企业应如何贯彻落实《职业病防治法》

企业应如何贯彻落实

《职业病防治法》无锡市疾控中心秦宏主任医师

防治职业病造福劳动者—劳动者享有基本职业卫生服务《职业病防治法》的宣传主题。（一）保护农民工健康是全社会的共同责任。

（二）工作·健康·和谐。

（三）保护劳动者健康，构建和谐社会。

（四）保护劳动者健康是企业的社会责任。

（五）用人单位是防治职业病的第一责任人。

（六）防治职业危害，保护劳动者健康。

（七）学习职业病防治知识，增强劳动者防护意识。

（八）平平安安上班，健健康康退休。

（九）遏制职业病，预防最关键。

（十）关爱农民工，防治职业病。职业病防治法的特点维权：保护劳动者健康及相关权益坚持预防为主，防治结合方针用人单位是职业病防治工作的责任主体事前审批与事后监管相结合技术服务引入竞争机制，实行技术准入强化行政责任追究机制职业病防治法解决的重点问题建设项目管理生产设备、原材料管理工作场所管理防护设备与防护用品职业健康监护职业病诊断、鉴定职业病人保障职业卫生技术服务机构职业病危害预评价、控制效果评价职业病危害因素检测与评价化学品毒性鉴定职业病诊断、治疗职业健康检查机构用人单位法律责任与义务（16项）健康保障义务：用人单位应当采取有效的职业病危害防护措施，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件。违者处五万元以上二十万元以下的罚款职业卫生管理义务：用人单位应当建立、健全职业病防治责任制、职业卫生管理组织机构和职业卫生管理制度。违者处二万元以下的罚款：保险义务：用人单位应当依法参加工伤社会保险。

报告义务：用人单位应当及时如实向行政部门申报职业危害项目和职业病危害事故和职业危害检测、评价结果。违者处二万元以上五万元以下的罚款：卫生防护义务：用人单位必须采取有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人职业病防护用品。违者处五万元以上二十万元以下的罚款减少危害义务：用人单位应当采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料料，逐步替代职业危重严重的技术、工艺、材料。

职业危害监测义务：用人单位应当定期对工作场所进行职业病危害检测、评价。违者处五万元以上二十万元以下的罚款不转移危害义务：用人单位不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。违者处五万元以上三十万元以下的罚款职业危害告知义务：用人单位对采用的技术工艺、材料，应当知悉其产生的职业病危害，不得隐瞒其危害，还应通过合同、设置公告栏、警示标志和提供说明书等方式告知劳动者。违者处二万元以上五万元以下的罚款：

培训教育义务：用人单位对劳动者应当进行上岗前、在岗期间的职业卫生培训和教育。违者处二万元以下罚款：健康监护义务：用人单位应当组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。违者处二万元以上五万元以下的罚款：事故处理义务：发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的。违者处五万元以上二十万元以下的罚款

特殊劳动者保护义务：用人单位不得安排未成年工从事接触职业病危害因素的作业；不得安排孕妇、哺乳期的女工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。违者处五万元以上三十万元以下的罚款举证义务：劳动者申请职业病鉴定时，用人单位应当如实提供职业病诊断所需的有关职业卫生和健康监护等资料的义务。违者处五万元以上二十万元以下的罚款接受行政监督和民主管理的义务法律、法规规定的其他保障劳动者权利的义务

劳动者权利（10项）享受教育培训权；享受健康服务权；知情权；卫生防护权；批评、检举、控告权；拒绝作业权；参与决策权；享受工伤社会保险权；获得赔偿权；特殊保障权。劳动者应当履行的义务学习和掌握相关的职业卫生知识遵守职业病防治法律、法规、规章和操作规程正确使用和维护职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品发现职业病危害事故隐患及时报告职业病病人保障职业病病人待遇待遇的主要内容：治疗、康复、定期检查、妥善安置、经济补偿和赔偿待遇的保障机制工伤社会保险民事赔偿国家社会救济职业病病人变动工作的待遇保障疑似职业病病人权利与保障费用由用人单位负担检查观察诊断试验性治疗鉴定不得解除劳动合同用人单位法律责任职业病防治法律责任行政法律责任民事法律责任刑事法律责任对监督执法人员处罚不按照规定报告职业病和职业病危害事故的，由上一级行政部门责令改正，通报批评，给予警告；虚报、瞒报的，对单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的处分。有关部门擅自批准建设项目或者发放施工许可的，对该部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或者上级机关依法给予记过直至开除的处分。县级以上地方人民政府在职业病防治工作中未依照本法履行职责，本行政区域出现重大职业病危害事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过直至开除的处分。县级以上人民政府职业卫生监督管理部门不履行本法规定的职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成职业病危害事故或者其他严重后果的，依法给予撤职或者开除的处分。企业应如何贯彻职业病防治法？一、认识上要重视职业病防治工作关系到员工的身体健康和生命安全，关系到企业的发展和劳资关系的和谐；《职业病防治法》是维权最彻底、责任追究最严厉的法律之一，违法的代价非常大。

