第九章国际贸易政策

第九章国际贸易政策第一节国际贸易政策的概念及分类一、对外贸易政策含义

对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对外贸活动进行有组织的协调和管理行为。

34二、对外贸易政策两种基本形式自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制，不对本国商品和服务的进出口商提供各种特权和优待，力图消除各种贸易障碍，使商品和服务能够自由地输出和输入，在世界市场上实行自由竞争与合作。是不干预政策。保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和服务的进口，以保护本国的产业和市场不受或少受外国的竞争。同时，政府对本国商品和服务的出口实行补贴和各种优待，以鼓励出口。保护贸易政策的实质是奖出限入。三、对外贸易政策的制定和执行

各国对外贸易政策的制定与修改由国家立法机构进行。 制定对外贸易政策应考虑的主要因素有：本国经济结构与比较优势；本国产品在国际市场上的竞争能力；本国国内物价、就业状况；本国与他国的政治关系；本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的义务；各国政府领导人的经济思想与信奉的贸易理论政治和社会因素。（即经济发展战略、国内经济状况、竞争力、与他国的关系）

对外贸易政策的执行方式：通过海关对进出口贸易进行管理；国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理进口；国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组织，进行国际经济贸易等方面的协调工作。第二节国际贸易政策的演变及贸易保护理论中世纪时候的保护贸易——重商主义（15-17世纪）工业革命之后——自由贸易政策和保护贸易政策（18世纪中叶至19世纪末）战争导致的保护贸易——超保护贸易政策（19世纪末到第二次世界大战）GATT倡导下的贸易自由化（二战后到20世纪70年代初）新贸易保护主义——战略性贸易保护政策（20世纪70年代中期）贸易自由化的深化（20世纪90年代以来）

8一、 重商主义政策（15-18世纪中叶）重商主义的基本思想重商主义认为，货币是财富的唯一标准，把货币的多寡作为衡量一国财富的标准。重商主义将贸易盈余作为获取货币的重要途径之一，对外贸易必须保持顺差。二、自由贸易政策（一）英国自由贸易政策的产生

背景：18世纪中叶——工业革命完成棉织业、交通业等迅速发展，以大机器生产为基础的强大的工业体系在英国建立起来了。

原因：产业革命的发展，要求大量从国外进口原料，因而要求取消重商主义贸易保护政策。

标志：1846年6月25日，《谷物法》被议会宣布废除，重商主义的大坝开始瓦解。（谷物法是英政府1815年颁布的旨在限制或禁止谷物进口的法律）

理论形成过程：

自由贸易理论起始于法国的重农主义（鼓励农产品出口以换取工业品），完成于古典派政治经济学。法国的重农主义和英国的休谟都提出了自由贸易的主张，亚当斯密在《国富论》中提出了国际分工，实行自由贸易的理论，大卫李嘉图对其进行继承和发展。1、自由贸易政策可以形成互利的国际分工：可以增进各国各专业的特殊生产技能使生产要素得到最优化的配置可以节省社会劳动时间可以促进市场发育2、扩大国民真实收入。通过贸易以较少的花费换回较多的东西，就能增加国民财富。3、在自由贸易条件下，则进口廉价商品，减少国民开支4、自由贸易可以反对垄断，加强竞争，提高经济效率。5、自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累。（二）自由贸易理论的要点（三）对自由贸易政策与理论的评论1、自由贸易政策的实施对英国资本主义的发展直接起到了一定的促进作用。 自由贸易政策实施后,农业的发展也是惊人的。作为废除谷物法的补偿，地主们获得了低息贷款，大量资本投入到农业上来，最终使英国农业对外竞争能力增强了。2、自由贸易理论也存在一些问题自由贸易理论与政策掩盖了英国资本自由扩张的实质，抹煞了国际分工中的生产关系。 自由贸易论者的目的是英国应当成为世界工厂,其它一切国家要为其提供原材料等服务。

