第七章 产品质量法

第七章产品质量法产品质量法概述生产者销售者的产品质量义务和责任产品质量监督损害赔偿制度与罚则产品质量法第一节产品质量法概述一、产品与产品质量㈠产品的概念经过加工、制作，用于销售的产品。不包括建设工程和军工产品。（血液，试用、购物赠送的物品、建筑材料、软件、地图、设计图纸等是否属于产品范畴？）不属于产品的物品建设工程军工产品违禁品初级农产品产品应具备的条件经过加工制作的物品用于销售（二）产品质量的概念

是指产品在正常的使用条件下，满足合理的使用用途要求所必必须具备内在品质及外观形态等社会特征的总和。《产品质量法》中的产品质量是指：由国家法律、法规、质量标准等所规定的或由当事人合同所约定的有关产品适用、安全、外观等特性的综合。我国《产品质量法》规定，产品质量应当符合下列要求：1.产品不存在危及人身、财产安全的不合理的危险；有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。2.具备产品应当具备的使用性能；但对产品使用性能的瑕疵作出说明的除外。3.符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。二、产品质量法（一）产品质量法的概念产品质量法是调整产品质量管理关系和产品质量责任关系的法律、法规的总称。（二）产品质量法体系基本法：《产品质量法》93制定、2000年修改特别法：1、《中华人民共和国农产品质量安全法》:2006.11.1《中华人民共和国食品安全法》(2009年2月通过，2009年6月实施)2、《中华人民共和国药品管理法》：2002.9.153、《中华人民共和国进出口商品检验法》:1989;2002修改4、《中华人民共和国计量法》5、《中华人民共和国标准化法》（三）产品质量法的适用范围1、空间上：适用于中华人民共和国境内从事的生产、销售活动，包括销售进口商品。2、主体上：适用于生产者和销售者，用户和消费者，国家质量监管机构和有关的中介机构。3、客体上：适用于经过加工、制作，用于销售的产品，不包括建设工程和军工产品。第二节产品质量监督一、产品质量监督的概念狭义的产品质量监督：是指法律规定的产品质量监督部门，依照法定职权和程序，对企业产品质量所进行的监察督促活动。广义的产品质量监督：是指由产品质量监督机构、有关组织和消费者，按照技术标准，对企业的产品质量进行评价、考核和鉴定，以促进企业加强质量管理，执行质量标准，保证产品质量，维护用户和消费者利益。二、产品质量监督管理国务院产品质量监督部门和县以上地方产品质量监督部门产业的主管部门和企业主管部门产品质量检验制度强制监督管理制度企业质量体系认证制度产品质量认证制度产品质量监督检查及公告制度行政强制措施制度产品质量监督产品质量监督管理体制产品质量监督形式国家监督行业监督1、产品质量监督体系及职责划分

国家质量监督检验检疫总局(简称国家质检总局)是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。国家质检总局下设的质量管理司和产品质量监督司具体负责全国的质量监督管理工作。各省(自治区、直辖市)、市、县质量技术监督局负责本行政区域的产品质量监督工作。

产品质量监督管理制度

（1）产品质量标准制度

产品质量标准是指对产品的结构、规格、质量、检验方法所作的技术规定，是判定产品合格与否的最主要的依据之一。

企业所生产的产品质量，必须符合其商品或者商品的包装上所标明的所执行质量标准，否则就要承担产品质量责任。

（2）企业质量体系认证制度企业质量体系认证制度是指法定的认证机构依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，对企业的产品质量保证能力和质量管理水平进行的综合性检查和评定，经认证合格，颁发企业质量体系认证证书，以兹证明的制度。

（3）产品质量认证制度产品质量认证制度是指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的制度。

强制性产品认证China'sCompulsoryProductCertification电工产品电子元器件产品（4）产品质量检验制度产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。质检机构必须具备相应的检验条件和能力，并须经省级以上人民政府产品质量监督管理部门或其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。（5）产品质量监督检查制度国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。对依法进行的产品质量监督检查，生产者、销售者不得拒绝。产品质量监督制度国家监督消费者监督社会监督（6）产品召回制度召回制度是指流通中的产品存在缺陷,可能会导致损害发生的情况下,产品的生产经营者采取发布公告通知等措施敦促消费者交回缺陷产品,经营者采取有效措施，消除缺陷防止危害发生的一种事先救济制度。②特征：

一种事先救济；质量担保补充形式：产品一旦被召回，将追溯至缺陷产品开始销售之时，所有流通的缺陷产品都划入召回之列；企业一种社会责任行为；立法规定的产品召回具强制性。③国内外立法概况

美国产品召回制度：A、产生：最早1966年，1972年，美国颁布《消费品安全法案》B、可召回产品15000种以上，大致包括6类：玩具类、（不包括玩具的）儿童产品类（这两类又经常合为一大类）、家用产品类、户外用品类、运动娱乐产品类和专业产品类。重点监控对象包括玩具、婴儿床、服装、家用电器、动力工具、灯与灯饰、家具等日用品。

