地名普查常见问题解答

地名普查登记表问题解答江苏速度信息科技有限公司常见问题解答关于二普—11大类

验收程序：县级自检、市级、省级、国家级四级检查及验收普查内容：主要分为11大类，91个子类。一般地区一个县级行政区划单位11大类都会涉及，但是子类涉及的一般情况是40-50个左右，不会全部涉及。概述如下（子类为举例说明，未全部列出）：（1）行政区域：省级、地级、县级、乡级四级、（2）非行政区域：工业区开发区、农林牧渔区、军事区、区片、地片、边贸区口岸、矿区等（3）群众自治组织：村民委员会、（社区）居民委员会（4）居民点：城镇居民点（意即小区）、农村居民点（自然村）常见问题解答二、关于二普—11大类（5）建筑物：房屋、亭台碑塔、广场、体育场、城堡城墙（6）交通运输设施：水上运输（河港、渡口、船闸等）公路运输（公路、长途汽车站、收费站）铁道运输（铁路、火车站、道口）航空与管道运输（航空港、管道、管站）城镇交通运输（道路街巷、有轨交通线路、公共交通车站、停车场）交通运输附属设施（桥梁、隧道、道班、环岛、检查站、加油站、灯塔导航台等）（7）水利、电力、通信设施水利设施：井、蓄水区（池塘、水库、蓄洪区、灌区）、排灌设施、运河、水渠等电力设施：发电站、变电站通信设施：通信基站（8）纪念地、旅游景点纪念地、遗址类：人物、事件、宗教纪念地三类公园风景区自然保护区常见问题解答二、关于二普—11大类（9）单位类：党政机关：各级党的机关，人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体等。全部作为普查对象，要全部入库。人民团体主要包括：各级工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、青联、工商联等。民间组织（民非、社团）：主要指的是各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体、民办非企业单位和基金会等。事业单位：文化楼堂会所，幼儿园，小学（含）以上学校，乡镇（含）以上医疗机构，科研单位等。企业：具有独立自主产权，具有一定规模的国有企业、外资企业、中外合资企业、民营企业等。军事单位：一般是指对外开放的军事单位，如八一宾馆、军分区招待所等，由武装部等部门协调提供。（10）陆地地形：平原盆地、高原、丘陵山地、关口关隘、山谷谷地、山峰山坡山体、草原、苔原、森林、沙漠、戈壁、湿地、天生桥、绿洲等（11）陆地水系：河流、河源、河滩、峡谷、河湾、河口、三角洲、陆地岛屿（洲、河岛、湖岛、矶、）、湖泊、泉、瀑布、冰川等。常见问题解答关于资料填报及报送说明：1、填写操作方式：（1）各乡（镇、街道）联络员：将普查登记纸质表下发给各村民委员会、居民委员会负责人，指导其手工填写，或者直接发电子表。然后由联络员汇总，检查确定无纰漏后，转化汇总成电子表格格式。（2）各成员单位联络员：首先负责本单位的普查登记表填，同时将普查登记表下发给下辖、直管的单位，指导其填写，或者直接发电子表格。然后由联络员汇总，检查确定无纰漏后，转化汇总成电子表格格式。（3）各单位（乡镇）等填表单位需附本单位照片。照片要求，清晰，无遮挡，无曝光，图像居中。常见问题解答四、地名普查登记表填表说明基本原则：成员单位（各县区直属部门）垂直配合为主，各乡（镇、街道）横向配合为辅。一、配合单位及配合人员：1.