公司招标管理制度非常实用

企业招标管理制度

目录

第一部分总则2

第二部分招标范围2

第三部分招标管理机构及职能.2

第四部分招标申请4

第五部分招标文件4

第六部分招标程序6

第七部分招标纪律13

第八部分其他14

起草人审查人赞成人

部门职务

姓名

署名

日期

颁发部门/报告部门履行日期/报告日期--1-第一部分总则

第一条为规范企业的招标管理工作，保护企业的合法权益，控制经营管理成本，保证质量，依照国家的相关法规，本着公正、公正、诚信的原则，拟定本制度。

第二条本制度适用对象为总企业及各分企业。

第三条本制度所称的招标包括公开招标和邀请招标。

公开招标是指以招标通知的方式邀请不特定的法人或其他组织招标。

邀请招标是指以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织招标。

第二部分招标范围

第四条以下事项必定依照本制度进行招标：

一、《企业采买管理制度》规定必定以招标方式采买的货物、工程、服务。

二、其他经领导赞成需要集中一致采买的物质或服务。

企业任何部门和个人不得将必定进行招标的事项化整为零也许以其他任何方式闪避招标。

第三部分招标管理机构及职能

第五条企业成立招标工作小组，招标工作小组是企业招标工作的管理机构，小组成员包括：企业总经理（或分管领导）、工程部、采买部、审监部、财务部等相关人员以及企业法律顾问等。招标工作小组组长由总经理或

分管领导担当，其他成员由组长依照招标项目实质情况进行任命,审监部负责--2-对招标过程进行全程看守。第六条职能划分一、招标项目涉及部门招标项目申请部门经办部门协办部门监察部门工程项目工程部工程部采买部、财务部审监部办公用品总经办采买部财务部审监部原辅资料、固定资需求部门采买部工程部、财务部审监部产、仪器设施、低值易耗品知识产权、技术开发研发中心研发中心采买部、财务部审监部服务、咨询等需求部门需求部门行政部、财务部等审监部

二、申请部门的主要职能：制作招标申请书，参加招标工作；

三、经办部门的主要职能：制作招标文件和合同主要条款，招标单位资质预审，成立合格招标单位数据资料库，编制、校正招标文件并办理相关审批手续，负责组织安排招标小组会务，控制整个招标工作进度；

四、协办部门的主要职能：参加答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签署，协助经办部门做好其他各项工作。负责招标档案的成立、招标计划的跟进、招标过程的纪录、招标过程资料的编号归档、各种合同的存档保存。

五、审监部的主要职能：招标单位资质的审查，招标、开标过程的全程

监察及议标、议价的全程参加，定标结果的程序监察。其中,法务专员的主要职能：参加制作招标文件和资质预审，参加答疑、开标、议标、评标、定标、合同的谈判和签署。--3-

六、企业法律顾问的主要职能:负责招标活动法律事项和法律风险管控。

第四部分招标申请

第七条招标申请部门提交《招标申请书》。招标申请书的形成程序为：

一、申请部门依照工作计划的需要，会同技术部门按URS要求，制作招标申请书，招标申请书应包括以下内容：项目的名称、型号规格、数量、质量和技术要求、推行计划和推行地址、本部门详细跟进人员、招标人的资质要求、拟采用的招标方式等。

二、招标申请书由申请部门负责人进行内容审查（可否吻合URS），签字后提交分管领导审批,报审监部备案。

三、招标申请书经分管领导赞成后，由经办部门牵头组织招标事宜。

第八条招标的二种方式

一、项目规模大、造价高且在时间赞成的情况下，由招标小组确定推行公开招标。

二、无法满足公开招标条件的项目，由招标小组确定邀请招标。

即依照申请部门及其供应的检查资料，选定必然数量的业内有名企业作为邀请招标单位，该单位数量应按工程量或采买量的规模而定。如选一家单位中标，则邀请招标单位不得少于三家，否则当次招标无效。

第五部分招标文件

第九条招标文件的编制

招标文件由招标申请部门、技术部门及法务律师共同起草、编制,经招标--4-

工作小组审查赞成后宣告。编制工程招标文件，其中技术标（施工组织设计、方案、技术指标等），商务标（企业资质、信誉、业绩、工期、质量、组织机构、管理系统等）部分由工程项目部负责编制。

招标文件的基本内容包括：

（一）固定财产、原辅资料、试剂的采买：名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地址、查收标准和方式、报价方式、付款方式等。

