危险化学品重大危险源及事故应急管理

危险化学品重大危险源与事故应急管理主讲人：黄伟纯

目录1.重大危险源基础知识1.1重大危险源基本概念1.2危险化学品重大危险源辨识1.3危险化学品重大危险源分级1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据2.危险化学品重大危险源的安全管理要求2.1辨识、分级2.2安全评估2.3登记建档2.4备案和核销2.5监测监控体系2.6其他安全管理要求目录3危险化学品事故应急管理3.1危险化学品事故应急管理概述3.2危险化学品事故应急预案基本要素、编制过程与方法3.3危险化学品事故应急防护用品的配备原则3.4危险化学品事故应急演练方法、基本任务与目标1.重大危险源基础知识1.1重大危险源基本概念1.2危险化学品重大危险源辨识1.3危险化学品重大危险源分级1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据1.1重大危险源基本概念20世纪70年代以来，预防重大工业事故已成为世界各国社会、经济和技术发展的重点研究对象之一，引起了国际社会的广泛重视，随之产生了“重大危害”、“重大危害设施”(国内通常称为“重大危险源”)等概念。

1.1重大危险源基本概念1993年6月，第80届国际劳工大会通过的《预防重大工业事故公约》将“重大事故”定义为：在重大危害设施内的一项活动过程中出现意外的、突发性的事故，如严重泄漏、火灾或爆炸，其中涉及一种或多种危险物质，并导致对工人、公众或环境造成即刻的或延期的严重危险。将“重大危害设施”定义为：长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存数量超过临界量的一种或多种危险物质，或多类危险物质的设施(不包括核设施、军事设施以及设施现场之外的非管道的运输)。印度博帕尔事件1984年12月3日凌晨，印度博帕尔市美国联合碳化物公司印度公司的农药厂发生毒气泄漏，30吨毒气化作浓重的烟雾以5千米/小时的速度迅速四处弥漫，很快就笼罩了25平方公里的地区，几天之内有2500多人毙命。至1984年底，该地区有2万多人死亡，20万人受到波及，附近的3000头牲畜也未能幸免于难。

1.1重大危险源基本概念2000年我国颁布《重大危险源辨识》（GB18218—2000）将重大危险源定义为——长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。2009年对重大危险源辨识标准进行了修订。《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218—2009)——危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、使用或者储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。1.1重大危险源基本概念《安全生产法》第九十六条规定，重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。1.2危险化学品重大危险源辨识《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218—2009)——危险化学品重大危险源是指长期地或临时地生产、使用或者储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。临界量指对于某种或某类危险物质规定的数量。

如汽油的临界量：200吨。

单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个（套）生产装置、设施或场所。一个（套）几个（套）GB18218—2009

对于某种或某类危险化学品规定的数量（即临界量），若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源；单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足下面公式，则定为重大危险源：

≥1式中：q1,q2...qn——每种危险化学品实际存在量，t

；

Q1,Q2...Qn——与各危险化学品相对应的临界量，t

。GB18218—2009依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）的规定，——在表1范围内的危险化学品，其临界量按表1确定；——未在表1范围内的危险化学品，依据其危险性，按表2确定临界量；——若一种化学品具有多种危险性，按其中最低的临界量确定。

GB18218—2009——表1具体列出了78种危险化学品，——表2中按危险类别将危险化学品分为爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物和毒性物质9类。

请辨识《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）中将汽油的临界量定为200吨，甲苯的临界量是500吨。现有一储罐区储存汽油、甲苯各140吨，该罐区构成危险化学品重大危险源吗？140／200+140／500=0.7＋0.28=0.98＜1

