社区居委会财务管理亟须正规化

《社区居委会财务管理亟须正规化》摘要：自中办国办印发〈〈关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》以来，社区居委会正规化建设步伐加快，按照现行体制，社区居委会工作经费纳入街道办事处银行账户管理，专款专用，另外，随着会计电算化的普及，拥有计算机、管理、会计等复合学科背景的人才是目前社区居委会紧缺人才摘要：作为基层群众自治组织，社区居委会财务管理的正规化建设备受瞩目：一方面作为党委政府派出机构承担指导支持和帮助社区居委会职责的街道办事处高度关注，另一方面社区居民群众和居委会工作者本身也高度关注。目前不少社区居委会财务管理工作中仍然存在着制度不够完善、内控体系不健全、财务管理人员素养不高等多方面问题，如何针对这些问题采取有效措施切实加强社区居委会财务管理正规化建设是本文研究的主要内容。建立完善会计信息系统,完善财务监督机制，建立实施内控体系，提升财务专业技能，规范资产管理、提高财务透明度是街道办事处加强推动社区居委会财务管理正规化建设应当关注的重点问题。关键词：社区居委会财务管理正规化一、加强社区居委会财务管理的必要性随着社区居委会正规化建设进程加快，加强财务管理有利于组织科学使用资金，提高财务透明度，其加强财务管理的必要性和迫切性日益凸显。首先，社区居委会加强财务管理，提高财务透明度有利于提升党和政府形象，提高人民群众对党和政府工作的满意度。社区居委会是基层群众的自治组织，是党和政府与人民群众进行联系对话的重要纽带，也是人民群众感受党和政府工作的直接窗口。如果街道办事处疏忽对社区居委会监督管理，极易造成财务管理秩序紊乱、财政资金使用效能低下、工作人员贪腐等问题，这将极大损毁党和政府在民众心中的权威，激发群众的不满情绪。因此，进一步重视并加强社区居委会的财务管理工作、整顿治理财务管理工作中的各项弊端对于当地党和政府来说具有重要的政治意义。其次，加强财务管理工作将进一步提高社区居委会的科学管理水平和办事效率。自中办国办印发《关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》以来，社区居委会正规化建设步伐加快。人员、职能、经费、资产增量不断加大，财务管理作为组织运行的保障作用更加显著。而社区居委会也应认识到自身财务管理中的各类问题，在经济社会快速发展的大背景下抓好财务管理工作，必将有利于逐步建设正规化的基层自治管理机构，进一步提升服务职能，更好地为群众办实事、办好事。二、社区居委会财务管理存在的主要问题（一）财务管理制度不健全目前我国社区居委会普遍存在着财务管理制度不健全、财务核算方法落后、缺乏完善的内部控制体系等问题。许多社区居委会的领导缺乏财务管理意识，没有真正重视单位内部的财务管理工作，相关财务人员对各项工作应付了事，造成单位内部财务资金混乱、会计资料缺失等问题。许多社区居委会并没有按照规章要求编制相关的财务预算，再加上监督审计力度不足等问题造成了社区居委会经费收支的随意性，资金安全难以得到有效保证。（二）固定资产核算不规范固定资产核算是社区居委会财务核算的重要工作，然而目前许多社区居委会存在着固定资产核算不真实、不合规、账实不符、家底不清等问题。由于财务人员专业水平的限制，比如对于固定资产、低值易耗品等相关会计科目不能进行准确划分，造成一些不符合固定资产核算的项目入账以及某些固定资产项目漏记等。另一方面，对于固定资产的核算没有严格按照各项操作规程，造成固定资产价值核算错误，许多社区居委会并没有对固定资产进行盘点并核对相关单据，造成账实不符等问题。另外，单位没有安排专门人员对固定资产进行管理，其相关工作大多由财务管理人员兼任，对于固定资产的管理缺乏针对性，造成使用效率低下。（三）财务监督力度不够目前不少社区居委会都存在着财务核算失真的问题，没有建立统一的核算系统，而是根据部门分别记账。有些社区居委会在向上级财政部门民政部门上报财务信息时只提供了行政经费账的报表，很难反映社区居委会真实的财务状况，财政部门民政部门难以根据报表数据制定相关的财务决策。上级部门通过街道办事处拨付给社区居委会的专项资金没有做到专款专用，资金使用效率低效果差。