浅议“城中村”消防安全管理现状-存在问题及对策建议

浅议“城中村”消防安全管理现状\存在问题及对策建议近年来，随着社会经济的飞速发展和城市化进程的不断加快，大量外来流动人员涌入城市并聚居于“城中村”，其消防安全状况勘忧，对城市的社会稳定和发展带来了极大负面影响，由此引发的火灾逐渐增多，一定程度上影响了城市的健康发展，严重威胁着国家和人民群众的生命财产安全。加强和改善“城中村”的消防安全管理已成为现代城市化进程中不容忽视的问题。一、城中村”常见基本情况“城中村”大部分房屋修建时间早，多为砖瓦和木质结构，耐火等级非常低（四级），且巷中有巷、住户连着住户，相邻的房子几乎没有间隔，街道狭窄，各种线路交织在一起，特别是电线私接乱接现象十分突出，无消防设施、无消防水源，居住的住户多，大多数是低收入，生活非常困难的居民、五保户和拉三轮车下力的租房户，消防安全意识非常薄弱，没有专门的安全管理机构和负责消防安全的保卫人员。二、“城中村”区域存在的主要问题“城中村”的形成、发展、分布和城市化进程密切相关，就其形态而言，大致可以分为三种类型：一是完全成型的“城中村”，居民为原无地农民，住宅区域相对狭小，均为城市建成区河网、路网的边缘和交叉死角；二是与城市建成区毗邻的“城边村”，居民大部分已失去土地，仅有少量农用地；三是已列入城区发展框架的“城郊村”，居民大部分保留原农村的生活形态，仍有较多农用地。（一）道路狭窄，不利于消防车行驶。有的街道长几百米，本身不宽的街道有的居民堆放各种杂物和搭建违章建筑；有的宽度甚至不到一米，一旦发生火灾，消防车不能到达火灾现场进行有效扑救，甚至阻碍施救人员对被困人员和物资的疏散。（二）居民房过于密集，不利于整体防范。各片区居民住户基本上连成一片，没有任何防火间距，如果某一间房子或建筑物燃烧着火，将迅速蔓延到毗邻的民房，极易造成“火烧连营”的惨剧。（三）各类线路布置十分混乱，火灾隐患较大。电话线、闭路线、照明线路交织在一起形成了麻花状，电源线路接头多，电胶布缠绕极不规范，电源线路质量参差不齐，电源线路使用时间长，老化严重，私拉乱接现象非常严重。（四）消防水源非常缺乏，防范能力低。有的街道方圆几百米无任何消防水源或有室外公共消防设施，数量都非常少，且安装时间长，维护保养差，锈蚀严重，根本不能正常投入使用。一旦发生火灾消防车取水困难，贻误最好灭火时机。（五）建筑物耐火等级低，存在诸多隐患。城中村建筑物基本上都是采用的木材以及油毛毡、竹片等易燃可燃材料搭建的，耐火等级相当低，稍有不慎遇火即燃，酿成火灾。（六）公共管理机制不健全、消防安全监管不到位。政府对“城中村”的管理机构不统一、管理体制不顺畅、管理力量不足，很难真正深入内部，公共消防安全管理更是处于真空状态。“城中村”存在大量的小商业、服务业、小作坊等寄生于城市，形成了迎合“城中村”独特社区功能需求的经济单元。而这些小场所大多没有配备必要的灭火器材。三、加强“城中村”消防安全管理工作几点建议“城中村”火灾隐患十分严重，触目惊心！稍有不慎，极易造成“火烧连营”群死群伤恶性火灾事故。因此，相关政府机构及各级职能部门都应对此引起高度重视，采取有效措施，切实消除火灾隐患。（一）对各种线路进行大清理大排患。各级人民政府组织协调电力、电信、广电、城建等职能部门现场检查，责令对各种线路进行清理，及时清除、理顺私拉乱接的各种线路。根据各职能部门职责抓好公房和私人用房的防火、用电、违章乱搭建等方面的管理；对那些五保户、老弱病残、生活都难以维持的困难户家庭内部电源线路，建议由县、镇两级人民政府利用财政资金共同解决。（二）强化日常消防设施配备。由各社区、街道办事处、警务室、物业管理机构成立消防安全工作领导小组，建立义务消防组织，负责领导、协调、督促各家各户开展好社区和家庭的消防安全管理工作，定期做好防火巡查，火灾隐患整改，宣传教育，火、气、电源管理等，各社区应配置必要的消防设施，有条件的居民可在家里配置灭火器，扑救初期火灾。（三）抓好旧城改造中的消防工作。政府在改造旧城时，应当充分考虑城市的整体消防功能，在新、改、扩建工程中，城市建设行政主管部门应按照《中华人民共和国消防法》、《建筑设计防火规范》等有关法律法规的规定，通知消防监督部门参与选址定点，充分考虑各街道的实际情况，最大限度地考虑到开展消防安全工作所需要的设置，努力从源头上消除火灾隐患。（四）成立由政府领导相关职能部门共同参与落实完善的消防规划。根据现实基础资料，按照相关法律法规要求，编制“城中村”消防安全布局、消防供水、消防通讯、消防车通道等内容的消防规划。公安消防部门要加大消防监督管理力度，切实落实对旧城区或城中村的消防安全检查、消防宣传、消防演习、火灾组织扑救等方面的职能，与社区、街道办事处、警务室等部门密切联系，形成方方面面齐抓共管安全的强大合力，制定完善的火灾隐患整改方案，积极消除各类隐患，同时加大公共消防设施的投入，加快公共消防设施建设步伐，加强专职消防队伍建设，“城中村”的消防安全管理工作一定能顺应时代的发展开创出消防改革的新局面。（五）加强“城中村”公共消防设施建设。基层政府要认真按照《中华人民共和国消防法》等有关规定，把“城中村”消防基础设施建设纳入公共基础设施纳入公共基础设施建设，和“城中村”改造同步实施。一要按照村整体规划，新建多个消防蓄水池，为消防灭火提供充足水源。二要彻底消除消防车通道地面和架空的所有影响消防车通行的阻碍物，并派专人负责管理，保证消防车道通行畅通。消防车道宽度不足，或不能正常通行的，要建立专门的消防队伍，购置小型消防车辆和消防器材，保证村内消防安全。结合当前辖区火灾扑救规律和实战需要，辖区政府配套出资购置消防三轮摩托车装配“城中村”，条件好的三、四台、条件差的达到每村一台至两台，落实专人维修保养，遇有灾情时，迅速展开扑救，将火灾控制和消灭在初萌阶段。（六）广泛开展消防安全宣传教育活动。“城中村”要紧紧抓住消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”这个契机，广泛开展活动，推进“城中村”消防工作的开展。要建立消防宣传教育培训制度，制定居民防火公约，设置消防宣传栏，发放消防宣传资料，定期宣传消防知识和逃生自救常识。每个“城中村”要确定一名消防责任人，负责“城中村”日常消防工作，组织学习消防知识和逃生自救常识。在村内中小学、幼儿园，要建立消防宣传知识和逃生自救常识。此外，必须营造全社会广泛关注和重视消防工作的良好氛围，通过广播、电视新闻、网络媒体、手机短信、消防公益广告播放消防安全知识、灭火逃生常识及有关消防注意事项，进一步提高民众对火灾的认识。加强“城中村”的消防工作是一项任重而道远的工作，其中各级人民政府加大