2014年安徽省公务员考试全真模拟卷2

PAGEPAGE62014年安徽省公务员考试全真模拟卷《申论》一．注意事项1．本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分120分。2．监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。3．请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题纸！二．给定资料材料1：近年来，景县县委牢牢把握“解放思想、加快发展、率先崛起”的主基调，大力实施“以工强县、城镇化、开放带动、创新兴县”的四大主体战略，推动了景县全县经济社会各项事业的快速健康发展。但随着改革的深入和政治经济体制的深刻变革，经济社会发展过程中的一些深层次矛盾日渐凸显。现如今，基层干部群众快致富、求发展的愿望越来越强烈，利益诉求越来越广泛，基层干部面临的矛盾和问题也越来越多，特别是由于城镇拆迁、项目建设占地、新农村建设进程加快等引发的一些群众上访问题日渐增多，给基层维稳和发展带来了前所未有的压力。同时，基层干部特别是年轻机关干部自身作风和素质能力与做好新形势下群众工作不适应，一些机关干部对基层情况掌握不深不透，对群众需求了解不及时，特别是大部分年轻干部“出了校门进机关”，没有基层工作经历，缺乏做好农村群众工作的素质和本领。2011年年初，胡锦涛同志对创先争优活动做出重要指示，如何把领导指示精神落到实处，景县县委进行了认真的思考。景县通过调查研究，听取各方面的意见，形成了“千名干部下基层、推动发展促和谐”的工作思路。这一活动的开展，在全县形成了民情民意在一线掌握、问题在一线解决、干部作风在一线转变、干部在一线成长、党的形象在一线树立的生动局面。材料2：近年来，景县抽调千名县乡机关党员干部，组成16个工作队，223个工作小组，深入到全县223个农村、10个企业开展了以“建强一个班子、帮扶一个企业、引进一个项目、提供一条致富信息、化解一个矛盾、救助一个困难户”为主要内容的“六个一”活动，把创先争优的主战场由机关转移到农村、企业一线。景县各乡镇党委、县直部门要求下基层干部与群众同吃同住同劳动。活动开展以来，下基层干部走访群众3890多户，发放调查问卷4200多份，收集意见建议6280多条。解难题，办实事是下基层干部的工作重心，他们充分发挥部门优势，送政策、送健康、送技术入户。目前，下基层工作队解决农业生产技术难题424个，帮助群众解决吃水、行路等生活难题179件。同时，下基层干部还认真搞好各类矛盾纠纷排查，对排查清理出来的矛盾和问题，逐一分析整理，提出化解处理意见。目前，下基层工作队共化解各类矛盾纠纷140多起；动员42名民营企业家、14名在职干部职工、11名离退休干部回村任职。“俺80多岁了，瘫了10多年，还是第一次享受县医院大夫定期上门体检的待遇。”河北省景县杜桥镇凌庄村85岁的老人叶秀兰在家接受了该县卫生局下基层工作队的义诊。当天，景县卫生局驻杜桥镇工作队，组织了送健康下乡小分队，为群众进行义诊和健康咨询，下基层工作队为50多名65岁以上的老人进行了上门体检，建立健康档案53份，开处方32份，还免费提供了价值近千元的心脑血管疾病防治药品。驻百工实业公司、河北亿鑫通讯设备有限公司、洁绿公司、卡斯卡特公司等的工作队，了解到企业面临“用工难”、“用工荒”的难题后，主动与县人劳局和劳务公司联系，帮助企业招聘各类人才425名。活动开展以来，全县下基层干部共为农村、企业和群众解决实际困难5000多件，为贫困户、贫困学生、弱势群众捐款捐物总价值40多万元，协调企业发展资金4000多万元。广大机关干部走出机关，带着感情深入基层、以实际行动帮民困、解民忧，以真心为民的实际行动在干部群众之间架起了一道理解、信任之桥。材料3：梁集乡东街村原支部副书记方玉起2002年因工作问题被免职后，一直心有不满，多次到县乡上访，虽然县乡党委作了大量工作，但效果仍然不大。下基层干部积极介入矛盾，多次与其谈心，讲政策、摆道理，并利用其儿子五一假期回家的机会，说服他的儿子一起作方玉起的工作，最终使矛盾顺利解决。