第四章 《中华人民共和国教师法》导读

教育法规导读

主编◎张乐天学习目标第四章《中华人民共和国教师法》导读◆了解《教师法》的立法宗旨、适用范围及意义；◆掌握《教师法》的基本内容；◆熟悉《教师法》的法律责任；◆区分《教师法》实施的四种方式。第一节概述第二节《教师法》的基本内容第三节法律责任第四节《教师法》的实施一、《教师法》的立法宗旨第一，保障教师的合法权益第二，加强教师队伍建设。第三，促进教育事业的发展。第一节概述二、《教师法》的适用范围空间效力范围适用对象范围《教师法》第二条规定：“本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。”具体生效时间是1994年1月1日，并由《教师法》第四十三条予以规定。根据《教师法》第二条的规定，其空间效力范围涉及中华人民共和国境内的各级各类学校和其他教育机构。时间效力范围三、《教师法》制定、颁行的意义我国教师有了维护自己合法权益的法律武器教师队伍有了规范化的管理机制全社会都要尊师重教有了法律的保障意义一、教师的权利和义务第二节

《教师法》的基本内容1.教师享有的权利教育教学权科研权指导评价权获得报酬权参与学校管理权培训进修权2.教师应当履行的义务遵守宪法、法律和职业道德的义务完成教育教学任务的义务进行思想品德教育的义务热爱学生、尊重学生人格的义务保护学生合法权益和身心健康成长的义务不断提高政治业务水平的义务二、教师的资格和任用1.教师资格制度国籍思想品德学历教育教学能力程序教师资格构成要素2.教师任用制度教师职务制教师聘任制全员聘任制教师任用制度三、教师的培养和培训1.教师的培养2.教师的培训我国教师的培养主要是通过师范教育渠道进行的。教师培训是加强教师队伍建设的重要方面。四、教师的待遇工资津贴住房医疗退休、退职教师的待遇五、教师的考核与奖励1.教师的考核2.教师的奖励教师的考核，是指各级各类学校及其他教育机构，按照教师考核规章规定的考核内容、考核原则、考核程序，对教师进行的考察和评价奖励是按照教师的工作成绩、对教育事业的贡献大小而给予的一定精神奖励和物质奖励。这是加强教师队伍建设的一个重要方面，具有很强的现实意义。一、侮辱殴打教师的法律责任对于国家机关、企事业单位、社会团体等组织的人员侮辱、殴打教师的，由其所在单位给予相应的行政处分。对于违反《治安管理处罚条例》第二十二条规定，殴打教师，造成轻微伤害的；公然侮辱教师，侵犯教师人身权利，尚不够刑事处罚的，由公安机关处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告。对于侮辱、殴打教师，造成损害的，应当承担民事责任。对于侮辱、殴打教师，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三节法律责任二、打击报复教师的法律责任国家工作人员、企事业单位和其他社会组织的负责人及其他行使一定职权的人员，故意滥用自己的职权，对进行申诉、控告、检举的教师实施打击报复的，由所在单位或上级机关责令其改正；对于多次或多方面打击报复，影响恶劣，造成教师精神失常或自杀、伤亡及其他严重后果的，可根据具体情况给予行政处分。三、教师违反本法应承担的法律责任教师违反本法，按现行学校管理权限，由所在学校、其他教育机构或教育行政部门给予行政处分。教师体罚学生，造成伤害后果的，依照《刑法》对故意伤害罪的规定，追究其刑事责任。教师品行不端、情节严重、构成犯罪的，根据其犯罪行为追究刑事责任。对学校、其他教育机构和学生造成损失或损害的，还应当依照《民法通则》的有关规定，承担赔偿损失、消除影响、恢复名誉等民事责任。四、拖欠教师工资或侵犯教师其他合法权益的法律责任拖欠教师工资，是指未按时、定额地支付教师的工资性报酬，包括基础工资、岗位职务工资、奖金、津贴和其他各种补贴等。拖欠教师工资，是违反《教师法》、侵害教师合法权益的违法行为。五、其他法律责任违反宪法和其他法律，侵犯教师合法权益的，应依照有关法律规定，追究其民事的、行政的、刑事的法律责任，以维护教师的合法权益。教师违反宪法和其他法律法规，侵犯了国家的、集体的、社会的、他人的合法权益的，按有关法律规定，承担民事的、行政的、刑事的法律责任。六、教师申诉的程序申诉的提出申诉的受理申诉的处理一、切实提高教师的社会地位第四节《教师法》的实施《教师法》的制定，使广大教师有了自己的法律武器。但法律的生命力不仅在于它的制定，更重要的在于它的实施，在于它在社会生活中得到贯彻落实。认真实施《教师法》是至关重要的问题，它不仅是教育部门的事，而且是全党全社会的事。只有认真执行《教师法》，自觉遵守《教师法》，才能切实提高教师的社会地位，在全社会形成尊师重教的良好风尚。二、依法造就合格的教师队伍各级政府和教育行政部门要站在法律的高度认识造就合格教师队伍的战略意义，以法律手段促进全社会尊师重教；要加强地方立法，制定与《教师法》相配套的地方法规；要实行目标责任制，把重点工作指标逐级分解，落实到干部任期目标责任中去；在完善管理体制，强化政府行为，坚持依法治教，加大执法监督力度上形成行之有效的机制，把教师队伍建设纳入法制轨道。三、保障教师的合法权益《教师法》规定了教师的基本权利，如教育教学权、科研权、指导评价权、获得报酬权、参与学校管理权、要求培训进修权等，这些权利是教师履行其职责必须具备的。《教师法》对教师的工资、津贴、住房、医疗、退休、退职等待遇作了明确规定，在解决教师待遇问题上有新的突破。依法保护教师合法权益，是各级政府及其部门的职责，是学校及其他教育机构的职责，是全社会及全体公民的责任。只有大家都重视都努力，教师的合法权益才能得到有力的保障。四、增强教师自身的义务感、使命感《教师法》第三条对教师的身份和使命作了明确的规定。指出教师既不同于国家公务员，又不同于职员和管理人员，是履行教育教学职责的专业人员。教师负有特殊的历史使命，一是教书育人，培养社会主义事业的建设者和接班人；二是提高全民族思想政治、科学文化和身体素质。教师的工作看起来是平凡的，但却是崇高的、光荣的。作为教师，要时刻牢记，兼有人类灵魂工程师和人类智慧启蒙者两个光荣称号的，只有人民教师。这是光荣，也是责任。讨论与思考1、一个中小学教师应具备什么样的素养？2、教师与学生之间应建立怎样的关系？3、简述教师的权利与义务关系。课后拓展进一步阅读的文献中国法制：教师法及其配套规定——法律及其配套规定丛书（74），法律出版社2004年版。叶圣陶：如果我当教师，教