以结构调整为主线-提升经济整体素质和国际竞争力

新常态下京津冀协同发展战略布局

2015年7月河北省委党校河北发展战略研究所所长

二级教授河北省环渤海发展研究基地主任庞立/p>

新常态下京津冀协同发展战略布局导论：经济新常态与京津冀协同发展的本质一、国家关于京津冀协同发展的战略二、河北省京津冀协同发展的部署三、京津冀协同发展的区域、产业、企业机遇四、乘势而上、做大做强导论：经济新常态与京津冀协同发展的本质经济新常态京津冀协同发展的本质（一）经济新常态习总的新常态单纯规模化发展的时代过去协同发展经济时代到来浙江的块状经济郑汴一体化西咸一体化分工细化、深度发展、全面协同企业、产业、区域、城市、城市群、生态圈产城融合、产融结合新常态下经济增长点区域增长点一带一路长江经济带京津冀协同发展产业增长点（二）京津冀协同发展本质城市群和都市圈分工：企业-----企业集团-----城市----功能分区----城市群-----都市圈纽约都市圈错位竞争造就完善产业格局纽约都市圈

纽约都市圈，世界五大都市圈之首，北起缅因州，南至弗吉尼亚州，跨越了10个州，其中包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩和华盛顿5个大城市，以及40个10万人以上的中小城市。在这个区域中，人口达到6500万，占美国总人口的20%，城市化水平达到90%以上。

纽约都市圈的制造业产值占全美的30%以上，被视为美国经济的中心。一直以来，很多专家学者都将它对世界经济的巨大影响力，归功于都市圈内完善的产业分工格局。错位发展格局

纽约——国际金融的“神经中枢”波士顿——高科技产业。高科技研发、教育、商业、贸易费城——国防、航空、电子产业巴尔的摩——矿产业和航运业华盛顿——政治中心、旅游业（白宫、国会山、五角大楼、美联储）、宏观政策发源地、政府采购

纵观整个纽约城市圈，它的层级结构酷似一座金字塔：塔尖是纽约，第二层是波士顿、费城、巴尔的摩、华盛顿4大城市，再下面则是围绕在5个核心城市周围的40多个中小城市。5大核心城市各具特色，错位发展，相互补充，纽约与周围城市合理的地域分工格局和产业链的形成，成为了这一都市圈发展的基础和保障。

长三角一体化长三角区域一体化

在一体化发展方面领先全国的长三角地区，最突出的特点就是大、中、小城市和集镇都在迅速发展，城市等级序列完善，已经形成了一个联系紧密的城市群落。南京上海杭州长三角在发展模式上更强调的是区域内大中小城市的连体发展、梯度分工，在发展态势上呈现出以上海为中心、以三角洲15市为主体、三省市一体联动、以南北两翼为腹地的“大上海”发展格局。

2003年长三角出台：大力推进区域一体化发展合作框架协议区域大交通体系规划电子信息资源和信用体系资源的共享方案区域旅游合作生态建设和环境保护的合作区域内资源互补长三角一体化基本实现：

市场互通产业互补设施共建信息共享环境共保金融合作社会保障开放六大市场推进市场一体化。培育一体化的消费品市场。培育一体化的资本市场。

培育一体化的技术市场。培育一体化的劳动力市场。建立统一的产权市场。建立统一的企业和市场信息系统。

城市功能错位分类打造环京津城市群案例：荷兰的兰斯塔德城市群的借鉴意义

首都经济圈基本情况首都经济圈是以首都北京为核心，由北京和与其具有密切经济社会联系和功能协作关系的周边毗邻城市和地区组成的区域。按照京津冀三省市与国家发展改革委已经达成的共识，规划范围包括北京、天津两个直辖市及河北省全境。

陆域面积21.58万平方公里，占全国的2.2%。2012年地区生产总值57261.18亿元，约占全国的11%。年末总人口10769万人，占全国的7.9%。同时，将山西省大同市，内蒙古自治区赤峰市、乌兰察布市等作为协作区。北京张家口承德保定廊坊天津唐山沧州秦皇岛生态经济功能区城郊型经济功能区

海洋经济功能区三个金三角城市功能定位与产业布局

三条经济产业带布局沿海新兴产业带山前传统产业带第三条经济带和京冀生态旅游协作区2013年京津冀基本情况地理面积（万平方公里）人口（万人）GDP（万亿元）人均DGP（万美元）北京1.6420181.951.51天津1.1913541.431.64河北18.7772882.830.63京津冀

陆域面积21.60万平方公里，占全国的2.25%。2013年地区生产总值6.21亿元，约占全国的11%。年末总人口10660万人，占全国的7.9%。政治推动力度空前

习近平多次就京津冀协同发展作出重要指示，强调解决好北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展的大动脉，更有力地彰显北京优势，更广泛地激活北京要素资源，同时天津、河北要实现更好发展也需要连同北京发展一起来考虑。

2010年8月，习近平同志到京视察时提出

北京“要加大对内开放力度，加强与首都经济圈其他城市和地区的合作，促进地区间资源配置互补和生产要素合理流动，创造互利共赢的局面”。

2013年8月9日，习近平总书记对河北的批示：

在新形势下，统筹研究促进河北转型升级、加快发展意义重大。要把河北的未来发展与环京津地区崛起、京津冀协同发展有机结合起来，充分利用紧邻京津经济圈的相对比较优势，充分挖掘河北现有的潜力，形成新的经济增长极。

2013年5月，他在天津调研时提出，

要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”。2014年2月26日

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会，专门听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推动区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略。

2014年3月16日发布的《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提出，京津冀城市群“要以建设世界级城市群为目标”。

2014年3月26日河北省出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》也明确提出，我省将落实京津冀协同发展国家战略，以建设京津冀城市群为载体，充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。把首都周边的一批县（市）建设成规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居的卫星城市。2023/2/327一、国家关于京津冀协同发展的战略环渤海与京津冀的国家定位京津冀三地当前发展面临的问题三个面向五个基本思路总体框架（一）环渤海与京津冀的国家定位环渤海与京津冀的国家方位长江经济带环渤海与京津冀的国家方位东北亚经济中心、整合东北亚经济发力点欧亚大陆东方桥头堡东北、华北、华东经济区的重要节点国家环渤海战略规划大首都经济圈产业风水：重化工业、高速度产业、信息产业、文化产业1、国家参与全球竞争和国际分工的世界级城市群

“中国转型”和“中国崛起”需要世界级城市群的支撑。城市群是中国未来经济发展中最具活力和潜力的核心增长级，主宰着国家经济发展的命脉，正在成为国家参与全球竞争与国际分工的全新地域单元，并影响着21世纪全球经济的新格局。中国作为世界第二大经济体，需要建设若干个能够对世界经济具有影响力和控制力的世界城市以及以其核心的世界级城市群。2023/2/3342、中国乃至世界的研发创新、高端服务集聚区一是北京的产业已呈现服务主导和创新主导首都经济鲜明特征，未来将重点发展现代服务业和高端制造业；二是北京将成为区域内现代制造业的研发中心、创新中心、营销中心及管理控制中心。天津已进入工业化后期的技术集约型和产业高端化阶段，未来将重点打造成先进制造研发转化基地、北方国际船运中心和国际物流中心。河北省已进入工业化的中期阶段，产业呈现出资源加工型、资本密集型的突出特征，目前正在加快产业结构调整和升级步伐，未来将重点发展高新技术产业和沿海重化工产业带。2023/2/3352013年京津冀城市群内产业结构比较2023/2/336第一产业占比（%）第二产业占比（%）第三产业占比（%）北京0.822.376.9天津1.350.648.1河北12.452.135.5数据来源：京津冀两市一省2013年统计公报。2013年京津冀科技发展情况2023/2/337北京天津河北研究与试验发展（R&D）经费支出（亿元）1200.7402.4290.0研究与试验发展（R&D）活动人员（万人）32.2（2012）12.6（2012）12.5（2012）国内专利申请受理量（项）1233364100927619国内专利申请授权量（项）626711978218186技术市场成交额（亿元）2851.2300.6837.82（2012）数据来源：两市一省2013年统计公报及中国科技统计年鉴2013。

