乡镇卫生院基本公共卫生服务资金培训

乡镇卫生院基本公共卫生服务资金培训

内容概况基本公共卫生服务项目专项资金管理规范督导检查中专项资金管理常见问题及对策内容概况基本公共卫生服务项目专项资金管理规范督导检查中专项资金管理常见问题财政项目资金支出管理一、根本公共卫生效劳工程专项资金管理标准年国家医改工作全面启动以来，国家及各级政府对根本公卫工程资金的投入不断加大，人均经费也由年的每人15元进步到年的每人40元。国家每年对基层医疗机构的拨款少那么几十万，多达上千万，如此庞大的资金如何管好用好，确保资金的平安有效，使其发挥应有的作用和效益最大化，是当前做好根本公共卫生效劳工程工作的重要环节。一、根本公共卫生效劳工程专项资金管理标准1、根本公共卫生效劳工程专项资金的内涵及特点所谓根本公共卫生效劳工程专项资金〔以下简称“公卫专项资金〕，是指各级财政预算安排的，用于基层医疗卫活力构按规定为城乡居民免费提供根本公共卫生效劳工程的补助资金。根本公卫专项资金的特点来源于财政或上级单位用于特定事项，专款专用需要分工程独立进展核算一、根本公共卫生效劳工程专项资金管理标准2、根本公共卫生效劳资金12工程权重分配资金比例根据?河北省卫生厅调整乡村两级卫活力构承担根本公共卫生效劳工程职责分工的通知?文件规定：城乡居民安康档案管理〔15%〕安康教育效劳〔6%〕0-6岁儿童安康管理〔17%〕孕产妇安康管理〔9%〕老年人安康管理〔9%〕预防接种〔10%〕传染病及突发公共卫惹事件报告和处理效劳〔5%〕高血压患者安康管理〔15%〕2型糖尿病患者安康管理〔5%〕重性精神疾病患者管理〔2%〕卫生监视协管效劳〔5%〕中医药安康管理〔2%〕.一、根本公共卫生效劳工程专项资金管理标准3、公卫专项资金监管的主要根据财政部?关于印发<基层医疗卫活力构会计制度>通知?财会〔〕26号；财政部原卫生部?关于印发<基层医疗卫活力构会计制度>通知?财会〔〕307号；?河北省根本公共卫生效劳工程补助资金管理方法?〔冀财社【】18号〕?河北省人民政府关于印发<河北省省内政府间专款配套管理方法>的通知?〔冀规财【】196号〕?关于印发<河北省省级公共卫生工程资金管理方法〔试行〕>的通知?〔冀财社78号〕河北省卫生计生委、河北省财政厅、河北省中医药管理局?关于做好年国家根本公共卫生效劳工程工作的通知?〔冀卫基层函3号〕?公共卫生效劳补助资金管理暂行方法?一、根本公共卫生效劳工程专项资金管理标准省财政资金按照“当年预拨、次年结算”的办法下达；专项资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需必要的耗材等公用经费支出。不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和人员培训等支出。基本公共卫生服务项目补助资金管理办法（冀财社[2011]18号）一、根本公共卫生效劳工程专项资金管理标准根本公共卫生资金8种情况不得列支：1、不得用于根底设施建立、购置设备、装修材料等；2、不得用于购置家具、床等物品；3、不得用于购置车辆、信息设备、医疗设备等；4、不得用于培训开支〔学校进修等〕；5、不得用于会议费、差旅费等；6、不得用于发放未承担根本公共卫生效劳工作人员工资；7、不得用于购置非12项根本公共卫生工作耗用的卫生材料，不得私自处理卫生耗材；8、不得用于与根本公共卫生效劳无关的其他支出。一、根本公共卫生效劳工程专项资金管理标准4、公卫专项资金管理标准1、加强组织指导根据地方实际，建立健全本地区公共卫生效劳工程的组织机构及其相配套的专项资金管理方法。其中包括各项管理制度、工作流程及考核机制，并对相关人员进展培训，将工作落到实处。明确公卫工程专项资金各级管理人员工作职责及审批权限。基层医疗卫活力构实行“统一指导、集中管理〞的财务管理体制，财务活动在单位负责人指导下，由财务部门集中管理。单位负责人对本单位财务会计资料及内控制度的真实性、完好性负总责。并按照受权原那么，谁主管、谁审批、谁负责，进一步明确主管指导、财务负责人、下级工程使用负责人、主管会计及出纳各自的工作职责及工作权限，严禁越级审批。

