第九章农业生产结构与粮食问题

第9章农业生产结构

与粮食问题§9-1农业生产结构理论§9-2中国农业生产结构的演变与战略调整§9-3粮食问题“农业结构调整”始终是我国农村经济工作问题的核心：1.1979年9月，中共十一届三中全会通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，该决定指出：“要有计划地逐步改变我国目前农业的结构和人们的食物构成，把只重视粮食种植业、忽视经济作物种植业和林业、畜牧业、副业、渔业的状况改变过来。”“在抓紧粮食生产的同时，认真抓好棉花、油料、糖料等各项经济作物，实行粮食作物与经济作物并举，农、林、牧、副、渔五业并举”。“农业结构调整”始终是我国农村经济工作问题的核心：2.2003年7月9号发布的全国农业和农村经济发展第十个五年计划（2001－2005年）当中：在目标部分首先提出的就是要“调整优化农业生产结构，促进种养业全面发展”，在发展任务部分首先提出的是要“加快发展畜牧业和水产业，促进农业生产结构进一步合理化，使种植业、畜牧业、渔业产值占农业总产值的比重分别由2000年的55．7％、29．8％、10．9％，调整为50％、33％、13％”。“农业结构调整”始终是我国农村经济工作问题的核心：3.2008年10月,十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中在“积极发展现代农业，提高农业综合生产能力”部分也明确提出要“推进农业结构战略性调整，要搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成优势突出和特色鲜明的产业带，引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集”。第一节农业生产结构概述

一.农业内部部门的划分二.农业生产结构的概念三.农业生产结构的评价四.农业生产结构的重要性五.形成与变动的影响因素一.农业内部部门的划分大农业种植业（12字）农作物果、桑、茶林业：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林牧业：牲畜和家禽养殖业（范围和作用）渔业：养殖业和捕捞业（各自范围）粮食作物：谷物、豆类和薯类经济作物：纤维、油料、芳香、药用、烟叶、糖料其他作物：饲料作物等1、农业①粮食作物内部包括三大类：谷物、豆类和薯类谷物：稻谷、小麦、玉米、谷子、高粱等豆类：大豆、绿豆、红小豆、蚕豆等薯类：马铃薯、甘薯等②经济作物纤维作物、油料作物、药用作物、芳香作物、烟叶、糖料、蔬菜、瓜类纤维：棉、麻油料：花生、油菜籽、芝麻、向日葵籽③其他作物：饲料等④果、桑、茶种植业经济的特点是最古老的产业之一，是农业其他部门和人类社会发展的基础。作业对象是有生命的植物，它依附于一定地理条件和气候环境，受自然因素的影响大。科学技术在种植业中的研发周期长，增产效果具有不稳定性。种植业主要产品的需求弹性较小。2、林业根据我国的生产条件以及社会经济状况，《中华人民共和国森林法》把森林分为防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林五大林种。①防护林我国最大的防护林项目是三北防护林。从70年代末、80年代初就开始营造。西起新疆，东至黑龙江，全长大约7000公里。②用材林据统计，我国每年用于制造一次性筷子的木材，相当于我国全年林木消耗总量的18%。其中很大一部分出口日本，每年我国出口日本一次性筷子225亿双，折合约200万棵成年树。日本自己国内的一次性筷子的产量仅占自己市场所需的3%左右，其余97%都是依靠进口，而从中国就占其进口的96%。③经济林以生产果品、饮料、药物、食用油料、工业原料等为主要目的的林木。④薪炭林提供燃料为主的乔木林和灌木林，是贫困地区的主要能源。⑤特种用途林在我国，特种用途林包括风景林、国防林、实验林、革命纪念地的林木等。林业的特点对自然条件要求低单位面积劳动需求量少生产周期一般较长林木的生理成熟期没有明显的界限，采伐时间伸缩性大，因此要保持生长量、蓄积量和采伐量之间的合理比例3、畜牧业畜牧业生产的劳动和资金投入具有连续性，而产出却具有间歇性畜牧业产品对流通要求高。现代畜牧业生产需要大量的社会化服务4、渔业养殖：海水养殖：养殖对象主要有海带、紫菜、牡蛎、对虾、海水珍珠等。淡水养殖：如池塘养殖、湖泊养殖、河沟养殖、水库养殖、稻田养殖等。捕捞：海洋捕捞:95%是近海捕捞，5%是远洋捕捞淡水捕捞:鱼虾贝等。渔业的特点渔业生产与水域资源有着密切的关系渔业生产的饲料转化效率较高渔业产品的流通服务至关重要二、农业生产结构的概念