3、带动中国北方向东北亚、西亚、中亚、欧洲全方位开放的门户地区

从国家对外开放的战略格局来看，中国要走向世界，拓展国际空间和世界影响力，其国际战略大通道主要有4条，即东北亚通道、中亚通道、南亚通道和东南亚通道。而中国境内对接东北亚通道和中亚通道的开放前沿区域均在北部地区。京津冀地区正处于东北亚经济圈的中心地带和连接欧亚大陆桥的战略要地。

2023/2/338经济密度是指区域国内生产总值与区域面积之比。它表征了城市单位面积上经济活动的效率和土地利用的密集程度。人口密度是单位面积土地上居住的人口数。它是表示世界各地人口的密集程度的指标。2023/2/339

4、中国未来最具活力的核心增长极和新型城镇化的示范区京津冀城市群全国经济密度（万元/平方公里）2875.66590.46人口密度（人/平方公里）5051411.发展目标

近期目标。到2017年顶层设计、工作机制、重点领域

积极成效

中期目标。到2020年问题缓解、交通生态产业、发展差距缩小协同发展新局面

远期目标。到2030年区域一体化格局、首都核心功能、辐射带动能力，国际竞争力和重要影响力首都经济圈未来发展主要目标和战略取向

到2030年，中国特色世界城市初步建成，首都经济圈发展成为全球最有竞争力和影响力的世界级经济圈之一。区域布局更加合理，首都功能更加完善，形成以世界城市为龙头、以中心和节点城市为支撑、腹地共同繁荣的区域一体化发展格局。生产性服务业和先进制造业高度融合发展的高端产业体系形成，重要领域科技创新达到全球领先水平，文化软实力大幅提升。生态环境整体优化，可持续发展能力显著提高。社会发展水平整体提升，人民生活更加富裕。2.战略取向共赢发展辐射全国服务首都面向全球战略取向3.四大导向生态化内部结构优化协同化国际竞争力四大导向

首都经济圈战略定位（三）

现代化新型都市圈全国转型发展和经济增长新引擎区域协同发展体制机制创新引领区国际交往中心和对外开放重要门户人口资源环境可持续发展示范区首都圈战略定位（三）京津冀三地当前发展面临的问题北京的大城市病天津面临的主要问题是如何成为“北方经济中心”河北面临的主要问题是调整落后的产业结构1.北京的大城市病自上世纪90年代以来，北京城市规模快速扩张，其发展强度和速度、城镇化的强度和速度，在全世界都是领先的。根据相关统计，其建成区面积扩大了3倍，人口由800多万增加到2000多万人，其中一半以上人口聚集在主城区机动车则从60多万辆增加到500多万辆，是原来的8倍多。北京屡超规划的扩张给城市环境、交通、治安、日常运行和管理带来了巨大的压力,教育、健康、医疗、住房和社会保障等公共资源日趋紧缺，造成了严重的城市病。世界首都经验美国人做首都的启示世界首都经济圈地位北京建都选址的雄才大略工业立市旧城改造回龙观---通州----顺义城市混杂---城市分区----城市群2.天津面临的主要问题是如何成为“北方经济中心”2006年7月27日国务院批复了《天津市城市总体规划(2005年-2020年)》，明确了天津市的定位是环渤海地区经济中心、国际港口城市、北方经济中心和生态城市。天津目前的经济体量和辐射带动力仍显不足2012年天津GDP近1.3万亿元，北京近1.8万亿元，河北近2.7万亿元。但要成为经济中心，必须自身有雄厚的经济实力和较强的经济辐射能力。天津目前的经济体量和辐射带动力仍显不足，成为北方经济中心，天津还有很长的路要走。第二，在央企、国资背景的“大项目”投资高潮过后，如何保持持续的高速增长是不容忽视的挑战从天津近几年经济发展的推动力来分析，滨海新区是其经济快速增长的发动机，包括空客A320组装线、大推力火箭、人造卫星等一系列重要项目纷纷落户。巨额投资是驱动这个经济引擎运转的最大动力，具有央企、国资背景的“大项目”及政府对基建的投资则成为吸纳上万亿资金的主要载体。但从另一方面看，中小企业，特别是科技型中小企业的发展远没有跟上。没有中小企业的支撑经济就没有活力，从而也就难以拉长产业链条，形成企业集群，经济发展就难以形成持久和旺盛的活力。第三，服务业发展不足既是天津经济发展的一项短板，也是制约天津能量释放的重要因素成为北方经济中心，天津对区域经济的带动不仅要靠自身的经济体量和快速增长，而且要在服务区域经济发展3、河北面临的主要问题是调整落后的产业结构一是产业结构偏重，以前端工业为主，精深加工制造业发展不足，缺乏投资回报率高、成长性好的优质产业和项目，投资结构调整优化步伐缓慢。二是发展方式粗放，工业发展过度依赖资源能源消耗、过度依赖产品量的扩张和规模的扩大、过度依赖低成本的生产要素。三是自主创新能力不足，科技领军人才、高层次经营管理人才和高技能专业人才短缺，技术研发投入占主营业务收入比重和新产品产值率远远低于全国平均水平，产业技术水平低、低端产品多、低附加值产品比重大。推动京津冀走向一起的其他因素空气水生态一体化内涵要素市场一体化产业发展一体化交通运输一体化信用信息一体化科技开发一体化人才开发一体化旅游开发一体化区域规划一体化生态环境保护一体化社会保障一体化美国著名经济学家巴拉萨把经济一体化的进程分为四个阶段：(1)贸易一体化，即取消对商品流动的限制；(2)要素一体化，即实行生产要素的自由流动；(3)政策一体化，即在集团内达到经济政策的协调一致；(4)完全一体化，即所有政策的全面统一。环渤海经济圈京津冀的协同发展，具体包括：区域规划协调一体、生态环境保护协同、产业协同、交通运输对接融合、社会管理协同、人才资源协同开发、社会保障均等化，等等。规律：

从世界经济社会发展的规律看，当人均GDP达到3000美元以上时，区域的发展更多地需要依靠整体经济圈的发展。2009年人均GDP北京突破10000美元，天津超过9000美元，河北达到3600美元发展理念的转变国际竞争趋势：城市与城市——城市群与城市群呈现出“一荣俱荣、一损俱损”的区域发展局面。京津冀三地越来越意识到相互对接合作的重要性，这就为京津冀一体化提供了内在的动力。世界都市圈实力比较纽约大都市圈。该都市圈从波士顿到华盛顿，包括波士顿、纽约、费城、巴尔的摩、华盛顿几个大城市，共40个城市。约占全美国GDP总量的24％。巴黎大都市圈。主要城市有巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特卫普、布鲁塞尔、科隆等。这个城市带10万人口以上的城市有40座。巴黎都市圈GDP占全法的27％。东京大都市圈。一般指从千叶向西，经过东京、横滨、静冈、名古屋，到京都、大阪、神户的范围。工业产值占全国的3／4，商品零售总额占30％。东京都市圈经济总量占全国的26%。上海都市圈。中国长江三角洲城市群的GDP，约占中国全国GDP的18％。北京——发展空间

