安全生产管理办法

上海市自来水市南养护工程有限公司企业标准安全生产管理办法编号SN.JS06.yh01-2010 实施2010-09-051总则为提高职工“预防为主，自我保护”的思想素质，提高“安全第一，以人为本”的安全理念，提高“严格管理，依法行政”的责任意识，确保养护公司对外安全服务供应，特制定本管理办法。2安全生产职责分工2.1行政正职和企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面的领导责任。2.2分管安全生产工作的副职应负具体的领导责任。负责对外安全服务供应，安全生产，安全行车，防火、防爆、防汛防台，突发性事件的应急处置，民工队伍安全例会和安全检查，隐患整改，事故处理。2.3安质科负责治安保卫、防火防爆、防盗窃及突发性事件处置。2.4工会履行劳动保护监督检查的职责，维护职工在劳动过程中的安全与健康，开展安全生产活动，教育职工遵章守纪，提高职工的安全意识，参加事故调查处理。2.5施工科负责对外安全服务供应，施工现场的安全检查，外包队伍安全管理。2.6物资科负责加强仓库管理，落实防火、防盗措施，备好防汛防台、抢修物资、管配件。2.7设备科负责安全行车，驾驶员学习教育，机具设备审证、验证及交通事故处理。2.8企管科负责劳动人事安排。2.9安质科对安全生产各项规定的落实情况进行监督检查，并进行安全教育、培训，施工现场检查，事故调查处理。2.10急修中心负责管线热线办有关爆管等事故信息后，立即启动应急预案处置。负责管线热线办、营业所热线办二小时小修承诺指令后，应立即启动二小时第1页，共10页小修承诺急修及时段服务预案。2.11附件JS06.yh01-图01《养护公司安全生产管理流程图》3相关文件《上海市自来水市南养护工程有限公司安全生产规章制度》附加说明：本文件主管部门：安质科本文件主要起草人：周志春本文件批准人：王根生本文件版本标准：A/1附件:上海市自来水市南养护工程有限公司安全生产规章制度第一章总则第_条目的和依据为贯彻《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步行使和发挥安全行业管理的责任，实施安全责任管理，确保上海市自来水市南养护工程有限公司对外安全服务供应，特制定本规章制度：第二条制定原因安全奖惩制度：为实现安全生产（行车）各项年度考核目标，按目标值的确定和分解承包，针对职责和管理要求，落实防范措施，以经济手段，使经济责任制与各部门、个人切身利益挂钩，建立奖惩制度。施工工地管理制度：为保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，落实安全施工、文明施工，保障自来水对外安全服务供应顺利实施，因而必须加强施工现场安全管理。事故隐患与监控制度：检查发现并监督整改在施工过程中的各种事故隐患和职业危害，是预防各种事故发生的一项重要措施，因此必须加强对事故隐患防范和监控。特种作业管理制度：为加强特种作业人员安全技术培训考核的管理工作，增强特种作业人员的安全意识和实际安全操作技能，减少伤亡事故，必须对特种作业加强安全管理。安全考核制度：要抓好安全生产管理工作，必须执行“谁施工，谁负责”、“谁主管，谁负责”的要求，落实安全生产在责任上一级对一级，管理上一级抓一级，目标上一级保一级，实现安全生产各项考核目标。安全检查制度：抓好安全生产检查工作，及时发现和解决存在问题是实现上级公司安全目标的重要措施。安全教育制度：深化“安全生产法”学习、教育、培训是安全管理一项十分重要的内容，是一项经常性的基础工作，是做好劳动保护工作的主要支柱，也是实现安全生产的重要环节。安全技术措施管理：在生产活动中，施工作业人员处在各种不同的作业环境第3页，共10页和劳动条件下，使用各种机具设备、工具和生产方式进行作业。有时因作业环境中的不利因素、设备或工具的缺陷、工艺和操作上的缺点等因素，导致人身伤害事故发生，为了消除作业过程中的不安全因素，预防伤害事故的发生，在技术、操作、设备、个体防护必须采取安全技术措施，建立制度并加强管理。安全值班制度：养护公司是对外服务窗口单位，建立急修中心值班、安排节假日值班和防台防汛干部值班，落实责任，是搞好对外2小时承诺服务工作的重要环节，也能及时、迅速处理爆管抢修和处理各类自来水突发性管网事故，最大限度降低对社会和用户带来的影响，确保市南管网完好畅通，保障自来水对外安全服务供应。