知名企业工程项目施工技术管理

工程项目施工技术管理101020303【工程项目技术管理主要内容】【如何做好工程项目技术管理】【结语】目录CONTENTS2工程项目技术管理主要内容013

施工技术管理工作是施工企业管理的重要组成部分，也是提高企业管理水平，保证工程质量，取得经济效益和决定企业生存发展能力的重要基础性工作，

施工技术管理的基本任务：1、正确贯彻各项技术政策、法规，执行国家和部颁的现行施工技术规范、规程、标准，按照合同文件合理有效地进行技术管理工作。2、进行工程项目的目标控制和施工要素的优化配置，实施动态管理，以充分发挥技术人员和现有资源的作用。3、组织开展各项技术管理工作，建立正常的施工生产秩序，促进技术管理的规范化、系统化、制度化，为施工生产提供有效的技术保障。4、健全技术工作责任制，落实技术职责，确保技术目标的实现。5、开展技术创新、技术进步活动，如技术交流、技能培训、工法、专利等开发。

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对一个具体的工程项目来说，从工程一中标就涉及了技术管理活动，包括设计文件审核、施工调查、工程测量、实施性施工组织设计编制、施工工艺及临时设施设计、技术交底、过程控制、设计变更、验工计价、工程试验、计量管理、技术文件资料管理、工程技术总结、竣工文件及竣工交验、科技开发、工法和专利等各项技术工作。

可以说工程项目技术管理贯穿于施工全过程。5技术创新科研研发、工法和专利开发、论文撰写技术管理总结交验工程技术总结、竣工文件及竣工交验技术准备技术培训、设计文件审核、施工调查、交桩控测，实施性施工组织设计、施工工艺及临时设施设计、材料计划编制，建立技术管理制度过程管理

技术交底、首件工程过程控制、施工测量工程试验、资料管理计量变更设计变更、验工计价、计量管理工程项目技术管理主要内容6一、施工准备阶段技术管理

施工技术准备工作是保证施工任务得以顺利完成的前提条件。主要是开展设计文件学习与审核、施工调查等工作，了解和分析工程特点、进度、要求；制定和健全各项规章制度；参加设计交桩并组织工程测量复测工作；建立试验机构，进行原材料、配合比试验；根据施工条件编制实施性施工组织设计，合理分配施工力量并制定施工方案，充分、及时地从技术、物资、人力和组织等方面保证施工过程连续、均衡进行，保证工程在规定的期限内交付使用。

7一、施工准备阶段技术管理

施工技术准备主要内容：

（1）技术培训（标准、规范、工法、管理办法、制度等的学习）（2）设计文件学习与审核（3）测量准备（4）施工调查（5）优化设计（6）建立健全技术管理制度（7）建立试验机构，进行原材料、配合比试验（8）编制实施性施工组织设计和施工方案

8施工技术装备审查施工技术装备条件能否满足工程设计要求，施工单位能否按照设计要求确保工程质量、安全施工。一、施工准备阶段技术管理—设计文件审核

设计文件审核作用

设计文件审核时机设计文件审核要点设计文件审核组织设计文件审核步骤设计文件审核要求设计文件审核报告设计文件审核记录

设计文件审核案例

9施工技术装备审查施工技术装备条件能否满足工程设计要求，施工单位能否按照设计要求确保工程质量、安全施工。

作用：

设计文件审核可以使各参建单位特别是施工单位熟悉设计图纸、领会设计意图、掌握工程特点及难点，找出需要解决的技术难题并拟定解决方案，从而将因设计缺陷而存在的问题消灭在施工之前。

时机：

设计文件审核应在工程项目开工前系统、全面地进行。特殊情况下如图纸不能及时供应时，也可分阶段审核，按时间先后顺序对设计文件审核记录进行编号、整理、存档。

一、施工准备阶段技术管理—设计文件审核10

合法性审查设计是否符合国家有关技术规定。是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署。是否是经过相关部门审查合格

整体性审查设计文件是否完整、齐全、清楚，图中尺寸、坐标、标高、轴线等是否准确。一套图纸前后是否一致；互相联系的各套图纸设计是否有矛盾等主结构、部位审查主要结构的设计在刚度、强度、稳定性等方面有无问题，主要部位在结构中是否合理

技术装备审查施工技术装备条件能否满足工程设计要求，施工单位能否按照设计要求确保工程质量、安全施工

一、施工准备阶段技术管理—设计文件审核设计选用材料审查设计选用的材料与采购供应的材料在品种、质量、规格、性能、数量等方面是否相符。材料来源有无保证，能否代换；图中所要求的条件能否满足；新材料、新技术的应用有无问题设计文件审核要点：11一、施工准备阶段技术管理—设计文件审核

审核组织：

设计文件审核由项目部(分部、工区)总工程师组织项目部技术(测量、试验)、安质、计划、设备物资等业务部门及所属施工单位技术人员进行。对于重点、难点和技术复杂的工程，局部方案比选和涉及面广的原则性问题，可上报集团公司或工程公司技术管理部门，由集团公司、工程公司总工程师组织有关专家及业务部门人员进行审核。12一、施工准备阶段技术管理—设计文件审核

审核步骤：专业审核：各专业有关人员在熟悉图纸、充分了解设计意图的基础上，对专业设计文件进行审查。综合审核：各专业、工种间对设计文件会同审核，全面审查，其任务是对各专业间相关的交接部分，如专业间相互冲突、施工程序配合、施工作业面交接等有关问题及施工协作中交叉施工、配合作业等事宜进行会审。专业审核、综合审核要与现场审核紧密结合，多次进行，直至消除疑点、统一认识。13一、施工准备阶段技术管理—设计文件审核

审核要求：

应组织参加施工的全体技术人员和有关人员参与现场审核和图纸审核，不能仅仅局限于小范围、少数人参加。在图纸审核的过程中要注意全面领会设计意图，不要轻易否定设计。注意结合现场条件进行图纸复核。要带着问题进行设计文件审核，为设计交底和编制实施性施工组织设计及施工技术方案做好准备，不要仅仅局限于工程量的复核。尽可能将现场实际工程量纳入施工蓝图。施工合同为单价承包时，应增加有利单价的工程数量进蓝图、进预算；施工合同为总价承包时，应在保证结构物使用功能的前提下，尽量减少附属工程项目和工程数量。

14一、施工准备阶段技术管理—设计文件审核

审核要求：

要发扬民主，发现问题提倡积极讨论，发挥集体智慧。注意走访当地群众和气象、水文、产权等部门，获得详细的调查资料，提高审核准确度和工作实效。设计文件经审核发现有误或与现场实际不符须进行修正的，在尚未办理修正或变更设计手续前不得使用。获得设计单位重新修正的设计文件、设计变更通知或启用新图纸后，项目部应再次确认无误后才准许发放施工。启用新图纸时须将原图纸收回并作好作废标识。15一、施工准备阶段技术管理—设计文件审核