天津——发展质量

河北——发展机会相关链接：北京：16410.54平方公里，其中平原面积6338平方公里，占38.6%；山区面积10072平方公里，占61.4%；资源环境承载能力达到极限，目前近6400平方公里平原中大约3600平方公里变成水泥地，100%的天然气和石油、95%的煤炭、64%的电力和55%的成品油依靠外供，人均土地、水资源不到全国平均水平的1/5、1/10，人口超过理论最大极限119万人，亟需向外疏解功能。生态环保的压力

2012年末至2013年，雾霾天气给京津冀地区造成恶劣影响。2014年1月，绿色和平组织发布了全国74个城市2013年的PM2.5年均浓度排名。根据排名，污染最重的前十名是：邢台、石家庄、保定、邯郸、衡水、唐山、济南、廊坊、西安、郑州，其中，河北占了7个。天津和北京也分别排11和13位。目前，为改变京津冀生态环境发展问题，京津两地正处于调整产业结构、转变发展方式、推进节能减排的关键期，需要与河北合作共同改善生态环境。（三）三个面向面向21世纪中叶的首都经济圈京津冀协同发展面向未来的改革开放新形势1.面向21世纪中叶的首都经济圈东京都市圈以占日本3.5%的国土面积，集中了全国30%以上的银行总部、一半以上销售额超过百亿日元的大公司总部，贡献了日本经济总量的30%以上巴黎都市圈以占法国2.18%的国土面积，贡献了30%的经济总量和25%以上的外贸额。2.京津冀协同发展北京的总体定位是全国政治文化中心、世界著名古都、现代国际城市和宜居城市。2008年北京又提出建设具有国际影响力的金融中心城市，2009年提出建设世界城市。北京产业发展产业发展：首都经济不是工业主导，而是服务业特别是现代服务业主导。主要发展知识型和创新型经济；科技型经济；文化型经济；服务型经济；都市型经济；开放性经济；总部型经济；消费型经济；环保型和节约型经济；综合效益型经济天津国际港口城市、北方经济中心和生态城市。2014年北京天津河北国家政治中心文化中心国际交往中心科技创新中心北方经济中心北方国际航运和物流中心北方金融创新和运营中心北方对外开放门户首都功能承载区首都生态涵养功能区京津创新成果转化区产业转型升级示范区全国开放合作新高地2015年北京天津河北国家政治中心文化中心国际交往中心科技创新中心全国先进制造业基地国际航运核心区金融创新示范区改革开放先行区（探讨）首都功能拓展和产业转移基地首都生态涵养功能区京津创新成果转化基地产业转型升级示范区（四）五个基本思路重构区域功能优化空间布局扩大生态空间增加清洁能源构建快捷交通（六）七个着力着力加强顶层设计；着力加大对协同发展的推动；着力推进产业对接协作；着力优化调整城市布局和空间结构；着力扩大环境容量生态空间；着力建设现代交通网络系统；着力推进市场一体化进程。2014年4月11日，张高丽主持京津冀协同发展专题会议。2014年6月8日，张高丽主持京津冀协同发展领导小组第一次会议，提出三个率先。即交通一体化、生态环境保护、产业转移对接三个领域率先突破。2014年7月8日，张高丽主持京津冀协同发展专题会议研究了区域功能定位和交通、生态、产业三个重点突破问题，确定：徐匡迪牵头论证区域功能定位和三省市各自定位；王勇牵头三个率先突破工作方案；王沪宁牵头全面推进体制机制改革创新。2014年6月30日，上报国务院由发改委和中财办起早的《京津冀协同发展规划总体思路框架》，现在已经上报了修改后的方案。（六）京津冀协同发展基本构想京畿新区北京国际城市发展研究院院长连玉明、清华大学建筑学院城市规划系主任吴唯佳、清华大学兼职教授、上海机场集团有限公司总工程师刘武君等提出的构建以北京新机场为核心、涵盖北京大兴、天津武清、河北廊坊的“京畿新区”的呼声越来越高。

4个战略功能区4个战略功能区分别是，曹妃甸产城融合发展示范区、新机场临空经济合作区、张承生态功能区、滨海中关村科技园（七）京津冀的优势与障碍京津冀优势本世纪中国经济增长第三极中国工业化中后期（提高国家自主创新能力）滨海新区+中关村国家自主创新示范区自主创新与技术转化能力强接受国际制造业与服务业的产业转移东北亚经济圈（中日韩经济合作）+河北沿海经济带+国家级开发区京津冀协同发展需要破解的主要障碍障碍之一：外部共性因素

1、行政体制分割，各自为政，呈现“诸侯经济”与“自我封闭型经济”的特征。2、三省市之间没有共同的战略利益，推动一体化的深度和广度还不够。3、“双核经济”难以形成区域性的聚合力。4、缺乏层次丰富、上下衔接、促进区域经济合作的机制。5、市场发育程度和进度都比较缓慢，市场化进程相对滞后。市场诉求政府推动法律约束京津冀市场发育程度和进度都比较缓慢，市场化进程相对滞后。其一，产业调整没有跳出行政区划界线其二，非公经济推动市场发展、促进资源配置市场化的作用没有得到有效利用其三，推动经济发展的着力点没有转到扫除市场障碍、构建统一市场上来障碍之二：内部因素一是资源依赖型和政府投资推动型的经济发展运行模式弱化了主动融入京津的积极性。二是由于长期受政治、历史等因素的惯性影响，我省从属经济的特征比较明显。三是由于经济发展的差距，我省与京津在合作中的谈判地位不平等，处于不利地位。四是河北与京津现有的行政等级不对等，不利于对接。五是承接北京产业转移面临“产业对接悬崖”。2013年京津冀三省市主要经济指标

北京市天津市河北省GDP（亿元）19500.614370.1628301.4GDP增速（%）7.712.58.2三次产业结构0.8:22.3:76.91.3:50.6:48.112.4:52.1:35.5人均GDP（万美元）1.511.640.63固定资产投资（亿元）7032.210121.2023194.2社会消费品零售总额（亿元）8375.131932.2610516.7

北京IT制造产业更多是到东莞、昆山等地配套。联想的制造基地在广东惠州，北大方正100万台电脑生产线及数码产业基地设在东莞，清华同方的生产基地则设在苏州。总部设在北京、生产基地在天津的摩托罗拉电子有限公司除了在河北有一家企业为其生产液晶显示屏外，绝大部分零配件产品来自珠三角和长三角地区。汽车产业的配套，位于顺义的现代汽车在北京境内有31家配套企业，在外埠有38家，其中在天津和河北各4家。例：北京现代汽车配套供应商空间分布障碍之三：京津冀城市群先天缺陷京津冀城市群存在京津两市“孤岛现象”一是人均GDP存在巨大落差，形成“孤岛”。（经济实力）京津与周边城市人均GDP比较二是城市等级序列存在“先天缺陷”，凸显“孤岛”。（城市规模）世界城市群发展的共同特征：大中小城市形成非常完整的等级序列它的层级结构酷似一座金字塔长三角地区与首都经济圈中间等级城市的比较案例：上海都市圈产业转移比较理想的梯度格局：经济势能是逐渐降低形成典型的“核心——外围”结构明显的空间格局京津“孤岛现象”