不构成

1.3危险化学品重大危险源分级危险化学品重大危险源分级管理危险化学品重大危险源分级方法1.3.1危险化学品重大危险源的分级管理《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》危险化学品重大危险源进行分级由高到低分为四个级别，一级为最高级别。1.3.1危险化学品重大危险源的分级管理采用单元内各种危险化学品实际存在量（在线量）与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。1.3.1危险化学品重大危险源的分级管理校正系数主要引入了与各危险化学品危险性相对应的校正系数β，以及重大危险源单元外暴露人员的校正系数α。——β的引入主要考虑到毒性气体、爆炸品、易燃气体以及其他危险化学品（例如易燃液体）在危险性方面的差异，以体现区别对待的原则。——α的引入主要考虑到重大危险源一旦发生事故对周边环境、社会的影响。周边暴露人员越多，危害性越大，引入的α值就越大，其重大危险源分级级别就越高，以便于实施重点监管、监控。1.3.2危险化学品重大危险源分级方法分级指标R的计算方法校正系数β的取值校正系数α的取值分级标准（一）分级指标采用单元内各种危险化学品实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）中规定的临界量比值，经校正系数校正后的比值之和R作为分级指标。（二）R的计算方法式中：

q1,q2,…,qn—每种危险化学品实际存在（在线）量（单位：吨）；

Q1,Q2,…,Qn—与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）；

β1，β2…,βn—与各危险化学品相对应的校正系数；

α—该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。（三）校正系数β的取值根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数β值，见表1和表2：

表1校正系数β取值表危险化学品类别

毒性气体爆炸品易燃气体其他类危险化学品β

见表2

2

1.5

1注：危险化学品类别依据《危险货物品名表》中分类标准确定。（三）校正系数β的取值表2常见毒性气体校正系数β值取值表毒性气体名称一氧化碳二氧化硫氨环氧乙烷氯化氢溴甲烷氯β2222334毒性气体名称硫化氢氟化氢二氧化氮氰化氢碳酰氯磷化氢异氰酸甲酯β551010202020注：未在表2中列出的有毒气体可按β=2取值，剧毒气体可按β=4取值。（四）校正系数α的取值根据重大危险源的厂区边界向外扩展500米范围内常住人口数量，设定厂外暴露人员校正系数α值，见表3：

表3校正系数α取值表厂外可能暴露人员数量α100人以上2.050人～99人1.530人～49人1.21～29人1.00人0.5（五）分级标准根据计算出来的R值，按表4确定危险化学品重大危险源的级别。表4危险化学品重大危险源级别和R值的对应关系危险化学品重大危险源级别R值一级R≥100二级100>R≥50三级50>R≥10四级R<101.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据安全生产法危险化学品安全管理条例危险化学品重大危险源监督管理暂行规定

重大危险源事故告诫人们：

应加强重大危险源安全监管！1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据第三十三条生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

《安全生产法》规定1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

（一）生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；

（二）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；

（三）进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理的。

《安全生产法》规定1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据第十九条危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定：

（一）居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；（三）饮用水源、水厂以及水源保护区；（四）车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；（五）基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；（六）河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；（七）军事禁区、军事管理区；（八）法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。《危险化学品安全管理条例》规定1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。《危险化学品安全管理条例》规定1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据第二十四条剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。

危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。《危险化学品安全管理条例》规定1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据第二十五条储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。

对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。《危险化学品安全管理条例》规定1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据第七十八条有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿：

（九）危险化学品专用仓库未设专人负责管理，或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品未实行双人收发、双人保管制度的；

《危险化学品安全管理条例》规定1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据第八十条生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件，并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（四）未将危险化学品储存在专用仓库内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的；《危险化学品安全管理条例》规定1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据第一章总则第二章辨识与评估第三章安全管理第四章监督检查第五章法律责任第六章附则

自2011年12月1日起施行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》安监总局令40号1.4危险化学品重大危险源安全监管法规依据从事危险化学品生产、储存、使用和经营的单位（以下统称危险化学品单位）的危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理，适用本规定。城镇燃气、用于国防科研生产的危险化学品重大危险源以及港区内危险化学品重大危险源的安全监督管理，不适用本规定。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》安监总局令40号2.危险化学品重大危险源的安全管理要求2.1辨识、分级2.2安全评估2.3登记建档2.4备案和核销2.5监测监控体系2.6其他安全管理要求2.1辨识、分级危险化学品单位应当按照《危险化学品重大危险源辨识》标准，对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，并记录辨识过程与结果。2.2重大危险源安全评估基本要求定量风险评价2.2.1基本要求危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。依照法律、行政法规的规定，危险化学品单位需要进行安全评价的，重大危险源安全评估可以与本单位的安全评价一起进行，以安全评价报告代替安全评估报告，也可以单独进行重大危险源安全评估。2.2.1基本要求（一）评估的主要依据；（二）重大危险源的基本情况；（三）事故发生的可能性及危害程度；（四）个人风险和社会风险值（仅适用定量风险评价方法）；（五）可能受事故影响的周边场所、人员情况；（六）重大危险源辨识、分级的符合性分析；（七）安全管理措施、安全技术和监控措施；（八）事故应急措施；（九）评估结论与建议。重大危险源安全评估报告应包括的内容2.2.1基本要求重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值：（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的；（二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在《危险化学品重大危险源辨识》中规定的临界量比值之和大于或等于1的。

