第一章民事诉讼法

民事诉讼法讲义

主讲人：李振华民事诉讼法课程几点说明

一、民事诉讼法课程体系★重点●难点第一编民事诉讼法导论第1章民事诉讼法概述第2章民事诉讼法的基本原则★

第3章民事诉讼关系与诉讼行为第4章法院第5章当事人

第6章民事诉权与诉第三编民事诉讼证据与证明制度（略）第7章民事诉讼证据第8章民事诉讼中的证明

第二编民事诉讼的主体与客体

第9章民事审判的基本制度★第10章第一审普通程序★

●第11章简易程序★

第12章法院调解与诉讼和解制度第13章法院裁判

第14章民事诉讼保障制度

第15章第二审程序★●第16章再审程序（审判监督程序）★●第17章涉外民事诉讼程序（自学）第四编民事审判程序之一：争讼程序第五编民事审判程序之二：非讼程序第18章非讼程序概述与特别程序第19章督促程序第20章公示催告程序

第六编民事执行程序

第21章民事执行程序总论第22章民事执行程序分论（自学）

二、必备法律、法规及司法解释

1.《中华人民共和国民事诉讼法》——简称《民诉法》，1991年4月9日公布实施，2007年10月28日修改；

2.国务院《诉讼费用交纳办法》——简称《交费办法》，2006年12月19日公布,2007年4月1日实施；

3.《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》——简称《民诉法意见》，1992年7月14日公布实施；

4.《最高人民法院关于在经济审判工作中严格执行<中华人民共和国民事诉讼法>的若干规定》——简称《严格执行民诉法规定》，1994年12月22日公布实施；

5.《最高人民法院关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》

——简称《审判方式改革规定》，1998年7月11日实施；

6.《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》——简称《民事证据规定》,2001年12月21日公布，2002年4月1日实施；

7.《最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》——简称《简易程序规定》,2001年9月10日公布，2003年12月1日实施；

8.《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>审判监督程序若干问题的解释》——简称《审判监督程序解释》，2008年11月25日公布，2008年12月1日起施行；

9.《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》——简称《执行程序解释》，2008年11月3日公布，2009年1月1日起施行;

10.《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》——简称《执行工作规定》，1998年7月8日公布，自1998年7月18日起施行。三、推荐参考书

1.谭兵、李浩主编：《民事诉讼法学》，法律出版社2009年版;2.杨荣馨主编：《民事诉讼原理》，法律出版社2003年版;3.邵明著：《民事诉讼法理研究》，中国人民大学出版社2004年版;4.张卫平著：《民事诉讼法教学案例》，法律出版社2005年版;5.江伟主编：《民事诉讼法练习题集》（第二版），中国人民大学出版社2009年版。四、成绩考核与评定

