第4章城市性质规模与类型

第四章城市的城市性质、规模与类型市政学导引与案例(修订版)21世纪公共管理系列教材城市性质城市性质：是指一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市间相互区别的基本特征。城市规模城市规模：是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模。广义的城市规模包括城市的人口规模、用地规模、生产力规模、消费力规模等；狭义的城市规模仅仅指城市人口规模。适度城市规模的目标模式应符合的五个条件城市规模成本变化规律城市规模效益城市性质与城市功能的区别重点问题4.11城市性质的含义城市性质的定义城市性质与城市职能的区别

城市性质的定义城市性质：是指一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市间相互区别的基本特征。城市性质与城市职能的联系4.11城市性质的含义城市性质的定义城市性质与城市职能的区别

城市性质与城市职能的联系城市性质是标明城市类属的概念，城市功能是标明城市功用的概念；城市性质是相对稳定的，城市功能是多变或发展的；城市性质包含部分城市功能，但城市功能不一定全部表现于性质之中；城市性质的兑变引导城市功能发生变化，城市功能发展也推动城市性质的改变。4.1城市性质城市性质的定义城市性质与城市职能的区别

城市性质与城市职能的联系城市性质由城市主要功能所决定，并寓于城市主要功能之中；在单一主要职能的城市，城市性质与城市主要职能是一致的。而在多种主要职能的城市，城市性质是城市多种主要职能的高度概括。4.1城市性质确定城市性质的意义

确定城市性质的原则能为城市发展战略和总体规划的制定提供科学依据；能为确定城市的合理规模提供科学依据；能明确城市部门结构，保护和改善城市环境；能合理利用城市土地资源，提高城市土地利用率。4.1城市性质确定城市性质的意义

确定城市性质的原则全局和局部相结合的原则；区域内各城市合理分工的原则；城市现状和未来发展相结合；详尽地占有和分析资料。4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素城市规模：是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模。广义的城市规模包括城市的人口规模、用地规模、生产力规模、消费力规模等；狭义的城市规模仅仅指城市人口规模。各国普遍采用的衡量城市规模的基本指标是人口数量。衡量城市人口规模的标准是市区的常住非农业人口。城市规模效益城市规模成本适度城市规模城市规模的定义4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素城市总规模：指一个国家城市的数量、城市人口总量及占全国总人口的比重，它反映的是一个国家的城市化水平。单个城市规模：指每个城市的人口数量、用地面积和社会经济实力。通常所说的城市规模是指单个城市的规模。城市规模效益城市规模成本适度城市规模城市总规模与单个城市规模4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素城市总规模：指一个国家城市的数量、城市人口总量及占全国总人口的比重，它反映的是一个国家的城市化水平。单个城市规模：指每个城市的人口数量、用地面积和社会经济实力。通常所说的城市规模是指单个城市的规模。城市规模效益城市规模成本适度城市规模城市总规模与单个城市规模4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素有利于生产力的合理布局；有利于充分利用区域的经济、资源优势；有利于确定和保持城市的合理发展规模；有利于促进大、中、小城市发挥各自的优势。城市规模效益城市规模成本适度城市规模研究城市规模分布的重要意义4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素自然资源和能源。经济地理位置和交通地理位置。基础设施和经济实力。城市规模容量。城市的性质和结构。城市规模效益城市规模成本适度城市规模影响城市规模的因素4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素（广义地）指城市规模演变与城市经济效益、社会效益、生态效益之间的函数关系。（狭义地指）当在城市规模容量之内，扩大城市规模可以使城市运营成本降低，或运营经济效益增大时，称为有城市规模效益；反之，则称为无城市规模效益。城市规模效益城市规模成本适度城市规模城市规模效益定义4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素规模性空间性外在性城市规模效益城市规模成本适度城市规模城市规模效益的特点4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素城市居民个人，城市居民因个人和社会经济活动在城市聚集能获得的外在效益：Ⅰ.就业机会；Ⅱ.货币收入；

