必过宝一建法规教材精编：第七章建设工程质量法律制度

心之所向，所向披靡1Z307000 建设工程质量法律制度1Z307010 工程建设标准【考点一】：工程建设标准分类【内容详解】国家标准：工程建设国家标准分为强制性标准和推荐性标准。 下列标准属于强制性标准：1）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准；（2）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；（3）工程建设重要的通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；（4）工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准；（5）工程建设重要的通用的信息技术标准；（6）国家需要控制的其他工程建设通用的标准。行业标准：工程建设行业标准也分为强制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性标准：（1）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等行业专用的综合性标准和重要的行业专用的质量标准；（2）工程建设行业专用的有关安全、卫生和环境保护的标准；（3）工程建设重要的行业专用的术语、符号、代号、量与单位和制图方法标准；（4）工程建设重要的行业专用的试验、检验和评定方法等标准；（5）工程建设重要的行业专的信息技术标准；（6）行业需要控制的其他工程建设标准。强制性标准以外的标准是推荐性标准。行业标准不得与国家标准相抵触。行业标准的某些规定与国家标准不一致时，必须有充分的科学依据和理由，并经国家标准的审批部门批准。行业标准在相应的国家标准实施后，应当及时修订或废止。地方标准：工程建设地方标准不得与国家标准和行业标准相抵触。 对与国家标准或行业标准相抵触的工程建设地方标准的规定，应当自行废止。工程建设地方标准应报国务院建设行政主管部门备案。未经备案的工程建设地方标准，不得在建设活动中使用。企业标准：《标准化法》规定，企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用。【历年真题】下列国家标准中，属于强制性国家标准的是（ ）。（2014，一级）A．工程建设重要的通用的信息技术标准B．工程建设行业专用的实验方法C．工程建设专业专用的术语、符合D．工程建设勘察行业专用的质量要求【答案】A【解析】国家标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准属于强制性标准：（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准；（二）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；（三）工程建设重要的通用的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；（四）工程建设重要的通用的试验、检验和评定方法等标准； （五）工程建设重要的通用的信息技术标准； （六）国家需要控制的其他工程建设通用的标准。【考点二】：工程建设标准强制性标准实施和监管【内容详解】建设单位不得以任何理由， 要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准， 降低建设工程质量。 建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反规定提出的降低工程质量的要求， 应当予以拒绝。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工， 不得擅自修改工程设计， 不得偷工减料。施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定， 对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验， 检验应当有书面记录和专人签字； 未经检验或者检验不合格的，不得使用。建筑工程监理应当依照法律、 行政法规及有关的技术标准、 设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、 施工技术标准和合同约定的， 有权要求建筑施工企业改正。工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。在工程建设中，如果拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合现行强制性标准规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证， 报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。 工程建设中采用国际标准或者国外标准， 而我国现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门备案。《实施工程建设强制性标准监督规定》 规定，国务院建设行政主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督管理工作。 国务院有关行政主管部门按照国务院的职能分工负责实施工程建设强制性标准的监督管理工作。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监督管理工作。【历年真题】负责全国实施工程建设强制性标准监督管理工作的国家机关是（ ）（2013，一级）国务院质量监督行政主管部门国务院安全监督行政主管部门国务院建设行政主管部门国务院工商行政管理部门【答案】C【解析】国务院建设行政主管部门负责全国实施工程建设强制性标准的监督管理工作。1Z307020 施工单位的质量责任和义务【考点一】：总分包单位的质量责任【内容详解】《建筑法》规定，建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责，总承包单位将建筑工程分包给其他单位的， 应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。 分包单位应当接受总承包单位的质量管理。《建设工程质量管理条例》 进一步规定，建设工程实行总承包的， 总承包单位应当对全部建设工程质量负责； 建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。