社会保险业务中常见争议问题政策解读

社会保险常见争议问题政策解读

案例1：

魏某是A企业员工，2000年双方在入职前签订了两份文件，一是书面劳动合同，二是有关购买社会保险意向书的补充协议。补充协议中约定魏某同意企业不为其办理社会保险。2003年，魏某因被辞退而引发劳动争议，向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求该企业支付解除劳动合同的经济补偿金和补缴社会保险费。劳动争议仲裁委员会裁决支持魏某关于解除劳动合同经济补偿金的请求，却以魏某同意企业不为其办理养老、医疗等社会保险为由驳回了关于补缴社会保险费的请求。魏某不服，向法院起诉，请求企业为其补缴社会保险费，法院支持了魏某的请求。案例2：

1999年2月1日，经工商局批准，B公司正式成立。曹某被该企业聘用为部门经理，双方于2月15日签订了一年期的劳动合同。合同约定，曹某的年薪为3．6万元。鉴于企业在创业阶段，经营艰难，故企业以高工资一并涵盖国家规定的各类补助、住房基金、养老保险费、交通补助、工作午餐补助等。职工白行办理商业养老保险，企业不再负担为职工办理养老保险的费用。曹某对此未表示异议。1999年7月15日，曹某提前一个月向B公司提出解除劳动合同，8月15日，双方协商一致解除了劳动合同。事后，曹某得知还应办理养老保险基金转移手续，遂向B公司人事部询问。人事部经理称，双方在签订劳动合同时已明确约定，工资已包含了养老保险费，由曹某自己负责办理商业养老保险，企业不再负担养老保险费用，故曹某的要求不合理。曹某遂向当地劳动争议仲裁委员会申诉，要求B公司按规定补缴6个月的养老保险费。案例3：

赵某应聘到C公司。C公司提出，如果职工坚持要求提出参加社会保险，可以办理社会保险参保手续，但要从职工工资中每月扣除300元。赵某觉得趁着年轻还是多拿点工资好，参加社会保险解决后顾之忧以后再说，同意不参加社会保险。于是双方签订了3年的劳动合同，在合同中规定每月工资2000月，对社会保险事宜公司不予负责。后来，劳动保障部门在检查中发现该单位没有依法为签订劳动合同的职工办理社会保险，遂对其下达限期整改指令书，要求C公司为赵某办理社会保险参保手续。C公司则认为，公司不负责社会保险是经双方协商同意的，在劳动合同中已有明确约定。一、关于社会保险参保缴费过程中的常见争议问题（一）关于企业社会保险参保登记问题（二）关于职工社会保险登记的问题（三）关于企业社会保险缴费基数申报及欠费相关问题（四）关于不为职工出具终止和解除劳动关系证明的法律责任（一）关于企业及职工社会保险参保登记问题两个方面的问题：

☆社会保险登记

☆社会保险缴费1、关于登记的规定

《社会保险法》第五十七条规定：用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起十五日内予以审核，发给社会保险登记证件。用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况，公安机关应当及时向社会保险经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。2、未按规定进行社会保险登记的法律责任

《社会保险法》第八十四条规定：用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。（二）关于职工社会保险登记的问题1、职工个人社会保险登记规定《社会保险法》第五十八条规定：用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。（二）关于职工社会保险登记的问题2、职工个人未按规定进行社会保险登记的法律责任

主要是个人无法享受社会保险待遇。（三）关于企业社会保险缴费基数申报及欠费相关问题1、关于职工基本养老保险缴费基数和缴费比例的规定《社会保险法》第十二条规定：用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。（三）关于企业社会保险缴费基数申报及欠费相关问题2、关于企业未按规定申报社会保险缴费基数的处理《社会保险法》第六十二条规定：用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额；缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。（三）关于企业社会保险缴费基数申报及欠费相关问题3、关于用人单位未按时足额缴纳社会保险费的处理（1）关于用人单位未按时足额缴纳社会保险费的法律责任《社会保险法》第八十六条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。（三）关于企业社会保险缴费基数申报及欠费相关问题（2）关于用人单位未按时足额缴纳社会保险费的处理办法《社会保险法》第六十三条规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户；并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的，社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。

（三）关于企业社会保险缴费基数申报及欠费相关问题

用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。

处理流程：<1>责令限期缴纳或者补足。<2>查询存款账户。<3>申请有关部门划拨社会保险费。<4>要求用人单位提供担保。<5>申请人民法院扣押、查封、拍卖。（四）关于不为职工出具终止和解除劳动关系证明的法律责任《社会保险法》第八十五条规定：用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。

《劳动合同法》的相关规定：第五十条第一款规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。第八十五条规定，用人单位违反本法规定未向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明，由劳动行政部门责令改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