请分析以下企业是否应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值？某企业生产、储存场所有液氯5吨，液化石油气200吨，汽油5000吨，企业周边常住人口65人。1、辨识:查GB18218-2009，各物质临界量为：液氯5吨，液化石油气50吨，汽油200吨。

∑q/Q=5/5+200/50+5000/200=30>1

构成重大危险源2、分级：按照重大危险源分级方法，β1=4，β2=1.5，β3=1.0；

α=1.5

R=1.5×(1×4+4×1.5+25×1)=52.5二级重大危险源

需确定个人和社会风险值请分析以下企业是否应当委托具有相应资质的安全评价机构，按照有关标准的规定采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值？某油库储存汽油300000吨，周边500米范围无常住人口。1、辨识:查GB18218-2009，汽油临界量为200吨。

q/Q=300000/200=1500>1

构成重大危险源2、分级：按照重大危险源分级方法，β=1.0；

α=0.5

R=0.5×1500=750>100一级重大危险源2.2.2定量风险评价可容许个人风险标准可容许社会风险标准（一）可容许个人风险标准

个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。

（一）可容许个人风险标准

表1可容许个人风险标准危险化学品单位周边重要目标和敏感场所类别可容许风险（/年）1.高敏感场所（如学校、医院、幼儿园、养老院等）；2.重要目标（如党政机关、军事管理区、文物保护单位等）；3.特殊高密度场所（如大型体育场、大型交通枢纽等）。<310-71.居住类高密度场所（如居民区、宾馆、度假村等）；2.公众聚集类高密度场所（如办公场所、商场、饭店、娱乐场所等）。<110-6（二）可容许社会风险标准

社会风险是指能够引起大于等于N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。（二）可容许社会风险标准

累积频率F/（次/年）死亡人数N/（个）可容许区尽可能降低区不可容许区

图1可容许社会风险标准（F-N）曲线（二）可容许社会风险标准

①若社会风险曲线落在不可容许区，除特殊情况外，该风险无论如何不能被接受。②若落在可容许区，风险处于很低的水平，该风险是可以被接受的，无需采取安全改进措施。③若落在尽可能降低区，则需要在可能的情况下尽量减少风险，即对各种风险处理措施方案进行成本效益分析等，以决定是否采取这些措施。2.3登记建档危险化学品单位应当对辨识确认的重大危险源及时、逐项进行登记建档。重大危险源档案应当包括下列文件、资料：（一）辨识、分级记录；（二）重大危险源基本特征表；（三）涉及的所有化学品安全技术说明书；（四）区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；（五）重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；（六）安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；（七）重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；（八）安全评估报告或者安全评价报告；（九）重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；（十）重大危险源场所安全警示标志的设置情况；（十一）其他文件、资料。2.4备案和核销危险化学品单位在完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内，应当填写重大危险源备案申请表，连同重大危险源档案材料，报送所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。危险化学品单位新建、改建和扩建危险化学品建设项目，应当在建设项目竣工验收前完成重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门备案。2.4备案和核销县级人民政府安全生产监督管理部门应当每季度将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料报送至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。设区的市级人民政府安全生产监督管理部门应当每半年将辖区内的一级重大危险源备案材料报送至省级人民政府安全生产监督管理部门。

（部门报送备案）2.4备案和核销重大危险源经过安全评价或者安全评估不再构成重大危险源的，危险化学品单位应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申请核销。申请核销重大危险源应当提交下列文件、资料：（一）载明核销理由的申请书；（二）单位名称、法定代表人、住所、联系人、联系方式；（三）安全评价报告或者安全评估报告。2.5重大危险源安全监测监控体系建立安全监测监控体系要求安全监测监控体系的维护