首都经济圈内则存在着其他城市群所罕见的城市等级序列“先天缺陷”：有两个超大城市北京、天津，有一批大中城市、中小城市和小城镇，但唯独没有特大城市。即使我省的石家庄、唐山，不论是常住人口数量还是经济发展水平，都不能称之为特大城市。受“孤岛现象”与城市等级序列“先天缺陷”影响，大北京都市圈的城市之间联系紧密度不高，不能形成连体发展格局，产业梯度转移受阻，经济规模普遍偏小，尤其是集聚财富能力偏低，作为经济发展主力载体和战略制高点，还未真正形成国家财富积聚的战略平台。省内“极化——扩散”效应尚未形成缺乏龙头城市与京津抗衡二、河北省京津冀协同发展的部署河北的最大的战略机遇期大势未到，事倍功半，大势已到，事半功倍打造四个支撑区推进协同发展的重点工作（一）河北的最大的战略机遇期必须紧紧抓住（二）协同发展大势大势未到，事倍功半，大势已到，事半功倍机遇一：有利于京津对河北实现由“虹吸”到“疏解”的历史性转变为了“APEC蓝”，我省停产限产企业达到8430家，停工工地5825家。自去年以来，全省实施削减钢铁、水泥、玻璃产能和煤炭消耗的“6643”工程，关停各类污染企业8000多家。机遇二：有利于充分发挥河北省的现有优势，形成新的经济增长极京津冀不同于珠三角（省内协调发展），也不同于长三角（市场化程度高），市场化改革远未到位，计划经济色彩较浓，行政主导烙印深，被舆论称为“计划经济的大本营”。突出表现为：北京是“吃不下”，天津是“吃不饱”，河北省是“吃不着”。（首钢石化）专家形容京津冀区域北京“大饼”不能再摊（城市扩容），天津“麻花”不能再拧（产业重叠），河北“灯下”不能再黑（方向不明）。京津冀协同发展上升为国家战略，顶层设计区域布局，有利于充分发挥河北省现有潜力以及毗邻经济都市圈的优势，形成新的增长极。机遇三：有利于发挥中心城市的极化和辐射作用机遇四：有利于打造沿海地区率先发展的增长极无论从2011年国务院批复的我省沿海地区发展规划，还是这次河北省提出的“环渤海改革开放新高地”，乃至这次草案提出的“天津河北沿海的东部滨海发展区”，河北省沿海地区最有可能享受天津滨海新区的优惠政策，打造成沿海地区率先发展的增长极机遇五：有利于张承地区实现由“哺育”向“反哺”的转变总书记“京津冀城市布局方面存在的主要问题是京津过于肥胖，都变成合肥了，周边中小城市过于瘦弱”“要把河北张承地区定位于京津冀水源涵养功能区，当然要同步考虑解决京津周边的贫困问题，北京、天津相当于穿着貂皮大衣、上边补了两个大补丁，这是不行的。周边的贫困地区看着太扎眼”机遇六：北京新机场临空经济区的建立有利于创新体制机制周本顺推进京津冀协同发展，打造我国经济增长和转型升级的新引擎，是中央着眼全国发展大局作出的重大战略决策。目前，我国开放的重心由南向北推移，环渤海地区正常委及珠三角、长三角之后新的增长极，京津尤其是北京队周边要素已经由虹吸效应转为外溢辐射，随着京津冀协同发展上升为国家战略，中央加强顶层设计，国家部委正在研究相关政策，北京的功能疏解和产业转移已经启动，这是我省面临的最大、最宝贵、最现实的机遇。（三）打造四个支撑区战略定位一是优化城市布局的支撑区河北将通过优化城市布局和提高建设水平，建设与世界级城市群相适应的次级中心城市、大城市、中小卫星城市，一方面提高对本地人口就地城镇化的吸纳能力，一方面逐步形成对京津人口的反磁力。二是现代产业体系的支撑区河北与京津的产业协作有着良好的基础、配套的条件和人缘的优势，将积极承接京津的产业转移和要素外溢，为构建京津冀区域绿色、循环、低碳的现代产业体系作出贡献三是综合交通网络的支撑区河北既要从打破城市封闭交通体系中着手，加快推动与京津的全面对接，又要向周边地区乃至更宽领域拓展，形成便捷高效、互通互联的综合交通体系。四是生态涵养保护的支撑区河北必须在防治大气污染的同时，对山水林田湖海进行综合治理，再现蓝天白云、碧水清流，使河北的生态环境足以支撑京津冀这个世界级城市群的发展。要以改革创新的办法推动京津冀协同发展河北省省长张庆伟指出，京津冀一体化关键在协同，难点也在协同，要以改革创新的办法推动京津冀协同发展，从体制机制建设入手，突破行政分割、市场壁垒的束缚，形成目标同向、措施一体、作用互补、利益相连的体制机制。一是创新市场共建机制，积极探索区域内资源要素自由流动的制度安排，形成有利于承接京津功能疏解和产业转移、有利于资金科技人才等各类要素自由流动、促进一体化发展的政策体系。二是创新利益共享机制，破除京津冀间的合作障碍，让河北的要素进得去、京津的要素流得出，使三地攥成一个拳头协调发展。三是创新公共服务机制，主动加强与京津两市的沟通协商，对接京津制度安排和服务水平，逐步缩小与京津公共服务的差距，大力推进京津冀公共服务的同城化建设。四是创新工作推动机制，密切三省市间的工作联系，加强省内统筹协调，注重发挥企业的市场主体作用，建立政府联动、企业主动、民间促动的良好机制。（四）河北的重点工作十余项重点工作要按照京津冀协同发展的要求完善城镇布局的规划，提高国土空间利用效率促进城市分工协作，提高城市群一体化水平。要着力打造好承接京津功能疏解和产业转移的平台，集中力量办好现有园区，选择一批有基础、有潜力的开发区和高新区，打造聚集高端要素的平台。要把与京津的对接重点更多地放在第三产业上，实现聚人气、增活力。要全力促进综合交通网络的重点项目开工建设，为京津冀协同发展提供坚实基础和保障条件。要坚决打好大气污染防治的攻坚战，坚定不移地落实国家大气污染防治行动计划，以壮士断腕的决心抓好“6643”任务。要尽快落实改善生态环境的目标任务，争取两三年见到较大的变化。要在扶贫攻坚上取得突破性进展，横下一条心，去掉“大补丁”，改变“灯下黑”，变周边塌陷为周边崛起。要尽快研究与中央和京津的政策对接，乘借全面深化改革之机，加大政策措施的创新力度。要优化承接首都功能疏解和产业转移的发展环境，坚持讲感情、讲规矩、讲诚信。要在社会治理上向京津对标看齐，全力提高治理能力和水平。省委、省政府召开全省推进京津冀协同发展工作会议，出台了《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快推进京津冀协同发展的意见》，梳理出64项重点工作，确定了40个重点承接合作平台。7月31日，我省与北京正式签署了曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、中关村河北科技园、张承地区生态环境、现代物流园区、市场一体化协议和交通一体化备忘录等“6+1”合作文件，标志着我省与北京的合作进入全新的阶段我省目前加紧与天津共同起草关于教育、生态、交通一体化（含港口）、产业园区、市场一体化等4+1个合作文件津冀4+1合作框架协议为贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，推进津冀两省市深化合作，8月24日，天津市与河北省签署了《加强生态环境建设合作框架协议》《推进教育协同发展合作框架协议》《共同打造冀津(涉县·天铁)循环经济产业示范区合作框架协议》《推进区域市场一体化合作框架协议》和《交通一体化合作备忘录》，1、城市空间发展增长极打造首都经济圈次核心城市——唐山、石家庄弥补京津冀城市群的“先天缺陷”2013年河北各市GDP和人均GDP排名