我国产品召回制度：目前只限汽车《缺陷汽车产品召回管理规定》（04.10.10实施)《缺陷汽车产品召回专家库建立与管理办法》《缺陷汽车产品召回信息系统管理办法》④召回程序产品缺陷的报告或投诉；初步危害评估；产品缺陷鉴定；召回确认和召回计划的制定；召回信息发布；实施召回；

验收和终止召回

。第三节生产者、销售者的产品质量义务和责任

一、生产者的产品质量义务和责任默示担保义务和责任明示担保义务和责任

明示担保是指产品的生产者对产品的性能和质量所做的一种声明或陈述。遵守产品质量标识制度的义务和责任

产品标识是表明产品的名称、产地、质量状况等信息的表述。

生产者不得为法律禁止实施的行为必须满足的国家法律、法规对产品质量的规定生产者的产品质量义务对产品质量的默示和明示担保义务

对产品真实标识的义务

特殊产品包装要求的规定生产者不得从事的行为以文字或行为表示对产品质量承担保证和承诺义务

易碎、易燃、易爆、剧毒、不能倒置及有其他特殊要求的产品。作出警示标志、说明，标明储运注意事项。对产品真实标识的义务有产品质量检验合格证明有产品名称、生产厂厂名和厂址按产品特点和使用要求标识限期使用产品标识安全使用标识产品标识的例外规定产品及其包装标识的法定要求（1）有产品质量检验合格证明；（2）有中文标明的产品名称、生产厂名和厂址；（3）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，相应予以标明；（4）需事前让消费者知晓的，应在外包装标明，或预先向消费者提供有关资料；（5）限期使用的产品，标明生产日期和安全有效日期；（6）使用不当容易造成产品本身损坏或可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装食品，可以不附加产品标识。特殊产品的质量符合法定要求易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。生产者不得从事的行为不得生产国家明令禁止的产品不得伪冒他人的厂名、厂址不得伪造或冒用认证标志、名优标志等认证标志不得掺杂、掺假，

以假充真、以次充好以不合格的产品冒充合格产品二、销售者的产品质量义务和责任⒈进货查验义务和责任⒉产品质量保证义务和责任⒊销售产品的标志符合法定要求⒋不得违反禁止性规定销售者的产品质量义务进货检查验收制度保持销售产品质量不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品

销售产品的标识符合法律规定不得伪造产地、伪造或冒用他人厂名或厂址不得伪造或冒用认证、名优等质量标志

销售产品,不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。

第四节损害赔偿制度与罚则

1、产品“瑕疵”引发的补偿和损害赔偿产品“瑕疵”的含义：“瑕疵”是指产品质量不符合法律规定或当事人约定的质量标准。出现产品“瑕疵”，购买者如何主张权利：售出的产品有下列情形之一的，销售者应负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。一、违反产品质量法的损害赔偿制度（1）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；（2）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；（3）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。销售者依规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生

产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下

简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。销售者未按规定给予修理、更换、退货、赔偿损失的，由产

品质量监督部门或者工商管理部门责令改正。2、产品缺陷引发的损害赔偿产品缺陷的含义：是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。产品缺陷表现为设计缺陷、制造缺陷和标识上的缺陷。产品缺陷引发的损害赔偿责任：是指产品的生产者或销售者所生产或销售的产品存在缺陷，对消费者或他人造成人身伤害或财产损害所产生的民事赔偿责任。

产品存在缺陷存在损害事实产品缺陷与损害事实之间有因果关系销售者、生产者产品责任民事责任行政责任刑事责任赔偿责任

责任的排除

赔偿义务主体赔偿范围责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，没收违法所得，罚款、吊销营业执照生产、销售伪劣产品罪

滥用职权玩忽职守徇私舞弊罪

举证责任（1）产品责任主体：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外其他财产（简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任。（2）民事责任A.合同责任：是指当事人违反合同义务依法所应的责任，也即生产者、销售者违反产品质量义务而发生的合同责任，故称产品质量合同责任，也称瑕疵担保责任。B.产品责任：又称产品侵权责任，是指因产品的缺陷造成他人人身、缺陷产品以外其他财产损害的，产品的生产者和销售者依法应承担的责任。a.归责原则—严格责任原则；过错推定原则；担保原则b.赔偿责任构成的要件：存在缺陷；造成人身、他人财产损害；缺陷产品与人身、他人财产损害之间有因果关系C.产品责任的免责——《产品质量法》第41条第2款规定：生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：未将产品投入流通的产品投入流通时，引起损害的缺陷上不存在的将产品投入流通时的科技水平尚不能发现缺陷存在的产品侵权责任属特殊侵权行为，适用举证责任倒置原则，即受害人仅对产品缺陷造成消费者人身损害或财产损失的事实举证，对于产品不存在缺陷，缺陷产品不是生产者生产或销售者销售的举证责任应由生产者或销售者举证证明，如果生产者或销售者不能证明将承担举证不能的法律后果。D.损害赔偿的范围：造成受害人人身伤害的，应赔偿：医疗费护理费因误工减少的收入适当的营养费交通费造成受害人残疾的，应赔偿：医疗费护理费因误工减少的收入交通费和适当的营养费残疾者生活自助费生活补助费残疾赔偿金由其抚养的人所必须的生活费等造成受害人死亡的，应当支付：丧葬费死亡赔偿金抚恤金由死者生前抚养的人所必须的生活费等E.损害赔偿的诉讼时效因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期限为2年，自当事人知道或者应当知道其权益受到侵害时起计算因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满10年丧失：但是，尚未超过明示的安全使用期的除外