2.5.1建立安全监测监控体系要求危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施。2.5.1建立安全监测监控体系要求（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时间不少于30天；2.5.1建立安全监测监控体系要求（二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；安全仪表系统SIS安全仪表系统SIS（SafetyInstrumentedSystem）——也称为安全联锁系统（SafetyInterlockSystem），紧急停车系统ESD（EmergencyShutdownSystem）等，——由现场仪表和操作室逻辑控制单元组成的用于监视生产装置的运行状况，对出现异常的情况迅速进行处理，使装置停车时回到安全状态的控制系统。sis2.5.1建立安全监测监控体系要求（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；安全仪表系统SIS分类（1）操作联锁，作用是执行各种间断和连续操作顺序。（2）安全联锁，作用是保护大型设备避免受损或工艺物料排放至火炬系统。（3）高整合安全联锁，作用是由ESD（紧急停车联锁）实现基于最终安全阀或安全阀排放工况所确定的所有逻辑功能。2.5.1建立安全监测监控体系要求（四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；（五）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。2.5.2安全监测监控体系的维护危险化学品单位应当按照国家有关规定，定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。2.6其他安全管理要求危险化学品单位应当依法制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生产监督管理部门制定所在地区涉及本单位的危险化学品事故应急预案。做好应急管理2.6其他安全管理要求对存在吸入性有毒、有害气体的重大危险源，危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备；涉及剧毒气体的重大危险源，还应当配备两套以上（含本数）气密型化学防护服；涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源，还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备。做好应急管理便携式气体检测仪空气呼吸器化学防护服2.6其他安全管理要求危险化学品单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：（一）对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次；（二）对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次。应急预案演练结束后，危险化学品单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。做好应急管理2.6其他安全管理要求危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下的罚款：（一）未按规定要求对重大危险源进行安全评估或者安全评价的；（二）未按规定要求对重大危险源进行登记建档的；（三）未按规定及相关标准要求对重大危险源进行安全监测监控的；（四）未制定重大危险源事故应急预案的。法律责任2.6其他安全管理要求危险化学品单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处5万元以下的罚款：（一）未在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志的；（二）未对重大危险源中的设备、设施等进行定期检测、检验的。法律责任2.6其他安全管理要求危险化学品单位有下列情形之一的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：（一）未按照标准对重大危险源进行辨识的；（二）未按照本规定明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构的；（三）未按照本规定建立应急救援组织或者配备应急救援人员，以及配备必要的防护装备及器材、设备、物资，并保障其完好的；（四）未按照本规定进行重大危险源备案或者核销的；（五）未将重大危险源可能引发的事故后果、应急措施等信息告知可能受影响的单位、区域及人员的；（六）未按照本规定要求开展重大危险源事故应急预案演练的；（七）未按照本规定对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，采取措施消除事故隐患的。法律责任3危险化学品事故应急管理3.1概述3.2危险化学品事故应急救援3.3危险化学品事故应急预案3.4危险化学品事故应急防护用品的配备原则3.5危险化学品事故应急演练3.1概述应急管理基本概念

应急救援体系结构3.1.1应急管理基本概念应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生的整个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。

恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)3.1.2应急救援体系结构我国安全生产应急救援体系主要由组织体系、运行机制、支持保障系统和法律法规体系等部分构成。1.组织体系包括管理机构、功能机构、应急指挥和救援队伍等。2.运行机制包括统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员等。3.法制法规体系包括法律、行政法规、部门规章和标准等。4.支持保障系统包括信息与通讯系统、物资与装备、人力资源保障和应急财务保障等。事故反思1984年12月3日，当印度博帕尔一除草剂工厂发生毒气泄漏时，公众与政府几乎一点准备也没有，致使近2万人死亡，20万人受到影响。警察疏散居民让他们从家中出来，则犯了一个致命的错误，因为居民呆在家里更安全。疏散的人群应该跑向低地，避开毒气，但他们跑向山头，犯了又一致命错误。受伤的居民赶往医院，而医院正处于毒气的下风方面，这是第三个致命错误。