第二章安全生产规章制度第三条安全奖惩制度各部门全年实现养护公司下达的安全目标（指标）进行一定的物质奖励和精神奖励。完成部分安全指标的部门，进行不同程度的奖励。对发生安全生产（行车）事故，按照经济责任承包相关考核标准的规定，对发生的各类事故进行扣奖。对发生设备、质量等事故按归口管理部门进行扣奖。对发生的重大责任的各类事故实行一票否决制，取消评定各种先进集体荣誉的资格。第四条施工工地管理制度每项工程开始在技术交底的同时，进行安全交底，重要工程应制定安全技术措施。凡施工现场状况不具备开工所需安全条件的，不得开工。管材、配件及各种施工用材料，要分类堆放，数量、高度、占位及相互间距，必须符合安全卫生要求。道路施工现场必须设置施工铭牌、护栏，根据工程进度及时调整和完善安全防护设施。禁止非施工作业人员进入现场施工。易发事故的沟、坑，必须设置护栏、警告牌和警示灯。施工机具、设备、用电必须有专人负责管理，做好维护、保养，保证其完好和安全。不准非专业人员及无关人员操作机具、设备和电器设备。进入施工现场必须穿着上水规定统一服装、安全帽，并按规定必须正确使用个人劳动防护用品。特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。工棚、住宿点必须保持清洁卫生。施工现场必须配有安全员、质量员、施工员、材料员、卫生员，并配有六牌（项目经理责任牌、安全技术措施牌、工地防火须知牌、工地卫生责任牌、安全纪律牌、安全生产计数牌）和施工现场卫生制度、卫生值日表。杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，落实“三不伤害”。施工过程中发生伤亡事故和损坏其他管线（缆线）的必须及时上报。上报时限规定：市区0.5小时，郊区1小时，外省市2小时。第五条事故隐患与监控制度在发现事故隐患或者不安全因素时，应采取相应的劳动保护措施，对违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行。对可能导致重大伤亡或者重大经济损失的事故隐患，应当立即采取相应的整改措施或者防范、监控措施，对难以立即整改的应当编制整改计划，在限期内落实整改措施。发生伤亡事故，必须采取必要措施抢救伤员，防止事故扩大，保护好事故现场，并按照有关规定，及时、如实上报。上报时限规定：市区0.5小时，郊区1小时，外省市2小时。对事故隐患经识别、分类、评估已确定其危险性，针对不同类型的隐患，制定相应对策，治理隐患。对事故隐患和职业危害的作业点应及时落实整改措施，并列为监控目标，跟踪检查。教育职工提高安全防护意识，加强安全设施的维护管理，预防各种事故的发生。隐患整改坚持“三定四不推”的原则。“三定”：定人员、定措施、定期限。“四不推”：凡在单位可解决的问题，班组不推给车间（分公司），车间（分公司）不推给厂（养护公司），厂（养护公司）不推给主管部门，主管部门不推给省、自治区、直辖市。依照各职能部门的安全责任归口落实，限期解决各类事故隐患。对事故隐患和职业危害点整改措施未落实期间，采取应急防范措施，对可能发生坍塌、火灾、爆炸的事故隐患和职业危害作业，应列为跟踪监督整改的重点。切实加强对重大事故隐患的监控和整改，要坚持边检查边整改的原则，对查出的各种问题，要立即采取措施落实整改，该停业整顿的要坚决停业整顿。第六条特种作业管理制度特种作业是指从事容易发生伤亡事故，对操作者本人尤其对他人和周围设施的安全有重大危险因素的作业。特种作业范围：电工作业、起重机械作业、起重吊运指挥挂钩作业、金属焊接（气割）作业、厂内机动车辆驾驶等。特种作业人员必须身体健康，无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷。确定特种人员后，应在师傅指导下，进行实习，安全技术培训，然后到单位所在区县（或指定的）特种作业人员安全技术考核站参加考核取证。对已取得“上海市特种作业安全操作证”的人员，每隔二年复审一次。特种作业人员在本市范围内异地工作的原证仍然有效。由外地调到本市工作的特种作业人员，须持原地市级以上劳动部门发给的特种作业安全操作证，到本单位所在劳动部门申请复证，经复审考核后换发新证。调离本工种或因健康原因不能继续从事原作业的应及时收缴安全操作证，并报考核发证部门注销备案。在一般情况下，一人从事两种特种作业以上的，同时必须经两种作业以上的培训和考核，并取得相应的安全操作证。