各乡、镇、街道主管领导及民政助理、乡镇普查联络员各群众自治组织：村民委员会、居民委员会2.各二普成员单位（直属部门、各大局）本单位下属、直管单位根据登记表填写和资料汇总要求，分为两个配合群体：常见问题解答四、地名普查登记表填表说明二、配合内容1、各乡、镇、街道：四项工作职责(1)负责本乡、镇、街道和乡政府、街道办事处的普查登记表的填写以及报送。（2）村民委员会、（社区）居民委员会两类表格填写上报；（3）居民点，农村居民点（自然村，即塆场坝等）、城镇居民点（小区）表格填写上报；（4）市场、集市，表格填写上报；如钢铁市场、木材市场、农贸市场、批发市场、汽车市场、小商品市场、劳务市场等；（5）村内其他有地名含义资料的上报。（如古树、古井等）常见问题解答各二普成员单位（县直部门）（1）本单位、下属直管单位地名普查登记表的填写（如民政局负责本单位及下辖直管的光荣院、福彩中心、殡仪馆等全县民政系统普查表格填写，公安局负责本单位及下辖直管的交警、刑警、派出所等全县公安系统普查表格的填写）（2）本单位所行政管理的地名，相关属性资料的汇总上报（如民政局提供区域境内的所有民间组织、社团相关信息、交运局提供区域境内的所有交通地名要素信息、工商局提供区域境内所有注册企业的相关信息、水利局提供区域境内所有水利类要素信息）常见问题解答2、资料报送方式：（1）电子资料上报：各成员单位联络员、乡（镇、街道）联络员，将本单位及下辖直管单位所填的普查登记表汇总整理成电子表格后发送至普查办（民政局）指定的电子邮箱。（2）纸质资料上报：各成员单位联络员、乡（镇、街道）联络员，电子表格整理完毕后，打印出纸质印刷字体表格由本单位主管领导签字、盖公章，密封完整，交送至普查办（民政局）。(暂时先不打印出来)关于报送方式常见问题解答自然村、小区、村民委员会（行政村）、居民委员会说明：居委会、村委会是同一级别的自治组织，城市社区的自治组织称为居委会，农村一个行政村的自治组织称为村委会。一个行政村有多个村民小组组成、包含多个自然村，有可能一个自然村就是一个村民小组，大的自然村也可能分为多个村民小组。农村社区一般包括几个行政村，也可能一个行政村。城市社区和居委会是设在一块的，一个城市社区设一个居委会，就好像一个街道，就设有一个办事处一样。关于居委会、村委会说明：常见问题解答自然村是由村民经过长时间聚居而自然形成的村落。它受地理条件、生活方式等的影响。比如在山里头，可能几户在路边居住几代后就会形成一个小村落，这就叫自然村。行政村是指政府为了便于管理，而确定的乡下边一级的管理机构所管辖的区域。两者的关系是自然村一般小于行政村，也就是说，几个相邻的小村可以构成一个大的行政村。这个行政村由一套领导班子（支部、村委会）管理，但可以把几个自然村分成几个组，每组一个组长，这些自然村都要受行政村村委会和村支部的管理和领导。也有特殊的情况，有的自然村很大可能要有几个村支部，也就是有多个行政村。关于自然村、行政村常见问题解答群众自治组织包括村民委员会、居民委员会（社区居民居委会）。在填写相关信息时，除村委会、居委会相关信息外，对其辖区的相关信息（如村的含义、历史沿革等），也要予以填写。关于群众自治组织常见问题解答居民点主要包括城镇居民点，农村居民点，工矿点，农、林、牧场中的居民点等。城镇居民点主要有居民住宅区、居民小区；农村居民点主要有自然村、片村、庄、屯、集、堡等；