审核记录和报告：

设计文件审核后，应将审核中提出的有关问题、建议做好详细记录，并形成报告上报有关单位。审核记录上应填写单位工程名称、设计单位、建设单位及参审单位和参审人员名单等。项目部应建立设计文件审核记录台账，对设计文件审核记录及审核问题上报处理记录妥善保管。项目部应建立作废图纸目录清单，对作废的图纸统一保存与管理，以免误用。案例：

设计文件审核是一项非常重要的工作，如某城铁车站施工中，墙板开裂事故，原因为配筋不足，设计与施工各罚50%；某立交桥施工，设计总说明中提到该地区地层中夹有薄砂层，钻孔桩施工中没注意该提示，出现了40多根2类桩。16

施工调查目的调查准备工作

施工调查内容调查报告内容

施工调查案例一、施工准备阶段技术管理—施工调查17

施工调查的目的：核对设计文件、掌握施工条件，为编制施工组织设计、合理部署施工力量、科学组织施工，使技术的先进性与经济合理性相结合，同时为优化设计和变更索赔，以及责任成本的编制提供基础资料。调查准备工作：查阅、熟悉已掌握的设计文件和有关资料，对于重点部分应进行摘录；拟定详细的调查提纲，并根据实际情况安排具体调查计划；进行人员分工，调查材料要逐项进行汇总；制订详尽的安全措施并付诸实施。

一、施工准备阶段技术管理—施工调查18施工调查的内容：

1）工程概况：工程位置、工程量及投资、工程特点，设计、建设、监理、工期等；

2）自然条件：地形、地貌、地质、水文、气象状况，包括气流、气温、降水、地震、植被等，特别是不良地质、特殊地质和自然灾害情况；

3）地区特征：沿线的民风民俗及治安情况，卫生防疫，区域性的病疫，地方政府对征地拆迁、移民安置、环境保护等法规政策及实施方案；

一、施工准备阶段技术管理—施工调查19

4）技术经济情况：沿线工业、电力、通信、水源和其它动力分布情况；沿线交通设施、客货运输及交通规划情况；砂石料、木材、水泥、粉煤灰、矿粉、石灰、砖等地材地料的产销情况、质量、运输条件等；火工品供应及管理情况；施工填料料源点位置、数量、质量情况；既有砟场生产情况，可供生产道砟的石源、可开采加工情况及运输条件；弃土场、弃渣场位置、地形地貌、可弃数量，需采取的环境保护措施；制梁场、轨枕（板）预制场、铺轨基地等大临设施的位置及设置条件；劳动力资源和当地居民的收入情况；沿线地方政府及居民对本项目的态度和期望目标。

一、施工准备阶段技术管理—施工调查20

一、施工准备阶段技术管理—施工调查

5）穿跨的铁路、公路、河流情况；6）用地数量、种类，拆迁的数量、产权单位；7）目前本单位的施工能力及施工技术水平；8）其他需要调查的情况。21

一、施工准备阶段技术管理—施工调查工程概况与施工条件；施工方案建议：施工区段划分；施工便道、便桥、码头、渡口等的设置方案；施工供水、供电网络和便电站的设置方案；砂石料来源定和主要材料及半成品构件供应方案；制梁场、轨枕（板）预制场、铺轨基地、拌合站等大临设施的设置方案；重点路基、特殊桥梁、长大隧道及轨道工程的施工方案；箱梁预制、运输、架设方案和现浇梁方案；征地拆迁实施方案、推进计划及措施意见；与既有铁路接轨建议方案。存在的主要问题和意见。调查报告内容22

案例：某铁路新增通道涵一、施工准备阶段技术管理—施工调查广佛肇通道桥涵位置隧道出口段隧道出口段剖面图采用3-18m现浇框架，基坑长96m，宽58.4m，深度11.5m，基坑离隧道明洞出口位置仅1.575m。23

优化设计目的

优化设计重点

优化设计案例

一、施工准备阶段技术管理—优化设计24

优化设计目的：

通过设计优化降低成本增加收益、减小费效比、减少复杂繁琐的工艺工序而缩短施工工期、减少质量难保证的工艺工序而保证施工质量，通过优化设计来避免原来设计的不妥之处或改进原来的设计，进行设计的局部变更。如：立柱模板形式的统一、增加利润高的项目点（现浇箱梁优化为钢箱梁、桩基加长）、优化现浇梁的整体模板等。特别是对于设计图纸滞后或边施工、边设计的工程项目，更要重视优化设计工作，主动介入，安排专人入驻设计院，结合施工现场和自有资源配置情况，注重考虑方案可行性、新工艺合理性、施工的方便程度和综合的效益等进行优化设计。

一、施工准备阶段技术管理—优化设计25

优化重点：

钢筋、混凝土：钢筋等级代换、加工工艺、混凝土浇筑方式、搅拌站设置的优化等；路基工程：基底处理、土石方调配、路基填料、取弃土场设计优化等；桥涵工程：桥梁墩台、梁部结构型式、预制梁场的设计、制、架梁方案优化等；隧道工程：隧道洞门位置、辅助导坑设制、开挖方法、出渣运输方式优化等；地铁车站与区间：竖井位置、开挖方法、提升系统、洞室之间施工顺序的优化等；路面工程：原材料选择、铺筑材料配合比、摊铺设备配备、拌合站热源的优化等；基坑工程：基坑降水、基坑支护、地基加固方案的优化等；其它：过渡方案、平面布局、材料、构件尺寸、施工顺序的优化等。一、施工准备阶段技术管理—优化设计26

优化设计案例：

一、施工准备阶段技术管理—优化设计

哈齐客专项目，业主指导性施组安排我标段范围内设安达和大庆两个梁场。项目上场后，公司有关部门和项目部经过多次现场踏勘，认为安达梁场东侧运架梁通道要通过既有的大庆火车站和下穿两座市内跨铁路立交桥和一座城外国道公路桥，需要先拆改才能修建客专路基通过，拆迁将会对工期造成严重制约，因此提出安达梁场一分为二、增加一个梁场,开始业主对这种增加梁场、增加投资的反常规做法表示不解。几年的施工，验证了我们方案的正确性，业主对我们的超前预见性和大胆决策给予了充分肯定，并结合全线路改桥的一级变更设计，对因增加梁场所增加的费用部分进行计列，剩余部分在后续清概中也给予综合考虑。27