2013年GDP（亿元）排名2013年人均GDP(元）排名唐山6121.2179365.201石家庄4863.6246828.422邯郸3061.5330827.717沧州3020430827.714保定2680523609.4210廊坊1943.1644854.573邢台1604.6722321.4511张家口1317829974.058承德1272.09934107.956秦皇岛1168.81038681.495衡水11101125090.429石家庄的潜力

2009年10月，石家庄被评为“共和国十年中国最具投资潜力城市”，共有45个城市上榜，石家庄市排名34位。

2010年10月《福布斯》对中国660个城市的商业环境评估中，石家庄全国排名第37位，在华北地区排名仅次于北京和天津。

2011年1月1日，世界著名品牌大会第七届年会上，石家庄再次入选2010年度中国最具投资潜力城市500强。2011中国十佳最具开发潜力城市排行榜排名城市 总分1 鄂尔多斯 87.652 乌鲁木齐 84.993 哈尔滨 80.824 贵阳 77.375 郑州 76.436 东营 75.797 石家庄 75.028 兰州 68.559 牡丹江 67.1710 本溪 65.59《GN中国城市开发潜力评价指标体系》由包括政策倾向度指数、国家扶持度指数、投资者关注度指数、支持优势指数在内的4项一级指标、21项二级指标、62项三级指标组成。其特征是：地域位置独特，潜能丰富，十一五规划奠定的基础好，十二五规划发展的潜力大；国家扶持力度大，政策支持优势明显，投资者关注度高。

2012城市竞争力蓝皮书《中国城市竞争力报告NO.10》，两岸四地294个城市竞争力，省会石家庄城市竞争力综合指数为0.691，排名全国第46位。石家庄：国家重要的新能源、装备制造、生物制药、服务外包高新技术产业基地。2、承接京津产业转移增长极国家级经济技术开发区国家级高新技术开发区石家庄、保定、燕郊、唐山、秦皇岛、承德、邯郸等“2013中国100强产业园区排行榜”廊坊经济技术开发区（60）保定高新技术产业开发区（71）秦皇岛经济技术开发区（83）（中关村海淀园秦皇岛分园）石家庄高新技术产业开发区（85）“一融、两拉、三新、四化、千亿”“一融”就是建立融产业资本与金融资本为一体的资本密集区；“两拉”就是一要拉动产业集群发展，二要拉长产业链条；“三新”就是价值创新、管理创新和文化创新；“四化”就是市场化导向、专业化管理、产业化整合和资本化运作；“千亿”就是国家级开发区产值要过千亿元。

应注意的是，要注重顶层设计，使各个开发区错位发展，避免内部恶性竞争。3、打造北京卫星城涿州新兴产业示范区新航城固安涿州市廊坊市新航城区域如何避免“鬼城”或“睡城”现象实现人口和产业同步聚集工业化和城市化双轮驱动居住与产业相对均衡

突出“一圈”“一带”两大战略的良性互动一是不要生硬地把我省环首都经济圈和沿海经济带割裂开来，开放经济下，我省沿海经济带应该也是环首都经济圈的重要组成部分。二是科学理解和处理环首都绿色经济圈核心区与河北沿海经济带的竞争合作关系，从全省的高层站位对产业发展和承接转移进行总体把握。在产业基础总体不敌沿海经济带的情况下，承接产业转移方面不宜与沿海地区争夺项目、搞恶性竞争，而应突出自身优势，发挥区位、环境、生态优势，实施产业精准定位，与沿海地区错位发展、互动发展、一体化发展。

三是大力发展临港经济，发挥沿海港口优势，增强与北京的互补性，拓宽合作的范围和领域。

（三）以市场为导向，加快产业协同发展产业协同发展是京津冀一体化的标志。北京产业经济特点：

（1）北京产业发展及其结构优化升级演变的历史和现实，决定了首都经济不是工业主导，而是服务业特别是现代服务业主导。

（2）知识型和创新型经济；科技型经济；文化型经济；服务型经济；都市型经济；开放性经济；总部型经济；消费型经济；环保型和节约型经济；综合效益型经济。类别数量份额中国科学院所属的科研机构38家全国的40.0%中央和地方各类科研院所400家中央院所占全国的74.5%两院院士719人全国的50.4%国家重点实验室70个全国的31.8%国家工程研究中心37个全国的29.1%国家工程实验室32个全国的37.6%产业协同发展有三种路径可供选择：一是产业链协作模式

京津冀各自承担产业链各环节的不同部分，形成链型经济的组成部分。比如，北京科研院所主要承担新产品研发，天津进行基础中试，河北建立产业基地。

研发—成果转化基地”“总部—制造基地”、

长三角合作模式二是承接产业转移模式目前，北京大三产业比重已经达到76.9，天津也接近50%，特别是北京，将陆续有一些工业向外转移，河北应主动但是有选择地承接北京、天津的产业转移，促进区域经济的发展。钢铁、造纸、纺织、印染、化工、铸造、电镀、炼焦服务业

三是产品配套型模式围绕京津的大产业、大项目，要发挥其技术溢出效应。我省应出台鼓励政策，搭建合作平台，让河北的中小企业主动参与大企业的零部件生产配套。

北京：

汽车、装备制造、电子、生物医药、新一代信息、新材料天津：航空航天、生物医药、装备制造、

“中等价值链”

应当注意的是：

在产业协同发展中，一定要发挥好市场的主导作用。以企业为主体，按照市场经济规律逐步推进。各地政府应根据本地产业转型升级、集群化发展的方向出台鼓励政策。变“投资导向”为“产业导向”，转“市长导向”为“市场导向”。行政力量主导的企业搬迁，不符合市场经济的规律，极易引发水土不服。（四）以生态合作为契机，加快京津冀协同发展合作机制的建立和完善高端决议，分层落实“决策层、协调层、执行层”为基本构架的“三级运作、统分结合、务实高效”的区域合作新机制。

决策层协调层执行层（五）以有效疏解首都城市功能为导向，逐步推进京冀两地教育、医疗、健康养老等公共服务的一体化优质公共资源的有效延伸

疏解北京人口、交通压力，不是在北京周边地区打造几个“副中心”，甚至完善交通等基础设施条件就能解决了的，更主要的是如何实现优质公共资源由北京主城区向周边地区延伸，让人们即使在北京市中心区之外也同样可以享受到更好的教育、医疗、卫生、文化等优质公共资源，只有这样，才能引导北京过于紧张的人口向周边地区主动疏散转移，这才符合市场规律。首都医科大学附属北京朝阳医院与燕达国际健康城石家庄市与国家关工委、北京师范大学、东方财富集团合作

（六）相对于京津的发展优势，我省应采取的是“错位经济”战略打造京津冀区域合作新格局“三个错位”——

城市错位园区错位产业错位分类打造环京津城市群错位一:城市功能错位错位二：功能区和产业园区错位以“特色”构建京津不可缺少的重要功能区和优质特色产业园（1）打造环京津健康、休闲、旅游产业带。（2）建设环京津创业带。（3）打造环京津制造型产业对接和承接带。（4）推动京津冀现代服务业的融合。（5）谋划发展环京津临空产业园。（6）发展环北京出版印刷包装产业带。（7）打造服务业外包基地。错位三：产业错位产业发展实现错位竞争京津冀“十二五”时期战略性新兴产业选择地区战略性新兴产业北京物联网、智能交通、新能源汽车、智能电网、太阳能、轨道交通装备天津生物医药、航空配套产品、风力发电装备、新能源、汽车电子、半导体照明、海洋科技、新材料河北物联网等新一代信息技术、新能源汽车、光伏发电、风电、轨道交通装备、核电及输变电装备、新材料、生物医药、