期末总成绩包括平时成绩（20%）和期末考试成绩（占80%），期末考试以闭卷方式进行，平时成绩以出勤、作业、课堂问答等综合评定。第1章民事诉讼法概述

知识结构：

1.1民事纠纷与民事纠纷解决机制

1.2民事诉讼

1.3民事诉讼法1.1民事纠纷与民事纠纷解决机制

一、民事纠纷二、民事纠纷解决机制阅读下列案例并判断其是否属于民事纠纷？

例1：王某想坐火车从上海去广州……

例2：张某（男）与夏某（女）恋爱……

例3：某房地产公司在为其开发的……一、民事纠纷

1.民事纠纷的含义——又称民事冲突、民事争议、私权纠纷、私法纠纷等，是指平等主体之间因侵权、违约或其他事由而发生的，以民事权利义务为内容的法律纠纷。

2.民事纠纷的特点

（1）纠纷主体的平等性:即民事纠纷发生在平等主体之间；

（2）纠纷内容的民事性：即民事纠纷以民事权利义务为内容；

（3）纠纷的可处分性：即纠纷当事人可以自由决定纠纷解决的方式、过程和结果。3.民事纠纷的分类

■标准：民事纠纷的内容

有关财产权益的民事纠纷有关人身权益的民事纠纷兼财产和人身双重内容的民事纠纷

分类的意义：有利于国家针对不同类型的纠纷设置不同的纠纷解决制度，也有利于纠纷主体针对不同的纠纷选择不同的纠纷解决方式。（一）民事纠纷解决机制的概述

1.民事纠纷解决机制的含义——是指在一定社会中实行的，用来解决和消除民事纠纷的一整套制度和方法。

2.民事纠纷解决机制的特点

（1）具有多元化（2）纠纷主体具有程序选择权二、民事纠纷解决机制3.民事纠纷解决机制在学理上的分类

■标准：纠纷解决方式所依靠的力量

（1）自力救济：又称私力救济，是指没有第三者协助或主持，纠纷主体依靠自己力量解决民事纠纷的方式——自决与和解。

（2）社会救济：是指基于纠纷主体的合意，依靠社会力量协助或主持解决纠纷的方式或制度——诉讼外调解与仲裁。

（3）公力救济：是指利用国家公权力解决民事纠纷的方式或制度——诉讼与行政裁决。

1.和解（1）概念——又称协商，是指纠纷主体以平等协商、相互妥协的方式和平解决纠纷。

（2）特点

第一、高度的自治性第二、非严格的规范性

第三、成本的低廉性第四、弱法律效力性（二）我国民事纠纷解决机制的内容

第一、诉讼、仲裁内和解协议的效力：经过法定程序可以转化为具有强制执行力；

【法条链接】

《民诉法意见》第191条：“当事人在二审中达成和解协议的，人民法院可以根据当事人的请求，对双方达成的和解协议进行审查并制作调解书送达当事人；因和解而申请撤诉，经审查符合撤诉条件的，人民法院应予准许。”《仲裁法》第49条：“当事人申请仲裁后，可以自行和解。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请。”

第二、诉讼、仲裁外和解协议的效力是否具有民事合同的效力？（3）和解协议的法律效力（1）概念——是指调解人（第三者）在纠纷主体之间沟通信息，摆明事实和道理，促成其相互谅解从而达成解决纠纷合意的纠纷解决方式。

（2）特点

第一、调解人的居中性

第二、纠纷主体的自治性

第三、非严格的规范性

第四、成本相对的低廉性

2.调解（诉讼、仲裁外调解）（3）诉讼、仲裁外调解的基本形态第一、人民调解委员会作为调解人对民间纠纷而进行的调解——《人民调解法》，2010年8月28日通过，自2011年1月1日起施行；第二、企业劳动争议调解委员会为调解人而进行的调解——《劳动争议调解仲裁法》；第三、消费者权益保护协会作为调解人而进行的调解——《消费者权益保护法》；

第四、行政机关在行政执法过程中作为调解人而进行的调解——《道路交通安全法》、《医疗事故处理条例》等；第五、村民委员会、乡（镇）人民政府作为调解人对农村土地承包经营纠纷进行的调解——《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》。第一、调解协议的性质：具有民事合同性质；

【法条链接】

《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》(2002年11月1日实施)第1条：“经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。”

《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》（2009年7月24日实施）第10条：“经商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解后达成的具有民事权利义务内容的调解协议，经双方当事人签字或者盖章后，具有民事合同性质。

”

（4）诉讼、仲裁外调解协议第二、调解协议的效力

A.具有民事合同的效力，对当事人具有法律约束力，当事人应当按照约定履行；

【法条链接】《人民调解法》第31条第一款：“经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。”

《人民调解法》第32条：“经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。”

B.通过司法确认程序可以将调解协议转变成具有强制执行效力的依据

【法条链接】

《人民调解法》第31条第一款：“经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。”

《人民调解法》第33条：“经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。

人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。”

3.仲裁（1）商事仲裁（2）劳动争议仲裁（3）农村土地承包经营纠纷仲裁（4）人事争议仲裁（5）体育仲裁

4.行政裁决——行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。

5.民事诉讼

【司考真题—04年卷四第七题】甲男与乙女系隔壁邻居。因甲时常聚集三朋四友在家打麻将，有时通宵达旦，喧闹声严重影响了乙家正常的休息。乙多次到甲家说明自己身体不好，神经衰弱，且孩子要学习，希望甲夜晚不要扰民。一次甲家正在玩麻将，乙又敲门表示不满。甲认为乙在朋友面前扫了自己面子，遂出言不逊，辱骂乙神经病。乙亦怒斥甲不务正业，象个赌徒。双方由此发生争吵，引来邻里十数人，纷纷劝说双方忍让。甲恼羞成怒，上前拉住乙的衣服说：“我是赌徒，你就是妓女。”乙羞愤不已，转身欲走，但被甲拉住。挣扯间致乙衬衣被撕破，上身部分裸露。乙遭此羞辱之后，神经受到严重刺激，神经衰弱加重，不能正常生活、工作，所在外企因此将其辞退。治病、休养、生活无来源，使乙身心、财产俱遭伤损。后有朋友告诉乙，此事不能作罢，一定要讨个说法。作为一名法律职业者，你认为根据我国法律的规定，有哪几种法律途径或方式可供乙选择，以维护其权益。针对本案的实际情况，你认为选择其中哪一种方式处理此事社会效果更好、更具优越性，并请阐明理由。