学校毕业生，已按国家（或部门）颁发的特种作业（安全技术标准）和有关规定进行教学、考核的，不再参加特种作业初审培训，经半年以上实习后，直接参加考核，经考核合格后发给特种作业安全操作证。第七条安全考核制度安全考核目标为：一执行、三杜绝、四控制。一执行（目标值100%）：安全计划、制度落实执行。三杜绝（目标值0）：杜绝重大恶性施工项目事故；杜绝重大恶性行车事故；杜绝重大火灾事故。四控制（目标值0）：控制因工重伤、死亡事故人数；控制因公轻伤事故人数；控制责任行车死亡事故；控制责任行车一般事故。对全年实现安全目标，经理室给予一定的物质奖励和精神奖励。对发生工伤事故的，按有关法令、法规和相关的各项规章制度考核标准的规定进行扣罚。对因设备、质量、行车、火灾、爆炸等事故按归口的主管科室和分公司进行考核扣罚。养护公司按规定进行日常、专业、季节、节假日、年度和不定期检查和抽查，并汇总考核，提出处理意见上报经理室。第八条安全检查制度安全检查要求：严格安全动态检查，做到“班组岗位天天查，科室分公司周周查，厂部公司月月查”。分公司经常性安全检查，开展“反违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”、挖隐患、反事故活动，使施工安全、有序进行。专业科室每月二次对安全用电、起重设备、施工车辆、挖掘机、多功能、空压机、抽水泵进行安全检查。由经理室组织有关科室人员，根据行业特点、季节性的特征，开展专项检查，如安全用电、防火、防爆、防高温中暑、防汛防台、防坍塌等事故隐患。开展节日前后安全生产检查和遵章守纪检查。安全检查内容：安全生产责任制和各项规章制度执行情况。施工人员安全意识和操作行为情况。生产环境存在危险因素。施工现场机具设备、安全用电。施工现场材料堆放、安全防护设施落实情况。工棚内安全卫生制度执行情况。正确使用劳动防护用品。安全检查原则：贯彻边查边改的原则，对事故隐患发出“隐患整改通知单”，明确整改责任人和整改限定期限，对暂不能解决的问题，要定出计划进行整改。对严重违章作业，违反劳动纪律的在发出“整改通知单”的同时发出“处理通知单”进行处理。第九条安全教育制度抓好安全生产的思想教育；安全技术知识培训教育；劳动保护方针政策教育；典型经验和事故教训教育。抓好新进人员三级安全教育，对他们进行入厂教育、车间（分公司）教育和现场（岗位）教育，并经同意后方可进入作业岗位。特殊工种培训、复训；对于电气、焊接、车辆驾驶、起重指挥等特殊工种作业人员，必须进行专门的安全操作技术培训，经考核合格后持证上岗。根据需要有计划输送人员到外单位培训取证。利用会议模式如安全例会、职工大会、事故分析会、安全表彰会等行驶进行安全教育和开展安全宣传周活动。第十条安全技术措施管理一、 机具设备管理对危险性较大的特种设备以及危险品的容器、运输工具，按照国家有关规定进行检测，取得安全使用证或安全标志方可使用。必须安装防护装置、连锁装置、保险限位装置、信号装置、危险标志。加强机械设备的维护、保养和检修，使机具设备各种安全装置处于良好状态，定期做好设备的维护、保养和检修，定期清洗、加油、调整，更换磨损和损坏零部件。按规定及时更换不合格零部件。特殊工种必须经专门培训，并经市劳动局考核合格后持证上岗。二、 电气安全措施为防止意外电器事故的发生（如短路、触电、漏电等），在电气线路和用电设备上采取预防性措施，常有以下措施。熔断器：当电气线路及设备短路或持续过负荷时起保护作用，避免造成事故和人身伤害。断路器：过载保护开关。当回路中发生超过允许极限的过载、短路和失压时，自动切断电流回路。漏电保护器：当设备或线路发生漏电事故时，能迅速切断电源，防止触电事故发生。安全电压：为防止触电事故而采用特定电源共给的电压系列，我国安全电压额定值的等级为：42V、36V、24V、12V、6V。接地和接零：是防止触电事故的重要措施。必须认真执行电气规程，电工必须进行专门培训，并经考核合格后方能独立操作。三、 电焊、气焊和气割保证电焊设备和线路绝缘良好，防止作业中绝缘损坏；电焊设备必须有可靠接地、接零设施；严禁用金属构件、管道搭接作导线用；加强个人防护，穿戴绝缘鞋、绝缘手套、面罩、鞋盖；在室内或密闭地点焊接时应使用抽风装置，焊接前，应清除、油漆、塑料、污物；作业时应远离易燃、易爆物品，采取隔绝火星的安全措施。氧气瓶和乙炔瓶必须按安全操作规程安全使用、存放和运输。乙炔瓶必须配