发挥京津冀各自优势，有侧重发展不同的产业，实现产业错位发展，避免区域内“恶性竞争”。例如：大纽约都市圈：错位发展的产业格局纽约——国际金融的“神经中枢”波士顿——高科技产业。高科技研发、教育、商业、贸易费城——国防、航空、电子产业巴尔的摩——矿产业和航运业华盛顿——政治中心、旅游业（白宫、国会山、五角大楼、美联储）、宏观政策发源地、政府采购（七）以京津为中心，又不局限于京津学习浙江好榜样浙江：“以我为主”的区域发展战略“区域块状经济”、“城镇化”浙江“块状经济”：宁波——服装绍兴——丝绸永康——五金义乌——小商品温州——皮鞋、小电器、打火机威县现象的启示：2011年上半年先后3次实施“百日招商”活动，共签约引进项目282个，协议引进资金139.25亿元，相当于前6年招商引资总额的7倍，到引进万事利纺织服装、深圳电子光伏等战略性项目，再到近期总投资84.3亿元的9个电子信息制造投资项目的集中签约。上半年全县生产总值完成17.3亿元，同比增长16%，增速居邢台市21个县（市、区）之首。截至7月底，全县规模以上工业增加值完成3亿元，同比增长50.1%，增速居邢台市首位，固定资产投资完成13.2亿元，同比增长28.5%，全县财政收入完成1.6769亿元，增速97.21%。（八）关注京冀合作第三波特点，有意识地对接首都第三产业第一波首都产业转移突出表现在工业产能的转移上，大量产能过剩和产业落后的企业转移到北京周边地区，带动了河北工业经济的发展；第二波京冀合作突出表现在农业合作上，即由河北为北京提供“米袋子”、“菜篮子”，如承德已经显现出“京菜”特色的农业产业化，提升了河北农业现代化水平。目前，北京第三产业比重已超过了70%，在其产业结构高度化的同时，北京对河北的辐射带动作用也出现新的趋势。特征：其一，与第一波的“二产转移”和第二波的“农业合作”有所不同的是，这一波区域合作主要是“三产的辐射和扩散”。例如，北京发展总部经济的同时，在周边发展“分部经济”；或利用商业扩散，在首都周边建立商业服务网点的同时，输出自己的商业服务模式，如北京CBD在秦皇岛建立中央商务区；或对参与管理的商业服务网店如酒店、宾馆等直接输出管理和高端商业品牌等。其二，由于第三产业具有污染少、占地少等特点，其“三产扩散半径”远远大于二产的转移，对河北的影响远不止环首都周边地区，可以囊括河北全境。（九）进一步完善基础设施一体化

交通一体化是京津冀一体化的基础和前提。京津冀交通协作应当突出“以速度换距离”。表现在两个方面。一是通过发展高铁、高速路、机场等构建起一个便捷、大运量的区域交通体系，体现科学布局、一体发展，构建高铁、高速公路“一小时通达”都市圈，要形成以交通圈为基础，促进京津冀区域物流圈、商贸圈、旅游圈、生态圈等“五个圈”的有机融合。二是加强交通规划顶层设计，尽快打通“断头路”，促进交通一体化具有实质性突破。三、京津冀协同发展的区域、产业、企业机遇河北各市迎来新的发展机遇受益产业企业机遇（一）河北各市迎来新的发展机遇据财政部测算,京津冀一体化未来6年将要投入42万亿元,将给基建、钢铁和水泥等上游原材料行业带来巨大的发展机会。河北全境入圈秦皇岛北京化工大学和秦皇岛政府签署战略协议书，将在秦皇岛北戴河新区建北京化工大学秦皇岛校区，主要是开设精细化工、生物技术。天津大学在秦皇岛成立环保研究院。清华大学在秦皇岛成立智能装备研究院。北京大学和秦皇岛经济技术开发区建设北京大学（秦皇岛）科技产业园项目，主要围绕物联网、教育、医疗等领域。北京大学科技园15个项目进入实施阶段唐山6月28日至29日，北京市委书记郭金龙，市长王安顺率领的北京代表团到唐山和曹妃甸进行考察，京冀两地共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议的正式签署。北京提出：共同把曹妃甸打造成宜居宜业的现代化新城，打造京津冀协同发展的示范区，在曹妃甸形成高端装备制造产业集群，使曹妃甸产业园成为带动区域发展新的增长极。张承地区着重做好水源涵养和绿色产业两篇大文章，努力打好生态牌，十多家高新技术企业入住张家口“北方硅谷”，怀来拉斐水岸、涿鹿县黄帝泉国际养老中心已经启动，承德中信养老康体项目、北京鸿坤健康谷项目正式签约。廊坊市与北京亦庄开发区签署了共建园区合作协议，位于新机场附近的河北固安产业新城已经引入清华大学重大科技项目中试孵化基地项目，未来一大批清华的高新技术成果在基地中试孵化并优先在固安产业新城产业化。7月8日，北京八中固安分校揭牌北京大红门市场的600家商户落户永清县的“台湾工业新城”保定

目前保定已经打出了中关村的牌子，预备吸引北京的高科技企业入驻。保定9月28日，白沟大红门国际服装城正式开业，600家大红门商户在白沟开店迎客，当天客流量超万人。大红门国际服装城二期——白沟大红门国际服装博览中心工程同日启动。北京新发地高碑店农副产品物流园区，北京新发地市场迁往高碑店天津天士力安国数字中药产业园、安国同仁堂中药饮片及物流园等项目加紧建设北京实验二小怡海分校、北京八中怡海分校已经同保定达成意向，在白沟共建从幼儿园、小学到中学的一体化学校北京红黄蓝教育集团也进驻保定沧州以构建完善产业链为切入点，聚集生产要素，吸引京津合作项目，北汽目前一期投资50亿元的20万辆汽车已经开始投产，第二期预备明年动工，最终形成40万辆、400亿年销售收入。北京现代汽车第四工厂项目落户沧州基本定局目前黄骅已经拟定了汽车产业1000亿产值的蓝图以上北京交通大学在沧州滨海新区建立北京交通大学滨海学院，立足于物流、管理专业。石家庄石家庄与科研院所建立了广泛的产业技术联盟，与北大共建科技园项目已经达成合作协议。衡水、邢台发挥后发优势，从产业高端入手，北京大学、北京航空航天大学在衡水设立了泰华机器人重点实验室。邢台积极推进与京津合作的智慧城市和物联网基地、云计算中心等项目启动邯郸新兴凌云医药化工有限公司整体搬迁至河北武安该项目一期将年产6万吨医药级碳酸氢钠，实现利税6000万元；二期将实现利税1亿元以上。充分利用新兴铸管股份公司排放的CO2尾气和蒸汽为原辅料，实现循环利用、节能减排、绿色低碳生产，一环六射河北环首都县把秦皇岛港建设成低碳、绿色、智能化的国内煤炭主枢纽港兼国际知名旅游胜地邮轮母港，把黄骅港建设成为集装箱、矿石、液体化工专业大港和国家主要港口、北方国际散货石化大港。