三、工业革命之后的贸易保护政策——“保护幼稚工业”理论主要观点：幼稚工业不能与已经实力雄厚的同类工业抗衡，要实行一段时间的保护，等长大了再取消保护在19世纪，某些资本主义国家的资产阶级要求保护幼稚工业，例如美国财政部长汉密尔顿《制造业报告》提出保护美国的幼稚工业；德国的弗里德里希·李斯特，他于1841年出版的《政治经济学的国民体系》提出了保护贸易理论更具有代表性。（一）形成背景1、对古典自由贸易理论提出批评（1）指出“比较成本说”不利于德国生产力的发展，因为本国的工业将越来越弱。（2）批评古典派自由贸易学说忽视了各国历史和经济上的特点 李斯特的经济发展五阶段说： 原始未开化时期——畜牧时期——农业时期（自由，葡萄牙）——农工业时期（保护，美、德）——农工商业时期（自由，英国）（3）主张国家干预对外贸易例：植林者可主动造林而不是只期待风力吹播种子造林，喻为国家可采取适当干预的保护措施。（二）主要内容162、政策主张（1）保护目的：促进国家综合生产力的发展，以实现工业化（2）保护对象：国内幼稚但有反正希望的工业，受保护对象通过一段时期之后能够成长起来（3）保护手段：主要是关税他主张关税水平应随工业发展的总体水平而变化，他认为"凡是在专门技术与机器制造方面还没有获得高度发展的国家，对于一切复杂机器的输入应当免征或征收极轻的进口税，直到机器生产能与最先进国家并驾齐驱为止"。"从某种意义上说，机器工业是工业的工业，对国外机器的输入征收关税，实际上就是限制国内工业的发展"。（4）保护期限：最高界限30年

李斯特的理论以后一直被广泛引用，成为落后国家保护其工业的主要论据。在实际操作中,保护幼稚工业能否在长期获利，取决于三个条件：第一，这些被保护的“新生儿”必须有长大的潜力，从国际贸易的角度分析，必须有潜在的、通过成长会发挥出来的比较优势；第二，保护只是短期的，为保护所付出的代价是短暂的、有限的；第三，被保护的“新生儿”在长大后带给社会的收益会足以弥补社会为保护付出的“抚养费”。

经济学家发现，保护幼稚工业理论在实践中有两个很难克服的困难：（1）保护对象的选择问题实际选择中往往取决于各种政治力量的对比。还会由于信息的不完全出现技术上错误（2）保护手段的选择问题一般来说，采用产业政策优于关税等限制进口的贸易政策。在产业政策下，企业的补贴来自政府，政府有权控制和调节，政府为减少开支会促进企业提高效率。

在关税等限制进口的贸易政策下，企业的收益来自市场，来自无数个不知名的消费者，对此企业自然无所顾忌，没有提高效率的压力。对保护手段的选择还涉及到政府的利益，选错手段常常成为不可避免的事情四、超保护贸易政策20世纪30年代，垄断削弱了自由竞争;1929-1933年资本主义世界发生空前严重的经济危机，在大危机后，许多资本主义国家积极干预对外贸易，实行高关税，外汇限制，数量限制，鼓励出口等措施改善国内的经济状况。英国抛弃了自由贸易政策，转而实行超保护贸易政策。超保护贸易理论著作是凯恩斯的《就业、利息和货币通论》。在经济危机前，凯恩斯是一个自由贸易论者，此后转而推崇重商主义保护贸易政策，形成超保护贸易政策理论。（一）超保护贸易政策的兴起

1、保护的对象扩大了。幼稚工业、高度发达的工业和出现衰落的垄断工业

2、保护的目的变了。从培养自由竞争的能力到更看中垄断能力的加强。

3、保护的战略方式改变。从防御性地限制进口到进攻性扩张国内外市场。

4、保护的措施多样化。关税和各种各样的奖出限入措施的运用。（二）超保护贸易的特点（二）超贸易保护主义理论——对外贸易乘数理论

1.投资乘数理论：增加一笔投资所引起的收入增加量，并不限于增加的投资量。只要社会存在闲置的生产资料和失业的劳动者，投资变动就会使收入和产出的变动产生一种乘以倍数的扩大效果。

因为新增投资引起对生产资料的需求增加，从而引起从事生产资料生产的人们的收入增加，其收入增加又引起对消费品需求的增加，从而导致从事消费品生产的人们的收入增加。如此推演下去，结果国民收入总量的增加会等于原增加投资量的若干倍。