农业生产结构是指一定地域范围内的农业生产各部门及其各生产项目在整个农业生产中相对于一定时期和一定的自然条件和社会经济条件所构成的特有的、比较稳定的结合方式。

对概念的理解注意把握以下几点：1、农业生产结构是一个多层次的复合体系以下数据是2005年河南省南阳、信阳、三门峡三个地区果桑茶产量的情况：（单位：吨）桑蚕茧水果茶叶南阳：4391265058666信阳：1534494639752三门峡：22991837602、农业生产结构是就一定地域而言的3、农业生产结构是一个多类型的复合体系4、农业生产结构具有动态性5、农业生产结构是质和量的统一区别几个易混淆的常用概念农业经济结构农村经济结构农业结构反映农业生产结构状况的指标产值指标：产值结构用播种面积衡量：播面结构用土地占用情况衡量：土地利用结构用劳动力利用结构：劳动力利用结构用资金利用结构：资金投入结构三、农业生产结构的评价反映经济效益的指标单位面积产量劳动生产率单位产品成本资金投入产出率反映社会效益的指标农产品商品量及其构成农产品商品率主要农产品的人均消费水平反映生态效益的指标森林覆盖率自然灾害发生率土壤有机质含量土壤和水资源中有害物质含量

五.农业生产结构形成与变动的影响因素

考虑：影响一个地区农业生产结构形成与变动的因素主要有哪些？P108张忠根六、农业生产结构演变的一般规律

1、在农业生产结构中畜牧业所占比重逐步增大2、在种植业中饲料生产所占比重逐步增大3、在种植业中经济作物所占比重逐步增大4、农业生产的专业化与一定程度的多部门经营相结合5、粮食生产的基础性地位受到国家政策的保护6、在农业生产结构发展演变中林业受到国家的保护支持力度最大七、农业生产结构合理化的标准1、资源利用最优化2、部门配合协调化3、需求满足最大化4、三大效益统一化第二节我国农业生产结构的调整一、我国农业生产结构的变化我国农业产值结构的变化（%）我国种植业播种面积结构的变化1978年前我国农林牧渔之间的产值比例（%）

1952年1961年1978年种植业86.981.079.3牧业12.015.015.5林业0.72.23.6渔业0.41.81.6种植业内部各业之间的播面比例（%）粮食作物

89.286.880.4经济作物

9.08.99.6其他作物

1.84.310.01978年后我国农林牧渔之间的产值比例（%）

1978年1990年2009年种植业79.364.750.7牧业15.525.732.2林业3.64.33.9渔业1.65.49.9种植业内部各业之间的播面比例（%）粮食作物

80.473.468.7经济作物

9.622.127.7其他作物

10.04.53.6改革前后我国农业生产结构的对比（1）改革开放前的情况主要特征简单评价（2）改革开放之后的情况农业生产结构的大致情况阶段性特点二、改革开放以来我国农业生产结构的调整

