陕西建筑节能与墙体材料改革办公室2018年工作要点

附件陕西省建筑节能与墙体材料改革办公室2018年工作要点2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我省建筑节能与墙材革新工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕省委、省政府的决策和省住建厅工作部署，坚持新发展理念和高质量发展要求，以推进建筑业转型升级为方向，以供给侧结构性改革为重点，以建筑节能绿色建筑和新墙材“十三五”发展规划为抓手，不断深入贯彻实施《陕西省民用建筑节能条例》、《陕西省新型墙体材料发展应用条例》等政策法规，因地制宜助力推进装配式建筑、绿色建筑、绿色墙材发展，实现建筑节能和墙材革新持续健康发展。重点做好以下工作：一、深入推进“禁实、限粘、推新”工作。落实乡村振兴战略，加大省住建厅等三部门印发的《陕西省新型墙材推广应用行动方案》实施力度。一是继续深入落实《陕西省粘土砖厂专项整治行动方案》，全面整治、淘汰、改造粘土实心砖厂，助力治污减霾，改善生态环境。二是继续推进“禁实、限粘、推新”工作，不断提升宝鸡市城市“禁粘”成果质量。西安市在“限粘”工作的基础上，结合实际推进“禁粘”工作落实。咸阳、渭南、延安、铜川、榆林5个设区市要推进“禁实限粘”工作不断深入落实。三是做好“限粘、禁实”检查。采取随机抽查方式对“禁实限粘”工作进行检查，推动开展农村“禁实”工作，在农村推广应用新型墙体材料（简称“推新”），助力农村人居环境综合整治。逐步解决新型墙体材料发展应用不平衡问题，改善农村人居环境，提高农村居民住房舒适度。二、大力推广新型墙体材料，提高建筑品质。一是发挥示范项目的引领带动作用。结合农村扶贫搬迁社区建设、新农村和美丽乡村建设、重点示范镇、文化旅游名镇和特色小城镇建设等，做好农村应用新型墙材示范项目的宣传推广工作；做好农村承重复合墙体装配式建筑示范项目、新墙材生产示范项目、新墙材应用绿色建筑示范项目推广和宣传。二是引导和助推新型墙材产业发展优化升级，继续做好新型墙体材料产品认定工作，发布陕西省新型墙体材料产品认定目录。贯彻落实《陕西省新型墙体材料发展应用条例》，做好新型墙体材料产品推广使用监督服务管理，为企业和社会服务，不断提高建筑产品品质。三、大力发展绿色新型墙材，促进墙材企业转型升级。为适应建筑业高质量发展要求，着眼绿色建筑、装配式建筑等发展需求，逐步淘汰落后产能，推进新型墙材绿色化发展和产业结构优化升级。一是鼓励推动新型墙材产品和建筑节能产品研发应用推广，促进产品转型升级。全省新型墙体材料产量占全部墙材比重达到76%以上，推广应用比例达到83%以上。二是关中、陕北、陕南培育区域特色墙材产业，因地制宜，结合当地资源禀赋、产业与经济发展水平，科学合理布局本地新型墙体材料发展的主导产品。重点发展利用粉煤灰、建筑垃圾等废弃物生产各类建筑板材和砌块、DP型多孔砖和空心砖，以及装配式建筑和保温与结构一体化部品构件等。三是限制圆孔多孔砖生产使用，逐步淘汰24门轮窑工艺技术生产企业。四、加强绿色建筑监督管理，稳步推进绿色建筑发展。一是强化绿色建筑评价标识监管工作。监督第三方评价机构按规定和要求有序开展绿色建筑标识评价工作，以及绿色建筑项目的公示公告等；对第三方评价机构进行不定期检查抽查，加强诚信管理。二是推动提高绿色建筑占新建建筑的比例。2018年，绿色建筑占新建建筑比例要按省厅要求达到35%以上，大中城市提升绿建质量水平，县区加快绿建发展速度。三是推进绿色建筑评价标识项目实施建设，提高绿色建筑项目工程质量。加强绿色建筑建设过程监管，对获得绿色建筑标识的项目实行建设动态监督，定期或不定期地开展专项抽查，监督绿色建筑建设实施，使绿色建筑节能技术落到实处。四是助力发展省级绿色生态居住小区建设。加大对已获得省级绿色生态居住小区的项目监督管理力度，确保按照标准建设实施；同时积极筛选项目，推动绿色生态小区发展。五、强化新建建筑节能监管，提高建筑能效水平。新建建筑节能标准执行率继续保持100%；新建建筑节能标准实施率设区市达到99%以上，县（市）达到98%以上；重点加强县（区）、重点示范镇新建建筑强制性节能标准的实施；强化设计、图审、施工、监理、验收等环节的全过程监督管理。六、继续做好新型墙体材料专项基金清算、使用和返还工作。严格落实执行财政部《关于取消调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税〔2017〕18号）要求。各地墙改主管部门要搞好与当地财政部门对接，继续妥善规范处理墙材专项基金停征后续事宜，做好专项基金使用和返还管理工作。同时，积极协调财政部门，做好经费保障有关工作，确保工作机构队伍稳定，保障各级墙改办依法履职。七、进一步完善民用建筑能耗和节能信息统计制度管理体系建设。做好统计调查信息和数据的收集、上报工作，推进民用建筑能耗和节能信息统计工作。八、持续深化“放管服”改革。落实省住建厅《关于加强新型墙体材料和建筑节能产品使用管理工作的通知》（陕建发〔2015〕271号）要求，推动营商环境改善。一是建立健全监督管理机制，落实完善监管服务制度，提升日常监管服务效能，做好“双随机、一公开”工作，不断加大事中事后监管力度。加大对建设工程使用新型墙材、建筑节能产品的专项检查和日常抽查力度。实现新型墙体材料和建筑节能产品建设工程使用监督检查的制度化、常态化。二是健全完善诚信管理制度，做好建筑节能产品诚信登记服务，提升服务水平和质量。发挥“互联网+”服务作用，研究搭建我省建筑节能和建筑材料管理服务平台问题。引导企业（产品）开展诚信登记工作，不断提升为企业服务的水平，营造良好的营商环境。三是加强省与市（区）节能墙改部门的工作信息交流。市（区）节能墙改办要及时将有关工作情况报省节能墙改办。九、加强建筑节能和新墙材行业宣传培训。一是广泛宣传建筑节能和新墙材法规政策、普及知识、展示成效，不断提升全社会的认知度和影响力，为建筑节能、绿色建筑和新型墙材发展应

用营造良好的舆论氛围和社会环境。二是积极开展调研、交流、培训，学习先进技术和管理经验，对从业人员进行政策法规、标准规范、专业技能的培训。举办全省农村承重复合墙体装配式建筑技术培训观摩活动，做好推广应用工作，推动全省墙材产品优化和转型升级。十、严格贯彻从严治党要求，加强党风廉政建设。一是把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，将全面从严治党要求扎实落实到系统每一个党组织和每一项工作中，推动工作取得实效，实现党建和业务深度融合。二是坚持不懈抓好党风廉政建设。促进作风转变，切实提高服务效能和依法履职能力，强化思想理论武装，持之以恒锤炼党性，保持思想上、政治上的清醒和坚定；强化责任担当，切实履行好党员干部的神圣职责；创新工作思路和方法，谋事想事干