工矿点主要有工矿区中的居民点等。现在很多地方都叫的是一社二社三社。这次普查主要是居民点不能按照一二三社来填写。也就是某某湾、某某屯、某某堡、关于居民点常见问题解答关于标准地名1、标准地名

标准地名是指使用规范的语言文字（汉语）书写，并经过官方认可的地名全称。

如：中国人民政治协商会议定西市临洮县委员会、中国共产党定西市临洮县委员会统一战线工作部、定西市临洮县民政局。按照组织机构代码证填写常见问题解答关于行政区域名称

行政区域名称、居民点名称、群众自治组织名称、自然地理实体名称等不加冠所在（跨）行政区域名称。

如：石磊庄、吴家庄、刘家堡村村民委员会、仁寿山等。

常见问题解答关于标准名称无

标准名称——党政机关和事业单位的标准名称，一般来说是由“政区名称+固定的行业或事业领域名称”2部分组成，在区域内业内是唯一机构。

如：定西市临洮县民政局，其中“定西市、临洮县”是政区名称，“民政局”是行业名称。

注意：除行政区划名称处，单位名称中的行政区划名称要完整，在市辖区、街道名称前要加上一级政区名称。常见问题解答关于地理实体——其它地理实体的标准名称，一般是由“专名+通名”2部分组成。

如：正龙路，“正龙”是专名，“路”是通名。西岩寺，“西岩”是专名，“寺”是通名。常见问题解答关于简称

简称是之经过官方认可或约定俗成的地名的简单称谓。凡地名简称不通用、来源不详或不能确定的则不填写。

如：中国人民政治协商会议定西市临洮县委员会，简称临洮县政协。中国共产党定西市临洮县委员会统一战线工作部，简称临洮县统战部。定西市公安局临洮县分局，简称临洮县公安分局、区公安局。常见问题解答关于别名

别名是指某一地理实体标准地名及其简称以外的其它现行名称，如亦名、曾用名、旧名、雅名等。

如：泰山，又名岱山、岱宗、岱岳、东岳、泰岳。梳洗河，《山海经》称之：环水，又名中溪。

注意：一个地理实体，同时存在多个地名，其中一个是标准名称，其他几个就是别名。常见问题解答关于曾用名

曾用名是指某以地理实体标准地名及其简称以外的曾经使用过、现在已经不再使用的名称。

如：岱岳区的曾用名——郊区。泰安市的曾用名——泰安地区。上高街道的曾用名——上高乡。再如：黄河的曾用名有大河、浊河、德水等。再如：就像日常生活的许多物品一样，自行车的曾用名——脚踏车。常见问题解答关于标准读音地方方言读音和多音字

要求我们对标准名称的声调进行标注

（1）地方方言。如：利津县的村庄名称“汀河”等（音dīng,非tīng）（2）多音字。如：广饶县的村庄名称“牛圈”（音quān非juàn）。“里大”（音dài,非dà）等，街道名称“乐安街道”（音lè,非yuè)“大王镇”（音dà,非dài）等。

标准名称：

安定区民政局

标准杜英：āndìngqūmíngzhèngjú常见问题解答关于使用时间、命名时间6、使用时间、命名时间

使用时间填写统一填写现今地名注：命名时间要与历史沿革中所填一致

常见问题解答关于地名含义

地名含义包括标准名称及其别名，曾用名，简称等的名称含义，包括地名形成的历史背景，命名理据（文化含义）等。简单说，就是为什么叫这个名字。

例

：工商是工业和商业的简称。大致可分为政府部门（行政机关）、事业单位和企业。而企业的主要部分又可分为工业企业和商业企业，凡是从事生产的企业可归到工业企业，从事流通和服务的可归到商业企业。而工商局是一种属于国家的社会组织，负责整体的工商范畴内的统筹协调。因坐落于****县故此得名****县工商局。常见问题解答关于行政区域

党政机关、工作职能而事业单位名称含义部分可以统一填写为“因所在行政区域及工作职能得名”

地名含义来历：**区水务局是以水资源统一管理为核心的所有涉水事务的机关单位。水务主要包括：水资源、城乡防汛、灌溉、城乡供水、用水、排水、污水处理与回收利用、农田水利、水土保持等涉水事务。水务局是指在一定区域内，管理水资源能够持续支撑经济社会发展的能力（包括工业，农业，社会，人民生活等）的国家单位,因坐落于**区，故而起名***县水务局。注：行政区域最低一级为乡，街道。常见问题解答关于社会团体