据此，无论是实行建设工程总承包还是对建设工程勘察、 设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包， 总承包单位都应当对其所承包的工程或工作承担总体的质量责任。 这是因为，在总分包的情况下存在着总包、 分包两个合同，所以就有两种合同法律关系： （1）总承包单位要按照总包合同向建设单位负总体质量责任， 这种责任的承担不论是总承包单位造成的还是分包单位造成的；（ 2）在总承包单位承担责任后，可以依据分包合同的约定，追究分包单位的质量责任包括追偿经济损失。 同时，分包单位应当接受总承包单位的质量管理。总承包单位与分包单位对分包工程的质量还要依法承担连带责任。 当分包工程发生质量问题时，建设单位或其他受害人既可以向分包单位请求赔偿， 也可以向总承包单位请求赔偿；进行赔偿的一方，有权依据分包合同的约定，对不属于自己责任的那部分赔偿向对方追偿。【历年真题】关于总承包单位与分包单位对建设工程承担质量责任的说法，正确的有（ ）。（2014，一级）建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责当分包工程发生质量责任或者违约责任，建设单位可以向总承包单位或分包单位请求赔偿；总承包单位或分包单位赔偿后，有权就不属于自己责任的赔偿向另一方追偿C.分包单位按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位及建设单位负责D.分包单位对分包工程的质量负责， 总承包单位未尽到相应监管义务的， 承担相应的补充责任E.当分包工程发生质量责任或者违约责任， 建设单位应当向总承包单位请求赔偿， 总承包单位赔偿后，有权要求分包单位赔偿【答案】AB【解析】《建设工程质量管理条例》进一步规定，建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责。 总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的， 分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。【考点二】：按图施工与见证取样【内容详解】《建设工程质量管理条例》 进一步规定，施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计， 不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。《建设工程质量管理条例》 进一步规定，施工单位必须按照工程设计要求、 施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。《建设工程质量管理条例》 规定，施工人员对涉及结构安全的试块、 试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样， 并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。2000年9月建设部发布的《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》中规定，涉及结构安全的试块、 试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的 30%。下列试块、试件和材料必须实施见证取样和送检：（ 1）用于承重结构的混凝土试块；（ 2）用于承重墙体的砌筑砂浆试块；（ 3）用于承重结构的钢筋及连接接头试件； （4）用于承重墙的砖和混凝土小型砌块； （5）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；（6）用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂； （7）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；（8）国家规定必须实行见证取样和送检的其他试块、试件和材料。见证人员应由建设单位或该工程的监理单位中具备施工试验知识的专业技术人员担任，并由建设单位或该工程的监理单位书面通知施工单位、 检测单位和负责该项工程的质量监督机构。在施工过程中，见证人员应按照见证取样和送检计划， 对施工现场的取样和送检进行见证。取样人贯应在试样或其包装上做出标识、 封志。标识和封志应标明工程名称、 取样部位、取样日期、样品名称和样品数量， 并由见证人员和取样人员签字。 见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。【历年真题】关于工程质量检测机构职责的说法，正确的有（ ）（2014，一级）A．检测机构出具的检测报告应由检测机构法定代表人或其授权人签署B．检测机构对涉及结构安全的所有检测结果应及时报告建设主管部门C．检测机构对发现的违反强制性标准的情况应及时报告建设主管部门D．检测机构应当对检测结果不合格的项目建立单独的项目台账E．检测机构对发现的项目参与方的违规行为应及时报告建设单位【答案】ACD【解析】检测机构完成检测业务后，应当及时出具检测报告。检测报告经检测人员签字、检测机法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖检测机构公章或者检测专用章后方可生效。检测报告经建设单位或者工程监理单位确认后，由施工单位归档。任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。如果检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案。检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、 监理单位、施工单位违反有关法律、 法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地建设主管部门。检测机构应当建立档案管理制度，并应当单独建立检测结果不合格项目台账。【考点三】：施工质量检验和返修与违法行为法律责任【历年真题】对于非施工单位单元原因造成的质量问题， 施工单位也应负责返修， 造成的损失及返修费最终由（ ）负责。（2014，一级）监理单位B.责任方C.建设单位D.施工单位【答案】B【解析】对于非施工单位原因造成的质量问题， 施工单位也应当负责返修， 但是因此而造成的损失及返修费用由责任方负责。