为了推进冀津港口群的建设，仅2014年，我省港口计划投资170亿元，新增生产性泊位17个，新增设计通过能力1亿吨/140万标箱，达到9亿吨/350万标箱；吞吐量达到9亿吨；集装箱吞吐量完成150万标箱，力争达到180万标箱。以推进港口大型化、深水化、专业化为目标，确保黄骅港20万吨级航道二期工程等12个项目开工建设；推进唐山港曹妃甸港区华能煤码头工程等14个续建项目建设。

大力发展通用航空，建设京津冀机场群我省将以北京新机场建设为契机，加快形成干支结合、运输机场与通用机场互补的民航机场布局。“也就是说，我省要加快建设现代化机场体系，推进北京新机场建设和我省北戴河、承德、邢台等机场建设要将石家庄机场培育成华北地区航空运输枢纽机场，成为北京、天津主要备降和分流机场。我省将争取早日建成秦皇岛北戴河、承德、邢台等机场，启动衡水故城军民合用机场、沧州渤海新区机场、围场旅游机场、曹妃甸民用机场等前期工作并力争开工建设。大力发展通用航空，以环首都地区和主要旅游景区为重点，培育扩大消费型通用航空市场。曹妃甸布局曹妃甸港年内拟建设200余个码头泊位,筹划方在京津冀自贸区中占据重要位置,打造中国北方大宗进出口物资的集散中心,主要包括铁矿石、天然气、煤炭、粮食和木材等。天津港主打航空制造等高新技术产业曹妃甸的发展定位是打造中国北方大宗进出口物资的集散中心。打造中国北方铁矿石现货交割基地,打造国家级煤炭储配基地和全国最大的钢材下水港和交易中心。曹妃甸价格

曹妃甸自贸区地方申报自贸区的方案要体现出地方特色、国家战略和创新性，同时还需具备一定的基础曹妃甸的自贸区规划仿照浙江舟山群岛新区，区别仅在于服务于不同区域。舟山群岛新区建立了中国大宗商品储运中转加工交易中心，服务于长三角地区；而曹妃甸则立足环渤海地区，综合利用深水港及1200平方公里闲置盐碱地，并将形成中国北方的大宗物资交易市场。曹妃甸将以铁矿石、石油、天然气、煤炭、粮食、木材等大宗物资为主，打造中国北方大宗进出口物资的集散中心，并逐步争取对铁矿石等大宗物资定价的发言权，形成影响全球的“曹妃甸价格”。这与天津自贸区刚好实现功能互补。一是环首都绿色经济圈

五项任务：一是把环首都经济圈打造成环境优美、适宜人居、适宜创业的现代化城市带。二是把环首都经济圈打造成高端、高新技术、高附加值、特色鲜明的产业带。三是把环首都经济圈打造成城乡一体化的示范带。四是把环首都经济圈打造成养老、健康、休闲、度假的休闲旅游带。五是把环首都经济圈打造成风光秀丽的生态带。13县（市、区）、1圈、4区、6基地1.高层次人才创业园区2.科技成果孵化园区3.新兴产业示范园区4.现代物流园区1.养老基地2.健身基地3.休闲度假基地4.观光农业基地5.绿色有机蔬菜基地6.宜居生活基地4区6基地省委省政府的参谋部、智囊团

中共河北省委政策研究室环京津贫困带河北省境内136个县(包括22个县级市),52个贫困县（其中国定贫困县区40个，省定贫困县12个）中，有21个县区（国定贫困县区18个，省定贫困县3个）地处环首都区域，形成所谓“环首都贫困县”，其中11个县区隶属张家口市，7个隶属承德市，3个隶属保定市。邢台：打造六大基地融入协同发展一是先进制造业基地。邢台市要发挥劳动力、资源、交通、市场等优势，积极承接京津地区先进制造业转移。二是休闲旅游基地。要利用邢台的历史文化、自然禀赋和旅游业基础，大力发展休闲旅游业，打造京津休闲度假目的地，提升旅游业发展水平。三是农副产品和绿色食品加工基地。邢台市是农业大市，要真正把农业做成放心产业、绿色产业，大力发展现代农业和特色食品加工业，不断提升农业和农产品附加值。

四是科技成果中试基地。要瞄准京津科研机构，加强高端科技对接，大力引进科研机构、人才等先进要素，把邢台建成京津产业转移和技术成果转化的重要基地，当好京津科技成果的“孵化器”。五是生态涵养基地。要高度重视环境建设，以壮士断腕的决心和勇气，深入推进大气污染治理，争取大气质量尽快改善；继续开展水生态保护与修复工作，加大植树造林力度，建设清洁的邢台、绿色的邢台，为承接京津地区产业转移奠定良好的环境基础。六是枢纽型现代物流基地。发挥邢台衔接京津冀与中原经济区，东出西联、南接北达综合交通枢纽优势，以及要素、能源、物流重要节点的优势，引进京津要素资源，重点发展现代商贸物流、大宗商品物流、装备制造物流、保税物流以及第三方物流等，把邢台建设成为晋冀鲁豫接壤地区重要的物流总部。河北省提出，推动三地产业对接协作，要着力抓好北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸现代产业实验区、亦庄廊坊产业园和津冀涉县天铁循环经济示范区建设。北京市市长王安顺强调。他说，将要推动建立统一的生态环境规划、标准、监测、执法体系，积极探索共建产业园区税收、节能减排等方面的利益分配和责任分担机制。此外，将逐步建立三地统一的企业产权、知识产权、林权矿权等市场化流转制度，推动制定跨区域的技术、人才等要素流动和优化配置的政策措施，促进金融、旅游等资源共享2014年8月24日，天津港集团与河北港口集团共同出资20亿元组建的渤海津冀港口投资发展有限公司正式揭牌，两大港口集团分别持股50%，将建立起利益共享机制。2014年12月31号，京津冀城际铁路投资有限公司在北京揭牌成立，京津冀铁路建设由此驶上“快车道”鹿泉曾是华北地区重要的建材基地，高峰时水泥企业达到166家，拼资源、拼环境、产业单一的粗放发展模式一度制约了经济的健康发展。2007年以来，该区先后集中开展了三次大规模水泥工业结构调整攻坚战。经过三次调整，累计拆除75座水泥立窑、128台磨机、1497座料仓，削减熟料产能654万吨、水泥产能3028万吨、采石产能515万方。在做“减法”的同时，该区积极做好“加法”，培育了休闲服务业、电子信息业、轻工食品业、装备制造业四大新兴产业。去年1-10月份，该区四大新兴产业纳税17.5亿元，税收占比达到63%，单位电量财政收入增长307%，GDP能耗下降47.7%。2014年7月31日，京冀两地签署《共同加快张承地区生态环境建设协议》,双方将进一步加大水环境综合治理与保护、植树造林、国家公园、碳排放权交易、首都周边贫困县脱贫等方面工作力度。2014年12月30日，《中国开发区协会与京津冀开发区协会共同推进京津冀开发区协同发展战略合作框架协议》正式签订，京津冀三地开发区生态建设与环境保护合作机制正式形成。

2014年７月，北京市和河北省签署了共建曹妃甸的框架协议，共同把曹妃甸打造成首都战略功能区和协同发展示范区。目前，已有首钢、汉能光伏产业集团、北控水务投资集团、华润电力等央企和北京企业落户曹妃甸，总投资达１４４６亿元。

