危险辨识及风险控制

危险辨识与风险控制2008年10月定义：

危险辨识与风险控制是企业安全管理的重要手段。危险辨识与风险控制就是通过辨识生产过程中的各环节、各作业单元、各作业岗位等存在的危险，确定可能发生事故的概率和严重程度，从而采取相应的控制措施，达到消除隐患、预防事故的目的。主要内容：第一节、危险有害因素辨识第二节、风险评估第三节、风险预防控制措施第四节、重大危险源管理（了解）第一节危险有害因素辨识一、危险有害因素危险因素：能对人体造成伤害或对物造成突发性损害的因素。有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成损害的因素。通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险有害因素。二、生产过程中存在的主要危险有害因素根据国家标准《生产过程危险和有害因素分类》(GB/T13861—1992)的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为以下6大类。1、物理性危险、有害因素2、化学性危险、有害因素3、生物性危险、有害因素4、心理、生理性危险、有害因素5、行为性危险、有害因素6、其他危险、有害因素三、危险辨识危险辨识是对所有可能引起事故、伤害、疾病或财产损害的环境、时间的鉴别过程。危害辨识应该考虑可能发生什么事故？事故是怎么发生的？可能发生事故的地点、涉及的人员、也要考虑每一起可能的事故危害影响的人数和他们经历的时间。四、危险辨识的目的1、通过危险辨识，找出生产过程中存在的危险因素及潜在的危害，评估其风险，并对其进行有效的控制，使其达到可接受程度。2、制定控制程序和预防措施以减少风险和危害。五、危险辨识的优先原则1、事故和未遂事故发生频率高的单元

意外事故和未遂事故发生频率高的单元，这些单元的危害因素对员工的安全和健康形成了重大的威胁。2、曾经发生过严重伤亡事故的单元在忽略发生率的前提下，那些已经造成死亡，致残伤害的单元，在危害鉴别过程中应该优先引起重视。3、存在重大隐患的设备设施或区域

那些有可能引发严重事故或人员伤害的单元，也应该在危害鉴别过程中予以分析，即使他们还没有造成一例伤害或疾病。4、新上项目或作业

当一个新项目实施时，在指派人员从事工作之前必须引入危害辨识程序。5、标准、工艺和法规新改变的作业或场所

在程序、设备或材料方面发生变化及由于新规章、标准的影响在操作方面发生变化的工作岗位，要求优先进行危险辨识。进行危险辨识时，应优先考虑以下单元或区域：六、危险辨识的方法1、直接观察法在进行单元危险辨识时，应由具有良好的安全意识，有经验的作业人员，反复观察员工操作过程中的表现，例如：作业程序，操作过程（行为）等，将其中可能引发不良后果的危险因素记录下来，进行分析。2、回忆法当某种作业不是经常进行时，应选用回忆法。选择一组有经验的人员，包括老员工、设计者、工程师、安全管理者等，召开讨论会，在会上把此单元作业的工作步骤，操作过程（行为）一一列出，寻找其中的危险所在，大家共同确认，进行分析。并且相关的因素也要予以考虑，包括材料、使用的机器设备、技术规范、每一阶段涉及的人员等。第二节风险评估一、风险评估的概念和步骤

概念：风险评估是一种判断行为，通过对风险有害因素的辨识，分析其可能性及严重度，做出一种判断，这种风险是否可以接受，即是风险评估的概念。风险评估按下列步骤进行1、对每个工作步骤、操作过程（行为）做危险辨识，设问“最坏的结果”（严重程度）可能是什么？是火灾？爆炸？造成人员伤亡？终生残疾？终身患病？还是小的伤害？或是没有伤害只是暂时的损失呢？2、被列入重大的风险项目，应该优先考虑。紧接着是高风险，随后是中等风险，以此类推。换句话说事故发生的可能性和事故后果的严重性都可以用数字等级来表示。可能性和事故后果的严重性的乘积越大，其风险就越大。则就要优先针对此项危险有害因素制定控制措施。三、风险评估方法1、危险可能性分级表：将危险根据其出现的频率来划分为1-4级。危险可能性（频率）分级表描述词等级项目说明发生情况经常1经常出现连续发生容易2在一个项目寿命期内出现几次经常发生偶然3在一个项目寿命期内偶尔出现有时发生不易4出现的概率接近于零可假定不会发生

2、危险严重性分级表

危险严重性分级表等级描述词描述多个伤亡情况单个伤亡情况不健康状况1无关紧要

急救（没有损失时间）

2较轻的急救（没有损失时间）受伤，时间损失不超过3天暂时的健康损害3中等的受伤，时间损失不超过3天受伤，时间损失达到15天终身（残废）患病4较重的受伤，时间损失达到15天受伤，时间损失超过15天或者死亡终身患病（残废），可能导致死亡5灾难性的受伤或者死亡，时间损失超过15天