1Z307030 建设单位及相关单位的质量责任和义务【考点一】：建设单位、勘察与设计单位、监理单位的质量责任和义务【内容详解】建设单位相关的质量责任和义务：一、依法发包工程；二、依法向有关单位提供原始资料；三、限制不合理的干预行为；四、依法报审施工图设计文件；五、依法实行工程监理；六、依法办理工程质量监督手续；七、依法保证建筑材料等符合要求；八、依法进行装修工程；九、建设单位质量违法行为应承担的法律责任。勘察、设计单位相关的质量责任和义务：一、依法承揽工程的勘察、设计业务；二、勘察、设计必须执行强制性标准；三、勘察单位提供的勘察成果必须真实、准确；四、设计依据和设计深度；五、依法规范设计对建筑材料等的选用；六、依法对设计文件进行技术交底；七、依法参与建设工程质量事故分析；八、勘察、设计单位质量违法行为应承担的法律责任。工程监理单位相关的质量责任和义务：一、依法承担工程监理业务；二、对有隶属关系或其他利害关系的回避；三、监理工作的依据和监理责任；四、工程监理的职责和权限；五、工程监理的形式；六、工程监理单位质量违法行为应承担的法律责任。【历年真题】建设工程合理使用年限是指从（ ）之日起，工程的地基基础、主体结构能保证在正常情况下安全使用的年限。（2014，一级）Ａ.施工许可证办理Ｂ.预验收合格Ｃ.工程竣工验收合格Ｄ.质保期结束【答案】C【解析】工程合理使用年限是指从工程竣工验收合格之日起， 工程的地基基础、 主体结构能保证在正常情况下安全使用的年限。【考点二】：政府监督【内容详解】《建设工程质量管理条例》 规定，国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、 水利等有关部门按照国务院规定的职责分工， 负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时， 有权采取下列措施：（1)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料； （2)进入被检查单位的施工现场进行检查；（3)发现有影响工程质量的问题时，责令改正。【历年真题】根据《建设工程质量管理条例》 ，工程质量必须实行（ ）监督管理。（2013，一级）企业政府C.社会D.行业【答案】B【解析】监管作为法律术语，特指“政府监管”。而工程监理系指建设单位委托监理单位对建设项目进行监理。1Z307040 建设工程竣工验收制度【考点一】：竣工验收的主体和法定条件【内容详解】在建设工程完工后， 承包单位应当向建设单位提供完整的竣工资料和竣工验收报告， 提请建设单位组织竣工验收。建设单位收到竣工验收报告后，应及时组织有设计、施工、 工程监理等有关单位参加的竣工验收， 检查整个工程项百是否已按照设计要求和合同约定全部建设完成，并符合竣工验收条件。竣工验收应当具备的法定条件： 1.完成建设工程设计和合同约定的各项内容； 2.有完整的技术档案和施工管理资料； 3.有工程使用的主要建筑材料、 建筑构配件和设备的进场试验报告；4.有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； 5.有施工单位签署的工程保修书。【历年真题】根据《建设工程质量管理条例》 ，建设工程竣工验收应当具备的条件不包括（ ）（2013，一级）完成建设工程设计和合同约定的各项内容已签署的工程结算文件C.完整的技术档案和施工管理资料D.勘察、设计、施工、工程监理等单位已分别签署质量合格文件【答案】B【解析】《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件：（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（二）有完整的技术档案和施工管理资料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（五）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。【考点二】：规划、消防、节能、环保等验收的规定【内容详解】环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。（1）节能工程的检验批验收和隐蔽工程验收应由监理工程师主持，施工单位相关专业的质量检查员与施工员参加； （2)节能分项工程验收应由监理工程师主持， 施工单位项目技术负责人和相关专业的质量检查员、 施工员参加，必要时可邀请设计单位相关专业的人员参加；（3) 节能分部工程验收应由总监理工程师 (建设单位项目负责人）主持，施工单位项目经理、项目技术负责人和相关专业的质量检查员、 施工员参加，施工单位的质量或技术负责人应参加，设计单位节能设计人员应参加。【历年真题】关于环境保护设施竣工验收的说法，正确的是（ ）（2014，一级）A.环境保护设施未经竣工验收， 主体工程投入使用的， 由环境保护行政主管部门责令停止使用需要进行试生产的建设项目，环境保护设施应当在投入试生产前申请竣工验收C.分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当同时验收D.建设项目投入试生产超过三个月，建设单位为申请环境保护设施竣工验收的，应当处 10万元以下的罚款【答案】A【解析】环境保护设施竣工验收 ,应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目,建设单位应当自建设项目投入试生产之日起 3个月内,向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门 ,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。 分期建设、分期投入生产或者使用的建项目 , 其相应的环境保护设施应当分期验收。【考点三】：竣工结算与质量争议的规定【内容详解】单项工程竣工后， 承包人应在提交竣工验收报告的同时， 向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见： （1)500 万元以下，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 20 天；（2)500 万元?2000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 30天； （3)2000 万元?5000万元，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 45天；（4)5000 万元以上，从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 60天。