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林业政策学杨桂Q:975969359第一章林业政策学概念一、林业政策学的概念二、林业政策学的内容三、林业政策与林业法规的关系一、林业政策学概念林业政策学简称林政学。1.

第一种观点是以日本学者为代表的“林业政策”说。日本学者选盒谷勉在其《林政学》一书中，认为林政学是研究林业政策的学问,凡属林业政策的知识经过系统整理成为一个完整体系即为林政学。一、林业政策学概念2.第二种观点认为林政学应包括林业政策和林业行政管理两个部分。美国学者和我国台湾学者李顺卿和焦国模持这种观点。焦国模认为,所谓林政学应该包括林业政策学和林业行政学,凡与林业政策和林业行政有关的规章、法令制度等均属于林政学研究的范围。一、林业政策学概念3.第三种观点认为:林政学不仅应包括林业政策、林业行政管理,还应当包括林业法规。我国学者即持这种观点。如刘平康先生认为,林政学是以林业法规为准绳,以林业政策为引导,以科学的管理方法为手段,以期达到林业经营目的的科学。二、林业政策学内容（一）林业政策1.概念：是党和国家在一定时期，为保护森林资源，发展林业生产，改善生态环境，实现我国林业建设的目标而制定的行为依据和准则。2.形式：党和国家机关的决定、指示、通知、重要会议决议以及党报社论等。（2003年党中央、国务院关于加快林业发展的决定）3.特点：连续性和稳定性、可变性、适应性和群众性二、林业政策学内容（二）林业法规1.概念：是指国家制定的有关保护森林，发展林业的法律、行政法规、地方性法规等规范性文件的总称。2.形式：国家立法机关制定的规范性文件。以森林法为龙头。（森林法、森林法实施条例、部门规章、地方性法规）二、林业政策学内容（三）林业行政管理1.概念：简称林政管理，是指国家行政机关依照法律、法规、政策，对森林资源的保护、采伐、运输和销售等林业生产经营活动进行计划、组织、指挥、协调和监督的过程。2.林政管理的职能：计划、组织、控制、协调、监督。计划是基础，组织是手段、控制是关键、协调是本质、监督是保证。总结：林业政策学是研究林业政策、林业法规的基本原理和具体内容以及林业行政管理活动在林业生产经营过程中的具体应用，以引导和规范林业生产经营活动，调节各种林业生产关系，推动林业生产力的发展，促进林业可持续发展的一门综合性学科。三、林业政策与林业法规的关系（一）联系1.林业政策是制定林业法规的基本依据2.林业法规是林业政策的定型化和法律化3.实施林业法规必须以林业政策为指导三、林业政策与林业法规的关系（二

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