第五讲国际法上的居民

Internationallaw国际法主讲人：李小红第五讲国际法上的居民目的与要求：

1、重点掌握庇护和引渡制度。

2、掌握国籍的概念、冲突解决办法、我国国籍的基本原则；外国人入境、居留、出境的一般原则。

3、了解国籍的取得与丧失途径；外交保护、难民的相关规定。一、国籍

（一）国籍的概念

国籍是一个人作为某一国家国民并隶属于该国的一种法律身份或法律资格。意义：国籍是一个国家确定某人为其国民或公民的根据。国籍是确定一个人的法律地位的重要依据。国籍对于国家行使管辖权具有重要意义。。国籍是一个人的本国对他提供外交保护的依据

（二）国籍的取得、丧失

1.因出生而取得国籍血统主义；出生地主义；混合主义

2.因加入而取得国籍自愿申请入籍；由于婚姻入籍；由于收养入籍等

3.国籍的丧失则有非自愿丧失国籍、自愿丧失国籍两种情形。

（三）国籍的冲突

1.国籍的积极冲突国籍的积极冲突，是指一个人同时具有两个或两个以上国家的国籍。解决多重国籍问题主要的途径：

⑴国内立法⑵双边条约⑶国际公约2.国籍的消极冲突国籍的消极冲突，是指一个人不具有任何国家的国籍，又称无国籍。解决无国籍问题的主要途径：通常采取国内立法和签订国际公约两种方法。？

（四）《中华人民共和国国籍法》的基本原则

1.各族人民平等地具有中国国籍原则。

2.不承认中国公民具有双重国籍原则。

3.在赋予原始国籍上采取血统主义和出生地主义相结合原则。血统主义为主，出生地主义为辅。

4.男女国籍平等原则。

5.国籍的加入、退出和恢复采取自愿申请和审批相结合的原则。

二、外国人的法律地位

（一）概述

一国规定给予外国人何种法律地位，这是一国的主权范围之事，别国无权干涉。

（二）对外国人入境的一般规则

1.各国为了本国的安全和利益，有权准许或拒绝外国人入境。

2.各国在互惠的基础上多允许外国人为合法的目的而入境，但一般都要求持有护照和经过签证。国家有权拒绝某些外国人入境，如精神病患者、传染病患者、刑事罪犯等。（三）对外国人居留的一般规则

1.是否允许外国人居留，接受国自行决定。

2.依国际实践，外国人的民事权利和诉讼权等，一般都受到居留国的保护。本国人享受的政治权利，外国人一般不能享受。

3.外国人在居留期间，必须遵守居留国的法律法令，交纳捐税，接受居留国的属地管辖。但外国人一般没有服兵役的义务。（四）对外国人出境的管理

1.外国人出境，必须无未了的司法案件或债务，交清捐税，办理了出境手续。

2.一国不得禁止外国人合法离境并应允许其带走其合法财产。

3.在特定情况下，可以限令外国人离境，或将他驱逐出境。三、外交保护简介

外交保护泛指一国通过外交途径对在国外的本国国民的合法权益所进行的保护。提供外交保护必须具备两个基本条件：第一，被保护的外国人必须具有保护国的国籍；第二，在所在国"用尽当地救济"。四、引渡

（一）引渡的概念

引渡是指一国应有关国家的请求，把在其境内而被他国追捕、通缉或判刑的人，交由请求国进行追诉或处罚的一种国际司法协助行为。在国际法上，国家没有引渡的义务，除非它根据条约而承担了该项义务。在没有条约的情况下，一国是否向他国引渡罪犯，完全由其自行决定。

（二）引渡规则

1.请求引渡的主体规则应为有权请求引渡的国家，一般是对罪犯主张管辖权的国家。包括以下三类国家：

A罪犯本人所属国。

B犯罪行为发生地国。

C受害国。请思考：如果这三类国家同时都对某罪犯提出引渡要求，则如何解决？

2.政治犯不引渡原则何为政治犯？该原则的弊端。排除对象：战争罪、破坏和平罪与反人类罪；灭绝种族和种族隔离罪行；非法劫持航空器和危害国际民用航空安全的行为；侵害应受国际保护人员包括外交代表的罪行；劫持人质和恐怖主义罪行；酷刑罪、贩卖奴隶罪、贩毒罪以及海盗罪等。3.双重犯罪原则，又称相同原则4.罪名特定原则，又称同一原则5.双重审查原则6.本国公民不引渡原则

（三）引渡的方式第一种是国家与国家之间签订双边引渡条约，相互承担引渡嫌犯的条约义务。第二种是通过有关的国际公约进行。第三种是通过某一国际组织的协助而将嫌犯引渡回国。否则，只能适用“对等原则”解决问题。张振海劫机案

