知识产权形势与政策

知识产权形势与政策南京市科委、南京市知识产权局刘小斌2011年10月24日第一部分：知识产权形势与认识一、国内外知识产权形势（一）知识产权已提升为国家发展战略在未来全球竞争中，其实质就是经济的竞争，经济的竞争是科学技术的竞争，科学技术的竞争，归根到底就是知识产权的竞争。发达国家视知识产权为增强国际竞争力，维护国家利益，维护国家安全的国家战略资源。知识产权不仅被各国视为科技问题、经济问题，乃至于演化成为重大的政治问题、国际问题。发达国家已把知识产权提升到国家大政方针和发展战略的宏观高度，上升为国策。（二）知识产权保护国际化形成了新的经济贸易竞争环境（1）保护水平高、保护力度大、制约力强（2）

知识产权成为市场利益保护的合法有效的手段（3）知识产权直接与贸易利益挂勾（三）知识产权环境发展的新

动态

1、主要发达国家和区域性组织的政策调整2、发达国家全力推动知识产权保护的国际化3、进一步强化知识产权保护措施二、知识产权的新环境对发展中国家企业发展的影响（一）知识产权国际化的新制度，直接针对发展中国家的产业1、新兴产业危机凸显2、传统产业阻力重重3、发达国家企业对知识产权手段的运用更加直接和丰富（1）针对产业的封锁知识产权的市场先行战略

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“跑马圈地”（2）针对企业的围剿知识产权的市场封锁战略

——“潜水艇效应”(二)我国产业发展所面临的知识产权形势1、客观上，中国的产业发展存在“专利空心化”有制造无创新，有创新无产权，有产权无应用，有应用无保护2、中国的产业发展面临树桩效应

目前跨国公司在华投资的企业中60%以上采用的是近三年的技术，他们在高技术领域申请的专利占到绝大多数。3、中国的产业创新空间被挤压4、中国产业转型的成本加大，在市场有被边缘化的风险主观上，对知识产权法律的相关知识缺乏起码的了解，对知识产权的本质作用缺乏足够的认识

南京市知识产权战略纲要2010年5月，南京市政府颁布《南京市知识产权战略纲要》，纲要中提出了6项重点任务和4项战略措施。

南京市知识产权战略纲要重点任务1、提升全民知识产权意识，营造知识产权文化环境2、提升优势产业的知识产权创造能力，鼓励知识产权转化和运用。3、建立健全知识产权管理体系，夯实知识产权发展基础

南京市知识产权战略纲要重点任务

4、建立健全知识产权行政执法体系营造经济建设与发展良好环境5、建立健全知识产权服务体系，全面提升服务能力和水平6、建立健全知识产权人才培养体系为知识产权事业发展奠定基础

企业生存和发展的大环境

——知识产权时代

（三）、目前认识的局限性市场经济规则是构架在产权制度上的

。知识经济规则是构建在知识产权制度上的。从基层干部到高层领导，真正了解和认识知识产权工作内涵和实质的不多！！

对知识产权认识的误区政府认识的误区：误区一：重科技成果轻知识产权，长期计划经济下的惯性思维，认为知识产权是科技工作的一个方面或者补充。误区二：重创造轻保护，认为中国还处在发展阶段，知识产权保护强调过度会制约我们的发展误区三：重数量轻质量，指标经济的影响在知识产权工作中难以避免误区四：认为知识产权是国家的事，地方很难有所作为。南京企业知识产权状况以前认定的高新技术企业70%没有专利南京的企业80%没有专利大部分的企业家不懂专利制度和游戏规则江苏省专利申请量前十位的企业没有一家是南京的企业认识的误区误区一：认为大的环境不好，有知识产权也无法保护技术权利，申请了专利反而泄密。误区二：认为自己技术门槛高，不急申请专利，别人就是知道了也模仿不了，生产不了，销售不了。误区三：认为专利工作只是企业部门的一项工作，没有从资产的角度，在战略的高度来考虑。误区四：认为有了专利证书就高枕无忧，就能独家占有技术和市场。误区五：认为别人有了这个产品的专利，自己就不能再搞同类的产品，会侵权。