一、施工准备阶段技术管理—优化设计

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一、施工准备阶段技术管理—优化设计

昌赣铁路客专，业主指导性施组梁场设DK278+400处。

经过多次现场踏勘，从征拆难度、补偿费用、环保验收、交通条件、建场周期、工程投资、运营成本、架梁工期、运梁通道、复耕难度等方面综合考虑、反复论证，向建设单位提出了将梁场调整到DK266+400处的报告，由于论证充分、论据严密，该变更照顾到了各方利益，业主十分支持并快速批复。变更前变更后29

主要施工技术管理制度：

技术文件管理制度设计文件审核制度优化设计制度

施工组织设计与施工方案编制与审批制度开工报告申请制度技术交底制度

作业指导书编制与管理制度技术复核制度工程测量管理制度工程试验管理制度计量管理制度变更索赔制度技术资料管理制度竣工文件编制与移交制度应根据集团公司和建设单位的管理要求，结合本项目的管理模式制定有针对性的管理制度，不能简单照搬照抄。一、施工准备阶段技术管理—建立健全技术管理制度30

（1）施组、方案编制的重要性

（2）施组、方案编制的依据（3）施组、方案的分级管理与审批流程（4）施组、方案编制主要内容

（5）施组、方案编制存在的问题（6）施组、方案编制注意事项

（7）施组、方案日常管理（8）施组、方案编制应处理好的几个关系（9）做好施工组织设计与施工方案工作的关键一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案31

施组、方案编制的重要性：

项目管理要做到双预控，施组、方案的预控是前提。通过施工组织设计、施工方案，可以使项目领导对工程各个施工阶段作出全局性的战略部署，为整个工程施工的节奏性、均衡性和连续性提供依据，从而使项目以最低的成本、最优的质量和最快的速度取得最合理的技术经济和社会效益。

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案323月份，住建部印发了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号），明确自6月1日起施行。同时又下发了关于实施《规定》有关问题的通知（建办质〔2018〕31号）。要求：施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并暂扣安全生产许可证30日。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案33危险性较大的分部分项工程范围

一、基坑工程（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系－－－－－－

三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程－－－－－－四、脚手架工程－－－－－－五、拆除工程－－－－－－六、暗挖工程－－－－－－七、其它－－－－－－

涉及到施工的方方面面，施工方案编制、审批的工作量越来越大!

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案34

施工组织设计编制依据：

市政工程：《市政工程施工组织设计规范》

公路工程：《建设工程项目管理规范》

铁路工程：《铁路工程施工组织设计指南》

房建工程：《建筑工程施工组织设计规范》

水电工程：《水利水电工程施工组织设计规范》、《水利水电地下工程施工组织设计规范》

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案35

施工组织设计、施工方案分级管理：

一类工程：直管或采用新技术、新工艺、技术复杂的托管项目；施组

二类工程：其他托管、子公司自揽的施工困难、技术复杂项目；

三类工程：子公司自揽的技术成熟的一般性工程。

Ⅰ级施工方案Ⅱ级Ⅲ级

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案根据公司涉及的施工领域按桥涵、隧道、地铁、轨道、钢结构、市政、建筑、路基、机电安装、“四电”及其他工程等专业分类。36

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

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一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

Ⅰ级方案由项目总工组织、项目各专业技术负责人及质量安全管理人员参加编制，集团公司总工或科技部根据技术和实施难度等视情参加或派专家参与，科研技术部组织专家会审，集团公司总工批准，并由集团公司监控实施；

Ⅱ级方案由项目总工组织、专业技术负责人参加编制，工程公司技术部门组织专业工程师会审，工程公司总工批准，并由工程公司监控实施；

Ⅲ级方案由项目部负责编制、会审和批准。

特殊情况下，下一级技术管理部门可以向上一级提出申请，或由上一级技术管理部门直接将施工方案提高一个或多个级别管理。38

施工组织设计与施工方案审批流程：

实施性施组、方案编制完成后，由项目经理主持、总工程师组织项目部有关部门进会审，对施工组织设计、施工方案的可行性、安全性、合理性、经济性及完整性进行论证，填写会审记录，签字齐全。

会审后由项目经理签字，报请上级单位主管部门，主管部门组织工程管理、质量、安全、测试、设备、物资、计划等部门会审，填写会审记录，将意见反馈给项目，项目完成修改及上报，由上级单位总工程师审批后实施。一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案39

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案集团公司直、托管项目施组编制及审批流程层级管理程序Ⅰ级施组Ⅱ级施组Ⅲ级施组项目分部编制编制分部分部分部审查分部总工分部总工分部总工批准分部经理分部经理分部经理工程公司审查批准审查生产部门生产部门---审定主管部门主管部门---批准公司总工公司总工---项目部审查批准审查生产部门生产部门生产部门审定项目总工项目总工项目总工批准项目经理项目经理项目经理集团公司审查批准审查生产部门

审定主管部门

批准集团总工

在托管项目中，负责工程托管的工程公司项目分部编制的施组需先经项目部审查，再报工程公司审批。40

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案单个工程公司承建的托管、自管项目施组编制及审批流程层级管理程序Ⅰ级施组Ⅱ级施组Ⅲ级施组项目部编制审批编制项目部项目部项目部审查项目总工项目总工项目总工批准项目经理项目经理项目经理工程公司审查批准审查生产部门生产部门

审定主管部门主管部门

批准公司总工公司总工

集团公司审查批准审查生产部门

审定主管部门

批准集团总工

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一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案集团公司直、托管项目施工方案编制及审批流程层级管理程序Ⅰ级方案Ⅱ级方案Ⅲ级方案项目分部编制审批编制分部分部分部审查分部总工分部总工分部总工批准分部经理分部经理分部经理工程公司审查批准审查生产部门（或专家）生产部门（或专家）

审定主管部门主管部门

批准公司总工公司总工

项目部审查批准审查生产部门（或专家）生产部门（或专家）

审定项目总工项目总工

批准项目经理项目经理

集团公司审查批准审查生产部门（或专家）

审定主管部门

批准集团总工

在托管项目中，负责工程托管的工程公司项目分部编制的施工方案需先经项目部审查，再报工程公司审批。42

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

工程公司自管项目施工方案编制及审批流程层级管理程序Ⅰ级方案Ⅱ级方案Ⅲ级方案项目部编制审批编制项目部项目部项目部

审查项目总工项目总工项目总工

审批项目经理项目经理项目经理工程公司审查批准审查生产部门（或专家）生产部门（或专家）

审定主管部门主管部门

审批公司总工公司总工

集团公司审查批准审查生产部门（或专家）

审定主管部门

审批集团总工

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一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

施组编制内容：

1）编制依据、原则及情况说明；

2）工程概况及特点；3）施工部署（主要包括各项目标、组织机构及主要人员、队伍配备、工期安排、任务划分、临时工程的安排、主要施工方案等）；4）施工工艺和施工技术；5）资源配置（包括劳动力使用、主要材料消耗、机械设备上场计划、资金供应计划等）；6）各项保证措施（工程质量保证措施、安全生产保证措施、文明施工、环境保护保证措施、监控监测检测措施、雨季台风及夏季高温冬期等季节性的施工保证措施等）。44