3.2危险化学品事故应急救援危险化学品事故应急救援的指导思想危险化学品事故应急救援的基本原则危险化学品事故应急救援的基本任务危险化学品事故应急救援程序现场急救注意事项危险化学品事故火灾扑救方法3.2.1危险化学品事故应急救援的指导思想“以人为本"。先救人、后救物，先控制、后处置。3.2.2危险化学品事故应急救援原则统一指挥原则；充分准备、快速反应、高效救援的原则；生命至上的原则；单位自救和社会救援相结合的原则；分级负责、协同作战的原则；科学分析、规范运行、措施果断的原则；安全抢险的原则。3.2.3危险化学品事故应急救援的基本任务1.立即抢救受害人员，指导群众防护和撤离危险区，维护救援现场秩序；2.控制危害源，对事故危害进行检验和监测；3.转移危险化学品及物资设备；4.消除危害后果，恢复正常生活和生产秩序;5.查清事故原因，评估危害程度。

3.2.4危险化学品事故应急救援程序一般包括：——报警、接警、事态分析、确定相应级别、预警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急结束和应急恢复等过程。应急响应程序事故报告1、事故单位

2、事故发生时间

3、事故发生地点

4、化学品名称

5、泄漏量

6、事故性质（外溢、爆炸、火灾）

7、有无人员伤亡

8、危险程度

9、报警人姓名和联系电话紧急疏散★建立警戒区域，并在主要道路上实行交通管制★迅速疏散警戒区内的无关人员疏散区（该区人员需疏散）事故现场警戒区（该区实行交通管制）风向现场急救中毒窒息冻伤化学灼伤烧伤其他●现场急救注意事项：

★选择有利地形设置急救点

★作好自身及伤病员的个体防护

★防止发生继发性损害

★应至少2～3人为一组集体行动，

以便相互照应

★所用的救援器材需具备防爆功能现场急救●现场急救一般步骤：1）将染毒者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向无空气污染地区；2）有条件时立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入毒气；3）对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏挤压，心肺复苏，给吸氧；4）立即脱去受污染的服装；皮肤受污时用大量清水和肥皂水冲洗；眼睛受污染用大量流动清水冲洗；5）使用特效药，对症资料，严重者送往医院观察治疗。现场急救泄漏控制泄漏源控制

——根据现场泄漏情况，采取关阀断料、开阀导流、排料泄压、局部停车、减负荷运行、放空、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃等措施控制泄漏源。泄漏控制泄漏物处理

——a.围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点；——b.稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其它覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发；——c.收容(集)：对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和；——d.废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水系统处理；火灾控制a.发生危险化学品火灾爆炸事件时，应遵循“先控制、后消灭”的原则；b.扑救初期火灾：关闭火灾部位的上下游阀门，切断物料来源，用现有消防器材扑灭初期火灾和控制火源；c.保护周围设施：为防止火灾危及相临设施，采取冷却、隔离等保护措施，并迅速疏散受火势威胁的物资；火灾控制d.火灾扑救：针对不同的危险化学品，选择正确的灭火剂和灭火方法控制火灾，当外围火点已彻底扑灭、火种等危险源已全部控制、堵漏准备就绪并有把握在短时间内完成、消防力量已准备就绪时，可实施灭火；e.确定撤退信号和撤退方法：当火灾失控危及救援人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域；f.火灾扑灭后，应派人监护现场，防止复燃。

现场清消对事故造成的对人体、土壤、水源、空气的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施;对事故外溢的有毒有害物质和可能对人和环境继续造成危害的物质，应及时组织人员进行清除;对危险化学品造成的危害进行监测与监控，并采取适当的措施，直至符合国家环境保护标准。