现有技术——圆杆铅笔发明人提出的新技术方案——六棱铅笔五、树立知识产权在产业创新和发展中核心地位的经营战略理念。几个重要问题1，专利信息

保障技术创新活动的安全，避免研发侵权和研发投入的浪费充分重视专利信息利用在研发和市场拓展中的作用。世界知识产权组织：对专利制度的充分运用，可以节约40％的费用，节省60％的时间；

德国知识产权部门认为，如果没有对专利制度的有效运用，有至少40％的成果出不来，有60％的成果要推迟20年；

美国则认为，没有对专利制度的运用，有60％的药品，38％的化学发明无法完成。2，专利的地域性：他国或地区知识产权可为我所用。（但要注意限制条件）3，专利的时间性：保护期外的知识产权可为我所用。失效专利应用。

4，从企业资产的角度管理知识产权知识产权资产是比任何有形资产更有价值的资产5，以企业战略的高度然认识和运用知识产权

创新型企业的发展战略是围绕知识产权战略来设计的。建立专利战略的经营理念6,知识产权人才企业的知识产权人才比技术创新人才更难获得第二部分：科技创新与知识产权政策国家对科技创新的支持政策国家公共财政对企业创新的支持是最多的、最优的体现在对企业创新活动的全过程

国家支持创新三大政策

1、高新技术企业政策所得税减按15%缴纳（研发费占比和授权专利数是硬要求）四部门联合审查，省级认定高新技术企业认定中涉及知识产权条款

认定条件第1条中规定：企业近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；高新技术企业认定所指的核心自主知识产权须在中国境内注册，或享有五年以上的全球范围内独占许可权利，并在中国法律的有效保护期内。2、研发投入加计扣除研发费100%进成本，再按50%抵扣税前所得额。税务局认科技部门的立项每年会算清缴之前税务按在科技部门的立项逐项核销企业财务需要设研发费专项支出栏目

1、新产品设计、新工艺规程制定、与研发活动直接相关的技术图书资料费等；

2、从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用；

3、专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费等

4、专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用；

5、专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费；

6、研发成果的论证、评审、验收费用；

7、在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴。

3、技术合同免交营业税（在科技部门的技术市场）依法登记、认定

专项计划支持很多重大支撑计划、核高基、中小企业创新基金。。。。企业应有专人研究和跟踪

二、专利申请费的减缓规定减缓项目

1、专利申请费2、发明专利申请维持费3、发明专利申请审查费4、发明专利申请复审费5、年费（自授权当年起三年内的年费）6、减缓证明由市知识产权局负责核实并出具

专利申请费的减缓规定减缓比例

1、申请人或者专利权人为个人的

：申请费、发明专利审查费、年费减缓85%；发明专利申请维持费和复审费减缓80%；2、申请人或者专利权人为单位的

：申请费、发明专利审查费、年费减缓70%；发明专利申请维持费和复审费减缓60%。

在中国专利申请和获得是成本最低廉，效益最大化的一件事

国家到地方各级都给予支持和减免

一个授权控制960万平方公里的市场，独占世界最大的新兴市场。减免后的申请费是一次全额补贴，发明专利申请费和实审费全额补贴，专利大户的发明专利维持费也有一定补贴。各个区县政府科技部门还会对专利申请进行奖励

财政部PCT国外专利资助办法资助金额1、每件专利项目最多支持向5个国家（地区）申请；2、每个国家（地区）不超过10万元，有重大创新的项目除外；3、资助内容包括向专利审查机构缴纳的官方规定费用，向专利检索机构支付的检索费，向代理机构的服务费。

财政部PCT国外专利资助办法申报程序1、申报时间为每年7月，凡上年7月1日至当年6月30日向国外申请专利所发生的费用可申报当年的专项资金资助2、向市知识产权局提交的相关材料3、财政部会国家知识产权局组织专家评审4、每年年终由市知识产权局支付给专利权人