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

7）附图设计总平面布置图；线路平、纵断面图；重点桥隧平、纵断面图；施工场地平面布置图；材料、物资储备位置和加工厂布置图；施工顺序图；关键工序工艺设计图；质量、安全、环境管理体系图。8）附表主要工程数量表；主要材料（周转材料）数量表；机械设备、测量试验等仪器设备表；年度资金使用计划表。45

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

施组编制应遵循的原则：在特定的时间和空间内，根据工程项目的工程量和特点，以工期为主线，以安全、质量、环保、文明施工等为目标，以重难点工程技术方案为重点，以资源配置为核心，以标准化均衡生产为追求，以效益最大化为落脚点，科学合理组织工程施工。46

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

施组、方案编制存在的问题：施组、方案编制的参与者不够，仅是技术人员，由于对资源支配能力弱，所以施组、方案的可实施性不强；编制施组时，对重大技术方案研究不够、不细，导致执行过程中施组的重大调整；对分类工程较多的大型项目，施组的系统性差，整个项目组织不均衡，不协调；施组的“个性”体现不够，没有把实施性施组的编写和组织管理的特点充分体现出来，要求“源于投标施组、高于投标施组”。常规作业没有形成标准，同一工序五花八门，施组的基本支撑能力差。47

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

施组编制注意事项----抓主要矛盾

1）工程特点、难点分析

2）关键线路分析3）工程筹划4）大临设施5）施工方案6）资源配置7）工程目标控制8）“四化”支撑48

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

工程特点、难点分析施组编制的好坏首先看对工程的认识如何，工程的特难点分析是否到位影响施工筹划的因素分析是否准确，从而找出影响筹划的制约条件。如环境因素：气象、地质、水文等自然因素对工程的影响；大临、工期、材料运输方式、隧道桥梁的施工方案等；

材料因素：地材供应情况，周转材料的租购情况等。

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一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

关键线路分析根据工程特点、分项工程的循环周期、人员设备的投入强度找出关键线路；一般重难点工程、专业接口多的工程、特殊装备工程、工作面单一工程位于关键线路上。工程筹划施工顺序，流水作业，均衡施工，进度和控制力相适应；流水作业是工厂化的工地化，是标准化的前提，是持续均衡生产的保证；施工部署是施工组织设计中最重要的内容，施工部署阐明承接本工程进行施工的主要策划和原则作法。50

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

大临设施规模适度，标准合理。比如：便道：多大荷载，宽度，填筑标准，地基处理方式，便桥设计，交通流量，会车区设置，是否一次到位等。梁场：征地、运梁和上桥方式等决定位置的选择；生产能力需求决定梁场的占地规模。51

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

施工方案重点、难点工程方案是核心，方案是否科学将直接决定经济效益；要注意“四新”技术的应用。桥隧和特殊路基等关键项目，特别是特殊结构、特殊水文条件桥梁、特殊地质隧道和路基的施工方案，直接决定项目的整体成败和效益。52

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

资源配置要充分考虑组织管理机构、劳力、机械设备等资源配置的合理性，配置均衡，避免形成潮汐式施工及人为形成控制点；如组织管理结构:直管队还是设工区再管队，部门配置，管理人员的数量，技术安全专业人员的配置。劳力：队伍总量基本均衡，专业队伍配置合理；机械设备：特殊设备往往费用较高、加工租赁周期长，在组织上要尽量为其提供较为充裕的施工周期；通用设备的配置：要使生产能力尽量均衡：如拌合站的配置；材料计划：工程材料和周转材料做出系统的计划。用电：考虑周全，提前联系，永临结合，尽量避免临时发电或驼峰。53

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

工程目标控制要求：针对性强、目标明确、可度量、可实现、有时限性

工期目标、安全目标、质量目标、环保目标、文明施工目标皆包含共性因素和特殊因素对工程目标的影响。

共性因素：主要指常规施工技术、常规装备等条件下的施工因素；

特殊因素：主要针对特殊结构、特殊地质、特殊装备和特殊工艺对工程目标产生的影响。在施组编制中要更加重视后者。54

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

体现”四化”支撑

工厂化：对混凝土、桥梁、无砟轨道板、钢构件、沟槽盖板、钢筋混凝土构件等实行工厂化制作；对路基填料的级配碎石、改良土实行工厂化生产。机械化：路基、桥梁、隧道、无砟轨道等分专业按工作面配备成套机械设备，提高工效。专业化：路基、隧道、桥梁、轨道、四电、站房等工程，分专业划分施工单元

组织专业化施工。信息化：建立以网络技术、计算机技术与现代信息技术为支撑的信息平台，覆盖项目管理参建各方的信息系统，实现工程管理的“信息化”。55

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

施工方案编制：

施工方案属于施工组织设计的一部分。根据不同的施工对象和阶段，施工组织设计可分为总体施组、单项工程施组和分项工程施组三大类，其中单项或分项工程的施组又称为施工方案。对于简单、常规的分项工程，施工方案可以是施工组织设计的一个组成部分；对于施工工艺复杂、多工种配合作业、危险性较大的分项工程，应单独编制专项工程施工方案。

正确选择施工方案是降低工程成本的关键所在。好的施工方案，是有效控制施工质量、安全、进度、成本的先决条件，因此要求方案科学合理、严密可行。不同的环境、技术含量和工期要求，以及不同的地区、季节等主客观因素，都是编制方案的重要依据和条件。

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一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

施工方案选择原则：确保工程质量和施工安全；满足先进、成熟、经济、适用、可靠的要求。对选用的新技术应通过生产性试验或鉴定；利于先后作业之间、建筑工程与安装工程之间、各道工序之间的协调均衡，减少交叉干扰；施工强度和施工装备、材料、劳动力等资源需求应均衡；满足劳动保护、环境保护及水土保持等要求。57

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

施工方案分为施工技术方案、安全专项方案。

施工技术方案的主要内容：一般包括：工程概况，编制依据，施工计划安排和施工准备，施工工艺技术，主要施工保证措施，劳动力计划，计算书及相关图纸，其它有关内容。

工程概况包括：基本情况，设计简介，施工平面布置，现场施工条件，施工要求和技术保证条件，等。编制依据包括：相关法律、法规、文件、标准、规范及图纸，投标文件和施工合同，施组，施工调查报告，科研及试验成果，工法和相关技术总结，单位的技术能力、管理水平、队伍素质、装备配置，项目环境和条件，等。58