活动开展以来，下基层干部排查化解各类矛盾纠纷1600余件，下基层干部深入农家炕头、田间地头，主动找矛盾纠纷当事人谈心交心，劝访息访，以“绿色通道”的形式使一大批引发社会不稳定的因素被及时化解于萌芽状态，促进了社会和谐稳定。机关干部尤其是年轻干部通过进村入企入户，和农民、企业职工交心谈心，访贫问苦，提高了同农民群众打交道的能力；通过组织村、企干部与农民群众和企业职工面对面交流，加深了下基层干部对统筹城乡发展中农村经济发展规律的认识；通过与村干部一道深入农户，针对农民反映的热点、难点问题，耐心细致地做工作，向基层干部学习到了农村工作的方法。材料4：下基层干部紧紧围绕推动经济发展，在农村，他们着力帮助农民搞好农产品市场预测和分析，加强农业生产技术培训，引领带动农民调整产业结构，发展特色农业和优势农业；在企业，着力发挥自身特长和部门优势，为调整产品结构、提高产业技术水平、加快转型升级出思路、提建议、办实事。截至目前，下基层工作队帮助223个村、10家企业确定了发展方向；为群众提供致富、就业等信息1360多条；使3100多名农村党员群众掌握了一技之长，600多个困难户找到了增收路子；帮助企业解决技术难题40多个，协调项目建设资金3000多万元，引进专利技术38项，引进中高级管理人才或技术人才48名。下基层干部深入了解两委班子状况，指导健全班子，提高党员干部素质。王千寺镇六股路村班子不健全，各项工作无法顺利开展，下基层干部通过走访座谈，帮助确定了3名年富力强、思路开阔的党员，作为后备干部进行培养，夯实党在农村的执政基础。活动开展以来，全县32个村健全了班子，67个村解决了遗留问题，农村班子整体水平提高，农村基层组织建设得到加强。材料5：“这块地像块大石头在我们心里压了十几年，感谢工作组的同志，化解了我们叔侄15年的矛盾。”2012年4月1日上午8点，顶着早春的寒风，驻村工作组同志连同镇司法所人员、村干部、纠纷双方当事人准时来到承包地块，现场测量分地。测量过程中，当事人双方情绪激动，毫厘不让，工作组和司法所的同志一边安抚双方的情绪，一边与镇村干部及测量人员商讨出最为准确的方式进行测量分配，同时从法理、情理的角度对矛盾双方进行思想开导。驻村工作组同志的话至情至理，从心底打动了李姓叔侄二人，分地过程中他们渐渐平静下来，积极配合量地工作。从上午8：30至下午1：00，经过近5个小时的说服、调解和认真细致的测量分配，矛盾双方终于心服口服，再无异议，李殿明、李申叔侄二人握手言和。河北省政法委工作组进驻东城坊镇三城村后，组长李敬华带领程刚、张江辉两名队员严格按照省委“进基层、进村子、进农户、进思想，与农户同吃、同住、同劳动、同谋划”的要求，把走访群众作为一项重要工作，逐户认真细致地开展村情、民情调查。2012年3月30日，在走访过程中，工作组接到村民李殿明反映称：地邻李申长期侵占其耕地4米多宽，影响了自己经济收入，要求返还耕地及多年来的收益。接到反映后，工作组同志立即着手调查此事，进一步了解到，李姓三家共承包村中荒地5.86亩，当初分地测量采用步量的方式，李殿明8步，李申15步，另一名村民12步，后来，在种地过程中李殿明、李申两家互相怀疑对方侵占了自己的地。因承包地纠纷，两家多次发生口角和各种矛盾，并几次闹到村委会和司法所。驻村工作组了解情况后，立即向镇党委反映了此事，镇党委领导高度重视，责成镇司法所立即着手解决此纠纷。30日当天晚上，工作组与镇司法所人员、村干部、矛盾双方当事人就如何解决纠纷进行了反复研究、协商，当晚达成一致意见，决定仍按原来的量地方式和标准重新测量。材料6：“搬走了垃圾山，苍蝇蚊子不见了，也不用闻臭气了，现在晚上睡觉可安稳了，工作组给俺们办了件大好事啊。”2012年9月1日，武安市淑村镇西淑村的朱可琴，指着家门口右侧一大片干净的空地高兴地对记者说。工作组为河北省武安市西淑村村民去掉了久藏在心头的一个“大病”——村西一座累积了30多年的垃圾山得到了彻底清理。已经58岁的王玉祥告诉记者，他十几岁时，垃圾山所在的地方是生产队的一个大沤粪坑，后来成了村民倾倒垃圾的地方。多年来，由于无人清理，垃圾坑慢慢变大，成为一座数米高、占地一亩多的垃圾山。一到夏天，这里蚊蝇横飞，臭气熏天，严重影响村民生活。武安市商务局驻村工作组一来到该村，就被这座垃圾山所“震撼”，村民七嘴八舌历数垃圾山带来的危害。“民之愿，我必干”。工作组决定搬掉这座垃圾山。