稳定健康地发展玉米加工业

调整整顿，稳定健康地发展玉米加工业前言淀粉工业是消费品工业中行业之一，也是农产品重要的后续产业，多年来，在积累资金、满足消费、扩大就业、改善民生、服务三农等方面发挥了重要作用。近年来，淀粉工业呈现持续良好的发展态势，无论是总量和速度的增长、产业结构和产品结构的调整、新技术和新设备的应用，还是企业规模、经济效益及科技水平的提高等方面都发生了很大变化，并成为国民经济中具有活力的产业之一。

我国淀粉工业在“十五”和十一五期间为快速发展阶段，2000年淀粉产量为502万吨，2005年发展到1106万吨，5年翻了一番，平均年递增17%。2010年淀粉产量较“十一五”末期增长78.35%。5年的持续快速发展，行业顺利完成了“十一五”规划，为改善城乡居民生活，为推动农业产业化，带动农民增收，对国民经济的发展起到很大的促进作用。目录“十一五”规划执行情况（2006-2010年）“十一五”期间行业发展特点显著1234淀粉工业发展中值得注意的几个方面促进淀粉加工业健康发展的举措产品产量一览“十一五”规划执行情况（2006-2010年）“十一五”规划执行情况（2006-2010年）深加工产品的完成情况

“十五”期间的快速发展，给行业转变发展方式打下良好基础，“十五”期间我国淀粉产量平均增长17%，“十一五”初期增速不减，在国家“关于促进玉米深加工健康发展的指导意见”的指导下，“十一五”后两年开始，我国淀粉加工业的增速有所缓解，而深加工出现快速增长的势头，2010年较“十五”末期增长134.78%，初步进入了稳步健康发展的轨道，值得注意的是淀粉糖增速较快，无绪竞争已显现，特别是“十一五”期间果糖较“十五”增长近9倍，目前仍呈现快速增长的势头，应引起业内人士的深思。“十一五”规划执行情况（2006-2010年）行业物耗指标完成情况指标2005年2006年2007年2008年2009年2010年总干物%94.4194.4195.7295.9096.0697.54淀粉收率%68.3068.3068.6768.8065.9169.93水t/t3.253.253.953.172.912.65电t/t192.99192.99190.66191.26197.16183.26汽t/t1.401.401.351.291.321.19“十一五”规划执行情况（2006-2010年）

2010年行业物耗指标水平（水、电、汽）

10万吨以下10-20万吨20-50万吨50-100万吨100万吨以上指标2009年2010年2009年2010年2009年2010年2009年2010年2009年2010年水t/t3.063.652.613.082.522.392.322.092.11.87电t/t203.65181.87182.13170.44215.86200.9196178.2187.93173汽t/t1.411.251.481.111.581.341.91.081.161.04“十一五”规划执行情况（2006-2010年）据协会不完全统计，2010年玉米淀粉干物总收率较十五末期提高2.50%。仅此一项，以2010年为例，全年节省玉米为47.74万t。2010年行业玉米淀粉总干物收率最高为99.21%，最低为87.23%；淀粉收率最高为71.2%，最低为64.14%；水单耗最高为6吨，最低为1.5吨；电耗最高为250度，最低为111度；汽耗最高为2.34吨，最低为0.66吨。以上数据说明“十一五”期间，行业的物耗水平有所提高，但企业之间水平参差不齐。这些差距，将是行业“十二五”发展起跑线，从节能降耗入手，抓质变，促量变，将成为“十二五”行业转变发展方式的立足点。“十一五”规划执行情况（2006-2010年）

“十一五”期间行业发展特点显著（一）企业发展上规模，企业格局有变化

“十一五”期间，我国淀粉工业已从过去中小企业转变为以大企业、大集团为主导地位的格局。形成了包括国有、外资、合资、民营参与的多元化格局的淀粉加工业，而且民营企业发展迅猛，大型规模化的企业也不断涌现。如我国地处东北、内蒙、黄海、淮海玉米区的企业，原多以小规模分散生产，为快速发展，“十一五”期间，不少企业抢占机遇，向异地发展，突破了仅在当地发展的局限。在内蒙、黑龙江、吉林、辽宁、山西、河北、河南、上海、陕西、新疆、广东、浙江等地都有中直企业和省外企业异地发展的项目。据不完全统计，2010年实际产量在10万吨以上的企业有38个，集中在山东、吉林、河北、河南、陕西、山西6个省份，其中年产10-30万吨的企业22个，30-50万吨的企业有6个，50-100万吨的企业6个，100-200万吨的企业3个，年产200万吨以上企业1个，这38个企业玉米淀粉年产量占全国玉米总产量的90.2%，与2009年相比有所上升。“十一五”期间行业发展上规模，企业格局的变化说明，淀粉加工企业聚集在原料产区及产品市场地区，对企业长远发展更具优势。