二、企业职工死亡及遗属待遇（一）企业职工死亡待遇。（二）企业职工遗属待遇。（三）企业职工供养直系亲属的认定。

（四）常见几种情况的处理。

——企业职工死亡及遗属待遇（一）企业职工死亡待遇。丧葬补助费；1000元一次性救济费；10个月全省社会平均工资供养直系亲属生活困难补助费；职工养老保险个人帐户剩余部分。——企业职工死亡及遗属待遇（二）企业职工遗属待遇。目前我市执行的遗属生活困难补助费标准是：市区及寿光、诸城为每人每月460元，其他县市区为410元。建国前参加工作职工的遗属再提高20%，职工遗属为孤寡一人的，提高10%，两者兼有的，提高30%。——企业职工死亡及遗属待遇（三）企业职工供养直系亲属的认定。一要把握供养直系亲属的基本条件。

１、祖父、父亲、丈夫，年满60周岁或完全丧失劳动能力的；２、祖母、母亲、妻子，未从事有报酬工作的；３、子女（包括养子女、前妻或前夫所生子女，非婚生子女）、弟妹（包括同父异母或同母异父的弟妹），年未满16周岁；４、孙子女年未满16周岁，其父死亡或完全丧失劳动能力，母亲未从事有报酬的工作的；５、抚养人，男年满60周岁或完全丧失劳动能力，女未从事有报酬的工作，须依靠职工本人供养且共同居住者。二要认定是否需要供养。

区分供养（条件缺一不可）不供养父亲年满60周岁，无工作、无收入。不满60周岁，完全丧失劳动能力。不满60周岁，未完全丧失劳动能力。母亲年满50周岁，无收入。不满50周岁，完全丧失劳动能力，无收入，由职工本人提供收入维持基本生活。不满50周岁，未完全丧失劳动能力。岳父母男到女家落户；女方无经济收入；符合供养条件，生活来源确需职工本人工资供养；男职工父母不享受供养。特殊情况认定女职工亲生父母。婚前婚后以自己工资一部分维持她父母生活，且其父母均符合供养基本条件，主要依靠她本人供养。生父生母、养父养母、继父继母，限一类享受。其它的不享受供养。双父母的，生身父母可列为供养直系亲属。非生身父母不能列为供养直系亲属。兄弟共养父母，其供养关系应划为同居的子女。职工之母首先由其父供养，职工之父首先由其母供养。区分供养（条件缺一不可）不供养妻子年满50周岁，无收入。不满50周岁，完全丧失劳动能力，无收入，由职工本人提供收入维持基本生活。不满50周岁，有劳动能力，可通过劳动，获得劳动报酬，能够维持当地居民最低生活水平的。丈夫年满60周岁，无工作、无收入。不满60周岁，完全丧失劳动能力。子女遗腹子、养子女、前妻或前夫所生子女、非婚生子女，年未满16周岁，以及虽满16周岁但丧失劳动能力或继续在中学学习的。年满16周岁，中学学习结束且未完全丧失劳动能力的。弟妹职工父母有工作，工资收入只能维持他们自己的生活，弟妹确靠职工工资收入供养；职工弟妹年满16周岁，完全丧失劳动能力的；——企业职工死亡及遗属待遇（四）常见几种情况的处理。

一是职工与供养直系亲属不在一起居住的如何确定。

二是职工直系亲属在农村且有劳动能力的如何确定。

三是供养变更后如何确定。

四是供养直系亲属获得一定收入时如何确定。五是企业职工身份影响着遗属待遇。

六是企业职工在职死亡其遗属补助待遇的问题。

——企业职工死亡及遗属待遇（四）常见几种情况的处理。

一是职工与供养直系亲属不在一起居住的如何确定。兄弟共养父母时，按规定其供养关系应划为同居的子女的供养亲属为宜；针对这种情况，一方面要审查户口薄登记的信息，看是否居住在一起，另一方面如果户口没有迁来，但确实居住在一起的，必须取得供养直系亲属所在地政府机关证明，证明确需职工供养，方可列为供养直系亲属。——企业职工死亡及遗属待遇二是职工直系亲属在农村且有劳动能力的如何确定。职工的直系亲属住在农村，有劳动能力，获有劳动报酬，能够维持最低生活水平的，不能列为职工的供养直系亲属。无劳动力、收入极少，不能维持最低生活，确需依靠职工供养，必须取得供养直系亲属所在地政府机关证明，方可列为供养直系亲属。——企业职工死亡及遗属待遇三是供养变更后如何确定。供养直系亲属本人失去供养条件时，即不能再作为职工的供养直系亲属，也就不再享受有关待遇。——企业职工死亡及遗属待遇四是供养直系亲属获得一定收入时如何确定。

供养直系亲属参加临时性工作，收入不多，不能维持本人生活，还可以继续领取遗属补助。——企业职工死亡及遗属待遇五是企业职工身份影响着遗属待遇。《企业退休人员供养直系亲属生活困难补助申领认定暂行办法》（潍劳社[2009]8号）第二条：我市辖区内参加企业养老保险（包括各类企业、民办非企业组织、个体工商户、灵活就业人员和自由职业者等）的退休人