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

施工工艺技术包括：施工方法、技术参数，施工顺序，工艺流程，资源配置，检查验收标准，等。主要施工保证措施包括：组织保证措施，技术保证措施，安全技术保证措施，质量保证措施，环境保护措施，季节性施工保证措施，构（建）筑物（文物）保护措施，交通组织措施，监测监控措施，应急预案，等。其它有关内容：附表、计算书及相关图纸等。相关行业、地方和业主要求的其它内容。

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一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

安全专项方案的主要内容：总体上与施工技术方案相同，需要增加重要风险源分析及引起危险的原因分析即风险源辨识、分析、评估，监测监控方案，应急预案等。

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一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

施组、方案日常管理在施组和方案管理方面，实行全面全程管控体系，突出重点、兼顾一般，推进“局重点监管、公司全面覆盖、项目全面监控”的管理模式；要按照股份公司关于施组和方案管理方面的要求，实行分类、分级审批，做到“分级准确，应报尽报，审批及时，先批后干”；利用好施组、方案网上管理平台，健全包括编制、审批、修改、执行、监督的可追溯流程体系，不断提高施组和方案管理水平。61

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

施组、方案编制应处理好的几个关系：

1）与施工调查、信息掌握的关系

2）与环境的关系

3）局部与整体的关系4）与队伍素质的关系5）与群众智慧的关系6）与厂家、供应商的关系7）与结构计算的关系8）与日常经验、生活常识的关系9）与执行现行规范、标准的关系10）与施组、方案落实的关系11）与已有经验、创新发明的关系12）与总结提高的关系62

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

1）与施工调查、信息掌握的关系寒冷地区冬季施工63

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

2)与环境（天气、地域、昼夜、温度、风雨雪、季节、作业环境）的关系“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，叶徒相似，其实味不同。所以然者何？水土异也”。这个规律在我们工程施工组织上也同样适用。大跨度连续梁分段现浇施工灌注混凝土开始时间的选择64

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

3）局部与整体的关系

任何事物都有它的整体和局部，整体和局部二者既相互区别又相互联系，整体处于统率的决定地位；局部也制约着整体，甚至在一定条件下部分关键的局部对整体起决定作用。我们在施组、方案的编制中既要树立全局观念，从整体着眼，寻求最优的目标,又要搞好自己的局部问题，最大限度地处理和实现业主整体利益和我方局部利益的平衡与兼顾。同样，在项目内部也存在着整体关系与局部关系的平衡与兼顾的问题，在施组、方案的编制中也要得到体现。65

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

4）与队伍素质的关系

由于众所周知的原因，目前的施工任务大都由外包队伍承担，尽管上至国家下至企业都在采取措施提高施工队伍和作业人员整体素质，但限于现实条件的制约，目前劳务队伍还是良莠不齐，工人整体素质还是不高：有的队伍经过招标选择而来，有的通过关系而来；有的队伍熟悉，有的陌生；有的队伍听指挥，有的自行其是，等等，凡此种种，不一而论。这不但给施工队伍管理带来了难度，也给施组、方案的编制带来了挑战。施工队伍一旦选定，作为技术人员、施组、方案的编制者无法改变，但我们可根据对施工队伍的了解，在施组、方案的选择上，考虑队伍特点、水平、素质、技术水平、施工习惯等方面的差别，“看人下菜”，因人而异，尽可能使施组、方案与施工队伍相适应、相协调，保证技术、安全、质量、进度等要求的最终落实。66

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

如：支架方案的选择67

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

5）与群众智慧的关系

个人的力量和能力是有限的，群众中有能人，群众中有智慧，个人力量只有自觉地融入到集体中去，才能充分发挥1+1>2的作用，才能避免个人经验主义和主观主义，减少失误、提高成功率，这也同样体现在施组、方案的拟定、比选和确定上。在施组、重大技术方案拟定、比选与确定上，总工、部长等技术人员既要有自己的独到见解，还要虚心听取别人的意见和建议，必要时组织研讨，尽可能地扩大参与范围和层次，吸收多岗位、多部门、多层次的人员参加，在充分吸收各方意见后再形成实施方案；另外还要在方案实施中及时了解现场情况、听取反馈意见，对方案中的不合理部分加以修改完善，从而为项目控制成本、节约开支、提高效益做好技术支持和保障。68

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

高速铁路Ⅱ型板箱梁整平机的改进与提高69

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

6）与厂家、供应商的关系

随着工程建设行业的迅猛发展，与施工相关的设备制造商、材料加工商、仪器供应商、咨询服务商蓬勃发展起来，其技术水平在不断提高，服务质量也在不断改进。作为专业的生产商，在其专业服务领域内，其技术更专业、经验更丰富、见识更广泛、建议和意见相对更可靠和中肯些。因此，在施组、方案编制和实施中涉及相关专业情况和问题时，我们应向其咨询和讨教，或请其到现场进行指导，避免走不必要的弯路。70

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

如：转体梁转体施工设备与方案；斜拉桥墩柱施工及挂索设备与方案；钢管拱桥扣索材料与方案，等。让专业的人干专业的事，利用专业队伍的技术力量作为我们的有生力量，弥补不足，为我所用。71

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

7）与结构计算的关系

在施组、方案编制中进行必要、细致、全面的结构计算是一项基本要求。各级总工和工程部长要尽可能提供条件，鼓励现场一般性计算和复核在项目部内部完成。当项目不具备计算能力和条件时，则应按要求外委有相应资质的单位计算。72

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

在委外计算上，出现的一些问题：

一是委外单位资质高、任务承担者个人水平低，造成受力状况模拟不合理、模型选择不适当，计算结果有错误；

二是对委外单位不选择和不进行必要的评估，委外的单位长于计算但缺乏施工经验，受力计算符合规范、标准，但构造措施不足、施工可行性考虑不周或缺乏考虑，实际施工有风险或实施困难；

三是计算抓大放小，结构物的整体强度、刚度、稳定性计算全面无漏项，但忽视小构件、小节点，缺少计算或有遗漏，结构同样不安全、不可靠；

四是不对委外计算结果进行评估分析，计算结果有错误而不知，施工将错就错，留下了隐患；

五是委外单位管理体系和审核流程不健全，有计算无复核，或者复核流于形式，计算过程中有明显错误仍签字通过；

六是委外单位选择考虑上欠妥，后续服务、现场指导跟不上，影响现场正常施工，也是事故隐患的因素之一。73

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

8）与日常经验、生活常识的关系冬季施工保温措施74

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

9）与执行现行规范、标准的关系

施组、方案编制和实施中执行规范、标准的严格与认真程度，直接影响着安全、质量、成本等方面目标的实现，对此，已有多种管理制度和办法明确了相关要求。降低成本、加快进度是上级要求，也是技术人员的本分，但降低成本是降低方案的成本和浪费，而不是降低技术标准；加快进度应通过优化、调整施组、方案来实现，而不是通过对执行规范、标准的变通来完成。为降低成本、加快进度而盲目降低技术标准、不认真执行规范和技术要求，可能在一时一事上不会出问题，但不会永远不出问题，而可以肯定的是时间长了肯定会出问题，特别在目前的施工管理、施工队伍现状情况下，更是如此，要引起我们的注意和重视。75