3.2.5现场急救注意事项先救人后救物,先救命后疗伤。3.2.6危险化学品事故火灾扑救方法举例爆炸物品火灾压缩或液化气体火灾易燃液体火灾易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品火灾氧化剂和有机过氧化物火灾毒害品、腐蚀品火灾（一）爆炸物品火灾1、迅速判断和查明再次发生爆炸的可能性和危险性，紧紧抓住爆炸后和再次发生爆炸之前的有利时机，采取一切可能的措施，全力制止再次爆炸的发生。2、切忌用沙土盖压，以免增强爆炸物品爆炸时的威力。（二）气体火灾1、扑救气体火灾切忌盲目扑灭火势，在没有采取堵漏措施的情况下，必须保持稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，后果将不堪设想。（二）气体火灾2、首先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。（二）气体火灾3、如果火势中有压力容器或有受到火焰辐射热威胁的压力容器，能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带，不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人，进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式贮罐，冷却人员应选择贮罐四侧角作为射水阵地。（三）易燃液体火灾1、首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的压力及密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。2、及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性、以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。（三）易燃液体火灾3、对较大的贮罐或流淌火灾，应准确判断着火面积。小面积（一般50㎡以内）液体火灾，一般可用雾状水扑灭。用泡沫、干粉、二氧化碳、卤代烷灭火一般更有效。大面积液体火灾则必须根据其相对密度（比重）、水溶性和燃烧面积大小，选择正确的灭火剂扑救

。（三）易燃液体火灾①比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等），用直流水、雾状水灭火往往无效。可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫灭火。用干粉、卤代烷扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，最好用水冷却罐壁。

（三）易燃液体火灾②比水重又不溶于水的液体（如二硫化碳）起火时可用水扑救，水能覆盖在液面上灭火。用泡沫也有效。干粉、卤代烷扑救，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。最好用水冷却罐壁。

（三）易燃液体火灾③具有水溶性的液体（如醇类、酮类等），虽然从理论上讲能用水稀释扑救，但不仅需要大量的水，也容易使液体溢出流淌，而普通泡沫又会受到水溶性液体的破坏，因此，最好用抗溶性泡沫扑救，用干粉或卤代烷扑救时，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，也需用水冷却罐壁。（三）易燃液体火灾④扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。（三）易燃液体火灾⑤扑救原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾。如有条件，可采用取放水、搅拌等防止发生沸溢和喷溅的措施，在灭火同时必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。指挥员发现危险征兆时应迅即作出准确判断，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带

（四）易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质火灾1、易燃固体火灾

易燃固体一般都可用水或泡沫扑救，相对其他种类的化学危险物品而言是比较容易扑救的，只要控制住燃烧范围，逐步扑灭即可。但也有小数易燃固体、自燃物品的扑救方法比较特殊，如2,4－二硝基苯甲醚、二硝基萘、奈、黄磷等。（四）易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质火灾2、自燃物品火灾

①有些自燃物品的化学性质非常活泼，能在空气中自燃，扑救中忌水，如三乙基铝，在空气中自燃，遇水发生爆炸。②燃烧后熔融，扩大火势，如黄磷、硝化纤维胶片等。③积热不散自燃，火势凶猛，如硝化纤维类物品和含植物油物品等。

（五）氧化性物质和有机过氧化物火灾(一)火灾特点

(1)燃烧猛烈，伴有爆炸(2)烟雾毒性很强(3)扑救难度大——由于氧化剂和有机过氧化物性质各异，特别是活泼金属的过氧化物，遇水分解释放出氧气和热量，因此不能用水、泡沫、二氧化碳等灭火剂。

