xx县2019年精准扶贫政策清单范文

xx县2019年精准扶贫政策清单范文

xx县2019年精准扶贫政策清单范文

一、“一达标两不愁三保障”指标解释及验收标准

1、一达标

贫困人口退出验收，人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。2018年贫困人口退出的收入标准工作目的为稳定超过350元，以后年度按照国家公布的扶贫标准，在当年脱贫验收施行方案中明确。人均纯收入采取国家统计局现行的农民人均可支配收入指标体系，结合稳定脱贫所需的收入可持续性要求进展计算。人均可支配收入，指调查户在调查期内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的总和，即调査户可以用来自由支配的收入。可支配收入既包括现金收入，也包括实物收入。计算公式为：人均可支配收入=(工资性收入+运营净收入+财产净收入+转移净收入)/家庭常住人口。

按照3月11日会议精神，2019年贫困人口退出的收入标准为稳定超过3800元，2021年为4000元

2、什么是“两不愁、三保障”?

《中国农村扶贪开发纲要(2011-2021年)》提出，到2021年我国扶贪开发针对扶贫对象的总体目的是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。

1、两不愁

不愁吃、不愁穿：贫困家庭成员不为吃穿发愁，家有余粮或有钱购粮，所有成员四季有衣换，能满足日常生活需求同时有平安饮水。水量够用，每人每天不低于20升;取水方便，供水到户或人力取水往返时间不超过20分钟;水质和供水保证率符合《农村饮水平安评价准那么》有关规定;用水方式，包括自来水、集中供水点、水容或其它储水设备，小电井、引泉和大口井等

2、三保障

1.义务教育有保障：建档立卡贫困家庭适龄学生能接受九年义务教育，并享受“两免一补”和“营养餐”教育赞助政策，无因贫失学辍学(因病休学和因残疾、智障而不能上学、休学或辍学的除外)

2.根本医疗有保障：

(1)建档立卡贫困人口全部参加城乡居民根本医疗保险并享受参保费用个人缴费部分赞助政策：是指建档立卡贫困人口全部参加城乡居民根本医疗保险，对因参军、就学务工、婚姻等各种缘故已在异地参保的建档立卡贫困人口不计算在内。对建档立卡贫困人口参加城多居民根本医疗保险的个人缴费部分，由当地政府相关部门给予全部或部分赞助，赞助标准由市州或县市区政府确定(2018年**县的补助标准为人均80元)。此项指标到达标准方可退出。

(2)符合大病保险和医疗救助政策条件的建档立卡贫困人口享受了相关特惠政策。a.根本医保特惠政策：是指建档立卡贪困人口患者在定点医疗机构住院不设起付线、不收押佥，合规医疗费用根本医保报销比例比一般人群提高5个百分点;b.大病保险倾斜报销政策：是指2018年6月1日起，建档立卡贫困人口大病医疗起付线降到2000元，合规医疗费用分段递增报销72%--90%;C.实际报销比例到达85%是指2018年1月1日起，建档立卡贫困人口住院合规医疗费用在根本医保和大病保险报销后，当次实际报销比例到达85%;门诊慢特病年度限额内报销比例到达85%。d.医疗救助特惠政策：是指自2017年9月30日起，建档立卡贫困人口个人负担合规医疗费用，经根本医保、大病保险报销后，合规医疗费用年累计超过3000元以上部分，由民政部门通过医疗救助政策全部兜底处理。关于属于建档立卡贫困人口的低保对象、特困供养人员，按照就高不就低的原那么可选择原救助政策施行救助，不得重复救助。建档立卡贫困家庭中没有患病人口，视为该项指标到达退出验收标准;建档立卡贫困家庭中有患病人口，按政策规定享受了以上特惠政策。此项指标到达标准方可退出