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

一旦出现了安全质量问题和事故，首先查的是方案和方案落实，如果首当其冲查出方案问题，那就是我们技术人员的失职。而查方案是否有问题的依据就是相关技术标准、规范、规程和技术要求，这是我们技术人员要坚守的底线，对此要时刻保持清醒。按相关技术标准、规范、规程和技术要求进行施组、方案编制和实施、检查，则安全质量有保证，进度不受非正常因素的影响，就是最大的降低成本，也是技术人员的基本职责之所在。76

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案10）与施组、方案落实的关系

除少数高精尖项目外，在大多数情况下，施组、方案的落实是比施组、方案的编制更为困难的事情，问题和事故的发生也大都在这一环节，这是我们最为头痛和担心的，因为再好的施组、方案若得不到有效的落实，也就失去了其应有的价值和作用，前期的工作都成了无用功，发生了安全质量问题，技术人员要最终为问题的发生承担责任。这是多种原因综合造成的，其改变也不是一时半会儿的事。在施工技术管理过程中，要突出对施组关键线路、安全质量风险点、业主关切、返工困难、处理成本高等控制工程、关键工序、重点部位的施组、方案技术要求的落实，确保施组落地、方案落实。77

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

11）与首件评估、动态调整的关系

首件制工程的实施，可以评价人、机、料、法、环对工程质量的影响程度，便于总结经验，加强管理，为规范化施工创造条件，预见施工中遇到的各种问题，特别是解决有可能影响工程质量的各种因素，对出现的问题及时处理，避免施工后造成大面积返工等损失，同时还能熟悉设计规范和技术要求，确定验收标准，落实业主的特殊要求。首件制的实施立足于“预防为主、先导试点”的原则，以提高质量、改进管理为目的，是一种经过实践检验证明控制和提高质量的有效途径，正在多个行业中推广，应在自己的管辖范围内推广应用。

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一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

12）与总结提高的关系

作为项目技术管理的事后控制阶段，施组、方案总结主要是项目或单项工程施工结束后，对整个施工过程中施组、方案、工艺等方面的经验教训加以总结，对有关情况和问题的改进、完善、提高、优化、推广提出意见和建议，为后面的类似施工提供借鉴和参考，以趋利避害，使经验产生的效益最大化，使教训产生应有的价值，不断提高施组、方案的编制与管理水平，推动企业技术进步。这是一项很重要的技术工作，但大家对此项工作往往重视不够。79

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

13）与已有经验、创新发明的关系

在施组、方案的编制中，首先要用好、用足已有经验，做好已有经验的传承，这是做好技术工作的捷径，关键是要做好相关经验的了解、收集、学习、辨别和运用、改进。当前，活跃在施工一线的不少技术人员是非专业或相近专业的技术人员，这部分技术人员，只要愿意干一行爱一行钻一行，肯下功夫，长期坚持学习，不断总结，很快会成为一名合格的技术人员，成为技术中坚力量。80

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

做好施工组织设计与施工方案工作的关键：领导重视全员参与稳定与动态结合确保关键节点执行到位

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一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

领导重视揽来项目干不好，效益流失，就失去了承揽的意义。把在手项目干好，干出效益最大化应该是每个员工的追求，施组、方案是否科学将直接决定效益的好坏，所以项目的首要工作就是编制科学合理的施组，技术干部主抓、主要领导亲自上手，齐抓共管，做好施组编制与实施。全员参与施组、方案的编制和实现是团队的工作，是管理人员、设备、环境以及施工作业队伍等共同作用的结果，因此仅仅领导了解施组、方案是远远不够的，应人人知道，主要人员要烂熟于胸。82

一、施工准备阶段技术管理—施工组织设计与施工方案

稳定与动态结合对关键线路的执行是稳定的，思路是不变的。但在施组的落实过程中，外部环境在不断变化，不可预知的因素层出不穷，要求项目管理人员在坚定方向的同时，对施组的局部应根据不同的条件进行优化和调整，以适应工期及工程目标的需要。关键节点全力实现中国国情决定了项目业主最关注的工程目标是工期。工期可控的有效手段是节点目标的不断实现，因此所谓的大局意识就是在关键节点上要有牺牲精神，赶工与拖工的经济后果都非常严重，因此对关键节点要全力实现。

项目要执行到位落实施组的主体责任人是项目经理，项目的实际情况是随时变化的，但一定要围绕关键线路，千方百计落实关键节点，维护施组的纲领性和权威性。83

工作主要内容：

（1）开工报告（2）技术交底与作业指导书（3）过程测量控制（4）变更设计（5）方案优化（6）过程检查与监控（7）过程检验和试验（8）施工记录与技术资料管理（9）科技研发（10）计量管理（11）计量支付（验工计价）二、施工实施阶段技术管理工作84

在现场具备开工条件后，向监理、建设单位提报书面开工报告，获得监理、建设单位签字确认后，开始施工。开工报告一般附件有：实施性施工组织设计、进场施工人员、材料、机械情况表，施工测量放样报告单，临建完成验收等。开工报告分为总体开工报告和单位、分部分项工程开工报告。根据建设单位要求，有些项目还需开展路基试验段工程、桥涵结构物首件工程开工及首件工程总结，获得监理单位、建设单位验收通过后，再全面开展后续工程施工。

二、施工实施阶段技术管理工作—开工报告

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首件工程：

分部分项工程开工前，要制定详细的施工工艺方案，经业主或监理批准，生产出第一件(批)工程成品。业主或监理工程师对其材料、设备、工艺进行检查评估，对报检程序、表格进行规范，对首件工程质量如尺寸、外观、平整度等多项指标进行检查、验收，并形成对该分部分项工程的材料、施工工艺、报验检查程序、产品各项验收指标的结论性意见或报告，作为对后期同类工程施工指导和验收标准。同时，对存在的不足和问题，提出具体整改意见。

首件总结材料由实施分部以PPT形式演示，每个首件总结会项目部、分部或工区管理人员和施工班组要全部参加，首件工程通过总结验收后方组织大规模施工。二、施工实施阶段技术管理工作—开工报告86