职业病造成的后果对劳动者健康造成各种各样的损害，对患者及其家庭都是个悲剧。给企业带来巨大的经济损失和名誉损失甚至破产（新区已出现好几宗）!可演变成社会问题甚至造成国际影响。案例无锡松下电池镉中毒事件案2006年12月因劳资纠纷开始关注尿镉体检结果，2007年1月陆续出现工人要求职业病诊断；2007年6月确诊2名员工职业性慢性轻度隔中毒；30例观察对象。1年来治疗费用20多万元；住院期间工资18万元；行政罚款8万元；停产镍镉电池，销毁相关设备；中央电视台、各种报纸、网络等媒体报道二、做好前期预防企业负责人一定要知法、守法。要依法办厂，依法经营管理。办厂之前必须了解的基本内容：工作场所的基本要求；建设项目“三同时”审批手续：预评价与审查制度严重职业病危害项目的初步设计审查制度竣工验收管理制度职业病危害项目申报要求工作场所职业卫生要求职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；有与职业病危害防护相适应的设施；生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；建设项目审批申报手续可行性论证初步设计施工竣工验收职业危害预评价三同时向安监部门申报建设项目业主职业危害预评价与审查对象：新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目评价时间：可行性论证阶段评价机构：有资质的职业卫生技术服务机构审查机关：安全生产监督管理部门评价内容：职业病危害因素、劳动者健康影响、职业病防护措施，确定危害类别。设计审查对象：职业病危害严重的建设项目的职业卫生防护设施设计审查机关：安全生产监督管理部门符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工竣工验收职业病危害控制效果评价（职业卫生技术服务机构负责）职业病防护设施验收（安全生产监督管理部门负责）合格方可投入正式生产和使用职业病危害项目申报制度用人单位使用有毒化学品，或存在粉尘、噪声等职业病危害项目的，应当及时、如实向安全生产监督部门申报，接受监督。违反申报制度，将被处二万元以上五万元以下的罚款。三、将责任落实到人职业病防治工作重在管理，要将责任落实到人，并抓好关键环节。

1、人事部门：把好人事管理关■招工：◆上岗前体检：防止把职业病人、禁忌症招进厂；把好职业禁忌关。◆上岗前职业卫生知识培训：督促劳动者遵守职业病防治法律、法规和操作规程，指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人防护用品。◆合同告知：在合同中写明工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等内容。◆购买工伤保险，以防万一。

■上岗后：◆做好在岗期间体检和离岗时体检。▲体检工作应到获得省卫生厅颁发的“江苏省职业健康检查机构资格”的单位进行。▲体检项目应有针对性，即应按照国标GBZ188《职业健康监护技术规范》(最低要求)和《江苏省职业健康体检规范》所规定的检查项目进行。◆要建立好工人健康监护档案,关键岗位永久保存。

案例：云南水富民工尘肺病事件河南郑州“开胸验肺”事件湖南耒阳民工深圳维权事件“我的生命拖不起”

2009-02-02健康报报道：江阴市长盛化工有限公司郑身贵白血病事件

案例：

2006年7月某投资发展有限公司接管了一家石场的绿化和综合开发业务，同时也接管了该石场原来的员工120名。2006年11月-2007年2月，先后有4名员工被诊断为矽肺，其中II期1人，Ⅰ期3人；估计人数还会增加。原石场经营石料开采20余年，作业员工相对稳定，接触粉尘危害时间久，但事发之前从未进行职业健康检查。接管单位法律意识谈薄，接管前未安排接尘工人进行职业健康检查。幸好接管后为大部分工人买了工伤保险，减少了损失。2、采购部门：把好物料采购关■采购化学品时：◆应向供销商索取：▲详尽的中文说明书，化学成份检测报告；▲或者《化学品安全技术说明书》、《物质安全资料表》（MSDS）；◆应有合格的包装标识。◆应尽量选用无毒或低毒品代替有毒、高毒品。2010-02-21央视《焦点访谈》

无尘车间的怪病从2009年8月份到记者采访时为止，苏州市第五人民医院陆续收治了49名联建科技有限公司的患病员工。罪魁祸首是“正己烷”正己烷，英文名称hexylhydride，分子式：C6H14，是无色液体、低毒、有微弱的特殊气味。违规、违法使用有毒化学溶剂导致中毒除了违法偷偷使用“正己烷”，在生产过程中，联建公司也没有按照《职业病防治法》的要求，采取有效措施对员工进行必要的安全防护，甚至连基本的防毒口罩和面具都没有配备。联建公司的车间是密闭式的无尘车间，密封性好但是空气流动性差。3、生产部门：把好日常管理关■落实防护措施:⑴在使用化学品之前，先查看中文说明书，弄清其成份和毒性、中毒表现和防护。如果成分不明，可送样到技术服务部门进行成分分析。⑵了解所使用的化学品有无发生过中毒的案例，以吸取经验教训。⑶确保防护设施正常使用，督促员工使用防护用品等。

■警示标志：按规定张贴相应的警示标志；■监测评价：作业场所按规定监测评价，发现超标或一些特殊的成分及时整改。■卫生防护：严格的防护措施，定期检查落实，并留有相关证据。爱森（中国）絮凝剂有限公司丙烯酰胺中毒事件

-----职业中毒？

-----投毒事件？职业病诊断原则明确的职业接触史临床表现符合职业病的特点。结合现场职业卫生学调查。参考实验室检测指标。综合分析，排除其他疾病，方可诊断。《职业病防治法》第47条第四十七条

职业病诊断，应当综合分析下列因素：

（一）病人的职业史；

（二）职业病危害接触史和现场危害调查与评价；

（三）临床表现以及辅助检查结果等。没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。

职业病诊断与鉴定管理办法

第二十八条经安全生产监督管理部门督促，用人单位仍不提供工作场所职业病危害因素检测结果、职业健康监护档案等资料或者提供资料不全的，职业病诊断机构应当结合劳动者的临床表现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害接触史，并参考劳动者自述、安全生产监督管理部门提供的日常监督检查信息等，作出职业病诊断结论。仍不能作出职业病诊断的，应当提出相关医学意见或