答题要求：

1．运用掌握的法学和社会知识阐释你的观点和理由；

2．说理充分，逻辑严谨，语言流畅，表达准确；

3．字数不少于500字。

1.2民事诉讼一、民事诉讼的概述

1.含义——是指法院、当事人和其他诉讼参与人，在处理民事诉讼案件的过程中所进行的各种诉讼活动，以及由这些诉讼活动所产生的各种诉讼关系的总和。

■观点：

——法定程序说：是指法院根据当事人的请求，确定其权利的存否，以保护当事人的权利或利益的法定程序。

——审判程序制度说：是指民事争议的当事人向法院提出诉讼请求，法院在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，依法审理和裁判民事争议的程序和制度。

——诉讼活动加诉讼关系说（1）诉讼活动——法院、当事人和其他诉讼参与人进行的诉讼活动。诉讼活动表现为诉讼行为，两者在本质上具有是一致性。（2）诉讼关系——法院、当事人和其他诉讼参与人在进行的诉讼活动过程中所形成的诉讼权利义务关系。

产生

诉讼活动诉讼关系

体现

2.内容

（1）国家的公权性

（2）结果的强制性；

（3）严格的规范性（程序性）；（4）效力的终局性；

（5）成本相对昂贵性。3.特点二、民事诉讼的本质、基础、形式和地位

1.民事诉讼的本质——是法院代表国家运用国家司法权解决民事纠纷，实现民事权利，维护私法秩序。

2.民事诉讼的基础——当事人的诉权和法院的司法权（审判权）。

3.民事诉讼的形式——民事诉讼法所建构的诉讼程序。

4.民事诉讼的地位

（1）民事纠纷解决或民事权利保护的最后一道防线；（2）赋予诉讼外纠纷解决方式更大的活力与法律效力，从诉讼制度上为其提供支援和保障。

1.含义——又称民事诉讼结构或民事诉讼构造，是指法院与当事人在民事诉讼中的地位及其相互关系，亦即法院与当事人之间诉讼权限的配置关系的外在表现形式。

（1）主体要素：法院与当事人

（2）诉讼权限的配置：审判权与诉权的配置

三、民事诉讼的模式2.类型划分■标准：法院与当事人之间诉讼权限配置的不同

（1）当事人主义：当事人在诉讼中享有主导权，特别是在程序的启动和继续、诉讼请求的确定、案件事实和证据资料的提出等方面享有主导权。

（2）职权主义：法院或法官在诉讼中享有主导权。

（3）协同主义：法官与当事人在诉讼中充分发挥各自的积极性，相互协同推进诉讼以发现案件真实的一种诉讼模式。四、民事诉讼的目的（一）民事诉讼目的的含义——是指国家设立民事诉讼制度所期望达到的目标或结果。

1.民事诉讼目的是国家意志的体现，国家是民事诉讼目的的主体。

2.民事诉讼目的是国家对进行民事诉讼的结果所期望达到的一种理想模式。

3.民事诉讼目的的具体实现以国家强制力作为后盾。（二）关于民事诉讼目的不同学说

1.私法权利保护说核心观点：认为国家设立民事诉讼制度的目的在于保护社会成员的私法权利。

2.私法秩序维护说核心观点：认为国家设立民事诉讼制度是为了维持自身制定的私法所确立的私法秩序以满足社会整体的需要。

3.纠纷解决说核心观点：认为民事诉讼也像仲裁、调解一样是解决民事纠纷的一种方式，而不是从既存的实体权利确认和私法秩序维持出发的，因此，民事诉讼的目的应当为纠纷的强制性解决。4.程序保障说核心观点：认为民事诉讼的正当性来自其程序的正当，而不是结果的正当；民事诉讼程序并不是为达到正确裁判结果的手段和工具，其过程本身就是民事诉讼的目的。因此，民事诉讼目的在于为当事人提供严密的程序保障。