3、分析矩阵表风险分析矩阵表危害可能性（频率）危害严重性无关紧要较轻的中等的较重的灾难性的经常3级3级4级4级4级容易2级3级3级4级4级偶然1级2级3级4级4级不易1级1级2级3级4级4、风险矩阵描述表风险矩阵描述表描述风险分级风险标准重大风险4级无法接受、要求详细调查制定管理计划高风险3级不受欢迎、必须引起高层管理的关注中等风险2级从吸取教训的角度可接受、管理责任必须明确低风险1级一般来讲可以接受、按常规程序来管理1级（低风险）只会对人员造成轻微伤害或是零伤害，不会影响人员身体健康、生产时间，站在公司安全管理的角度可以接受，故不作控制措施。2级以上的风险都会对人员造成伤害、严重伤害甚至死亡，对设备造成损坏（毁），影响生产时间。所以必须制定控制措施，严加防范。

5、危害因素辨识/风险评估表第三节风险控制措施一、制定措施危险识别和等级划分后，就可采取相应的预防措施，避免发展成为事故，首先应采取直接措施，即从危险源（或起因）着手；其次，则是间接措施，如隔离，个人防护等措施，只有在直接措施无法起作用或成本过高的情况下才能使用间接措施。一、制定措施（续）1、源头上消除危害：比如用非危物质代替危险物质，停止使用噪音机器。2、源头上减少危害：比如用比目前危害轻些的物质，用比目前噪音小的机器。3、让员工远离危害：比如用自动机械喷雾代替人工操作。4、隔离危害：比如，所有的喷雾工作都在合适的，封闭的空间进行，给噪音机器安装隔音外壳。5、减少员工的接触：比如，减少员工与危险物质，噪音的接触，四人两小时制代替一人8小时制。6、使用个人防护装备:比如，给接触危险物质的员工配备防护手套和防护目镜，给操作机器的员工配备听力保护装置。二、制定风险措施应考虑因素1、查询相关法律法规的要求和其他企业相关的信息2、寻求专家的帮助3、与员工一起商讨措施4、向材料、设备供应商咨询，掌握详细信息，采取正确的控制措施。5、风险控制措施中，应包含对相应执行人员的要求，奖励和处罚等，制定措施应具备可操作性和相关性。6、控制措施的具体条款应经公司安委会讨论确定。三、风险控制措施的实施1、风险控制措施的有效实施，需要公司各个层面的员工参与、支持。此外还需要及时得到信息反馈，尤其是从措施的执行人员反馈而来的信息，以便根据信息反馈进一步完善控制措施。2、控制措施制定得愈加完善，实施执行起来愈加顺利。实施已经制定好的控制措施和完善配套措施都需要一个过程。这期间临时性的控制措施也需要遵照执行。例如：在运行工程技术措施减少员工与有害物质的接触的同时，其他措施如改变工作方式，佩戴合适的个体防护装备等也要遵照执行。3、维护和完善控制措施i。例如：对控制措施要定期进行检查，不断地完善。并要检查员工是否遵守安全健康工作程序，是则给以奖励，反之给与惩罚。因为这些程序也是控制措施的重要组成部分。4、应就控制措施方案对员工进行宣传培训，使他们了解相关的危害性和如何执行风险控制的措施。在内实施风险控制措施时应注意下列几点：四、审核和改进不管采用何种控制措施，只要有理由怀疑其已经失效或与措施相关的事物有明显的变化，就要对其进行审核，以保证它的效力和效率。应对控制措施重新审核的情形有：1、当获知有未了解的设计、制造存在缺陷及存在未识别的危险因素时；2、当设计被改进或修改时3、当生产工艺及其设备发生改变时；4、当机器设备被移动时；5、当机器设备操作人员变更时；6、当工作环境发生改变时；第四节重大危险源管理（了解性）我国在2000年发布GB18218-2000《重大危险源辨识》标准将重大危险源定义为：长期地或临时地加工、生产、处理、搬运、使用或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元（生产场所和储存区）。

定义中的相关名词解释：1）危险物质：一种物质或若干物质的混合物，由于它的化学、物理或毒理特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。2）临界量：指对于某种或某类危险物质规定的数量（通常由国家法律、法规、标准规定）若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。3）单元：单元指一个（套）生产装置、设施或场所、或同属一个工厂的边缘距离小于500M的几个（套）生产装置、设施或场所。要求：