投资乘数理论公式：国民所得的增加（△Y）=乘数（K）×投资的增加量（△I）乘数K=1／（l－边际消费倾向）边际消费倾向=0边际消费倾向=1增加的收入全部储蓄，则国民收入不变增加的收入全部消费，国民收入无限大Tips边际消费倾向是指增加的消费在增加的收入中所占比例，用MPC表示，即：MPC=△C/△Y。

例如，收入增加到3万亿元（增加了1万亿元），消费增加到2万亿元（增加了0.5万亿元），边际消费倾向就是0.5(0.5/1)。2.对外贸易乘数理论：即：一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；进口则和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。例如：商品和劳务出口——相应出口产业的收入增加——消费增加——引起其他产业生产增加——就业进一步扩大——收入增加……国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。

结论：只有当贸易为出超或国际收支为顺差时，对外贸易才能增加一国就业，提高国民的收入。此时，国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。这就是对外贸易乘数理论的涵义。计算对外贸易顺差对国民收入影响的倍数公式为：

△Y=【△I＋（△X一△M）】·K其中：△Y——国民收入的增加额△I——投资的增加额△X——出口的增加额△M——进口增加额

K——乘数

在△I与K一定时，则贸易顺差越大，△Y越大；反之，如贸易差额是逆差时，则△Y要缩小。五、贸易自由化与新贸易保护主义

从50年代到70年代初，发达国家出现了贸易自由化，主要表现：（1）大幅度消减关税（2）降低和消减非关税贸易壁垒（3）外汇管制放宽（一）贸易自由化（二）新贸易保护主义（70年代中期以后）1、新贸易保护主义的兴起与特点

（1）被保护的商品不断增加。从传统产品、农业产品转向高级工业品甚至劳务部门。例如：80年代，美国对日本再次实行进口限制，迫使日本实行汽车的“自愿”出口限额等。（2）贸易保护措施多样化。关税手段和非关税手段结合，尤其是非关税措施中的技术和环境壁垒不断增高，苛刻的技术和环境标准限制了后工业化国家的出口贸易。

（3）贸易保护制度更系统化从贸易保护制度转向更系统化的管理贸易制度，把外贸政策法律化，给贸易保护主义披上法律的外衣。西方国家管理外贸的法律已由单行的法律发展成为以外贸法为中心的，与其他方面的国内法相配合的一个整体。（4）各国“奖出限入”措施的重点从限制进口转向鼓励出口经济方面：出口信贷、出口退税等措施鼓励出口;组织方面：设立或改组各种促进出口的行政机构，协助本国出口厂商对外国市场的扩张;精神奖励方面：制定了各种评奖制度，对扩大出口成绩卓著的厂商给予奖励。二战后随着世界经济的复苏和发展，世界贸易格局发生了新的变化，市场竞争日趋激烈。国际市场上出现不完全竞争性质与规模经济的新特点，新贸易保护主义就是在这样的背景和基础上产生的。分享国外企业的垄断性利润保护本国企业获得规模优势

1.分享外国企业的垄断利润（三）新贸易保护主义理论

进口国政府征收关税（1元），外国企业的边际成本提高（MC+1），由于进口需求不是完全没有弹性的，所以价格上升的幅度会小于边际成本提高的幅度。外国企业通过提高销售价格从进口国消费者身上得到的收益会小于对关税的支付。进口国政府所得的关税收益（b部分）有可能大于其消费者所受的损失（a部分），从而使整个国家受益2.战略性贸易保护政策

战略性贸易政策是指一国政府在不完全竞争和规模经济的条件下，利用生产补贴、出口补贴以及保护国内市场的各种措施来扶植本国战略性产业的成长，增强其在国际市场上的竞争力，占领他国市场，获取规模报酬和垄断利润的贸易政策。

美国波音公司与欧洲空中客车公司相同情况下的利润/亏损（-5万，-5万）（100万，0万）（0万，100万）（0万，0万）波音公司生产不生产空中客车公司

生产不生产假设两家公司生产技术和能力相近，都有能力生产一种可坐500名乘客的大客机，而生产这种大客机又具有规模经济，生产越多成本越低，生产越少成本越高而且会亏损。在市场需求有限的情况下，如果两家公司