（二）产品链条多延伸，产品运用多领域近年来，随着淀粉深加工产品的比重不断增加，产品链不断延长，有的企业几乎是100%消化淀粉，生产了附加值高的味精，各种淀粉糖，化工醇。有的企业从玉米——淀粉——多元醇上开发，有的企业从淀粉——变性淀粉等延伸产品上做文章，从小到大，从细到精，转化越深，附加值越大，2010年淀粉深加工率已经达60%左右。随着产业链的延伸，种植业——加工企业，其产品的运用领域不断扩大，已渗透到食品、纺织、造纸、印刷、医药、化工、石油、建筑等众多领域，而且发展态势良好。淀粉工业产品链条的延伸以及产品的广泛运用，充分说明：一是淀粉行业是朝阳行业，深加工具有社会投资吸引力，其生产规模、生产能力不断在扩大。二是淀粉加工业的产业集中度有了明显的提升。三是企业向原料种植地和产品市场聚集已成为行业发展的趋势。四是行业进入了结构调整及资源整合的转折期，纳入了健康发展的轨道。玉米加工业的科学发展方式已初步确立。“十一五”期间行业发展特点显著(三)淀粉产量速增长，产品市场（深加工）很可观近十年来，产量持续递增，2001～2005年，尤其是淀粉深加工产品中结晶葡萄糖、山梨醇、谷氨酸、赖氨酸、柠檬酸均占世界第一，拥有可观的国际市场。同时，在淀粉化工方面也有较大的突破。在20万吨/年的化工醇生产投产的基础上，规模化的淀粉化工醇生产线正在投入建设。随着淀粉深加工产品新的领域开发，拉动着淀粉工业的持续稳定发展，加工玉米量2010年比2005年增长86.89%，鲜木薯、马铃薯加工量也有很大增长，对调整农产品结构，惠及“三农”起到了不可估量的作用。“十一五”期间行业发展特点显著

淀粉工业发展中值得注意的几个方面一是要关注政府宏观调控政策,调整企业发展方向。开展全国玉米深加工调整整顿专项行动控制总量——对全国玉米深加工玉米消费总量予以控制。

2010年全国玉米深加工总量为5200万吨，按照玉米深加工量占玉米消费总量比例控制在26%以内的合理水平，2011年深加工消耗比例由2010年的31%下降到27%,消耗总量为4650万吨；2012年控制在25.7%左右,即当年玉米消耗量为4550万吨。因此，2011年全国玉米深加工玉米消耗量在2010年基础上减少550万吨，2012年再减少100万吨。淀粉工业稳步坚实地走过“十一五”，跨入了“十二五”，迎来了新的发展阶段。“十二五”期间，给淀粉工业的发展将带来更多的商机和更大的市场。在淀粉工业稳步健康发展的进程中，几个层面应引起关注。遵照国务院文件及国务院领导批示,国家发改委、环保部以(发改工业【2011】1129号)《关于2010年玉米深加工调整整顿专项行动的通知》,以加大对玉米深加工结构调整的宏观调控力度，决定从2011年6月到2012年底，在全国开展为期一年半的全国玉米深加工调整整顿专项行动，其主要任务：一是控制玉米消耗总量；二是检查企业环保达标和情况生产情况；三是加强兼并重组和淘汰落后产能等三项工作。为了遏制玉米深加工能力的进一步扩张,对前期已查出的如：个别企业未经核准擅自扩大玉米深加工产能；有的手续不完善,已建成投产或仍在建设；有的建设内容发生变更；有的实际产能远远小于备案产能或建设进度缓慢；有的未经核准建设下游产品项目等问题。其处理意见：一是未经核准擅自建设的项目,要坚决停止建设擅自扩大生产规模的项目要关停,擅自扩大生产能力的生产线严格按照备案产能进行生产；二是手续不全的在建项目要停止建设取消备案；三是建设内容发生变更未报国家发改委核准的项目,要停止建设,取消备案；四是备案尚未实施及进展过于缓慢的项目,要停止建设,取消备案；五是利用自有淀粉深加工的项目,需将项目情况上报国家发改委,由国家发改委审核提出处理意见。淀粉工业发展中值得注意的几个方面淀粉工业发展中值得注意的几个方面开展环保核查和清洁生产，提高行业节能减排水平。环境保护部在符合环保规定的柠檬酸(盐)生产企业名单公告(环境保护部公告2009第62号)和符合环保规定的味精生产企业名单公告（环境保护部公告2010第36号）的工作基础上，对淀粉、淀粉糖、酒精以及其它有机酸生产企业,开展环保核查。具体核查办法由环境保护部另行发布。环境保护部向社会公告符合环保规定的企业名单,作为企业贷款、融资、项目核准、土地供应、产品出口等方面的重要依椐。对未列入符合环保规定企业名单公告的企业,不得从事玉米深加工企业生产经营，各级发改委要予以监督；各级环保部门不予审批新（改、扩）建项目环境评价文件；不予受理其上市环保核查申请；不得为其出具任何方面的环保合格、达标和守法证明文件。对存在严重环保问题的企业，依法从严、从重、从快处罚,并限期治理,整改后仍不达标的要予以关停。指导和监督以玉米为原料的深加工企业实施清洁生产审核,提高资源能源利用率，从源头降低产污强度,确保企业稳定达标排放。