协会、学会、商会、总会、促进会、研究会、联谊会、联合会等社会团体，多数为政府牵头设立（如区计划生育协会、区林学会等），少数有政府工作人员或公民牵头成立，在本政区内仅此一家，填写以“因所在行政区域及团体行业名称而得名”。如：区律师协会、区消费者协会等。

对于大型企事业单位内部成立的协会，如：胜利石油管理局计划生育协会、石油大学老年人体育协会、胜利油田东胜精攻有限公司职工技术协会，则填写“因所在行政区域及团体行业名称而得名”。

但是，一般情况下，99%的社会团体没有独立的住址，不符合地名普查条件。常见问题解答民办非企业单位和企业的地名含义

民办非企业单位和企业的地名含义，填写其“字号”的含义，一般表述为“因所在行政区域、XXXX业务领域、组织形式而得名。”其中XXXX为字号含义。如：泰安市鲁泰亚健康防治研究中心，其地名含义表述为“字号‘鲁泰’的含义：鲁，即山东；泰，即泰山；为嘉言。企业所在的行政区域、嘉言、业务领域、资质形式而得名。”

如果鲁泰有另为的解释（如负责人名为“鲁泰”等），各单位可充分参照实例就行填写上报。常见问题解答关于历史沿革历史沿革是指该地名的历史演变情况，尽可能详细说明，如何时命名更名、隶属关系调整情况、管辖范围调整情况，撤销（含消失）时间等。填写历史沿革把握三方面情况；一是最初设立（成立）是的基本情况，含时间、依据、隶属关系、范围（职能、级别）等有关情况；二是隶属关系、范围（职能、级别）及驻地的变更情况；三是消亡情况。

例：1951年成立定西县宁远乡卫生院，2003年9月22日改名为定西市安定区宁远中心卫生院，2013年更名为定西市安定区宁远镇中心卫生院并沿用至今。常见问题解答关于历史沿革

山、河、湖等自然地理实体的历史沿革酌情填写，但不能为空。

如：泰山，远古时始称火山、太山；春秋时“太”与“泰”互通，改称“泰山”。

地名的历史沿革要追根溯源，详细考证，具备准确的来源出处。

如：微山县→微山湖→微山→孔之之组殷微子常见问题解答

地名来历、含义及历史沿革是地名属性信息的重要组成部分，其主要内容包括地名形成的历史背景，标准名称及别名、简称、曾用名的命名理据（文化内涵）及演变的历史过程。对这些内容要认真考证，据实填写，力求详实准确。一个地名有数种来历、含义说法的，要依照诸说并存原则记述；来历、含义不明，实在无法考证的，依照存疑待考原则，据实填写。填写地名来历、含义及历史沿革的基本要求？常见问题解答关于地理实体概括

地理实体概况是指概述该地理实体除名称以外的相关属性信息（陈述式），也就是后面专门见到地名的相关信息。填写内容主要是地名相关信息所列项目要素。其基本要求是：

一是填写的信息内容要真实、可靠；

二是与规范的项目要素框架相符；

三是与掌握的现势信息资料相符。常见问题解答如何填写地理实体概括

地理实体概况是指地名所指代的地理实体的性质、特征及文化内涵等。每一类地名所指代地理实体概况的相关信息构成不同，要按规定要求详细普查，准确记录填写。其中，历史文脉、特色文化、重要历史人物、事件及传说等信息要尽量丰富详实。更有利于进行地名普查成果应用时，完整编写地名志、地名词典的词条。常见问题解答关于其他地理实体概括

对于其他地理实体，填写其所位于的行政区。

如“临洮县一中”，其所在（跨）行政区填写“临洮县”，无需填为“甘肃省定西市临洮县文庙巷”。

对于完全坐落于一个县级政区内但涉及两个以上乡镇的地理实体，其所在（跨）行政区逐个填写所跨的乡、镇、街道。

如：临淄区境内的太湖水库三干渠一分干渠，按起点顺序填写跨越的全部镇街道名称：金山镇、金岭回族镇、辛店街道。常见问题解答关于地名的相关信息

地理方位

是指地理实体再乡级（含）以上行政区的概略方向，较大面状地名、较长线状地名、重要点状地名以县（或县城）为参照物，其他地名以乡镇（或以县城、乡镇政府）为参照物，并适当增加距离。常见问题解答

