终稿-《道路旅客运输企业GPS监控管理培训PPT教案》(2016年12月19日卞晓平)

道路旅客运输企业GPS监控管理培训教案二0一六年十二月十九日（PPT课件-卞晓平）内容提要一、GPS监控实施背景二、GPS监控工作目的三、GPS监控作用四、GPS监控管理

本教案仅从管理的角度粗略谈一谈GPS监控工作日常管理。如果组织不健全、管理不到位、措施不落实，其他一切都应该是空谈。

一、GPS监控实施背景1、旅客道路运输安全生产基本状况

（1）客流量变化大家知道，道路运输行业安全生产工作过去一直未被引起高度的重视。我国经过近三十年的发展，目前我国机动车保有量达2.8亿辆——其中：汽车达到1.91亿辆且年均增长仍保持逾6%的幅度，全国已经取得各类驾驶证的人逾3.5亿；道路旅客运输总量年均递增幅度不低于6%，交通运输部2016年9月13日公布的数据显示，仅2016年8月份道路旅客运输总量达到13.23亿人次——相当于全国总人口数量；2017年春运40天，道路旅客运输量预计更将达到29.78亿人次。

（2）事故状况而全国道路交通事故年均逾50万起，事故造成死亡的人数年均逾10万，伤者却是死亡者的4-5倍，年年高居世界第一；以2009年为例，我国当时汽车保有量约占世界汽车保有量的3%，但交通事故死亡人数却占世界的16%（其中：酒后驾车为该年度导致交通事故的主要罪魁之一。）。

2、国家法规相继出台

基于我国上述旅客道路运输安全生产基本状况和严峻形势，国家先后制定出一些列相应法律法规：

（1）（国发[2010]23号）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，（以下简称国务院《通知》），明确提出“为切实加强道路运输车辆动态监管工作，预防和减少道路交通运输事故，确保2011年12月31日前所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆（以下简称“两客一危”车辆），安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置（以下简称卫星定位装置）工作全部完成”。文件中第（二）条“各司其职，严把市场准入关”要求运输企业“要按照国务院《通知》规定，必须为“两客一危”车辆安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011）的卫星定位装置，并接入全国重点营运车辆联网联控系统，保证车辆监控数据准确、实时、完整地传输，确保车载卫星定位装置工作正常、数据准确、监控有效”；文件中第（三）条“加强监管，落实运输企业监控主体责任”要求道路运输企业“要进一步落实安全生产主体责任，切实加强对所属车辆的动态监控。企业主要负责人对本单位所属车辆的动态监控工作全面负责。要按规定为其所属车辆安装符合标准的卫星定位装置，接入符合《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011）标准的监控平台（或监控端）。

（2）期间中间年份的各类相关文件暂不提，单提2016年12月1日实施的《中华人民共和国安全生产法》，其中第二十一条（原为第十九条）首次将“道路运输行业”与矿山、金属冶炼、建筑施工和危险物品生产、经营、储存单位并列列入“危险行业”。二、GPS监控工作目的

1、提高效力。科学是第一生产力——科技化信息化。车辆位置、状态等信息实时更新与调度中心建立了最快捷的信息通道，确保调度中心制定最佳的调度方案以及减轻调度工作量，达到科学调度、大大提高资源的利用率及周转率。

2、提高安全。对车辆行车速度、路线、疲劳驾驶，以及紧急求助等各种安全问题进行严格的实时把关，确保人生与财产更加安全。

3、成本控制。对车辆进行实时的跟踪定位与车辆运行状态的监督，油量的消耗的合理性与非合理性以及加油量情况监管；历史线路、状态、油耗、里程数以及各种费用与实际比较（公车私用、谎报过桥、过路费、能源费用），作为建立车管制度重要依据，避免资源的不必要浪费与流失。4、统计与决策。对车辆的里程、油耗、时间、速度、方位、报警等各种大量数据进行科学统计，为更高水平的决策提供强有力的依据。当然，对于我们GPS监控工作的重要职责，仍然是以确保“旅客生命安全”为首要工作任务。三、GPS监控作用1、震慑性。对于恐怖活动、欲行不轨的人、本企业员工违法违纪违规行为，在心理和意识上起到威慑暗示，也因此拉回不少将要误入歧途的人。2、管控性。方便管理人员及时了解生产安全状况，同时实现人员、物资、车辆的及时合理调度。3、实效性。通过远程观察、分析、下载、调取相关实景——如：图片、影像、轨迹回放截图、日行程记录等一手资料，为各类生产安全事故分析提供有力的佐证。四、GPS监控管理1、企业组织架构（组织架构示意图）

这是一家道路运输企业GPS监控管理机构隶属关系示意图，图中显示，GPS监控工作直属总经理管理，这是科学、合理的，符合安全生产标准化要求。如果GPS工作由副总经理或总经理助理甚至划归企业二级机构/部门管理，由于存在所属业务或部门利益的因素，肯定会导致很多问题在内部被无端刻意内部“消化掉”，致使总经理无法如实掌控这项工作的真实动向，将在很大的程度上削弱且无助于GPS监控作用的正常发挥。

2、文件收集

文件的收集工作非常的重要，便于我们及时掌握国家政策、专业技术标准，为我们在GPS等车载设备选用、运营商考察等方面提供准确的依据，为我们的专业技术提高奠定了坚实的基础，同时也提升了我们的管理工作水平。

