全面小康和全面改革-孙蚌珠

全面建成小康社会与全面深化改革

孙蚌珠

北京大学一、全面建成小康社会1.实现中国民族伟大复兴里程碑实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想，凝聚了几代中国人的夙愿，体现了中华民族和中国人民的整体利益，是每一个中华儿女的共同期盼。

实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来，把我们党建设好，团结全体中华儿女把我们国家建设好，把我们民族发展好，继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。我坚信，到中国共产党成立１００年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。

实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统”

“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。

新民主主义革命

社会主义革命

社会主义建设目标现代化民族复兴（1）“两步走”的战略

1954年9月，周恩来在全国人大一届一次会议上所作的《政府工作报告》中，首次提出了“四个现代化”的思想。他说：“如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防，我们就不能摆脱落后和贫困，我们的革命就不能达到目的。”

1956年9月，把“四个现代化”的奋斗目标写进了党的八大制定的“党章”的总纲当中。

1964年12月，根据毛泽东的意见，周恩来又在全国人大三届一次会议上所做的《政府工作报告》中指出：“今后发展国民经济的主要任务，总的说来，就是要在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，赶上和超过世界先进水平。”

“从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国经济走在世界的前列。”

周恩来在报告中重申三届人大政府工作报告提出的“两步设想”：“第一步，用15年时间，即在1980年以前，建成一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，在本世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界的前列。”

从根本上解决“从无到有”的问题。也就是我们现在说的，到20世纪70年代中期，基本上建成了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。

从“一五”计划开始，国家以苏联援建的

156项重点工程、694个大中型建设项目为中心，进行了大规模投资，建成了一批门类比较齐全的基础工业项目，涉及冶金、汽车、机械、煤炭、石油、电力、通讯、化学、国防等领域，为国民经济的进一步发展打下了坚实的基础。

新中国刚刚建立时，由于没有自己独立的工业体系，主要工业产品全部依赖进口。中国（1952年产量）美国（1950年产量）钢产量（人均）发电量（人均）2.37公斤538.3公斤2.76千瓦时2949千瓦时

毛泽东说：“我们能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壶，能种粮食，还能磨成面粉，还能造纸，但是，一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造。”“中国是一个庞然大国，但工业不如荷兰、比利时，汽车制造不如丹麦”，“工业水平比印度还低”。

主要工业品生产能力有了飞跃。钢产量从1949年的15.8万吨发展到1976年的2046万吨。

原油从1949年的12万吨发展到1976年的8716万吨。发电量从1949年的43亿度发展到1976年的2031亿度。原煤从1949年的3200万吨发展到1976年的4.83亿吨。汽车产量从1955年年产100辆发展到1976年的13.52万辆。

铁路、交通运输等基础设施建设方面，在这个时期同样得到了较快的发展。旧中国在73年间仅修筑铁路2.18万公里、公路8.07万公里。到1976年，中国的铁路达到4.63万公里，公路达到82.34万公里，初步形成了全国的路网骨架。全国货运总量从1949年的1.6亿吨增加到1976年的20.17亿吨。国防建设。独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系的建立，不仅使中国在赢得政治上的独立之后赢得了经济上的独立，而且为中国以后的发展奠定了牢固的物质技术基础。

取得一批重要的科技成果、新中国在核技术、人造卫星和运载火箭等尖端科学技术领域，也取得一系列重要的成就。

1964年10月，中国爆炸了第一颗原子弹。

1967年6月，爆炸了第一颗氢弹。

1970年1月，第一枚中远程导弹发射成功。

1970年4月，第一颗人造地球卫星发射成功。

1975年，可回收人造卫星试验成功。这些成就表明，中国在尖端科技领域的某些方面正接近世界先进水平。

对历史人物的评价，应该放在其所处时代和社会的历史条件下去分析，不能离开对历史条件、历史过程的全面认识和对历史规律的科学把握，不能忽略历史必然性和历史偶然性的关系。不能把历史顺境中的成功简单归功于个人，也不能把历史逆境中的挫折简单归咎于个人。不能用今天的时代条件、发展水平、认识水平去衡量和要求前人，不能苛求前人干出只有后人才能干出的业绩来。