工作组的3位同志请来铲车、自卸车，和村民一起，不怕脏、不怕累，冒着酷暑，奋战了好几天，终于把这座600多吨的垃圾山搬走了。“下一步，村里将在这里规划建设一个村民健身文化广场。”村党支部书记张维新说。材料7：“吱吱吱”的电焊声，“哒哒哒”的拖拉机声，2012年3月以来，河北省保定市清苑县张登店村的田野里奏起了一曲“春天交响曲”，甜瓜大棚建设开始了。河北省省委统战部驻村工作组入村以来，真蹲实住，入户走访，实地考察，认真体察村情民意。在走访中，他们敏锐地感觉到，该村甜瓜种植主要为露天种植和小拱棚种植，种植模式落后，品种单一，很大程度上制约了农民增收，甚至是农业经济发展。通过与村干部座谈，召开村民代表大会、两委班子会、党员大会商议，与县、乡领导干部一起沟通，2012年3月25日组织全村58户村民到饶阳县大尹村镇参观大棚示范种植，解放思想，转变观念，拓宽思路，改变张登店甜瓜传统露天种植模式，改变产业结构，发展大棚种植，更新品种，促农民增收致富。为了能够把大棚种植真正抓好，抓出成效，针对农民的实际情况，驻村工作组多次与县、乡、村领导干部一起召开会议，竭尽所能结合县、乡领导干部帮助村民争取更多的优惠政策，帮助村民解决资金、农时、销售、种苗、技术等难题。为解决百姓资金难题，帮村民申请大棚建设总造价50%的两年贴息贷款支持，并给予农民2500元/亩的错季补贴。为改变单一落后的品种，帮助协调农林局免费提供如女儿香、迎春等优质瓜苗。为了不延误工期，耽误种植，驻村工作组远赴山东协调大棚建设厂家，选派精干力量加班加点施工作业。为解决技术难题，协调农林局甜瓜种植专家集中授课7天，并且从种到收提供全程技术指导，激发了农民种植瓜果的热情。目前，张登店建棚报名68户，棚室面积达130余亩，定植瓜苗26万多株，占全村甜瓜种植户的一半以上，棚室建设正在热火朝天地建设中，张登店甜瓜大棚建设呈现出一片如火如荼景象，农业产业示范工程实现了开门红。材料8：在中央发出“关注基层治理”的信号后，许多来自基层一线的干部和相关学者纷纷反映基层治理中的一些问题，就“如何提高基层政府的服务水平”展开了讨论。下面是一些观点：学者A认为：取消农业税后，乡镇职能从过去的“收粮、收款、刮宫引产”变成了“服务农民、发展经济”。简单说，过去乡里主要工作是“收钱”，现在则变成了“发钱”，把上级拨款用好发好。不过，停止征收农业税对群众支出没啥影响，更多体现在乡镇机构的转变上，我认为取消农业税是基层政府由“管制型”向“服务型”转变的重要体现，乡镇政府提高了服务水平。基层干部B认为：与税费改革之前相比，基层政府提供的服务确实比以前更多了，不过我认为现在更重要的是任务是支持地方经济发展。我们乡是一个农业乡，没啥工业，让农民脱贫致富是当前我们的最大服务内容。也只有发展搞上去了，才能在教育、医疗等公共产品服务方面创造更好条件。现在我们正在高效农业示范产业区、乡村旅游、新村建设等方面积极努力，组织动员、规划协调、通过项目服务提高农民的收入和生活水平。基层干部C说：店口是浙江省首批27个小城市培育试点镇之一，经济发展和城镇建设的资金需求是比较大的，土地资源也十分紧张，其实，这都需要上级的政策支持和倾斜，通过上级的大力支持，目前，我们店口在教育、医疗等公共服务方面，不仅能够达到市里的统一标准，而且还有提高。学者D说：总的来说，教育、医疗等民生保障服务是群众最为看重的。店口镇是比较早实施12年免费教育的，我们算了一下，一个高中生，一年需要补贴2500块钱，对于一些低收入家庭来说还是一笔不少的钱，从自己掏变成政府补，一来一去就是5000块钱。而医疗方面，全市规定的门诊报销比例是20%，我们提高到了40%。这两项措施，花的钱并不是很多，但很受群众欢迎。这也给了我们很多启示，对老百姓来说，上得起学、看得好病，所获得的实惠，所拥有的幸福感受，大大高于建起的栋栋高楼、修建的宽敞马路。也因此，我们把提供服务的着力点放在了“要给老百姓少掏钱的实惠感”。专家E认为：公共服务问题，既是社会问题，也是民生问题，同样也是政治问题。所有问题，全靠政府大包大揽，财政显然承受不起。不妨发动整合社会资本和民间力量，形成合力。像以投资招标方式吸引企业参与公共服务，就是一个好模式，如垃圾焚烧项目、污水处理项目，以及电影院、书店这类公共文化设施，对资本有吸引力，我们交给社会资本去做。