2022年中国生物降解塑料行业政策分析

2022年中国生物降解塑料行业政策分析一、国家层面生物降解塑料相关政策

自21世纪初，中国就已陆续有相关法令、文件出台鼓励生物降解塑料发展；2007年12月，中国国务院发布《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，明确规定：“从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”，2008年，中国“限塑令”正式实施；2019年，多种生物降解塑料被纳入《产业结构调整指导目录》，生物降解塑料成为替代传统塑料的重要产品之一。

在2020年1月及7月，中国相关部门分别出台了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》及《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，中国“限塑令”进一步加强，并且开始推广可循环易回收可降解替代产品。

其中由国家发展改革委及生态环境部印发的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》明确指出中国将有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广可循环易回收可降解替代产品，增加绿色产品供给，规范塑料废弃物回收利用，建立健全各环节管理制度，有力有序有效治理塑料污染，到2020年底，中国将禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品，到2022年底，禁止销售含塑料微珠的日化产品。

在快递行业的塑料包装到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点将先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量，到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

2021年9月由国家发展改革委、生态环境部印发出台的《“十四五”塑料污染治理行动方案》中提出科学稳妥推广塑料替代产品，如可降解塑料制品，并且提出要健全生物降解塑料标准体系。

方案进一步完善了塑料污染全链条治理体系，细化了塑料使用源头减量，塑料垃圾清理、回收、再生利用、科学处置等方面部署，推动塑料污染治理持续深入；提出了如何科学稳妥推广可降解塑料作为替代品：充分考虑竹木制品、纸制品、可降解塑料制品等全生命周期资源环境影响，完善相关产品的质量和食品安全标准；开展不同类型可降解塑料降解机理及影响研究，科学评估其环境安全性和可控性；健全标准体系，出台生物降解塑料标准，规范应用领域，明确降解条件和处置方式；加大可降解塑料关键核心技术攻关和成果转化，不断提升产品质量和性能，降低应用成本；推动生物降解塑料产业有序发展，引导产业合理布局，防止产能盲目扩张；加快对全生物降解农膜的科学研究和推广应用；加大可降解塑料检测能力建设，严格查处可降解塑料虚标、伪标等行为，规范行业秩序。

2022年1到6月，中国出台了两篇与生物降解塑料相关的政策文件，分别是《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》及《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》，两篇文件都重点指出了中国未来发展将加快绿色低碳发展，建立完善生物塑料相关标准体系。

2022年4月由工业和信息化部、发展改革委、科技部、生态环境部、应急部、能源局联合发布的《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》提出要加快中国绿色低碳发展：有序发展和科学推广生物可降解塑料，推动废塑料、废弃橡胶等废旧化工材料再生和循环利用；健全标准体系：建立完善化工新材料特别是改性专用料、精细化学品尤其是专用化学品等标准体系，生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料评价标识管理体系，绿色用能监测与评价体系。

2022年6月由工业和信息化部、人力资源社会保障部、生态环境部、商务部及市场监管总局联合颁布的《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》中提出要引导绿色产品消费：加快完善家用电器和照明产品等终端用能产品能效标准，促进节能空调、冰箱、热水器、高效照明产品、可降解材料制品、低VOCs油墨等绿色节能轻工产品消费；引导企业通过工业产品绿色设计等方式增强绿色产品和服务供给能力：完善政府绿色采购政策，加大绿色低碳产品采购力度，鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新行动。

以上所有的政策都体现了中国将推进国家经济绿色发展，同时大力治理环境中塑料污染，为此提出要大力发展生物可降解材料研发，并建立健全相关检查体系。这系列政策都有利于中国未来生物降解塑料行业的发展。

二、各省市生物降解塑料相关最新政策

中国31个省市、自治区为响应国家颁布的塑料限令及“十四五”相关绿色发展政策，都各自出台了相关政策、意见，对其省内生物降解塑料行业发展给予了正向鼓励。

与国家政策层面一致，各省市也暂未出台生物降解塑料行业政策，而是从限制一次性或不可降解塑料袋的使用来推广可降解塑料的应用，大部分省份都有相关政策提到要加强对生物可降解材料的研发，重视推广生物可降解地膜的