（五）氧化性物质和有机过氧化物火灾(二)扑救方法

(1)采用浸没灭火。——由于氧化剂和有机过氧化物着火或被卷入火中时会放出氧，加剧火势，因此无论是采取封闭、蒸气、二氧化碳、惰性气体等方式灭火都是无效的，只有使用大量的水或用水浸没，才是最为有效的方法。(2)疏散或投弃，控制火势。(3)正确选用灭火剂，及时扑灭火灾。——一般情况下，可用大量水来扑灭，少数活泼金属氧化物可采用干粉等进行扑救。(4)参加火灾扑救人员要做好安全防护工作。（六）毒害品、腐蚀品火灾做好防护3.3危险化学品事故应急预案3.3.1应急预案的概念3.3.2应急预案核心要素3.3.3应急预案基本结构与内容3.3.4应急预案编制过程与方法3.3.5企业、政府危险化学品应急预案体系衔接3.3.1应急预案的概念应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”，是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制订的有关计划或方案。应急预案明确了事故发生前、事故发生、事故过程中以及事故发生后，谁负责做什么，何时做，怎么做，以及相关的策略和资源准备等。应急预案主要包括以下三个方面的内容：(1)事故预防;(2)应急处置;(3)抢险救援。3.3.2应急预案核心要素完整的应急预案编制应包括一些基本要素。这些基本要素可分为6个一级关键要素和20个二级的核心要素，包括以下几个方面：重大事故应预案分级核心要素1.方针与原则2.应急策划3.应急准备4.应急响应5.现场恢复6.预案管理与评审改进2.1危险分析2.2资源分析2.3法律法规要求3.1机构与职责3.2应急资源3.3教育、训练和演习3.4互助协议4.1接警与通知4.2指挥与控制4.3警报和紧急公告4.4通信4.5事态监测与评估4.6警戒与治安4.7人群疏散与安置4.8医疗与卫生4.9公共关系4.1O应急人员安全4.11消防与抢险(包括泄漏物的控制)3.3.3应急预案基本结构与内容

1.应急预案分类(1)按照事件分类划分《国家突发公共事件总体预案》将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。每一类突发公共事件应分别编制专项预案。

(2)按单位性质划分按照单位性质，可将事故预案分为政府应急预案和生产经营单位应急预案。在实际工作中，上述应急预案的分类往往是综合运用、有机结合的，例如，政府应急预案按综合预案、专项预案的顺序依次编制；在生产经营单位里，按综合预案、专项预案、现场处置预案等顺序依次编制。

(3)按照应急预案功能划分应急预案也可根据对象的不同功能划分，应急预案可分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案，如图5—4所示。3.3.3应急预案基本结构与内容事故应急预案层次3.3.3应急预案基本结构与内容2．应急预案的基本结构3.3.4应急预案编制过程与方法应急预案的编制工作流程3.3.4应急预案编制过程与方法应急预案编写导则《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(AQ／T9002—2006)。3.3.4应急预案编制过程与方法4.应急预案的评审和发布5.应急预案备案6.应急预案实施3.3.5企业、政府危险化学品应急预案体系衔接1.应急预案的备案2.应急机构的衔接3.应急资源的衔接4.应急信息的衔接5.与其他应急预案的衔接6.建立区域应急救援协调机制3.4危险化学品事故应急防护用品的配备原则3.4.1应急防护用品分类3.4.2应急防护用品配备与维护3.4.1应急防护用品分类通常用于化学事故应急救援的个人防护用品按用途可分成两大类：一类是呼吸器官和面部防护用品，另一类是身体皮肤和四肢防护用品。

1.呼吸道防护用品按其使用环境(气源不同)、结构和防毒原理主要分为过滤式和隔离式两类。

3.4.1应急防护用品分类

2.皮肤防护用品 在化学事故应急救援中，用于保护人体的体表皮肤免受毒气、强酸、强碱、腐蚀品及高温等侵害的特殊服装。它主要包括防化服、防火服、防火防化服以及与之配套使用的其他防护器材，如防化手套和防化靴、防火隔热手套、隔热胶靴。3.4.2应急防护用品配备与维护企业必须根据《劳动防护用品配备标准(试行)》和地方的劳动防护用品配备标准，为劳动者提供符合国家规定和相关技术标准的劳动防护用品。3.4.2应急防护用品配备与维护1.呼吸防护器材的配备一般情况下，选择呼吸防护器材应遵循有效、舒适和经济的原则，同时还应考虑以下几方面的因素：(1)选用何种类型的呼吸防护器材：在污染物质性质、浓度不明或确切的污染程度未查明的情况下必须使用隔绝式呼吸防护器材；在使用过滤式防护器材时要注意不同的毒物使用不同的滤料。