教育、医疗等基础民生保障，则政府来主导。市场无法满足的服务由政府来做，应是基层政府治理模式改革的方向。专家F说：目前不少对基层政府的考核指标基本上是政绩考核、工作评比等“指挥棒”，而对反映民生的指标，如教育投资、环境污染治理、医疗卫生服务、道路建设等指标反映不足，尤其是考核机制还存在不少问题。所以，良好的服务型政府必须反映辖区百姓的声音。干部G表示：我认为基层人才的培养也是一个关键。前不久，我们河北景县组织1000名县乡机关干部，分为16个工作队、70个工作分队、233个工作小组，深入全县223个农村和部分重点企业，深入开展了“千名干部下基层、推动发展促和谐”活动。不仅在党员干部深入一线、深入实际的实践中深化了创先争优活动，而且也密切了党群干群关系，培养出了一批优秀基层工作者。材料9：河北省第八次党代会，提出了建设经济强省、和谐河北的奋斗目标。改革开放以来，河北省经济社会发展步伐大大加快，经济实力显著增强，人民群众收入和生活水平不断提高，但河北省作为沿海省份，与东部地区其他经济强省相比，还存在发展差距，需要加快发展，迎头赶上。邓小平同志在1987年曾指出：“我们的改革和开放是从经济方面开始的，首先又是从农村开始的。为什么要从农村开始呢？因为农村人口占我国人口的百分之八十，农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。”开展加强基层建设年活动，使全省经济发展和社会稳定的基础得到加强和巩固，形成“农村稳全省安、农民富建小康”的良好局面，有利于从根本上提升河北发展水平，助推经济强省、和谐河北建设。材料10：2014年3月23日上午，安徽省政府召开党组会议，学习贯彻习近平总书记在安徽代表团重要讲话特别是“三严三实”的要求，以及调研指导兰考县群众路线教育实践活动时的重要讲话精神。安徽省长王学军主持会议并讲话。“三严三实”立意高远，思想深刻，内涵丰富，是社会主义核心价值体系的重要构成、领导干部作风建设的基本遵循、干事创业的行为准则和抓班子带队伍的根本取向。贯彻落实“三严三实”要求，对于巩固党的执政基础和执政地位，推动实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。要以强烈的政治责任感和使命感，深刻领会“三严三实”的思想内涵，深学、细照、笃行，真正贯彻落实到政府各项工作中。安徽省政府党组要以“三严三实”为标尺，以焦裕禄同志为榜样，以上率下，立说立行，为安徽省政府系统党员干部做出表率。要在正心修身上作表率，加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操。要在践行宗旨上作表率，思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。要在真抓实干上作表率，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，一任接着一任干，一张好的蓝图绘到底。要在廉洁自律上作表率，严格按规矩办事，落实中央八项规定和国务院“约法三章”，自觉做到“底线不丢、红线不越、高压线不碰”。

安徽省各级政府要以求真务实的作风，锲而不舍地推进安徽更好更快发展。要勇抓发展的机遇，善于观大势、谋大事，把一切有利于发展的机遇和优势研究透、转化好。要加强对经济形势的研判，抓好科技创新、项目提质提效、民营经济、招商引资等工作，确保经济稳中求进、稳中求好。要改革创新，善作善成，选准发展的突破口和切入点，深入推进行政体制改革、企业改革、财政金融改革、农村改革等重点任务，抓一件成一件，积小胜为大胜，在建设美好安徽、全面建成小康社会上不断迈出新步伐。材料11：石头社区位于北京著名的前门大栅栏地区，这里是老旧小区，老人占了四分之一。2013年，社区打造“助老服务圈”，从“幸福陪伴”“幸福微笑”“幸福感恩”“幸福提升”几个方面助老孝老，实现了社区老人“在家有人看、活动有处去、服务有人管、寂寞有人陪”的幸福生活。这一切得益于北京市推广的“一刻钟社区服务圈”。