相关文件收集，主要有：

（1）《车载终端符合性技术审查依据及平台应符合的标准-2015.3.2.》，如：

（1-1）（交通运输部、公安部、国家安全监管总局2014年第5号部令）《道路运输车辆动态监督管理办法》；

（1-2）《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794）；

（1-3）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T808）；

（1-4）《机动车运行安全技术条件》（GB7258）；

（1-5）《汽车行驶记录仪》（GB/T19056）；

（1-6）《道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端技术规范》；

（1-7）《道路运输车辆卫星定位系统北斗兼容车载终端通讯协议技术规范》；

（1-8）《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796）；

（1-9）《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》（JT/T808）；

（1-10）《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》（JT/T809）等。

（2）《道路运输车辆卫星定位系统系列标准检测指南》。（3）（琼道运技【2013】136号）《关于加强道路运输车辆卫星定位系统企业监控平台运行管理工作的通知》及《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》。（4）（琼道运发【2016】37号）《海南省重点营运车辆联网联控系统考核管理暂行办法》。（5）（交通运输部令【2016】55号）交通运输部公安部国家安全生产监督管理总局关于修改《道路运输车辆动态监督管理办法》的决定。（6）（交运发【2016】160号）交通运输部关于印发《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》的通知等。

3、基本制度

基本制度建立是必不可少的，如：（1）GPS监控中心工作流程

（2）《GPS岗位职责》（3）《“GPS”、“车载视频”、“行车记录仪”等监控管理系统使用管理制度》（4）《营运车辆动态监控操作规程》（5）《GPS异常情况处理报告制度》（6）《车载GPS监控系统监督管理与考核办法》

4、基础台账建立基础台账，各家企业基本上只是形式上差异而已，但是，如下GPS监控台账主要应由以下具体台账构成：（1）《GPS、录像、3G设备工况日常监控台账》（按车辆营运线路分册，按日跟踪、保修、处理并记录。）（2）《GPS软件平台维护台账》（3）《GPS、录像、3G设备维护明细表》（4）《GPS平台安全提示信息台账》（5）《GPS监控值班/交接班制度》日常工作记录基础台账，设计表格时，“记录人”、“记录时间”、“处理时间”、“处理事项简要过程”等要素切记不可缺，而实际工作中企业在设计表格时这些要素往往并不完整，这是我们应该值得注意的地方。

5、制度落实（1）严肃制度制定的《车载GPS监控系统监督管理与考核办法》，须纳入《员工月度工作质量考评》中，按月度对照执行。要意识到只定制度不抓落实，我们的目标、制度说的文明一点就会是一张白纸、一句空话，说得白话一点就是“破窗纸”，后果将很严重。“前车之鉴后车之师”，譬如案例：

江苏省昆山中荣公司2014年“8.2.特别重大粉尘爆炸事故”、天津市瑞海公司2015年“8.12.天津港特大爆炸事故”、重庆永川区山沟矿业公司2016年“10.31特别重大瓦斯爆炸事故”’、山东青岛黄岛经济开发区2016年“11.22石油管线重大燃爆事故”、江西省丰城电厂2016年“11.24冷却塔坍塌特别重大事故”、内蒙古赤峰市“12.3煤矿爆炸事故”已致32人遇难，该矿被关闭......重大事故不断，件件触目惊心。

也许你会说，这些都是矿山、施工事故。好，那么这些重大交通事故你应该也不陌生吧：（1-1）2016月3日6时50分，北京冀东广龙物流有限责任公司朔州分公司一辆车牌号为晋F03210的重型大货车，行驶到山西省右玉县至朔城区省道36km+43m处违法越过公路中心黄虚线超车，与相向行驶的朔州汽车运输有限责任公司一车牌号为晋F08004的依维柯客车正面相撞，造成22人死亡、3人受伤的重大道路交通事故。（1-2）4月2日凌晨零时43分，二广高速肇庆辖区北江大桥路段发生了一起交通事故，一辆大客车碰撞前方白色小客车，致使后者前冲与另一小客车相撞。碰撞后，大客车失控与前方大货车追尾相撞。事故造成大客车上4人死亡，十余人受伤。（1-3）2016年5月27日16时50分左右，湖北宜昌三斗坪镇陡纸路9.5公里处，一辆运送学生的客车发生侧翻，事故造成2名学生死亡，10人受伤。（1-4）2016年5月22日下午，河北省怀来县110国道东八里镇良田屯路段发生一起重大交通事故，事故现已造成1人死亡、8人受伤等等。（1-5）湖南郴州宜凤高速“6.26”特别重大道路交通事故，造成35人死亡、13人受伤。（1-6）沪昆高速“9•25”重大交通事故，造成21人死亡、11人受伤,直接经济损失1800余万元。上述事故最终调查结果均表明，对于企业而言都是定性为“不履行主体责任”、“生产安全制度不落实”和“安全生产管理不到位”，有的甚至因为GPS监控不到位而入刑。

（2）克服不足实际工作中，我们自身容易存在如下这些问题，譬如：（2-1）意识不强，遇到问题绕道走，能躲就躲、能拖就拖。（2-2）有的抓，但因方法不当抓而无果，结果白抓。（2-3）只按部就班做事，不深入细致分析，甚至对发现的问题“视而不见”。（2-4）大是大非问题上搞通融，做老好人。（2-5）也处罚，但“惩戒不到位”等等。

对照（国发[2010]23号）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神，及其中第（三）条“加强监管，落实运输企业监控主体责任”要求道路运输企业“GPS专职人员负责监控车辆行驶动态，分析处理动态信息；充分运用卫星定位监控手段加