第二步，在本世纪内，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化，使我国国民经济走在世界的前列？

“我们开了大口，本世纪末实现四个现代化。”

——邓小平（2）“三步走”的战略

1979年12月，邓小平对来访的日本首相大平正芳说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’。”时间节点达到目标内容第一步：从1981年到1990年国民生产总值翻一番，解决人民的温饱问题第二步：从1991年到20世纪末国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平第三步：到21世纪中叶，国民生产总值再翻两番，达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化

第三步中“三步”

党的十五大把“三步走”战略的第三步进一步具体化，提出了三个阶段性目标：21世纪第一个10年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10年的努力，到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶建国100周年时，基本实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家，从而使“三步走”的战略和步骤更加具体明确。第一步：21世纪第一个10年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制。第二步：再经过10年的努力，到建党100周年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善。第三步：到21世纪中叶建国100周年时，基本实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家第二步2020第一个100年全面建成小康社会第三步2050第二个100年基本实现现代化第一步2010翻一番小康生活更加宽裕2.全面建成全面建设全面建成

总体上达到了小康水平

经过全党和全国各族人民的共同努力，20世纪末，我国人民生活总体上开始达到小康水平，这是中华民族发展史上的一个新的里程碑。

总体小康低水平

2000年底，我国人均

GDP只有800多美元，属于中下收入国家的水平。

不全面

总体小康是一个偏重于物质消费的小康。而全面建设小康社会，除了注重物质生活提高外，还特别注意人们的精神生活、所享受的民主权利，以及生活环境的改善等方面，实现社会全面进步。不平衡总体小康是一个发展不均衡的小康，全面建设小康社会将缩小地区、城乡、各阶层的差距。全面建设小康社会

“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”更高水平

内容比较全面丰富

发展较为均衡实现全面建成小康社会目标的新要求

十八大：根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

一项不能少国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部

全面建设小康社会包括经济、社会、环境和制度四个方面共16项指标。在经济主题方面，有4项指标；在社会主题方面，有7项指标；在环境主题方面，有3项指标；在制度主题方面，有2项指标。经济主题

第一项指标：人均GDP。

第二项指标：非农产业就业比重。

城乡居民消费的恩格尔系数。

第三项指标：第三产业比重第四项指标：城乡居民收入。

社会主题

第五项指标：基尼系数。

第六项指标：社会基本保险覆盖率。

第七项指标：平均受教育年限。

第八项指标：出生时预期寿命。

第九项指标：文教体卫增加值比重。

第十项指标：犯罪率。

第十一项指标：日均消费性支出小于5元的人口比重。环境主题

第十二项指标：能源利用效率。

第十三项指标：使用经改善水源人口比重。

第十四项指标：环境污染综合指数。制度主题

第十五项指标：廉政建设。

第十六项指标：政府管理能力。

一步不能慢“全面实现小康，一个民族都不能少”；“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”；“没有全民健康，就没有全面小康”；“小康全面不全面，生态环境质量是关键”；2020年建成发展眼光国际视野立足现实历史进程世界格局基本国情二、全面深化改革1.为什么要全面深化改革

全面建成小康社会

全面依法治国

全面从严治党

全面深化改革

制度体系问题倒逼

中国经济社会发展中还有很多问题，这些问题表现在很多方面，我们可以用不平衡、不协调、可持续等问题仍然突出。现代的城市落后的农村

▲经济发展不平衡经济建设2010年中国各省人均GDP不同收入阶层

收入差距政治建设信仰缺失道德失落行为失范公信力下降文化建设社会建设资源环境问题

这些问题有的属于原有体制遗留下来、至今尚未得到根本解决的，有的属于改革过程中体制机制建设滞后造成的或由新情况新问题带来的，有的是新旧制度交替过渡中存在的制度漏洞，有的是不同制度之间未能形成合力甚至相互之间冲突等等，无论哪种情况，只要是制约发展的体制机制障碍，都需要通过深化改革开放加以解决。

我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。可以说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。

机遇挑战新技术革命发展条件全球经济的驱动力世界经济贸易格局国际产业竞争与合作的态势我国参与经济全球化的基础和条件GDP对世界经济影响：贸易外汇制造业对外投资2.全面深化改革目标