3.住房平安有保障：(1)农户自建房屋，按照《农村危险房屋鉴定技术导那么(试行)》进展鉴定，鉴定为“A、B”级的，属平安住房，该项指标到达退出标准，并出具农村房屋平安鉴定报告和住房平安达标认定书;(2)施行农村危房改造的，按照《农村危房改造最低建立要求(试行)》验收达标，该项指标到达退出标准，并出具农村危房改造验收报告和住房平安达标认定书。(3)施行易地扶贫搬迁的，安置住房按照《甘肃省易地扶贫搬迁工程建立治理方法》，由开展改革部门组织建立、国土资源、财政等部门进展工程竣工验收，验收通过即认定为到达平安住房标准。(4)以下情况视为有平安住房：a.异地有平安住房，包括有商品房、小产权房等情况的;b.长期租赁住房，包括连续两年每年外出8个月以上等情况的;c.纳入特困人员集中供养等其他住房保障类工程的;d.子女分户拆户拒不履行赡养义务，且有平安住房并能满足居住需求的。

二、贫困户和脱贫户识别有关事项

(1)识别范围

一是将农村人口、户籍制度改革就地农转非的人口作为识别范围。

二是识别以户为单位，户口本为根本原那么，共同生活为参考按照。

三是贫困户(整户或单人)因搬迁、婚嫁、外迁、死亡、新生、判刑收监、出国定居的人员要及时动态调整。

四是贫困户识别坚持以乡镇户籍治理为主的原那么。

(2)贫困户和返贫户识别标准

一是国家标准：低于国家现行扶贫标准，且“两不愁”、“三保障”未实现的。

二是市级标准：“四进七不进”

“四进”：一是家庭人均纯收入未到达国家现行扶贫标准的农户;二是因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户;三是无房且本人无能修建的农户，或只有一套住房已经存在平安隐患，本人却无力修建的农户;四是因家庭成员患严峻疾病或长期慢性病等，扣除各类政策补助后，自付医疗费仍然特别高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。

“七不进”：一是当年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户;二是2014年以来购房或修建新房，或高标准整修现有住房(不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁或国家统征拆迁房屋)的农户;三是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工程机械及大型农机具的农户;四是家庭办有或投资企业，长期雇用别人从事消费运营活动，并在正常运营正常纳税的农户;五是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村五职干部(有严峻致贫缘故的村干部除外)家庭;六是举家外出一年及以上，收入明显高于当地平均水平的家庭;七是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

(3)脱贫户识别标准

主要按照：“一出三不出”

“一出”：当年家庭人均纯收入超过国家扶贫标准，有稳定的收入来源，并真正实现了义务教育、根本医疗、平安住房三保障，饮水和生活用电已经处理，不因患严峻疾病、长期慢性病等大额医疗费用支出而返贫的贫困户。

“三不出”：一是农户家庭人均纯收入没有稳定超过国家扶贫标准，没有稳定实现“两不愁、三保障”的家庭;二是尽管享受了扶贫政策，但尚未明显见效的家庭;三是当年新识别或返贫的贫困户原那么上不能退出。

脱贫出列村识别标准：贫困村贫困发生率低于3%，统筹考虑村内根底设备、根本公共效劳、产业开展、集体经济收入等综合要素。

(4)识别方法

主要通过政策宣传、业务培训、进村入户、信息采集、民主评议、公示公告、比对核实、全程监视等工作环节，通过“四看”(看收入、看吃穿、看保障情况、看稳定开展态势)识别各类对象。

三、贫困户(返贫户)和脱贫户识别流程

主要流程：“八步、两评议两公示一比对一公告”