施工技术交底的分类

施工技术交底的方式与内容

施工技术交底的要求需要编制作业指导书的项目作业指导书的主要内容二、施工实施阶段技术管理工作—施工技术交底与作业指导书87

施工技术交底的分类

按内容可分为施工组织设计交底、专项施工方案交底、分部分项工程施工技术交底、“四新”技术应用交底、其他专项技术交底。按管理层次可分为项目总工对所属分部（工区）技术主管和相关技术人员进行技术交底、分部（工区）技术主管对作业队技术负责人进行技术交底、作业队技术负责人对班组长及作业人员进行技术交底。二、施工实施阶段技术管理工作---施工技术交底与作业指导书88

二、施工实施阶段技术管理工作--施工技术交底与作业指导书项目部对分部（工区）的施工技术交底（施工组织设计、重要施工方案、“四新”技术应用等交底）：在项目部对分部（工区）交底前，由总工程师组织，在项目部内部做好设计技术交底、施工图纸、施工组织设计、施工规范、质量验收标准、施工环境和条件等有关内容的学习与领会，认真拟定技术交底内容，并由总工程师把关确认。项目部对分部（工区）的施工技术交底，主要以会议形式进行。工程开工前，项目部领导参加，总工程师主持，项目部工程、试验、测量、安质、物资设备、计划等部门人员参加，对承担施工的各分部（工区）管理人员进行交底。89

二、施工实施阶段技术管理工作--施工技术交底与作业指导书

交底主要内容：工程概况，工程重难点和主要风险点，设计和业主要求，技术和质量标准，施工环境和条件，施工组织设计，项目管理计划，关键工序和特殊工艺，重大技术安全措施，重点工程的施工方法及细节，采用的新技术、新结构、新材料和新的施工方法及保障措施，相互交叉干扰的项目施工中的衔接与穿插配合要求，质量、安全、环保措施及应急预案，类似项目的施工经验、教训，当地的风俗人情以及施工中应注意的问题等。交底应当印发有关资料，并做好交底记录。参会人员对技术交底不明确或实施有困难的问题及时提出，会议对提出的问题应逐一解答，并落实安排。90

二、施工实施阶段技术管理工作--施工技术交底与作业指导书

分部（工区）对施工作业队的技术交底（一般施工方案、分部分项工程施工技术交底）：在分部（工区）对施工作业队交底前，由分部（工区）技术负责人组织，在分部（工区）内部做好施工图纸、设计交底、施工组织设计、项目部技术交底、施工规范、施工环境和条件等有关内容的学习与领会，认真拟定技术交底内容，并由分部（工区）技术负责人把关确认。工程开工前，由各分部（工区）技术负责人组织对作业队和作业工班进行技术交底，分部（工区）工程、试验、测量、安质、物资设备、计划等部门人员参加。91

二、施工实施阶段技术管理工作--施工技术交底与作业指导书交底主要内容：施工技术要求和施工方法，关键工序、复杂工程的施工作业指导书，采用新技术、新工艺的有关操作要求，工程质量、环境、职业健康安全方面的具体措施和要求，施工相互干扰项目的处理，有关施工详图和加工图，包括设备加工图和拼装图、模板制作设计图、钢筋配筋图、基坑开挖图、工程结构尺寸大样图、隧道支护设计图等；试验参数及配合比；测量放样桩橛、测量控制网、监控量测方案等；爆破设计；施工重大危险源及应急预案；成品保护方法及措施；施工注意事项等。92

二、施工实施阶段技术管理工作—施工技术交底与作业指导书施工作业队对作业人员的交底：在施工作业队对作业人员（技术员、工班长或工人）交底前，由施工作业队技术主管根据上级技术交底内容，结合作业队技术水平、管理能力等自身实际情况，拟定对作业人员的技术交底书。为保证本环节技术交底的质量，分部（工区）技术负责人要与施工作业队一起商定交底细节，并参与整个交底过程，确保技术交底不漏交、不错交、不矛盾。93

二、施工实施阶段技术管理工作--施工技术交底与作业指导书

交底主要内容：工程开工前，由施工作业队技术主管、分部（工区）专业工程师组织实施，主要交待施工任务、工艺流程、操作要求、质量标准、成品保护方法、安全注意事项、环保措施、质量通病预防措施、出现紧急情况下的应急救援措施和紧急逃生措施等。交底结束后应及时考核，直到掌握为止。交接双方要履行签字手续。作业层在接受技术交底后，班组长应组织班组成员认真学习与讨论，明确工艺流程、操作要点、质量标准、成品保护方法，质量通病预防及注意事项，采取“工前培训、工中指导、工后讲评”等形式反复进行，切实落实到位。对该环节，分部（工区）技术负责人和专业工程师要全程监督落实。94

二、施工实施阶段技术管理工作--施工技术交底与作业指导书

施工技术交底要求：1）施工技术交底应符合施工图设计(含变更设计)中的各项技术要求，特别是当设计图中的技术要求和技术标准高于施工及验收规范的相应要求时，应作更为详细的交底和说明。施工方案及施工工艺变化的应及时进行补充交底。2）施工技术交底应符合实施性施工组织设计和施工方案的各项要求，包括技术措施和施工进度等要求。3）

各分部和分项工程、关键工序、专项方案实施前，项目总工或技术部门负责人必须会同工点技术主管向工程队进行交底，并对交底后的实施情况进行检查。4）施工技术交底应细致全面，讲求实效，不能流于形式。对不同层次的施工人员，其交底的内容、深度和说明方式应有所区别，要有针对性。5）施工技术交底书要做到字迹工整清楚、数据引用正确，经复核无误后方可办理交接手续，技术交底编制、复核、审核、交接人均履行签字手续后方才有效。

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二、施工实施阶段技术管理工作--施工技术交底与作业指导书6）施工技术交底会后应形成技术交底纪要，并附必要的图表。施工技术交底纪要应统一编号，装订成册，由技术部门负责保存，施工完工后归档管理。7）

施工技术交底可根据专业、工序不同而采取现场交底、会议交底、岗位交底、观摩交底、样板（实物）交底、现场示范交底、观看视频资料等方式进行。8）

施工技术交底工作贯穿于施工全过程，可根据施工进程和阶段，分别采取初步交底、深化交底、强化交底、纠错交底、优化交底等层次，不断提升交底质量和水平，充分发挥交底对施工的技术支撑作用。9）施工过程中增发、续发、更换施工图时，施工技术交底要随着上述变化进行补充交底。在进行设计变更交底时，要讲清变更原因、变更后的技术要求，说明工程变更前后的差异，原设计文件与设计变更的衔接要求及注意事项。10）各级技术管理人员要加强技术交底工作的督促与检查，保证技术交底的制度化、规范化、标准化。96

二、施工实施阶段技术管理工作--施工技术交底与作业指导书一般情况下需要编制作业指导书的项目有：采用新技术、新工艺、新材料、新设备的工程项目。技术复杂、施工难度大，影响安全、质量、工期和效益的主要生产环节。本单位未做过又没有可借鉴的成熟经验的施工环节。承担施工任务的队伍未做过或作业人员未做过的施工环节。97