完善和发展中国

特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化

总目标

六个紧紧围绕具体目标坚持以促进社会公平正义增进人民福祉为出发点和落脚点紧紧依靠人民3.全面深化改革的方向党的领导社会主义

1911年，孙中山先生领导的辛亥革命，推翻了统治中国几千年的君主专制制度。旧的制度推翻了，中国向何处去？中国人苦苦寻找适合中国国情的道路。

君主立宪制复辟帝制议会制多党制总统制社会主义

选择共产党选择社会主义历史选择的就是对的吗？拉美地区制造业产值占GDP的比重由1980年的24.1％降至2000年的18.9％。拉美发展模式钟摆现象工业化进程大反复工业化城镇化不协调据拉美14个国家的统计，1950年靠“非正规部门”生存的劳动力占比为13.6％，1980年这一比例增加到20。70年代初，几个重要城市住在贫民窟的居民占的比例：利马40％；加拉加斯42％；墨西哥城46％；布宜诺斯艾利斯50％；圣菲波哥大60％。

1991～2003年，拉美地区经济年均增长率为2.6％。在70年代初，阿根廷等拉美10个主要国家的基尼系数分别在0.44～0.66之间。拉美地区被称为“世界上收入分配最不公平的地区”。

当时拉美地区生活在贫困线以下的家庭约占家庭总数的40％。此后30多年间，大多数拉美国家经历了由人均GDP1000美元（20世纪70年代中期）到3000美元的过渡，但社会的贫富分化状况却未见缩小，2003年拉美地区生活在贫困线以下的人口达到2.266亿，占总人口的44.4％。社会分化严重基于拉美国家社会经济发展的不平衡性，多数国家在进入20世纪30年代以后基本上形成一种民选的文人政权与军人独裁政权轮番交替的局面。

联合国开发计划署2004年的一份报告指出：根据对18个拉美国家的调查，有56.3％的民众认为，经济发展比民主更重要；有54.7％的民众认为，如果一个专制政府能够解决经济问题，他们将支持专制政府。政治现代化进程曲折

世界银行2010年公布了一组数据，说中印之间的差距可以用2、4、6、10、20和不可比来形容。2是中国的粮食产量是印度的2倍，中国的网民数量是印度的2.5倍。

4是中国的经济规模、外贸总额、原油产量、发电量等大约是印度的4倍。

6是中国的外汇储备、钢产量、电视机数量等大约是印度的6倍，而艾滋病人数比印度低6倍。

10就是中国吸引外资额大约是印度的10倍，中国的人均寿命也高印度10岁。

20就是中国吸引的境外游客的数量约为印度的20倍。不可比就是两国在高铁、高速公路、妇女地位、贫民窟状况等方面，两个国家无法比，中国的情况比印度不知好多少倍。印度中国的改革

俄罗斯的转轨大卫·科茨（DavidM.Kotz）

俄罗斯1998年的GDP与1990年的水平相比下降了42.5%，尽管1998年经济开始增长，但是直到17年之后的2007年其GDP才达到1990年的水平。前苏联时期多元的工业化经济被转变为依赖出口的经济。可以得到的最新数据的一年即2011年，在俄罗斯的出口中，矿产品出口占70.3%，而机械设备的出口份额则下降到4.5%。俄罗斯国家的自由市场方式也使其基础设施、教育以及公共卫生投资出现下降。1992—2010年，俄罗斯人均病床数下降了28%。尽管俄罗斯获得了大量的石油出口收入，然而其高等教育机构的招生人数在过去四年下降了28%。俄罗斯经济结构变得类似于科威特，但是它拥有1.43亿人口，而且大部分的人口在经济中无法找到生产性的角色。数据来源：世界银行、国际货币基金组织数据库中俄两国名义GDP、人均GDP情况数据来源：世界银行、国际货币基金组织数据库中俄两国GDP增速情况

改革中汲取人类文明成果坚持走自己的路

百里不同风，千里不同俗。一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。

如果不顾国情照抄别人的制度模式，就会画虎不成反类犬，不仅不能解决任何实际问题，而且还会因水土不服造成严重后果。

在改革中探索完善发展

中国特色社会主义

坚持社会主义市场经济改革方向

我们