江苏省PCT国外专利资助办法资助标准1、申请国外专利的，每件专利申请按其实际费用发生额，由省级专利资助资金资助50%；2、每件国外专利申请除特别重大发明专利外，最高资助额度为15万元。

南京市软件著作权及集成电路布图设计登记资助专项资金管理办法资助标准1、计算机软件著作权登记费给予资助，每件资助300元；2、集成电路布图设计著作权登记费用给予资助，每件资助2000元。

南京市优秀专利新产品

财政奖励资金管理办法奖励政策1、市政府设专项资金，奖励市优秀专利新产品的项目主要参与人员；

2、优秀专利新产品按三个获奖等级予以奖励。一等奖奖励金额3万元；二等奖奖励金额2万元；三等奖奖励金额1万元。科技管理工作中的专利审查制度审查原则1、真实性：指审查提供的专利与国家最新发布的专利数据库比对是否属实2、有效性：指审查提供的专利是否处于有效的法律状态3、一致性：指审查提供的专利与申报项目的关键技术的技术领域是否一致

科技管理工作中的专利审查制度审查对象1、市级各类科技发展计划项目申报验收2、市科技型中小企业创新基金项目申报、验收3、市高新技术产品认定、复核4、市科学技术奖等市级成果奖评审5、其他南京市自主创新产品认定管理办法自主创新产品是指符合国家产业技术政策和我市经济发展要求，技术或工艺路线稳定可靠、产品性能国内领先、核心部件和整机产品自主开发生产，产品在国内率先提出技术标准或其核心技术拥有自主知识产权，并能引领国内市场和带动我市相关产业发展的产品。南京市自主创新产品认定管理办法列入《南京市自主创新产品目录》，在参加本市政府采购、政府投资项目设备、材料招投标中优先购买。其中，对具有较大市场潜力并需要重点扶持的试制品和首次投向市场的产品，可以由政府进行首购或订购。创新产品认定工作每年进行两次。创新产品有效期为三年。三、创新驱动“八大计划”是南京未来五年转型发展的行动指南是科技型企业的依托所在是南京科技创新创业的政策总汇企业家要认真研究解读科技创业特别社区建设计划领军型科技创业人才引进计划科技创业家培养计划科技创业企业辅导上市计划科技创新创业平台共建计划高端研发机构积聚计划科技创业投融资体系建设计划自主知识产权开发计划和企业有关的政策（一）“特区”计划10、对在特区内以知识产权、科技成果等无形资产实施创业的领军人才，给予“1元资本注册”待遇。11、对特区内创业企业，首租经营场地，由创业特区给予两年“零租金”的待遇；对孵化毕业转入加速器的企业，其经营场地租金，由创业特区给予两年减半的待遇。12、对特区内创业企业，在三年孵化期内，按其所缴纳增值税地方留成部分的额度，予以返还奖励，专项用于创业企业的创新活动。（二）3000人计划1、入选重点扶持项目的，给予200万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不低于300万元的创业投资和不低于300万元的融资担保。2、入选扶持项目的，给予100万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不低于150万元的创业投资和不低于150万元的融资担保。3、技术成果入股投资的，可按不高于注册资本70％作价入股；增资时，技术成果入股投资比例不作限制。申领企业法人营业执照时，企业法人资格和企业经营资格登记可相对分离。（三）200创业家计划1、项目产业化过程中，流动资金不足的，提供总额不低于1000万元的融资担保，并按当年实际还贷额度和银行贷款基准利率，给予贷款贴息；引入社会创投资金的，市创投资金可按30%—50%匹配入股；进入企业加速器或中试基地的，两年内免收场地租金。2、参照执行国家高新技术企业税收优惠政策，企业所得税差额部分由地方财政给予全额补贴。3、市级各类产业和科技经费中，对列入本计划的企业实行单独列项和单独评审，给予重点支持。承担省级以上专项的，按上级财政资助额1:1的比例配套奖励。