（二）工程资料、办公用品、仪器设施的采买：名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地址、检验标准的方法、报价方式、付款方式等。

（三）工程设计、监理的发包或委托：名称、地址、内容和范围、需要提交的成就资料、工期或服务期、质量和技术要求、报价方式、付款方式等。

（四）工程施工的发包：名称、地址、发包范围和内容、承包方式、技术要求、质量标准、开完工时间、报价方式、付款方式等。

（五）其他服务的委托：名称、内容、规格、时间、质量和技术要求、报价方式、付款方式等。

（六）对招标单位的要求（如资质、资信、业绩等）。

（七）招标招标的时间安排和原则（发标、答疑、招标、开标、议标（包括评标标准，标准应量化）、评标、定标等）。

（八）招标保证金、签约保证金的数额、缴纳和返还。

（九）合同版本。

工程招标内容还要详细说明工程名称、地址、项目所建地理地址、环境、、用地范围、工程大要、招标范围、设计要求、工程地质情况及招标报价等要

求，资料设施采买招标文件的内容还应吻合按“甲供及暂定资料设施采买、包装、运输、装卸、查收、保存、发放管理程序”的要求。

--5-以下资料：URS要求，起草《招标申请书》，

第十条招标文件的发出与更正

全部招标文件经招标小组成员签字确认后方能对外发出，招标文件发出后未经招标工作小组组长赞成不得更正或停止。经招标工作小组组长赞成更正招标文件后，应在开标会议前3日通知全部招标单位。

第六部分招标程序

第十一条招标工作应严格依照以下程序履行：

一、起草招标申请书

经办部门会同需求部门、技术部门，按报分管领导审批。

二、招标通知报批与公示

招标申请书审批通过后，经办部门会同需求部门、技术部门、法务律师

共同起草招标通知（或招标邀请书），招标通知（或招标邀请书）应该载明

招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、推行地址和时间以及获取招

标文件的方法等事项。

招标通知报招标小组审批，通过后进行公示。如招标邀请书则不需。

企业自行办理招标事宜的，按规定向相关部门备案（如需要）；如委托其他机构代理招标事宜，应签署委托代理合同。

三、资格预审

有意招标的单位应按要求在十天内向经办部门供应正确、真实、详细的

企业资质等方面的资料，包括但不限于--6-

1.营业执照(复印件)；

税务登记证(复印件)；

组织机构代码证(复印件)；

相关的质量管理系统认证证书（复印件）；

产品名目、技术、质量标准（含规格、型号、参数、颜色、功能等）；

产质量量检测报告及出厂合格证（复印件）；

国家环保产品认证证书及相关检测报告（复印件）；

使用说明、安装指导、调试及服务承诺；

供货保障措施；

近期销售客户名称、联系人及联系电话；

报价及清单。

经办部门应汇总意向单位的资质资料，依照招标申请书要求对招标人的

资质进行资格初步审查。招标人应该为生产厂家，原则上不包括代理商或经

销商（特别情况除外）。对拟经过资质初审的重点企业要一一进行用户访谈

（电话或现场）或实地调研，出具《资质初审建议书》(见附件)，报法务专

员复核。法务专员对《资质初审建议书》中经过单位的资质先进行内容复核，

再采用电话访谈等方式进行抽查，将《资质初审复核建议》报审监部审查。

资格预审通过后，需要备案的，经办部门将评审结果向国家招标招标监

督机构备案。备案三日内国家招标招标监察机构没有提出异议，经办部门向

资格预审经过招标人发出资格预审合格通知。

四、编制及发出招标文件

--7-

经办部门会同技术部门、法务专员，依照规定和工程实质情况，编制招标文件，招标文件应该包括招标项目的技术要求、招标人资格审查的标准、招标报价要求、评标标准等全部实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。

招标文件经招标工作小组审查通过后，报送国家招标招标监察机构进行备案审查(如需要)。判定的招标文件确需改正时，须经国家招标招标管理机构赞成(如需要)，并在招标截止日期前通知全部的招标单位。

经办部门按招标文件规定的时间召开发标会议，向招标人发放招标文件、施工图纸及相关技术资料，并注明需返还的技术资料的详细发放情况。发放的招标文件要逐一登记，并有招标单位领取人的签字。

需要缴纳保证金的，由经办部门出具交款通知单，招标人持交款通知单到财务部缴款，再将第三联交回，完成交款程序。赞成以上款项的缴纳以财务部的收据为准，招标单位的转账单、汇票等要一致换成财务部的收据。