改革开放以来我国农业生产结构调整的阶段性特点（1）第一阶段：78年—80年代末（2）第二阶段：90年代初—98年（3）第三阶段：99年至今第一阶段：78年-80年代末1979年9月，中共十一届四中全会通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》：“过去我们狠抓粮食生产是对的，但是...要以一业为主，搞好多种经营”。1981年3月，《关于积极发展农村多种经营的报告》中明确提出“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”。第二阶段：90年代初-98年92年9月，《关于发展高产优质高效农业的决定》明确提出“今后我国农业要在继续重视产品数量的基础上，转入高产优质并重，提高效益的新阶段”。98年10月，十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，决定中明确提出“按照市场化的原则……要进一步调整和优化农业结构......要按照高产优质高效的原则，全面发展农林牧渔”。第三阶段：99年至今继续坚持市场化的调整原则；品质结构仍然是调整的重点；重新强调了粮食生产的重要性；进一步的调整要发挥区域优势。2003年2月份，农业部发布《优势农产品区域布局规划》，选择了专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果、肉牛肉羊、牛奶、水产品等11种优势农产品，具体规划了35个优势产区。比如：“重点建设黄淮海、长江下游和大兴安岭沿麓等3个专用小麦带。黄淮海优质强筋小麦带主要布局在河北、山东、河南、陕西、山西、江苏、安徽等7个省的39个地市82个县市。长江下游优质弱筋小麦带主要布局在江苏、安徽、河南、湖北等4个省的10个地市20个县市。大兴安岭沿麓优质强筋小麦带主要布局在黑龙江、内蒙古等2个省区的3个地市11个县旗（农场）及黑龙江垦区2个管理局。”“重点建设东北高油大豆带，主要抓好松嫩平原、三江平原、吉林中部、辽河平原、内蒙古东四盟市等5个优势产区，把东北地区建设成为世界上最大的非转基因高油大豆生产区。主要布局在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古等4个省区的30个地市（盟）127个县市（旗）。”改革以来我国农业生产结构变动的主要原因：1、制度激励2、市场诱导3、政策推动4、科技支撑三、我国农业生产结构的战略性调整1、农业战略性调整的原则：坚持以市场为导向的原则坚持发挥区域比较优势原则坚持依靠科技进步的原则坚持稳定提高农业综合生产能力的原则坚持国家宏观调控的原则坚持农民自愿的原则2、农业结构战略性调整的方向总的产业指导思想是：“不放松粮食生产，积极发展多种经营。”①优化农林牧渔结构②优化种植业内部结构③优化畜牧业内部结构④优化渔业生产结构⑤优化林业结构⑥优化农产品品种结构⑦优化农业区域结构⑧大力发展农产品加工业四、河南省农业生产结构现状与调整方向全国平均20092003年1978种植业50.758.251.985.7牧业32.234.038.111.4林业3.92.83.22.7渔业9.91.31.10.21、大力发展园艺作物，提高种植业效益

2、大力发展畜牧业，积极调整畜牧业结构，突出发展草食型畜牧业

3、大力发展以可持续发展为目标的生态农业4、努力发展农副产品加工业

§9-3粮食问题引子：（1）马尔萨斯预言（ThomasRobertMalthus，1766-1834）首次系统分析了人口、粮食、资源三者之间的困境。（2）布朗旋风中国的粮食匮乏将成为世界性的匮乏，中国人的饥饿也将成为世界性的饥饿，中国将对世界的威胁，将给世界带来灾难。可见，粮食问题不仅是中国的，而且是世界的；粮食安全不仅是国内的，而且是国际的。

一.粮食概念的界定

1、我国的粮食概念狭义的粮食是指谷物，主要有小麦、稻谷、玉米、大麦、高粱等。广义的粮食是指谷物、豆类和薯类。2、FAO的粮食概念粮食是指谷物。主要包括小麦、稻谷、粗粮。粗粮包括玉米、大麦、高粱、燕麦、黑麦、荞麦和其它杂粮等品种。

二.我国粮食产需变化概况1、粮食消费状况粮食消费主要包括四部分：居民口粮、饲料用粮、工业用粮和种子用粮。总的消费量明显上升；从消费结构的变化情况来看，口粮消费趋势稳中有降；饲料用粮和工业用粮呈快速增长趋势；种子用粮变化不大。2、粮食生产状况

1949—2009：中国粮食产量第一阶段：78－84年，快速增长阶段第二阶段：85－89年，艰难徘徊阶段第三阶段，90－98年，缓慢增长阶段第四阶段，99－03年，直线下滑阶段第五阶段，04年至今，稳定增长阶段

1996年以来中国粮食产量

1999-2009年粮食产需关系粮食增长的4个亿吨台阶

三.粮食安全状况的评价

1、粮食安全（FOODSECURITY）的概念最早的定义（FAO，1974）：“保证任何人在任何时候都能得到为生存和健康所需要的足够食品”。FAO（1983）：“粮食安全的最终目标是，确保所有的人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品”。世界粮食首脑会议（1996）“让所有的人在任何时候都享有充足的粮食，过上健康、富有朝气的生活”理解粮食安全：不是简单的供求数量问题粮食生产能力和储备能力（稳定的供给能力）粮食生产的经济性（获得能力）世界粮食日1979年11月，第20届联合国粮农组织大会决议确定，1981年10月16日是首届世界粮食日，此后每年的这一天都作为“世界粮食日”。2.粮食安全状况的评价指标粮食产量波动系数（2％）粮食自给率（95％）（粮食贸易依存度）粮食储