新公共管理理论下公职人员管理模式探析,人力资源管理论文

新公共管理理论下公职人员管理模式探析,人力资源管理论文摘要：在现代治理理念的指导下,创新理念应运而生,公共管理在大时代背景下发生了变化,公共部门人力资源管理理念愈发重要,人力资源管理工作影响着整个公共部门的发展,知足人们的物质需求与精神需求。随着公共部门人力资源管理出现的问题越来越明显,新公共管理理念被逐步运用到公共部门人力资源管理中。据此,主要结合当下公共部门人力资源管理存在的问题,讨论新公共管理视角下怎样做好人力资源管理。本文关键词语：公共管理;人力资源;公共部门;以创新社会治理体制为背景,职能逐步由管理型向服务型转变,也将变为公共行政管理的主要执行部门。公共部门工作的良好开展,离不开新的管理理念与方式,而我们国家当前公共部门人力资源管理仍然存在很多问题,不利于公共部门工作的正常进行。综上,基于新公共管理视角的公共部门人力资源管理工作需要提上日程。1新公共管理视角下公共部门人力资源管理的现在状况公共部门人力资源即以为主体的公共部门的人力资源,是指在公共部门中履行管理社会公共事务职能和提供公共服务的所有工作人员的总和。公共组织的公共管理与服务离不开他们的劳动,作为公共组织发展的目的,组织在发展与存在的同时,一方面应从政治角度服务公众利益;另一方面要为组织内部的人力资源提供发展、提升的平台与空间,促使组织成员实现其人生价值和社会价值。我们国家当下基于新公共管理视角的人力资源管理窘境研究与西方国家仍然有很大的差距,人力资源管理方式采用比拟传统的人事管理形式,因事设人,因事设岗,只是对人与事、人与人关系的处理,的管理职能多于服务职能,在一定程度上导致管理形式的落后,不利于服务型的构建。2新公共管理视角下公共部门人力资源管理存在的问题2.1人力资源投资市场不够完善人力资源投资市场的不完善是我们国家当前教育经费相对紧缺的直接原因。我们国家当下包含浓郁的计划经济色彩的教育制度、政策严重影响了社会、家庭、个人对人力资源的重视和投资,则是最根本的原因。不完善的教育体制以及政策将人力资源投资的供与需之间的联络切断。正是由于当前教育体制与相关政策的不合理,造成高素质人才培养与输出收到很大的约束,人力资源管理构成资源型供应缺乏的趋势。2.2公共部门人才管理理念滞后西方公共部门坚持以人为本的人力资源管理理念,即将人才培养作为部门最神圣、最至高无上的信仰,一切行为源自人才。人本管理强调人在公共管理中的本质地位,充分认识人在社会活动中的作用,贯穿以人为本的管理思想。基于此种思想,员工在工作中感遭到尊重与被尊重,互相影响,不断规范个人行为,努力实现效益最大化。而与西方人本管理不同的是,我们国家主要采取以事为本的方式,由于传统人力资源管理手段的影响,公共部门的人员只关注实现公共部门的目的,而忽略个人目的,对于个人的培训、职业规划与发展,仅仅流于形式,阻碍了公职人员本身的发展;公共部门本身缺乏对公职人员创造性的培养,导致公职人员创新能力和创新意识不够,最终不利于组织的长期发展。2.3公共部门缺乏合理、科学的人才进入、使用和退出机制当下我们国家公共部门人力资源管理的录用主要采取考试考察、公开选拔、竞争上岗等形式,开放性和主观性较强。培养优秀人才离不开公平、公正、公开的选拔任用机制。由于我们国家当前任用方式的灵敏性,因亲缘、地缘等人情关系而导致招聘原则不公平的现象时有发生,不利于人才的合理配置,导致人才流失,降低公职人员工作的积极性和创造性。2.4公共人力资源管理缺乏体制保障以公务员制度为例子,西方文官制度经历了从17世纪确实立到之后两三个世纪的发展与完善,当前发展为后文官制度阶段。西方着力于开发制度理性约束下的人力资源的潜能,文官制度的主要目的在于解除制度的管制特点,将制度灵敏化,并运用于人力资源的开发与管理,避免束缚人力资源的创造性发展。我们国家当前公务员相关制度尚未完善,处于探索与探寻求索阶段,具有鲜明的中华特点,这就导致我们一方面要不断健全公务员管理制度;另一方面也要不断汲取西方先进的人力资源管理经历体验,将新形式运用到我们国家公务员制度中。3新公共管理视角下公共部门人力资源管理的途径选择3.1设立考核机制,强化绩效考核从新公共管理视角出发,绩效考核机制越完善,公共部门人力资源管理效率越高,因而设立考核机制、强化绩效考核是人力资源管理的重点内容:第一,定性考核与定量考核相结合。假如单纯的采用定性考核或定量考核,会导致考核结果的模糊性和全面性,两者的结合有助于提升公共部门工作数量和质量,进而提高工作效率;第二,健全考勤机制。只要完善的考勤机制才能对公共部门员工产生约束作用,避免出现迟到早退的现象,树立部门良好的形象;第三,完善绩效考核机制。