4、新建市级“三站三中心”等的，给予20—100万元资助；新建省级以上“三站三中心”等的，按上级财政资助额1:1的比例给予配套奖励。5、制定自主创新产品目录，实行政府定制或首购首用制度；参加财政性资金采购招投标的，在评审中给予适当加分。6、入选者及企业团队核心成员和科技领军人才首次在我市购买自住商品房的，视同南京户籍市民，不受有关限购政策限制，并按入选或引进之日起五年内，个人所得税市以下留成部分给予全额补贴。（四）100企业上市计划4、对拟上市企业给予用地政策扶持。企业在上市过程中，对自有划拨土地可采用一级市场租赁方式实行有偿使用，待上市成功后再补办土地出让手续；有未到期租赁费用的，可冲抵土地出让金；有上市募集投资项目需要的，优先安排用地指标，加快办理相关手续。5、优先保障拟上市企业的发展需要。对拟上市企业的投资项目优先立项和报批；对高新技术项目，重点技术改造项目优先推荐，争取各项政府优惠政策，争取到的国债专项资金给予地方贴息；涉及登记、评估事项的相关部门要特事特办，三个工作日内办结，市权范围内的相关行政性收费给予50%优惠；对拟上市企业申报材料时需由各相关部门出具的各类证明性文件予以加快办理。6、实施政策倾斜，降低企业上市融资成本。对纳入拟上市企业储备库的企业（含进入代办股份转让系统的企业），因股份制改造、审计、调账等原因而增加的税费，按照“谁受益、谁负担”的原则，地方留成部分的80%由市及企业所在区县、四大国家级开发园区以适当方式补贴原企业全体股东，最高不超过2000万元。对拟上市企业改制重组过程中涉及相关契税减免问题按财政部、国家税务总局《关于企业改制重组若干契税政策的通知》（财税〔2008〕175号）执行；对进入拟上市企业数据库的企业在股份制改造时将非货币性资产经评估增值转成股本的，以及用未分配利润、盈余公积、资本公积转成股本的，可向主管税务机关备案后，按规定交纳个人所得税。7、给予企业上市奖励。市本级财政每年安排1000万元以上资金，各区县、国家级开发区（园区）按同比例配套，建立企业利用资本市场补贴奖励资金，按企业上市进程分阶段补贴、奖励企业。对首发上市企业给予总额为200万元中介费用补贴，首发募集资金在本市实际投资额已达到融资总量的50%或1亿元以上的，按本市实际投资额的0.2%，最高限额80万元对企业的高管人员进行奖励。（五）科技创业投融资体系建设计划7、引导金融机构加大科技信贷支持力度。建立科技信贷绩效考核奖励制度，引导银行业金融机构结合实际，制订科技信贷投放的中长期规划和年度目标任务，逐步建立适应科技型中小企业特点的业务流程和评审机制，设立科技支行或科技信贷专营部门，加大科技信贷投放力度。8、深化科技银行建设。研究制定鼓励和促进科技银行发展的政策和意见，设立科技信贷风险补偿资金，由市财政出资、各区县和开发区（园区、街区）按照“谁出资、谁受益”的原则进行配套，对列入支持的科技创业企业贷款所产生的损失，由政府和银行共同承担。同时建立科技型中小企业贷款利息补贴机制，把科技银行建设成为机制创新、服务创新、产品创新、面向科技创业企业的信贷专营机构。10、充分发挥国有担保公司的引导作用。各级财政或国有企业投资入股设立的担保公司要把科技创业企业作为优先支持服务对象，要安排不少于50%的比例为科技创业企业贷款提供担保。进一步发挥市科技创新担保管理有限责任公司作用，扩大资本金，提高担保能力。11、加快发展科技小额贷款公司。两年内实现科技小额贷款公司对省级以上开发区以及科技创业集聚园区的全覆盖，并逐步扩大到各类科技创业特别社区。不断探索拓宽科技小额贷款公司的经营范围，开展股权投资、融资担保、委托贷款、票据贴现、贷款转让等业务，提升科技小额贷款公司服务科技创业能力。科技小额贷款公司享受农村小额贷款公司的优惠政策。12、大力推动知识产权质押融资。积极鼓励和推动各类金融机构开展专利、版权和商标等知识产权融资业务，制定促进科技企业知识产权质押融资办