张振海，中国公民。1989年12月16日登上从北京经由上海、旧金山飞往纽约的中国国际航空公司CA981航班B2488号飞机，采用恐吓手段劫持了该飞机，要求飞往韩国。由于韩国机场拒绝该飞机降落，飞机在油料不足的情况下，被迫降在日本国福冈市的福冈机场。为了将张振海引渡回国审判和处罚，中国方面首先向日方提交了请求将张犯临时拘留的照会和中国有关机关签发的逮捕令。后又应日方要求，派出一工作小组就引渡张振海一事与日方进行具体商谈。张振海劫机案

1990年2月中方正式向日方提交了请求引渡书和解释中国法律的法律意见书，以及证明张振海犯有劫机罪行的有关证据和补充资料。在上述文件中中方指出：张振海非法劫持中国民航班机，严重威胁了飞机、机上人员和财产的安全，并直接损害了人民对民用航空安全的信任。根据中日双方均为缔约国的1970年《关于制止非法劫持航空器的公约》规定，已构成劫持飞机罪。1990年4月28日，日本法院经过审查，依互惠原则将张振海引渡给中国。张振海劫机案简析

本案是国际法的一个典型案例，依引渡的规则分析如下：1、我国既是罪犯本人所属国，对张有属人管辖权，又是犯罪行为发生地国，对本案享有属地管辖权，有权提出引渡要求。2、本案张被指控犯有劫持飞机罪，又是引渡请求国的公民，符合对引渡对象的要求。3、依日本法律和中日共同参加的《关于制止非法劫持航空器的公约》均构成可引渡的犯罪。4、在本案中，中国司法机关对张振海的审判和处罚严格遵守了罪行特定原则。五、庇护

（一）庇护的概念庇护，一般指领土庇护，是指一国在本国领土范围内对遭受他国迫害的外国人，准予入境、居留，给予法律保护并拒绝把他引渡给其本国或第三国的行为。

判断：只要是政治犯，相关国家就应给予其庇护。五、庇护

（二）庇护的对象主要有：狭义政治犯；宗教犯；军事犯；从事科学研究和创作而受到迫害的人。犯有国际公认罪行的罪犯如海盗、贩毒、贩奴等罪犯，以及一般公认的普通刑事罪犯不予庇护。中国政府给予乔清陆等10人居留权事件

据《人民日报》1981年10月16日头版报道，1981年10月，越南空军少尉飞行员乔清陆等10人因不满当时越南政府的残暴统治和政治迫害，驾驶一架越南军用直升飞机来到中国。他们感到无法在越南继续生活下去，要求留居中国。根据中国有关法律规定，我国有关部门经过调查后，允许乔清陆等10人在中国居留。五、庇护

（三）关于域外庇护的问题域外庇护，又称外交庇护，是指在驻在国的使馆、领事馆、军舰和商船内给避难者以庇护，即庇护国在外国领土上庇护外国人。

外交庇护是与他国主权相对立的，除区域国际法有一些例外规定外，未被国际社会普遍接受。

庇护权案

1948年10月3日，秘鲁发生了一次未遂政变。但该政变当天就被镇压下去了。秘鲁共和国总统下令取缔组织政变的“美洲人民革命联盟”，宣布对该联盟的领导人进行刑事审讯，并发出逮捕令逮捕该联盟的领导人托雷。托雷到哥伦比亚共和国驻秘鲁利马的大使馆请求避难。哥伦比亚大使馆接受了他的请求并通知秘鲁政府，秘鲁政府认为托雷是刑事犯罪分子，没有权享受庇护，更不可能获得安全离境的权利。两国在这些问题上不能取得一致的看法，为了明确庇护权的行使问题，两国把争端提交国际法院解决。庇护权案国际法院的观点

法院指出,与领域庇护不同,在外交庇护的情况下,避难者置身于罪行发生地国境内.决定对避难者给予外交庇护有损领土国的主权,它使犯罪者逃脱领土国的管辖,并构成对纯属该国管辖事项的干涉，如果庇护国有权单方面确定避难者所犯罪行的性质,则将对领土国的主权造成更大的损害.因此,不能承认这种有损领土主权的外交庇护。六、难民

（一）难民的定义和范围

广义上的难民是指因政治迫害、战争或自然灾害而被迫离开其本国或其经常居住国而前往别国避难的人，包括政治难民、战争难民和经济难民，狭义上的难民，仅指政治难民。联合国条约规定，难民是指因正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解的原因遭受迫害而留在其本国之外，并且由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人，或者不具有国籍并由于上述事情留在他以前经常居住的国家以外而现在不能或由于上述畏惧不愿返回该国的人。