绩效考核机制包含了公共部门工作人员的详细工作情况,透过绩效考核机制能够全面了解员工在工作中存在的问题及优势,促使绩效考核在量化的基础上加强可测量性。综上,绩效考核机制是公共部门人力资源管理不可或缺的重要部分。3.2深化公务人员队伍的弹性管理新公共管理形式通过融入私人部门新型的管理理论和技术,克制了传统官僚制的某些缺点,进而能够更好的应对全球化、信息化、国际化的挑战,并不断寻求更灵敏的人力资源管理形式。新公共管理理念要求应愈加灵敏、愈加高效,并要求更新人事管理机制,提升人员的积极性和队伍素质。我们国家当下很多部门人员流动较大,合适新公共管理理论的理念。要想从根本上该表公务人员的终身雇佣制,实行弹性制,使公务员的退出与进入灵敏化,打破公务人员只进不出的现在状况,在人力资源管理改革经过中仍然需不断努力。引进企业管理形式和技术,提高公共部门人力资源管理的灵敏性与高效性,转变公共部门发展形式,是现代下新公共管理理念的必然趋势。3.3建立人力资源管理体系,施行当代人力资源管理技术,引入人力资源战略规划管理根据当代管理理论的要求,获得高效率、高业绩的最强有力的管理方式即为人力资源管理。在工作设计与分析、绩效考核与管理、薪酬鼓励制度等方面,当代人力资源管理形式能促进公共管理组织更有成效。公共管理部门应将效率最大化确立为发展目的,采用机械性工作设计法使工作负责程度降低,通过鼓励性工作设计法提升员工的创新性,采用扩大工作、丰富工作的方式增加工作内部吸引力,增加工作的复杂性,提高员工积极性和创造性,定期举办员工在职培训,实行工作轮换制,使员工了解不同部门的工作职责,降低员工对于本部门的不满程度,提升成就感。公共部门绩效管理主要采用科学的标准、程序及方式方法,客观评价部门的成效、业绩,进而促使效率的提高。绩效管理的评估目的主要是加强和完善公共责任机制,提升在公共事务管理、公务服务传递、生活质量改善方面的竞争力水平。人力资源管理规划则是为促使组织更好的发展,预测将来组织需要的人力资源种类和数量,并针对性的提出培训和管理计划,使组织人力资源供需平衡,进而实现组织目的。因而,引入人力资源战略规划管理,不仅要为组织提供适宜的人才储备,提升组织人才的创新能力,还要及时发现人才管理方面存在的问题,并提出解决方案。3.4树立科学的人才观,优化人才环境要将人才放在第一要位,人才作为公共部门发展的第一资源,应坚信人人都可成才、人才存在于人民群众之中的理念,扩大人才观的范围,知识水平较高、创新能力较强、实践经历体验较丰富的人都属于人才,加大对于人力资本理论和人才资本的研究力度,促进人力资源转化为人才资本。与此同时,营造良好的社会环境,鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业;努力创造健康的人文生活环境,凝聚人才、造就人才、人尽其才的政策环境和尊重知识、尊重人才。总之,新公共管理视角下的公共部门人力资源管理形式,以健全的人才管理机制为根本,充分利用科学管理理念,加强与公共部门人力资源管理特点的联络,在市场化理念、人本思想的指导下,最终实现公共部门人力资源管理策略的有效提升。综上所述,在新的社会治理背景下,完善我们国家公共部门人力资源管理是一项至关重要的工作。传统的人力资源管理形式的种种问题影响了公职人员的工作积极性以及工作效率,不利于实现公共部门人力资源开发,这就要求采取人力资源管理新形式,新公共管理理论应运而生。本文结合公共部门人力资源管理存在的问题,提出了解决这些问题的措施,希望能为公共部门改革带来有效的意见。以下为参考文献：[1]滕玉成,于萍.公共部门人力资源管理(第2版)[M].北京:中国人民大学出版社,2008.[2]孙柏樱,祁光华.公共部门人力资源开发与管理(第2版)[M].北京:中国人民大学出版社,2018.[3]杨嵘均.我们国家公共部门人力资源开发与管理的价值转型与制度设计基于环境价值制度研究范式的讨论[J].中国行政管理,2020,(4):73-78.[4]王从.我们国家公共部门人力资源管理的研究现在状况分析[J].西南石油大学学报(社会科学版),2020,(3):34-38.[5]赵源.公共部门人力资源管理实践与组织绩效关系整体主义视角下的综述与瞻望[J].中国行政管理,2020,(7):69-73.[6]张再生,刘明瑶.基于资源基础理论的公共部门人力资源管理变革研究[J].行政论坛,2021,(02):69-73.[7]白文杰,甄东.双视角下的公共部门人力资源管理初探以经济人假设为突破[J].社科纵横,2021,(5):77-79.[8]高玉贵.知识经济时代公共部门人力资源管理研究从心理契约视角[J].中国劳动关系学院学报,2021,(2):90-94.[9]张馨允.公共部门人力资源管理的价值取向基于西方公共行政理论发展的视角[J].改革与