奋力促进社会保障事业高质量可持续发展

奋力促进社会保障事业高质量可持续发展民生福祉无小事，一枝一叶总关情。4月16日出版的第8期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》。文章强调，要加大再分配力度，强化互助共济功能，把更多人纳入社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求，完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，进一步织密社会保障安全网，促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展。扎实做好社会保障事业是牢记初心使命的有力体现。中国共产党作为马克思主义政党，自成立之日起就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，团结带领中国人民为创造美好生活而不懈奋斗。早在1922年，《中国共产党第二次全国代表大会宣言》明确提出了“改良工人待遇的主张，包括废除包工制，实行八小时工作制，工厂设立工人医院及其他卫生设备，建立工厂保险，保护女工和童工，保护失业工人”等内容，这是中国共产党首次作出有关社会保障的论述。新民主主义革命时期，毛泽东同志强调：“解决群众的穿衣问题，吃饭问题，住房问题，柴米油盐问题，疾病卫生问题，婚姻问题。总之，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”新中国成立后，我们党始终注重保障和改善民生，坚持自力更生、发愤图强、发展生产，人民生活不断改善。改革开放以来特别是党的十八大以来，我们党坚持“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，自觉树立并大力践行以人民为中心的发展思想，高度重视社会保障体系建设，制订一系列制度，出台一系列措施，着力保障和改善民生，推动我国社会保障事业取得历史性成就。扎实做好社会保障事业是践行共享理念的制度安排。让广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。马克思、恩格斯指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立运动”“生产将以所有的人富裕为目的”。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。坚持在发展中保障和改善民生，是党的初心使命所在，也是改革发展题中之义。习近平总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”“十四五”规划明确提出要把改善民生放在更加突出的位置，设定的20项指标中有7个是民生福祉类，占比超过1/3，覆盖就业、收入、教育、医疗、养老、托育等民生领域，这是充分彰显我们党践行共享理念、坚持发展为民的实际举措。我们要积极顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。扎实做好社会保障事业是凝聚民心民力的必然要求。江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。前不久在海南考察时，习近平总书记再次要求：“各级领导干部要贯彻党的群众路线，牢记党的根本宗旨，想群众之所想，急群众之所急，把所有精力都用在让老百姓过好日子上”。党的十八大以来，我们党持续推进保障和改善民生各项事业，尽力而为、量力而行，真抓实干不懈怠、一年接着一年干，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，加强和创新社会治理，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，我们党持续赢得了人民群众的信赖信任信心。当前，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。我们要凝聚起14亿中华儿女团结奋斗的磅礴力量，朝着实现中华民族复兴的宏伟目标阔步前行。天地之大、黎元为本，悠悠万事、民生为要。习近平总书记强调：“为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。”社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是治国安邦的大问题。做好新时代社会保障事业意义重大、工作繁重，必须坚持实事求是，强化法治思维，坚持精细观念，多措并举推进，进一步织密社会保障安全网，推动社会保障事业高质量发展不断取得新成效。立足中国国情。民生工作面广量大，任何一件小事乘以14亿人口都是一项巨大挑战。世界各国发展水平、社会条件、文化特征不同，社会保障制度必然多种多样。对于我国这样的人口大国来讲，任何时候都必须要充分考虑中国的历史因素、现实国情和发展前景。在合理学习借鉴国外社会保障有益经验的同时，结合实际积极探索大胆创新，持续建设和完善中国特色的社会保障体系。我们要坚持发挥中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，持续践行人民至上理念，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。格外需要注意的是，我们要坚持发展这个第一要务，做大发展“蛋糕”，把提高社会保障水平建立在经济和财力可持续增长的基础之上，同时把尽力而为和量力而行统一起来，不做脱离实际、超越阶段的决策，推动社会保障事业健康发展、行稳致远。强化顶层设计。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”社会保障事关党和国家事业发展，事关人民群众福祉，牵一发而动全身，必须加强科学谋划、顶层设计。就拿人口老龄化来讲，根据第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口有2.64亿人，占18.7%，其中65岁及以上人口为1.91亿人，占13.5%，老龄化特征明显且还在持续加快。我们要坚持系统观念，树立战略眼光，增强风险意识，把握好新发展阶段、新发展理念、新发展格局提出的新要求，在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局中思考和谋划社会保障事业发展，科学研判未来发展趋势，提高工作预见性和主动性，未雨绸缪采取应对措施，统筹推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。持续深化改革。深化改革是推动发展、提质增效的关键一招。习近平总书记指出，“我国社会保障制度改革已进入系统集成、协同高效的阶段。”经过不懈努力，我国用几十年时间走完了许多西方国家一百多年走过的历程，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。之所以能够在短短几十年时间内取得这么大的成就，其中一个因素就是我们注重改革加强、协同发力、统筹推进。面对人民群众对美好生活的期盼，做好新时代社会保障事业，必须准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的突出问题，紧盯制约社会保障体系建设的“硬骨头”，加快完善各方面的社会保障制度，将党的政策温暖照耀到每一个中国人身上。坚持法治思维。执政兴国离不开法治支撑，社会发展离不开法治护航，百姓福祉离不开法治保障。习近平总书记指出：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。”推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益；要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。要强化法治思维，统筹推进立法、执法、司法、守法各环节，依法落实各级政府和用人单位、个人、社会的社会保障权利、义务、责任，确保社会保障事业在法治轨道上健康发展。要强化法治执行，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为，守护好人民群众的每一分“养老钱”、“保命钱”和每一笔“救助款”、“慈善款”。注重精细管理。天下难事必作于易，天下大事必作于细。社会保障事业牵涉面广、政策性强、制度环节复杂、人民群众关心关注度高，始终坚持“绣花”思维，突出精细管理，才能确保工作质量。要完善从中央到省、市、县、乡镇（街道）的五级社会保障管理体系和服务网络，提升社会保障治理效能。要适应人口大规模流动、就业快速变动的趋势，健全社会救助、社会福利对象精准认定机制，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。要强化数字思维，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术创新服务模式，深入推进社保经办数字化转型。要坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，为老年人等群体提供更加贴心暖心的社会保障服务。要完善我国社会保障针对突发重大风险的应急响应机制，既能抵御可以预见的生老病死等各种常规风险，又能应对难以预料的非常规风险。大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。当前，我国社会保障建设事业取得辉煌成就，但也要清醒地看到，还存在一些问题。比如，城乡、区域、群体之间待遇差异需要改善，制度之间转移衔接不够通畅等。我们要严格按照习近平总书记提出的“社会保障体系建设要坚持国家顶层设计，做到全国一盘棋”的明确要求，增强制度的刚性约束，加强对制度运行的管理监督，切实抓好党中央决