5.权利保障说

核心观点：认为民事诉讼一个很重要的基础是法院的审判权或司法权，而法院的审判权或司法权是国家宪法所赋予的，国家赋予法院的审判权或司法权的核心作用是保障国民享有的以宪法为依据的基本权利，而审判权或司法权的这一作用又必须通过民事诉讼制度来实现，因此，民事诉讼的目的就是保障国民以宪法为依据的基本权利。

6.利益保障说

核心观点：认为民事诉讼目的是利益的提出、寻求、确认和实现，即利益保障。

7.多元说：

8.搁置说：（三）我国目前关于民事诉讼目的论的权威学说：多元说

1.我国民事诉讼目的多元说的内容

私法权利保护实体性目的私法秩序维持纠纷解决权利保障民事诉讼目的程序性目的：程序保障

2、多元说的根据

（1）民事诉讼价值的多元化和相对性，决定了民事诉讼目的的多重性（2）民事诉讼程序是民事实体法和民事诉讼法共同作用的场所（3）民事诉讼主体的多元性决定了民事诉讼目的的多重性

1.3民事诉讼法

一、民事诉讼法的概念二、民事诉讼法的性质三、民事诉讼法与相邻部门法的关系四、我国的民事诉讼法概况一、民事诉讼法的含义

——是指国家制定或认可的，调整和规范法院、当事人和其他诉讼参与人进行民事诉讼的法律规范的总和。

◆狭义的民事诉讼法：又称形式意义上的民事诉讼法，仅指国家制定颁布的关于民事诉讼的专门性法律或法典。◆广义的民事诉讼法：又称实质意义上的民事诉讼法，它不仅包括狭义的民事诉讼法，还包括宪法及其他法律、法规、司法解释、国际条约中有关民事诉讼的规范。

1.民事诉讼法是公法

2.民事诉讼法是基本法

3.民事诉讼法是独立的部门法

4.民事诉讼法是程序法

二、民事诉讼法的性质三、民事诉讼法与相邻法律的关系（一）与民商事法律的关系（二）与法院组织法的关系（三）与刑事诉讼法及行政诉讼法的关系（四）与海事诉讼特别程序法的关系四、我国的民事诉讼法概况

（一）我国民事诉讼立法概况

1.旧中国的民事诉讼立法

（1）1906年，由清朝修律大臣沈家本、伍廷芳草拟《大清刑事民事诉讼律（草案）》

（2）1910年清政府拟定《大清民事诉讼律（草案）》

（3）1921年北洋军阀政府颁布《民事诉讼条例》

（4）1932年和1935年南京国民政府先后颁布《中华民国民事诉讼法》2.革命根据地、解放区的民事诉讼立法：没有制定专门的民事诉讼法典，但各革命根据地、解放区的人民政府颁布了一些包含民事诉讼程序制度内容的法规。如：1932年中华苏维埃共和国颁布《裁判部暂行组织及裁判条例》；

1934年颁布的《中华苏维埃共和国司法程序》3.中华人民共和国建立后的民事诉讼立法（1）1982年3月8日颁布《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》

（2）1991年4月9日颁布《中华人民共和国民事诉讼法》，2007年10月28日修定。

【法条链接】

《民诉法》第1条：“中华人民共和国民事诉讼法以宪法为根据，结合我国民事审判工作的经验和实际情况制定。”

1.宪法

2.我民事审判工作的经验

3.我国实际情况（三）我国民事诉讼法制定的根据

【法条链接】

《民诉法》第2条：“中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。”（四）我国民事诉讼法的任务

1.保护当事人行使诉讼权利；

2.保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件；

3.确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益；

4.教育公民自觉遵守法律；

5.维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。

——

又称民事诉讼法的适用范围，是指民事诉讼法对什么人、对什么事、在什么空间和在什么时间发生法律效力。

1.对人的效力范围

2.对事的效力范围

3.空间效力范围

4.时间效力范围（五）我国民事诉讼法的效力范围1.对人的效力范围

——是指民事诉讼法对哪些人适用。

【法条链接】

《民诉法》第4条：“凡在中华人民共和国领域内进行民事诉讼，必须遵守本法。”（1）我国公民、法人和其他组织（2）在我国领域内居住的外国人、无国籍人（3）在中国的外国企