淀粉工业发展中值得注意的几个方面加强对产业结构的调整，淘汰落后产能——遵照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发［2010］7号），严格按照国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》文件要求，限制年加工玉米30万吨以下总干物收率小于98%以下的玉米淀粉湿法淀粉生产线，淘汰年处理玉米10万吨以下，总干物收率在97%以下的湿法生产线。

淀粉工业发展中值得注意的几个方面二是要关注外部的市场。随着国内市场需求变化，人们对食品消费安全日益重视，必将促进食品安全质量保障体系形成。目前食品市场竞争中，质量及消费安全问题已摆上重要位置，国内消费对淀粉的需求也进一步从量的满足转向质的需求，尤其是注重产品的安全质量。新一轮规划时期，必将加快淀粉工业结构调整和产品优化步伐。由于区域经济发展的不平衡，各地在玉米种植、消费习惯、技术水平方面差异很大。对于淀粉加工水平相对落后的省份，有市场发展的空间。尤其是，市场体系和企业组织体制的日趋完善，将为淀粉工业的发展创造更为规范的市场环境和竞争格局。

三是关注国际动态。随着国外资本、先进技术及管理经验的引进和利用，必将有助于中国淀粉工业与国际水平、国际市场接轨。但由于淀粉行业结构调整起步较晚，市场体系不够完善，在一定程度上制约着淀粉产品有效参与国际市场竞争。然而，由于淀粉初级加工产品仍然过多，精深加工产品品种较少，品质参差不齐,还没有完全进入成熟期，因此，淀粉工业必须提高加工水平，增加产品科技含量，确保产品符合安全优质的要求，以应对未来的市场竞争成为淀粉生产发展的主方向。

淀粉工业发展中值得注意的几个方面

四是企业的积极应对。面临新的历史机遇，面临残酷的市场竞争。要围绕市场需求发展淀粉工业。按照国内外市场需求，充分利用农业资源，积极发展深、精加工产品，优化产品结构。要结合农业产业化经营发展淀粉工业。引导并促进农业生产结构和农产品结构的调整，提高农产品附加值，要通过玉米综合加工，再还粮于民，还粮于词料，提高资源利用率，达到推动农村经济的发展，农民增收的目的。要依靠科学技术促进淀粉工业产业升级。促进具有自主知识产权的产品开发，同时推进淀粉工业发展与信息化的融合，加快采用信息化技术提升淀粉工业的技术结构水平，加快企业技术创新和技术改造。

要坚持淀粉工业的可持续发展。

对于中国淀粉行业来说，向高附加值、高效、低耗的产业发展模式的升级势在必行。因此，可持续发展，低碳、绿色的生产模式是淀粉行业发展的方向。就企业而言，应尽快、更好地采用新的生产方式和新的管理方式，以获得更多的发展机遇。淀粉工业发展中值得注意的几个方面

中国淀粉工业发展已进入稳步健康发展阶段。尤其在“降低粮耗、提高干物回收率、废汽、废水的综合利用等方面将会有更大的提高。“十二五”期间，实现粮食消耗、能源消耗、一