Ⅲ一个城市所能提供的广泛设施中受益。城市厂商，与城市规模相关的效益主要有：Ⅰ.厂商生产成本的降低和劳动生产率的提高；Ⅱ.市场需求的扩大。整个城市，人口和社会经济活动在城市的聚集主要是能带来综合的聚集效益和规模效益。城市规模效益城市规模成本适度城市规模城市规模效益所涵盖的范围4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素外部成本：是指一些企业或家庭为了克服其他企业或家庭的生产、生活活动给自己带来的负面影响，而需要支出的费用或承担的福利损失。“门槛”成本：城市规模是一个变量，城市设施必须随着城市规模的扩大而不断增加和和改善，否则，城市设施的承载能力会逐渐饱和，甚至会出现超载现象。要克服这种限制，必须一次性投入巨额资本，这种巨额投资便是城市规模进一步扩大的“门槛”成本。疏解成本：当城市发展的“门槛”难以逾越时，就会有部分企业和人口从市区迁往市郊或卫星城，而这部分城市企业或人口迁出城市所带来的损失和成本，即为疏解成本。城市规模效益城市规模成本适度城市规模城市规模成本的内容4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素亦称为“城市规模效益递减规律”在适度规模内体现出的城市规模效益，收入增长速度远远大于规模成本增长速度；当城市规模超过规模设计容量时（又称为“城市规模过大”），城市规模成本增速大于规模收入增长速度，城市规模效益进入相对递减阶段；在城市规模过大阶段，城市规模效益的减速加快，城市规模效益进入绝对递减阶段；城市规模效益城市规模成本适度城市规模城市规模成本变化规律4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素首先它是一个相对的概念。什么规模合适，取决于我们打算干什么；它是一个历史性范畴。适用于各个历史时期的统一的适度城市规模并不存在。在不同的生产力发展时期，适度城市规模是不同的；它是一个区间量和动态量。城市规模效益城市规模成本适度城市规模适度城市规模的内涵4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素既能在宏观上满足全国或地区社会经济发展的需要，又能在微观上促进城市的自身社会经济发展的需要。能使企业以比较少的投入获得比较多的产出；能给居民提供比较多的就业，居民既能充分施展自己的才能，又能获得比较高的收入；能建设和有效地经营各种现代化的城市设施；城市环境优美，成为一个花园城市。城市规模效益城市规模成本适度城市规模城市适度规模的目标模式应符合五个条件4.2城市规模城市规模概述

影响城市规模的因素内涵发展式扩容外延发展式扩容内涵发展与外延发展相结合的扩容方式城市规模效益城市规模成本适度城市规模城市规模扩容的途径4.3城市分类及其原则

城市分类：是指根据一定的分类原则划分城市的类属，以示城市之间的区别。城市分类的原则中国城市的主要类型城市分类的定义城市分类的定义4.3城市分类及其原则

定性分析和定量分析相结合；经济分类的要求与行政分类的现状相结合；城市体系对城市功能的要求与城市功能现状相结合；功能、规模、隶属和地域分类相结合。城市分类的原则中国城市的主要类型城市分类的原则城市分类的定义4.3城市分类及其原则

按照城市的性质或功能分类按照城市的行政地位分类按照城市的人口规模分类按照城市的地理位置分类按照城市的结构分类城市分类的原则中国城市的主要类型中国城市的主要类型城市分类的定义①沿海城市。如烟台、连云港。②沿江城市。如岳阳、江阴。③内地城市。不靠海又不靠边境，如长沙、郑州。④边境城市。如丹东、满洲里。按照城市的性质或功能分类按照城市的行政地位分类按照城市的人口规模分类按照城市的地理位置分类按照城市的结构分类①综合性城市。如北京、上海等。②工业城市。如鞍山、南通等。③矿山城市。如大庆、大同等。④交通港口城市。如徐州、株洲、大连、湛江等。⑤商业金融城市。如上海、武汉等。⑥风景旅游城市。如桂林、张家界等。⑦科学文化城市。以科学研究和文化、教育事业为主要职能的城市，如曲阜、敦煌等。

①直辖市。北京、上海、天津、重庆。②副省级市。Ⅰ.东北三个省会城市，即哈尔滨、长春、沈阳；Ⅱ.华东沿海三个省会城市，即济南、南京、杭州；Ⅲ.西北、西南、华中、华南各一个省会城市，即西安、成都、武汉、广州；Ⅳ.另加五个非省会城市，即大连、青岛、宁波、厦门、深圳。③地级市。如邯郸、四平、邵阳等。④县级市。如顺德、浏阳等。

①特大城市。市区非农业人口超过100万以上的城市叫特大城市，（174）②大城市。市区非农业人口50至100万的城市叫大城市，（274）③中等城市。市区非农业人口20至50万的城市叫中等城市，（172）④小城市。市区非农业人口10至20万的城市叫小城市，（＜40）⑤镇。市区非农业人口2000人以上，10万人以下的叫镇。

①沿海城市。如烟台、连云港。②沿江城市。如岳阳、江阴。③内地城市。不靠海又