依照国家规定，采用邀请招标方式的，应该向三个以上具备担当招标项目能力、资信优异的特定的法人也许其他组织发出招标邀请书。

从宣告招标文件之日起至开标，时间不得少于20天。

五、踏勘现场和用户调研

经办部门会同相关部门,按招标文件要求组织招标人进行现场踏勘和用户调研，并形成书面资料，报国家招标招标监察机构备案(如需要)。

六、招标答疑

经办部门会同技术部门负责拟定招标答疑文件，发放答疑文件并存档。七、招标文件的收集

招标单位应在招标文件确定的截止时间前递交招标文件和缴纳招标保--8-

证金(如需要)，逾期企业不予接收，未准时缴纳招标保证金，其招标文件按废标办理。

招标单位应将要求的招标文件盖章密封（密封处需盖章），并派专人(须有授权委托书)送至招标文件规定的部门，相关部门收到招标文件后应出具加盖企业章的收文凭证(见附件),做好记录、稳当保存，开标前不得自行开封。

如招标文件密封不吻合要求，作为废标办理。招标单位递交招标文件后如需更正、补充，只幸亏截止时间前更正并按招标文件的要求密封、递交。补充、更正文件为招标文件的组成部分。如补充、更正的内容造成废标，由招标单位自行负责。

在招标文件约定的招标截止日期后送到的招标文件，均为废标，不再参加后续开标、议标。

经办部门负责收集的招标文件,要逐一登记，签字确认。

八、开标

招标工作小组在开标前依照国家规定确定评标委员会人员组成及名单。

开标前3日，由经办部门发出开标会议通知，通知企业参加开标的部门和人员,见告开标会议的时间、地址和注意事项。

依照招标文件规定的时间和地址，招标工作小组组长或授权的人员主持召开开标会议。开标会议邀请全部招标人代表和相关人员在招标招标监察机构监察下公开按程序进行。

开标时，由招标人也许其选举的代表检查招标文件的密封情况，也能够

由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读招标人名称、招标价格和招标文件的其他主要内容。

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开标过程应该记录，并存档备查。

九、评标

评标时，评标委员会成员先对招标文件技术标内容中的技术方案、产品

技术资料、推行计划等进行审查。

技术标主要审查以下内容：

1、保证工程的技术、质量、安全及工期的技术组织措施；

2、工程施工方案及施工工艺；

3、施工图纸和图纸设计说明；

4、施工组织及施工进度计划；

5、研发设施的技术功能要求和技术参数；

6、质量保证、工期保证、安全施工措施；

技术标评选通过后，进入商务标，即对商务标标书中相关商务的部分,

包括商务流程、送货、报价、付款等过程进行评选。

商务标主要审查以下内容：

1）法定代表人身份证明

2）法人授权委托书（正本为原件）

3）招标函

4）招标函附录

5）招标保证金交存凭证复印件

6）对招标文件及合同条款的承诺及补充建议

7）工程量清单计价表

8）招标报价说明

9）报价表（又称招标一览表）--10-

10）招标文件电子版（u盘或光盘）

11）企业营业执照、资质证书、安全生产赞成证等；

12）企业营业执照、企业资质等级证书、当地施工安全管理部门出具的

安全生产证明资料及安全资格证

评标委员会依照招标文件规定的评标方法，对招标人的招标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比较后，与招标单位进行必要沟通，充散公布自己的建议，形成<<评标建议表>>，采用投票方式对招标单位逐一表决,由法务专员目击,工作人员现场唱票,审监部人员监票,按得票多少的规则确定出不高出3名合格中标候选人，并注明排列序次。

评标委员会发现招标人弄虚作假、以低于成本价竞标、以他人的名义招标、串连招标的，该招标人的招标作废标办理。

十、定标

招标小组依照招标文件要求和评标委员会介绍的合格中标候选人，成员集体谈论，对中标候选人进行技术和商务的综合谈论，采用投票方式对逐一表决,按得票多少的规则确定中标单位，并签署《定标决议》。

排名第一的中标候选人放弃中标，因不能抗力提出不能够履行合同，也许

招标文件中规定内容未满足的，招标人能够确定排名第二的中标候选人为中

标人，以此类推。全部介绍的中标候选人未被选中的，应重新组织招标。不

得在未介绍的中标候选人中确定中标人。

十一、中标结果公示

在确定中标人后，经办部门对中标结果进行公示，时间很多于3天。

十二、备案，发中标通知书

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公示无异议后，招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告报国家相关机构备案（如需要），并发出《中标通知书》。