如：面状地名，（1）面状地名，泰山山区位于泰山市中部，东、南、西、三面与泰安市岱岳区毗邻，北部与济南市历城区、长清区相连。桓台县位于淄博市偏北部，东接临淄区，难靠张店区，西南与周村区交界，西连邹平县，西北越小清河与高青县接壤，东北与博兴县毗连。（2）新城水库地处新城镇与马桥镇的边界线上，东靠高淄路（省道238），东南、南分别与新城镇的邢家村、西贾村相邻，西、西北、北分别与马桥镇的南薛村、东潘村、南郭村相邻。关于地名的相关信息常见问题解答

线状地名，（1）长春-深圳高速公路

（G25）位于桓台县中部偏西，南北横贯全境，自北向南跨越荆家镇、田庄镇、新城镇、果里镇。（2）小清河位于桓台县北部，自西向东流经马桥镇、荆家镇。

点状地名，（1）华沟村位于起凤镇西部，马踏湖和锦秋湖之间，东距起凤镇政府3.2千米；东临鱼龙村，南靠起马路，西临猪龙河与傅庙村相望，北临马踏湖并凸入湖中。（2）桓台县人民政府位于县城中部，东邻县纪检委，南靠中心大街，西临桓台博物馆。关于地名的相关信息常见问题解答

县域四周可用方向，中间用部位

，亦可以均用部位。部位包括东部、东南部、南部、西南部、西部、西北部、北部、东北部、中部等，也可以适当增加“中”、“偏”字，如中北部、中部偏西等；方向包括正东方向、东南方向、正南方向、西南方向、正西方向、西北方向、正北方向、东北方向等，也可以增加“偏”字，如正东偏南等。关于地名的相关信息常见问题解答

四方毗邻

四方毗邻是指东、南、西、北的相邻得名。注意如下三点：

一是一般情况下是指同类地名，距离同类地名较远的以其他类别地名代替，正方向同类地名或其他类别地名较远的以东南、西南、西北、东北的地名代替。

二是以东邻为起点，按顺时针陆续表述。

三是遇河、湖、沟、水库等带“水”的地名用“临”字或其隔用“望”字，遇公路、山等地名用“靠”字，其他用“邻”或“连、接”等字。关于地名的相关信息常见问题解答——没有门牌号的则填写“XX县(市、

区、乡、镇、街道)XX路中段南侧”(可分为东段、中段、西段、东端、西端、南段、中段、北段、南端、北端)、(南侧、北侧、东侧、西侧等)等。

如:解放阁位于黑虎泉西路南段东侧、隔护城河与黑虎泉相望。

东周殉马馆，位于临淄区齐都镇河崖头村西，齐国故城大城东北部。

桓台公园位于县城西部，中心大街西段北侧、与兰香园(小区)隔路相望。关于地名的相关信息常见问题解答5、辖区范围

辖区范围表述为“东起……，西至……；南起……，北至……。”关于辖区范围起点、止点（线状地名）：如河流、公路等

（1）河流填写发源地、入海（湖）口或并流地名称，过境河流填写入流地和流出地名称。常见问题解答（2）公路起点、止点（附近地理实体）的地名，过境公路则填写进境地和出境地