曹妃甸和沧州的“故事”只是京津冀协同发展的一个缩影，河北还在更多领域收获了协同发展的“红利”——秦皇岛与北京，因中关村而加深缘分。2014年5月11日，中关村海淀园秦皇岛分园正式挂牌，这是我省对接京津的首个综合性高科技园区，也是中关村海淀园在京外落地的首个外省“分店”；2014年12月9日，京津冀协同发展——央企京企·承德项目合作会上，承德签下10项合作框架协议及具体合作项目协议；保定成立了9个专项集中攻坚指挥部全面与北京对接，大红门市场落户白沟新城；张北县与北京中关村合作共建云计算产业园，吸引投资超百亿元。京津冀产业协作，风生水起。截至2014年10月底，我省从京津引进资金1204亿元，引进项目850个。在京冀“6+1”、津冀“4+1”合作框架协议下，今年，京津冀三地将推进北京新机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区、白洋淀科技城、亦庄廊坊产业园和冀津循环经济示范园等合作园区建设，力促曹妃甸千万吨级炼油、北京现代汽车第四工厂、阿里巴巴张北云计算中心、中粮100万吨燃料乙醇等重大项目开工建设。同时，围绕打造协同创新共同体，以建设中关村河北科技园、清华大学固安中试孵化基地等为载体，下大力吸引京津科技成果在我省实现产业化，逐步形成“京津研发、河北制造”产业协作模式。冀津循环经济示范区获得省政府批复成为省级园区

2014-06-2609:14:18.0点击参与跟帖快速发贴原标题：冀津循环经济示范区获省政府批复成省级园区摘要：近日，冀津（涉县·天铁）循环经济示范区获省政府批复，正式成为省级园区。冀津（涉县·天铁）循环经济示范区规划总面积50平方公里，主要包括龙西工业聚集区、天铁精钢工业区和神头建材工业区三个功能区。龙西工业聚集区重点发展装备制造、新能源、精细化工；天铁精钢工业区重点发展精品钢材、节能环保、精细化工；神头建材工业区重点发展新材料、新型建材产业。据了解，冀津（涉县·天铁）循环经济示范区，以发展开放型经济为主，以精品钢材、装备制造、新型建材、精细化工等传统产业为重点。园区建设将分三个阶段：近期起步阶段，到2015年，建成主导产业突出、配套产业完备的产业转移承接区。中期快速发展阶段，到2020年，累计完成投资800亿元，精品钢材、装备制造、节能环保等产业形成快速发展态势，产值达到2000亿元。远期完善提高阶段，到2030年，形成融精品钢材、综合物流、资源循环利用为一体的优质项目示范区、优势产业聚集区、科技创新先导区和集约发展核心区。（记者王玲玲张晓芳冯晓广）

2013年12月26日，一辆崭新的汽车缓缓驶下北京汽车制造厂有限公司黄骅公司的总装生产线，宣告北汽“黄骅制造”正式诞生。目前，北汽集团已将旗下北京汽车制造厂有限公司产能全部移至黄骅，到2015年二期建设完成后，年生产能力可达40万辆。

建成中国北方优质生活圈树立建成中国北方优质生活圈的新愿景，是京津冀打造世界级城市群使命的内在要求。目前，京津冀的生态治理、空气污染治理已成为区域协同发展进程的重头戏。京津冀功能与产业定位的讨论也日趋深化，三地之间就产业协同已经或正在达成多方面的共识和协议。加之“四大功能区”及“两核三轴一带三重点”的京津冀空间总体规划也已基本成型，以往扭曲、错乱的区域功能和产业布局有望逐步得以改进。然而必须看到，当今世界级城市群无不是先进制造业、高科技产业和生产性服务业的高地，更是人才的乐土和宜居的中心。优质、宜居的生活环境，是京津冀在国际竞争中成为人才洼地的基本条件之一。因此，京津冀协同发展的目标，不仅要合力打造高技术经济、服务经济和知识经济的基地，更要迎难而上，把京津冀建设成为中华民族的北方优质生活圈。河北廊坊打造特有品牌建环京津休闲旅游产业带河北省香河县刘宋镇的万亩荷塘清香阵阵，固安县林城村的千亩油葵朵朵迎风、喜气洋洋，廊坊市安次区永定河畔草木茵茵、风景如画……这些都是来廊坊的游人所津津乐道的。京津乐道绿色廊坊"旅游品牌河北廊坊新兴产业示范区荣膺“中国光电产业最佳投资园区”河北廊坊新兴产业示范区荣膺“中国光电产业最佳投资园区”2014-10-28来源：光明报浏览：191近日，第十六届中国国际光电博览会在深圳召开。河北廊坊新兴产业示范区在此次光博会“中国光电产业投资大会”上被评为“中国光电产业最佳投资园区”，成为国内唯一荣膺此项荣誉的开发区。示范区自成立以来，根据省、市、区工作部署，大力发展战略性新兴产业，坚持走“高端发展，绿色发展”的道路。在光电产业方面，积极培育发展平台，强力推进光电产业高端发展。目前，示范区已拥有最新一代光伏产业集群和新能源产业基地、数字微波产业园、跨季储能太阳能供暖系统制造、照明节能系统制造、北方激光研发及生产基地等光电产业项目。本次“光博会”期间，示范区还受邀参加了中国智慧城市创新产业大会等系列会议，与国内外多家光电显示企业进行了接洽。投54.6亿张北实施百个千万元以上项目

今年以来，张北县突出特色建园区，突出优势上项目，积极建设高端项目。到目前，全县谋划实施千万元以上项目100个，计划完成投资54.6亿元。张北县抓住张北云计算产业园被列入京津冀大数据走廊建设项目的机遇，集中精力把云计算产业园打造成全市高新技术产业园区的龙头。并借助京张联合申冬奥机遇，滑雪训练中心等重大战略性项目取得突破性进展。总投50亿养老产业大爱城项目签约怀来2015-04-10来源：河北省人民政府浏览：2544月1日，总投资50亿元的养老健康产业大爱城项目签约怀来县，该项目由北京世纪爱晚置业有限公司投资建设，占地2200亩，规划建设爱晚健康护理中心、老年及康复养护培训教育学院、国际老年及康复人群合作公馆等国家级养老健康产业示范基地。而随着投资环境的持续完善，在天津自贸区正式获批建设后，东疆也迎来了融资租赁企业落户潮。如狮桥集团、金信集团、耀江集团、威士顿集团等大型外资企业纷纷在东疆设立了融资租赁公司，它们的注册资本额都非常大。据统计，截至今年3月底，东疆已累计注册租赁公司971家（含内外资融资租赁公司229家、单机公司599家、单船公司100家、其他租赁公司及分公司45家），累计注册资本达581亿元人民币，成为我国融资租赁业重要聚集地之一。完善旅游规划体系，优化旅游发展环境，廊坊市确立了市区及北三县会展商务、京南温泉休闲和永清乡村旅游三大产业体系；以国际会展中心和第一城为龙头，以全市40多家星级饭店为代表，形成了完善的旅游接待体系，每年举办的“5·18”中国·廊坊国际经济贸易洽谈会、“9·26”中国(廊坊)农产品交易会、中国(廊坊)旅游产品交易会暨国际热气球节等知名展会都已经相继落户廊坊廊坊园区随着累计投入20亿元的高标准基础设施建设陆续完成，示范区项目建设成果显现。2012年10月底动工的总投资4.4亿美元的河北泉恩高科技管材项目，今年5月试生产，7月正式投产达效，廊坊厂区建设打破了集团全球建厂速度，成为园区第一个投产项目。在泉恩的介绍下，今年该项目的设备供应商——台湾阳程科技股份有限公司与示范区签署合作框架协议，其介绍的塑钢门窗项目也正在积极洽谈中。

目前，园区内总投资48亿元