(2)呼吸防护器材能否起作用：新的防护器材要有检验合格证，库存防护用品要检查是否在有效期内，使用过的器材是否需要更换新的滤料等。(3)佩戴呼吸防护器材：一定要保证呼吸防护用具的密封性，佩戴面具感到不舒服或时间过长时，要摘下防护器材或检查滤料是否要更换。品名类别使用范围过滤式全面罩式头罩式防毒面具毒气体积分数：大型罐低于2％(氮＜3％)中型罐低于1％(氮＜2％)面罩式防毒面具导管式直接式毒气体积分数低于0.5％半面罩式双罐式防毒口罩毒气体积分数低于0.1％单罐式防毒口罩简易式防毒口罩毒气浓度低于200mg／m3隔离式自给式供氧气式氧气呼吸器毒气浓度过高，毒性不明或缺氧的可移动性作业空气呼吸器生氧式生氧面具自救器短暂时间内出现事故时用送风式电动式送风头(面)罩毒气浓度较高或缺氧的固定性作业人工式自吸式头(口)罩接长导气管呼吸道防护用品的类别和使用范围表:3.4.2应急防护用品配备与维护2.呼吸防护器材的维护(1)防毒口罩使用后，如果橡胶主体脏污，可用肥皂水清洗或用O.5％高锰酸钾溶液消毒。若药剂尚未失效，应立即将滤毒罐装在塑料袋内，扣紧袋口，避免受潮，以备下次使用。3.4.2应急防护用品配备与维护2.呼吸防护器材的维护(2)过滤式防毒面具①使用后的滤毒罐，应将顶盖、底塞分别盖上、堵紧，防止罐内滤毒药剂受潮或吸附有毒气体。对于失效的滤毒罐，则应及时报废，更换新的滤毒药剂或作再生处理。②使用后的头罩，如橡胶罩体脏污，要清洗、消毒，洗涤后晾干，切勿火烤或曝晒，以防老化。暂时不用的头罩，应在橡胶部件上均匀撒上滑石粉，以防黏合；然后将头罩先纵折，后横折，将橡胶罩体包住眼窗，在面具袋内分格存放。③现场备用的过滤式防毒面具，应放置在专用柜内，柜门应铅封，并定期进行维护。④过滤式防毒面具平时应放置在操作岗位，远离热源和易燃物。注意防潮、防日晒，避免与酸碱、油类和有毒物料等接触。⑤不允许使用者自行重新装填过滤式呼吸防护用品所附的滤毒罐或滤毒盒内的吸附过滤材料，也不允许采取任何方法自行延长已经失效的过滤元件的使用寿命。⑥不允许清洗过滤元件。对可更换过滤元件的过滤式呼吸防护用品，清洗前应将过滤元件取下。⑦防毒过滤元件不应敞口储存。3.4.2应急防护用品配备与维护2.呼吸防护器材的维护(3)氧气呼吸器

①平时应放置在便于取用的专用柜内，避免日光照射，保持清洁，严禁沾染油脂等可燃物料，并远离热源。②使用后的氧气呼吸器，应由专业人员检查质量性能情况，并进行头罩清洗、消毒、氧气瓶充气或更换，以便日后随时可用。③若长期搁置不用，应倒出清洁罐内的氢氧化钙，所用橡胶部件均应涂以滑石粉，以防黏合；氧气瓶则应保留一定的剩余压力。3.4.2应急防护用品配备与维护2.呼吸防护器材的维护(4)生氧面具

①平时应放置在便于取用的安全场所。注意避免接触各种化学物料，远离热源，防止日晒。②使用后的头罩，应立即拧紧生氧器螺帽盖，保持气密，以防受潮变质。③药剂失效后，应从装药孔倒出，如倒不尽，可用水浸泡后倒出，但浸水后须经严格干燥才能装药。失效药剂呈强碱性，必须小心处理。④头罩脏污应清洗、消毒后晾干。切忌用其他化学药剂洗涤，以免损坏橡胶部件。3.4.2应急防护用品配备与维护2.呼吸防护器材的维护(5)自给式空气呼吸器

①使用后应立即更换用完或部分使用的气瓶。②定期检查和维护，有关部件应使用专用润滑剂润滑。在具有相应压力容器检测资格的机构定期检测。③面罩及其连接导管应定期清洗和消毒。清洗面罩时，应按使用说明书要求拆卸有关元件，使用软毛刷在温水中加人适量中性洗涤剂清洗，清水冲洗干净后在清洁场所避日风干。面罩应储存在清洁、干