地名。

公路的起点、止点，以名称中的先后顺序为起点、止点；

名称中不含起点、止点地名的，一般以西、北、西北、西南为止点。

对过境公路，在“备注”栏中，增加整条公路的起点、止点。关于辖区范围常见问题解答

建筑结构是指在建筑物（包括构筑物）中，又建筑材料做成用来承受各种荷载或者作用，以起骨架作用的空间受力体系。

建筑结构因所用的建筑材料不同，可分为“混凝土结构、砖体结构、钢结构、轻型钢结构、木结构、组合结构”等，先则填写。关于建筑结构常见问题解答

建筑特征是指该建筑物在样式、结构、施工工艺和工程技术等方面具有的艺术特色、时代特色、地域特色、风格特点和科学价值。

如：齐国古城墙遗址博物馆，十一齐国故城大城与小城相互衔接的特殊形制作外形，青砖砌垒，形似古城堡。

恒台博物馆，主体建筑呈方形，内分三层，采用中轴对称法，最佳综合体现现代艺术风格与传统建筑流变，新颖别致，充分体现了文博建筑历史，文脉，庄重，宏伟，简洁，大方的特点。关于建筑特征、建筑风貌常见问题解答房屋按用途分类，又如下八类，可选择填写。

（1）

住宅；（2）工业、交通、仓储用房；（3）商业、金融和信息用房；（4）教育、医疗卫生和科研用房；（5）文化、新闻、娱乐、园林绿化、体育用房；（6）机关事业办公用房；（7）军事用房；（8）其他用房。关于房屋用途常见问题解答

地址是指地名所代表的地理实体所在最小行政区域的具体位置,或所在(相邻)相邻地理实体的相对位置。

如：泰山区人民政府的地址——泰山区升平街39号，或填写升平街39号。关于地址、联系电话常见问题解答

事业单位业务范围，也称工作职能按照“三定”方案或查询政府信息公开网站，简要填写。如：

如：桓台县烈士陵园：主要负责烈士遗物和革命史料的陈列展览、革命史料的搜集编写、烈士骨灰的安放和保存、烈士纪念活动的组织等。

(原文：负责烈士陵园纪念馆建筑物建设维护与环境美化;负责烈士遗物和革命史料的陈列展览工作;负责革命史料的搜集编写;负责烈士骨灰的安放和保存;负责烈士文物档案建立与保管;负责烈士纪念活动的组织;负责开展其它相关社会服务。由105个字简化为51个字，前加“主要”二字，后加“等”字。)关于事业单位业务范围常见问题解答

党政机关的主要职能(责)，按照“三定”方案都比较长，如：区民政局的主要职责有1506个字。建议使用统一简化了的主要工作职能，以不超过150个字为宜。比如:泰山区民政局的主要工作职能(责)精简为81个字：

负责救灾、救济、社会救助、婚姻、收养、殡葬、基层政权、社区建设、优待抚恤、烈士褒扬、复退军人安置、双拥、地名、区划、界线管理、福利彩票、社团和民办非企业登记等工作。关于党政机关的主要职能常见问题解答

企业性质，从资金的组成结构上分为：

（1）国有企业。（2）集体所有制企业。（3）联营企业(法人型联营企业、合伙型联营企业和合同型联营企业)。（4）三资企业(中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业)。（5）私营企业(私营有限责任公司、私营股份有限公司、私营合伙企业、私营独资企业)。

选择填写或按照工商部门营业执照上的标注填写；可尽量从括号内选择填写，更加详细关于企业性质常见问题解答

填写企业的主要业务范围，一是可由工商部门集中提供；二是按照工商部门的营业执照上的经营范围；三是根据企业全称查询山东省红盾信息网或各地级市红盾信息网；四是查询该企业官方网站上的业务范围。

如：山东长志泵业有限公司的经营范围：工业用泵、泵配件、石油化工配件、仪器仪表、螺栓的生产、销售；电机销售。

淄博市临淄永流化工股份有限公司的经营范围：新戊二醇、甲酸钠的生产、销售。关于企业的主要业务范围常见问题解答关于备注

备注是指对一些在上述栏目中无法填注、又必须加以说明的问题，在备注表中填注。

——跨越多个县（市、区）的线状地名或面状地名，可填写该地理实体的整体部分信息。如：对跨越多个县区的河流来说，可填写其全长、流域面积、跨越的其他县级政区名称等信息。这些信