2009年8月22日中午，熊谷超随其外祖父谷祖安及保姆罗大芳到肯德基公司航天桥店就餐，谷祖安为熊谷超购买热饮果珍一杯，保姆罗大芳在用手试过纸杯温度后，递给熊谷超饮用，熊谷超在饮用时因热饮烫口，导致饮料杯脱手，被烫伤。事发后，熊谷超被送往医院救治，被诊断为：左下肢5%浅二度烫伤。花费医疗费1205元。另查，肯德基公司在吸管盒、热饮杯上均标有“小心热饮烫口，请勿用吸管”的字样。1999年9月，熊谷超的母亲将肯德基公司诉至法院，要求肯德基公司承担赔偿责任。案例分析肯德基公司是否应承担赔偿责任？

1998年6月19日，张欣欣之父张银平购买了11瓶由海南欧亚啤酒有限公司生产的奥克啤酒，喝余下的6瓶啤酒置放在房子窗户旁的地板上。张欣欣回家后走进放置啤酒的房间靠近窗户看花时脚触到地上的啤酒箱，一瓶啤酒突然爆炸，张欣欣的右眼被炸伤，经海南省海口市法医学检测中心进行临床法医学检验，鉴定为10级伤残。张欣欣向法院起诉要求啤酒公司承担赔偿责任。经检验，该啤酒的酒瓶回收利用的旧瓶。被告辩称，涉案啤酒的酒瓶虽为旧瓶，但根据国家有关规定，可以用旧瓶罐装啤酒，原告所伤是由于外力所致，被告不应承担责任。案例分析被告应否承担责任？责令停止生产、销售没收违法产品罚款没收违法所得吊销营业执照（3）行政责任⒈生产者、销售者的刑事责任⒉国家工作人员的刑事责⒊其他人员的刑事责任（4）刑事责任二、违反产品质量法的罚则对生产者、销售者违法行为的处罚对其他行业经营者违法行为的处罚对产品质量检验机构、认证机构违法行为的处罚对产品质量监督部门违法行为的处罚对社会团体、社会中介机构违法行为的处罚对政府及国家机关工作人员违法行为的处罚第7章产品质量法生产、销售不符合国家标准、行业标准的产品的法律责任

生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的法律责任在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额50%以上3倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产、销售国家明令淘汰产品的法律责任

生产国家明令淘汰的产品的，销售国家明令淘汰并停止销售的产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。销售失效、变质的产品的法律责任责令停止销售，没收违法销售的产品，并处违法销售产品货值金额2倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成法罪的，依法追究刑事责任。伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用质量标志的法律责任违反产品标识规定的法律责任产品标识不符合法律规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合《产品质量法》第27条第（4）项、第（5）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额30%以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。拒绝接受产品质量监控检查的法律责任拒绝接受依法进行的产品质量监督检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。产品质量检验机构、认证机构的法律责任产品质量检验机构、认证机构伪造检验结构或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主要人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其检验资格、认证资格；构成法罪的，依法追究刑事责任。社会团体、社会中介机构法律责任社会团体、社会中介机构对产品质量作出承诺、保证，而该产品又不符合其承诺、保证的质量要求，给消费者造成损失的，与产品的生产者，销售者承担连带责任。各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员的法律责任其他产品产品质量产品质量法产品质量的监督管理体制企业质量体系认证制度产品质量认证体生产经营许可证制度产品质量监督检查制度生产者的产品质量责任和义务销售者的产品质量责任和义务产品质量责任与产品责任产品质量责任的归责原则习题一、单项选择题1、依照我国《产品质量法》的规定，下列产品中属于该法所称产品的是（）

A、芝麻油

B、大坝C、冰毒D、电力本章关键词2、甲公司售与乙商场一批玻璃花瓶，称花瓶上有不规则的抽象花纹为新产品，乙商场接货后即行销售，后受到很多消费者投诉，消费者说花瓶上的花纹实际上是裂缝，花瓶漏水，要求乙商场退货并赔偿损失，乙商场与甲公司交涉，甲公司称此类花瓶是用于插装塑料花的，裂缝不影响使用，且有特殊的美学效果，拒绝承担责任。经查，消费者所述属