建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后 15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。发包人对工程质量有异议， 已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程， 其质量争议按该工程保修合同执行； 已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、 停建工程的质量争议，应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理，双方可就有争议的工程委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行，其余部分的竣工结算依照约定办理。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第13条规定，建设工程未经竣工验收， 发包人擅自使用后， 又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。【历年真题】某工程已具备竣工条件， 承包人在提交竣工验收报告的同时， 向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。关于该工程竣工验收和质量责任等的说法，正确的有（ ）。（2014，一级）工程质量保证金应在保修期满后返还发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人未在规定时间内向发包人提出施工签证的，施工后可向发包人申请费用索赔C.建设工程竣工时发现的质量问题或者质量缺陷， 无论是建设单位的责任还是施工单位的责任，施工单位都有义务进行修复或返修D.当事人对工程造价发生合同纠纷时，应当向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体机构质量承担民事责任【答案】CE【解析】选项A发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14日内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在核实后14日内将保证金返还给承包人；选项B中承包人没有向发包人提出施工签证，不能向发包人提出索赔。【考点四】：竣工验收报告备案的规定【内容详解】《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起 15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、 公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件： （1)工程竣工验收备案表；（2)工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期， 施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；（3)法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（4)法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件； （5)施工单位签署的工程质量保修书； （6)法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》 。建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程， 在重新组织竣工验收前， 擅自使用的，备案机关责令停止使用，处工程合同价款 2%以上4%以下罚款。【历年真题】建设单位办理工程竣工验收备案应提交的材料不包括（ ）（2012，一级）规划、招投标、公安消防、环保部门的完整备案文件工程竣工验收报告C.施工企业签署的工程质量保修书D.住宅工程的《住宅质量保证书》 、《住宅使用说明书》【答案】D【解析】建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件： （1)工程竣工验收备案表；（2)工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提供的有关资料；（3)法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；（4)法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件； （5)施工单位签署的工程质量保修书； （6) 法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》 。1Z307050 建设工程质量保修制度【考点一】：质量保修书与最低保修期限【内容详解】《建设工程质量管理条例》 规定，建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。 质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、期限和保修责任等。《建筑法》规定，建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防

保修水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。《建设工程质量管理条例》 规定，在正常使用条件下， 建设工程的最低保修期限为： (1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程， 为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5年；（3)供热与供冷系统，为 2个采暖期、供冷期； (4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。【历年真题】在正常使用条件下，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低保修期限为（）。（2014，一级）设计文件规定的该工程的合理使用年限B.5年C.2年D.2个采暖期、供冷期【答案】A【解析】《建设工程质量管理条例》 规定，在正常使用条件下， 建设工程的最低保修期限为：基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限