(1)贫困户、返贫户识别流程

第一步，农户申请。本着自愿原那么，提出书面申请，并签字盖手印。

第二步，村民小组评议(第一次公示)。以村小组为单位，组织农户开展民主评议，提出初步名单并进展村民小组公示。

第三步，入户调查。村组干部和驻村干部组织开展入户核实，采集相关信息。

第四步，村级民主评议(第二次公示)。以村为单位，组织村民代表、监视人员、村级干部、驻村干部等对村小组公示无异议的对象进展民主评议，对评议出的对象进展第二次公示。

第五步，乡镇审核。针对村级无异议的名单，乡镇组织审核并报县级。

第六步，县级数据比对。针对乡镇上报名单，县扶贫办组织相关部门进展大数据比对，对凝似对象返回乡镇、村级重新核实，不搞“一刀切”。

第七步，数据录入和清洗。

第八步，县级对外公告。对确定的对象，通过相关媒体对外公告。

(2)脱贫户识别流程

第一步，村民小组选择提名(第一次公示)。村民小组组织人员直截了当入户调查选择初步名单。

第二步，村社干部和驻村干部组织入户调查核实。

第三步，贫困户认可。

第四步，村民民主评议(第二次公示)。

第五步，乡镇审核认定。针对村级公示无异议的名单，乡镇组织审核并报县级。

第六步，县级抽查备案(对外公告)。

四、“六个精准”的详细内容

“六个精准”指的是扶贫对象精准、工程安排精准、资金使用精准、措施到户精准、干部选派精准、脱贫成效精准。

五、贫困户处理“八难”、贫困村实现“八有”

贫困户“八难”指的什么

着力处理贫困户稳定增收难、便捷出行难、平安饮水难、住房改造难、素养提升难、看病就医难、子女上学难、公共效劳难。

贫困村“八有”指的什么

每个贫困村有一个特色主导产业;

有一条硬(油)化村社公路;

有一个便民效劳中心;

有一套落实社保政策到户的详细措施;

有一个整洁的村容村貌;

有一个坚强有力的村级班子;

有一支稳定的驻村工作队;

有一个有效的结对帮扶机制。

六、结对帮扶“五个一”活动和驻村帮扶“五步感恩互动”活动

(1)结对帮扶“五个一”活动：为帮扶户落实一套“增收措施”;为帮扶户讲一堂“政策课”;到帮扶户家中开展一次以上的“传统节”慰征询;为帮扶户做一件“贴心事”;每月给帮扶户打一次或发一条短信)。

(2)驻村帮扶“五步感恩互动”活动：村支两委每季度分片召开一次院坝会，由第一书记讲政策，脱贫典型讲脱贫感受，贫困户讲脱贫决心，并采取知识征询答或其他互动的方式答疑释惑。

组织部帮扶集团责任清单

帮扶单位责任清单

1.帮扶单位要同镇村加强村情民意研判，认真做好帮扶村产业开展、根底设备建立规划，尽量让财政扶贫资金、工程资源、政策扶持围绕规划抓落实。

2.帮扶单位要明确1名分管领导，每月至少1次到帮扶村开展工作，同驻村工作队、村“两委”研讨精准脱贫工作落实情况及存在的征询题;每月向帮扶集团单位和相关部门报送一条信息。

3.每季度集中召开1次群众会或分片召开院坝会，组织干部宣讲扶贫政策，强化精神扶贫，注重在扶志和扶智上下功夫，鼓舞、引导群众要靠勤劳脱贫致富。

4.帮扶单位要积极争取行业部门的政策和资金支持，每年要力所能及为帮扶村处理1-2件群众最关心、最直截了当的民生实事。

5.帮扶单位要催促机关干部做细做实结对帮扶工作，定期搜集梳理征询题和建议，及时提请帮扶集团牵头单位或乡镇研究讨论;帮扶单位和乡镇负责人每季度要向帮扶集团牵头县领导汇报一次工作开展情况。

帮扶联络人责任清单(10条)

1.每年初同帮扶户一道规划当年的增收措施，鼓舞帮扶户要靠勤劳脱贫致富(明晰种植、养殖、劳务的规模及收益)。

2.每季度至少走访1次帮扶户，理解掌握其增收措施的落实情况，并对精准扶贫政策进展深度讲解。

3.每季度同帮扶户一道对房屋前后、内部的清洁卫生进展1次清理整治，确保其庭院清洁卫生。

4.每年到帮扶户家中开展1次“传统节”或因病因灾慰征询，可以送一定金额的慰征询金或物品。

5.每月给帮扶户打1次或发1条短信，理解其家庭生活消费情况。

6.每年要询征询帮扶户的医疗保障情