十三、谈判及合同签署

《中标通知书》发出后，经办部门会同技术部门、法务专员负责与中标单位进行合同详细条款的再谈判,再谈判结果报企业相关部门及法律顾问审查赞成后,以招标文件中的合同版本、中标通知书为准签署合同,合同实质内容不得与招标文件不一致。若是合同实质内容确需改正，需经审监部、招标

小组、法律顾问赞成并有招标单位盖章确认,并填写<<合同改正申请表>>。

合同谈判完成后，经办部门按企业合同管理的相应规定,进行合同报批。一般应在中标通知书发出后的30日内签署合同，若是不能够在中标通知书规定的时间内签署合同，可视为放弃中标，通知其他候选单位。

签署合同前，核实可否缴纳履约保证金，缴纳履约保证金后才能将盖章合同交给对方。

签署合同后，经办单位3日内通知其他未中标单位落标，退还招标保证金及其他各种押金。

十四、招标保证金、资料、押金的退还

（一）需返还资料及押金的的退还程序：招标人将需返还资料退还经办

部门后，经办部门核对页数无误、页面齐整后在收据上签上“已退”确认后，招标人持相应手续到财务部退款。如需返还资料有损坏、扔掉部分，档案员视情节在收据上注明应扣除金额，财务人员从需返还资料押金中扣除。

（二）招标保证金的退还程序：招标人接到退款通知后，经办人在招标人的收据上签字后，招标人持收据到财务部退款。

十五、文档管理--12-

(一)招标结束后,经办单位在一周内对付参加招标的全部单位（包括初选经过单位、落选单位、中标单位）的相关资料（包括但不限于资质资料、招标文件等）及企业在招标工作中形成的文档（包括但不限于招标申请书、

招标文件、资质审查建议、招标会议纪要、察看报告、谈判记录、表决表等），按企业文档管理的要求进行整理归档,交档案室保存。

(二)采买部门对付重复性招标的招标单位成立档案，档案中除了记录

该招标单位的基本信息外（包括名称、住所、注册资本、业绩、招标情况等），对中标单位还应记录其履行合同的实质表现信息并进行动向评估，该评估结果作为决定中标单位可否有权参加未来同类招标项目招标的评判依照。

第七部分招标纪律

第十二条招标工作相关人员必定严格遵守以下纪律：

一、招标工作要严格依照《中华人民共和国招标招标法》和本规定的相关程序进行。

二、招标活动应该依照公开、公正、公正和诚实信誉原则。

三、电话保密。除经办人电话、招标文件中宣告的电话外，招标小组成员电话一律保密。

四、开标前招标文件严禁启封。招标文件交付时要逐一登记，经办部门负责保存招标文件，审监部随时核查,开标时招标文件应密封圆满。

五、不得泄露标底或其他任何涉及招标招标工作的保密资料。开标至合同签署时期，招标文件、谈判的内容应保密，严禁泄露。

六、不得与招标、招标当事人相互串连，营私舞弊，控制招标结果；不得接受招标、招标当事人的礼品、礼金、宴请或参加其他可能影响公正招标--13-

的活动；严禁接受招标人请客吃饭、送礼。招标过程中严禁与招标人有工作之外的任何联系。

七、招标人不得违犯赞成的招标事项睁开招标工作。

八、不得泄露参加招标的其他招标人的招标价，若是发现泄密，企业将依照实质情况恩赐处罚。

九、不得背叛招标文件约定的条款与中标单位签署合同。

十、不得在招标文件或资格预审文件中设置有利于特定招标人或违规限制潜藏招标人条款；不得改变资格预审文件中载明的资格条件或以未公开的条件限制、排斥潜藏招标人；不得拒绝或限制已经经过资格预审的潜藏招标人参加招标。

十一、不得违规使用标底，不得在开标后更正、增加或减少评标实质性条款；不得违规设定商务标的权重;不得利用暂定价格条款获取非法利益。

十二、招标文件起草人员对招标文件的正确性负责，技术人员要严把技术关，本着对企业负责的精神，以严格认真的态度编制招标文件。若是发现技术错误以致企业损失，企业将依照实质情况恩赐处罚。

第八部分其他

第十三条本规定由审监部负责讲解,更正亦同。

第十