二、施工实施阶段技术管理工作—施工技术交底与作业指导书

作业指导书的主要内容：1）适用范围2）作业准备3）技术要求4）施工程序与工艺流程5）施工要求6）劳动组织及施工进度计划安排7）材料要求8）设备机具配置9）质量控制及检验10）安全及环保要求11）其它技术组织措施98

二、施工实施阶段技术管理工作--施工技术交底与作业指导书

适用范围：明确施工作业指导书适用工程类别、地质、环境等作业条件。对特殊地质等条件有不适合情况时，应予说明。作业准备：说明作业开始应具备的条件和应完成的工作，包括技术准备、人员配备、机械设备及工器具配备、材料、试验等。技术要求：明确工程类别和项目应达到的技术指标、相应的技术标准。施工程序与工艺流程：说明分部工程、分项工程的内部施工段落划分，各组成部分的作业程序和先后顺序。施工要求：分解说明作业方法、采取的相关措施，需要控制的内容和参数。劳动组织及施工进度计划安排：说明建设项目的劳动力组织方式，完成施工项目需要的人员构成、数量、使用安排和作业指标。99

二、施工实施阶段技术管理工作--施工技术交底与作业指导书

材料要求：说明完成施工项目的材料种类、型号、数量和使用计划、相关技术要求。设备机具配置：说明施工项目需要的设备、机具的型号、性能和数量。质量控制及检验：明确施工项目的质量标准(包括测量、试验标准)、控制要点、检查方法、验收程序及指标。安全及环保要求：对危险源进行识别并按照级别进行分级管理，明确施工项目安全方面的注意事项和卡控措施；按照文明施工要求，对施工现场和作业环节进行分析，提出控制要点，制定具体的环境保护措施和要求。对涉及既有线、公路、航道、高空作业等安全重点工程，根据具体情况制定相应的安全措施。其它技术组织措施。100

按项目建设规模和组织机构，配备足够的测量人员和测量设备，明确各级人员测量权限，测量成果书、导线控制桩、水准点必须经批准后使用。定期进行控制网复测、规范填写各项测量记录，明确各项测量工作的检查复测时间和抽查比例。

如：渝怀铁路提山坡隧道“穿袖”问题；广大铁路桥墩未考虑曲线偏心问题；向吉铁路某桥引用水准点错误造成墩身爆破问题等。

隧道工程必须加强监控量测工作，特别是隧道进出口和不良地质地段净空收敛、拱顶下沉、地表下沉及浅埋段（偏压段）地表位移监测等。软岩变形地段有必要进行隧道单侧变形位移量测，分析变形规律，采取加强支护措施。

二、施工实施阶段技术管理工作—过程测量控制101

发现设计错误或不符合现场情况的工程设计，首先做好变更设计经济和实施难易情况分析，积极与监理、建设单位和设计院进行沟通，按照程序提报变更设计，做好过程签认和资料准备工作。

如：西南线10.5路基挡墙滑塌造成行车事故。

因原设计考虑不周或设计漏项，需增加、补强或返工重做的工程，必须报监理核准，并取得变更通知或纪要等书面依据。对工程的重大设计变更，项目必须征得上级技术主管部门同意后方可向业主或监理申报。变更设计得到批准后，及时进行技术交底，并组织施工。二、施工实施阶段技术管理工作--变更设计102

二、施工实施阶段技术管理工作—方案优化

方案优化是指实施性施工组织设计编制阶段对工程项目人、机、料、法等生产要素的合理组合，以及施工过程中对施工技术方案进行优化比选的过程。方案优化应遵循以下基本原则：

结合实际，切实可行技术适用，经济合理安全可靠，满足工期充分论证，好中选优预先谋划，纳入蓝图103

二、施工实施阶段技术管理工作—方案优化

方案优化的主要方向：1）生产要素的配置2）施工方法的选择

3）施工机械设备的选型配套4）技术经济比较

5）结合科技研发进行

6）充分发挥内外部专家的作用

104

二、施工实施阶段技术管理工作－方案优化广昆铁路秀宁隧道：

全长13.2km，为双线大断面设计，采用隧道进口、出口、进口平导+4个斜井进行施工组织。设计行车速度160km/h（预留200km/h），是全线的控制性工程，也是当时铁道部十大高风险隧道之一。

结合科技研发进行方案优化105

二、施工实施阶段技术管理工作－方案优化

隧道施工难点：

（1）隧道出口段550m位于罗茨－易门断裂带核部，地层为VI级糜棱岩，富水，埋深4~63m，最大开挖跨度15.2m，最小覆跨比只有0.26。隧道开挖极易发生溜坍、涌泥现象，掌子面围岩无法自稳，施工极为困难。（2）隧道下穿龙潭水库段长60m，地层软弱破碎，VI级围岩，水库水深5.4m，库底到隧道拱顶9.8m。隧道施工风险极大，稍有不慎就会发生坍塌冒顶、水库水倒灌的灭顶之灾。

掌子面涌泥龙潭水库106

二、施工实施阶段技术管理工作--方案优化－

隧道施工难点：

（3）隧道洞身穿越由八条断层破碎带及岩溶发育区组成的三个大型高压富水区，总长达5km，预测最大涌水量14万m3/天，最大水压2MPa，隧道施工防突水极为困难。（4）隧道穿越炭质板岩地层约4km，占全隧的30%，其中1/3埋深大于400m，属高地应力地层。炭质板岩呈薄层状、富水、强度低、遇水极易失稳，隧道施工极易产生滑坍、严重超挖、大变形等问题，围岩稳定性差。隧道底突水高压突水掌子面滑坍隧道严重超挖107

二、施工实施阶段技术管理工作－方案优化

施工中，项目部开展科技攻关，通过大量试验揭示了糜棱岩水稳定性规律及其工程特性，制定了出口糜棱岩段仰拱封闭距离小于25m、时间小于20天的四台阶九步开挖方案，富水带上部劈裂注浆挤水、下部排水固结地层的注浆方案，斜井长大坡度分级排水方案以及炭质板岩地层长管棚＋双排小导管超前支护施工方案等，确保了Ⅰ级风险万米隧道施工安全无事故，实现了工程的按期开通运营。上堵下排注浆施工四台阶九步开挖双控施工108

二、施工实施阶段技术管理工作－方案优化

赣州赣江特大桥在方案研究中，通过图纸审核和现场核对，提出了提高河道内桥墩承台标高的构想，经过与当地水利、海事部门和设计、业主、监理等单位多次沟通协调，并邀请外部专家进行论证，各方最终达成一致意见，同意适当抬高。这既降低