从2010年起，北京创新基层政府管理，打造民心工程，推广“一刻钟社区服务圈”，政府提供基本公共服务，社会力量和居民个人提供志愿互助服务，市场机制提供的便民利民服务以及特色服务等，使居民步行15分钟就能够享受到方便、快捷的社区服务，被居民赞为“一刻钟圈出百姓的幸福”。小需求不出社区，大需求不远离社区。石头社区是北京推广“一刻钟社区服务圈”的示范点。荤素搭配的老人套餐，新建的免费向老人开放的公共澡堂，功能齐全的老街坊乐园，创新的社区服务形式让社区老人的生活更加便捷和轻松。3月20日，记者来到石头社区采访，发现进进出出的多是老人。2010年，北京推广“一刻钟社区服务圈”，社区居民自发组成了女子助老服务队，开展“幸福夕阳工程”“为空巢老人送医疗送保健送卫生”等活动，为老人提供亲情陪伴、邻里互助、心理服务、法律援助等，服务社区老人3.5万余人次。队长杨淑香大姐今年已经63岁了，她说：“百善孝为先，我们都有老的时候。当陪伴的老人拉着我们的手，夸我们比亲闺女还亲的时候，我们心里很知足！”如今在北京市的许多街道社区，都建立了“一刻钟社区服务圈”，社区居民步行15分钟就能够享受到购物、餐饮、日常修理、金融服务、医疗卫生等基本生活服务；同时，社区服务站等政府服务平台在15分钟内就居民的当面或电话服务申请、咨询事项给予办理或答复。经过3年多的探索与实践，截至去年底，北京共建“一刻钟社区服务圈”示范点822个，服务覆盖1558个社区，惠及1000万名社区居民，覆盖率达到56%，越来越多的居民实现了“小需求不出社区、大需求不远离社区”的愿望。北京市委社工委书记、市社会办主任宋贵伦表示，2014年，北京将再建200个“一刻钟社区服务圈”示范点，总量达到1022个，覆盖60%以上社区，让发展成果真正惠及百姓。因地制宜，不搞“一刀切”。社区是民生的大舞台，“一刻钟社区服务圈”始终围绕群众“缺什么”做文章，通过部门走访、网上调查等方式，了解社区居民的需求，做到服务“心中有数”。北京街道众多，每个社区的情况不同，社工委因地制宜，不搞“一刀切”，针对辖区主流群体，关注社区孤老、残疾等困难群体，把强化为老服务、开展助残助困、满足居民基本需求作为服务保障的重点。同时鼓励各街区依托资源优势，有效对接居民需求，“缺什么补什么”，做到“基本服务应有尽有，个性需求能保就保”。目前“一刻钟社区服务圈”已形成了包括社区公共服务、志愿互助服务、便民利民服务、特色服务有效衔接的内容体系，实现了社区基本公共服务均等化、社区志愿互助服务经常化、社区便民利民服务社会化、社区特色服务个性化。在“一刻钟社区服务圈”建设模式上，北京各区县结合地区实际，开展社区服务创新，涌现出了东城区和平里街道“1510便利生活服务圈”、海淀区万寿路街道“幸福万寿路”、中关村街道商家认证机制、丰台区“幸福街乡、幸福居村”创建、石景山区古城街道“千百十”便捷服务、房山区“城管进社区”和“工商进社区”、顺义区驻区单位与社区共驻共建、大兴区商街便民平台、平谷区社区“微服务”机制等一批先进典型。近年来，北京市高度重视社区服务体系建设，花大力气解决社区建设中的实际困难和问题，让社区“有人办事、有钱办事、有地方办事”，并作为服务居民、造福居民的民心工程，连续5年列入市政府为群众办实事内容。北京市社工委相关负责人表示，北京在推广“一刻钟社区服务圈”建设方面不留空白。人口规模1.5万人左右的社区，建一个“一刻钟社区服务圈”；规模小、人口密度大的社区，实行“多社区一圈”形式；规模大的社区实行“一社区多圈”形式。政府通过购买服务、补贴奖励、项目管理、资源共享等方式，对同一地域内不同单位的服务设施、资源，纳入“一刻钟社区服务圈”统筹管理，避免重复建设和资源浪费，营造了全社会参与社区公共服务体系建设、共享和谐社区建设成果的浓厚氛围，社区工作的凝聚力、居民群众的归属感明显增强。北京市各相关部门加大资金投入力度，支持“一刻钟社区服务圈”建设。据统计，目前全市1453个社区达到了体育生活化社区标准，建立社区儿童早教基地410个，向10.2万名重度残疾人每月发放100元助残券，建立了养老餐桌3669个，托老所3727个。2013年6月份，北京市社工委对“一刻钟社区服务圈”示范点开展满意度抽样调查，满分为5分。结果显示，服务圈覆盖社区居民满意度为4.87，达97.4%。材料12：3月份以来，龙山县开展“以焦裕禄为镜，与群众心连心”千名干部下基层