这些问题的出现很大程度上是源于监管机制的缺乏：街道办事处没有设立专门的监督审计机构，对于社区居委会的财务管理工作缺乏重视等。社区居委会本身无法做到财务数据的透明公开，没有充分利用居民群众建立民主监督机制。内部和外部监管机制的不完善都是造成社区居委会财务管理革新动力不足的重要原因。四）财务人员专业素养较低社区居委会是基层群众的自治组织，人员配置方面不够完备，单位专门从事财务管理工作的人员较少，很多社区居委会很难选拔到具备专业技能的财务管理人员，人才后备力量严重不足。财务管理人员的专业技能和综合素质不高，这是造成目前社区居委会财务管理水平的重要原因之一。三、加强社区居委会财务管理的措施（一）建立完善的会计信息系统按照现行体制，社区居委会工作经费纳入街道办事处银行账户管理，专款专用。因此街道办要发挥牵头抓总的作用，应当建立起完善的财务核算系统，统一完善的核算系统有利于会计信息收集和共享。街道办事处也应当为社区居委会积极引入会计电算化信息系统，跟上时代的发展步伐。通过专业的信息管理系统，提高会计信息收集、整理、分析的效率，减少人工记账的差错。相关财务管理人员应当积极学习会计信息系统的操作方法，逐步淘汰陈旧的会计核算方法，进一步提高财务管理效率。（三）完善财务监督机制街道办应当重视对其社区居委会的工作指导和监督检查，将提高社区居委会财务管理能力作为一项大事，要将财务管理工作以及群众满意度考察纳入社区居委会考核的内容当中，督促社区居委会进一步提高财务管理能力。由于社区居委会实行干部任期责任制，街道财税审计部门应当对社区居委会干部任期内进行定期审计，在领导即将换班之前应当对社区居委会相关财务状况进行彻底审查，明确相关责任人。对于居委会财务的审计工作，当地政府应当设立专门的审计部门，严格按照规章制度开展审计工作。社区居委会自行管理财务工作的需要定期向街道办提供月度、季度、年度的报表和资金使用报告，由街道办进行严格审核。（四）建立有效的内控体系内部控制体系贯穿单位财务管理工作的各个环节，建立完善的内控体系有利于提高财务管理效率，并为财务管理效果进行评价。首先，社区居委会应当根据自身的现状进行内控制度的设计，梳理业务流程，明确主要风险、关键控制点和主要控制措施。同时建立起完善的财务制度，对财务管理工作的各个环节进行明确规定。例如，财务预算的编制、资金的使用和审批等。社区居委会应当严格遵守单据报销制度，加强对各类单据的审查和审计工作，防范违法违纪现象，

提升会计信息的准确性，保证国有资产不受到挪用和贪污。其次，在财务管理工作中实行严格的岗位分离制度，加强内部的授权审批、职责分工、会计记录、实物管理、审计监督等制度。（五）提升财务专业技能从目前社区居委会财务人员配备情况来看，普遍存在着财务专业技能和综合素养不高的问题，这影响了财务管理水平的提升。因此，今后社区居委会应当重视高素质财务人才的引入，在对财务人员进行选拔时应当重视对其专业技能的考核；另外，随着会计电算化的普及，拥有计算机、管理、会计等复合学科背景的人才是目前社区居委会紧缺人才。对于已经进入工作岗位的财务人员，应当加强业务培训，积极学习国家最新的会计准则，不断提升财务人员的专业技能。同时，应当对相关财务人员进行动态考核，并制定相关的晋升流程，借以激励财务人员更好地做好本职工作。社区居委会作为基层群众自治组织，作为党委政府社会管理的末梢端口，其财务管理工作不仅关系着组织自身的发展，也是体现党委政府廉洁办公的重要门户。因此加社区居委会的财务管理工作有利于党群政群关系的稳定，也有利于提升组织自身的行政、经济和社会职能。因此，街道办事处应当加强对社区居委会的财务监管，社区居委会自身也应当建立起完善的财务管理流程和内控体系，进一步提升自身的财务管理水平。参考文献：[1]刘建双.街道办事处财务管理的意义和措施[J]•中国集体经济，2011,16：182-183[2][1]刘建双.街道办事处财务管理的意义和措施[J]•中国集体经济，2011,16：182-183[2]孟慧超.街道办事处财务管理存在问题分析[J].中国农业会计，2015,03：26-28[3]杨素芬.对加强街道办事处财务管理的思考[J]•广东审计,2001，09：30-32[4]王永秀•当前形势下如何