一、根本公共卫生效劳工程专项资金管理标准2、标准财务管理〔六个方面〕完善制度建立：重点完善“财务管理制度、绩效考核制度、专项资金分配及管理制度〞等文件。专项核算〔工程专账〕：按照目前执行的公卫12工程进展明细核算，12项资金可以互相调剂〔收到拨款时“分工程设账，按权重分配工程资金〞〕保证了各工程工作进度与资金运营的匹配，表达了财务管理的精细化。专账核算〔资金专账〕：公卫资金做为专项资金，按要求设置专账进展核算〔建立财政工程支出备查簿〕，其中人员经费不要超50%。人力资源和社会保障部、财政部、卫生部?关于印发公共卫生与基层医疗卫惹事业单位施行绩效工资的指导意见的通知?人社部发[]182号规定施行绩效工资后，公共卫生与基层医疗卫惹事业单位不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖金，不得打破核定的绩效工资总量，不得违背规定的程序和方法进展分配。对违背政策规定的，坚决予以纠正，并进展严肃处理。根本公共卫生效劳工程专项资金管理标准专科目核算：收到拨款时，在“财政补助收入—根本公共卫生效劳补助收入〞科目中核算；发生专项费用时，在“医疗卫生支出—公共卫生支出〞总科目下核算，下设“人员经费〞、“卫生材料〞等进展明细核算。注：在“公共卫生支出〞一级明细科目下设立“村卫生室〞对村卫生室进展明细核算〔资金专账〕，年终结余在“财政补助结转〔余〕——财政工程补助结转〞科目中核算。合同管理标准：按照相关规定签订合同并认真履行，付款按合同规定执行。〔卫生材料、宣传材料购置时签订的合同〕。制订公摊费用：水、电、暖气费等日常公用经费支出制定分摊方法〔院长办公会、职工代表大会〕。一、根本公共卫生效劳工程专项资金管理标准3、严格执行公卫专项资金使用，标准报销流程严格执行河北省公卫专项资金管理方法，做到专款专用。在单位负责人的统一指导下，工程经办人在事项完毕后要获得合理合法的原始凭证〔对外获得的发票必须是加盖“财政部门或税务部门〞监制章的发票，并且记录完好，真实有效；自制原始凭证执行必须有根据，如工资等〕，并且在凭证上注明详细用处，签署姓名及日期。负责人在签署意见时，要签全名，字迹清楚，同时对票据审核无误后在签署意见时要注明“公卫工程列支〞字样，这样做，一是区分正常经费，二是为会计人员正确归集费用提供根据。一、根本公共卫生效劳工程专项资金管理标准4、村级资金拨付的本卷须知：1、全年村级公卫资金的拨付比例不得小于48%；2、乡镇卫生院代村卫生室购置公卫12项宣传资料及订制宣传展板时，记账凭证后附银行转账单、税票及各村卫生室领取统计表〔单位、领取材料、数量、单价、金额及领取人〕，村卫生室此项费用也算在村卫生室48%的资金中；3、村卫生室资金发放，记账凭证后附各村资金分配表，绩效考核结果，领取人〔本人〕签字，在资金分配表中显示出奖惩，打破平均主义，真正实现奖罚有度，奖勤罚懒的考核机制；4、村级资金最晚每季度拨付一次，实现每季度一督导，每半年一考核；5、乡镇卫生院制定对村卫生室资金的补助方法，各项效劳的补助标准文件。6、假如村卫生室没有开展根本公共卫生工作的才能，相应的工作由乡镇卫生院承担时，资金不下拨村卫生室，卫生院与村卫生室签订协议，资金由卫生院使用；7、乡镇卫生院代村卫生室设置多栏村级工程明细账〔多栏账〕。二、督导检查中专项资金管理常见问题1、水、电及取暖费分摊没有根据；2、财务报表显示根本公共卫生资金有随意使用的迹象〔资产负债表中货币资金数额小于财政补助结转余数额〕；3、财务人员与业务人员缺乏必要沟通部分工程单位财务人员对工程施行方案不理解，无法对工程进展明细核算和对工程支出范围的界定，从而导致工程资金超范围列支；没有设立村级工程明细账。二、督导检查中专项资金管理常见问题4、财务管理和会计核算不标准记账凭证后附佐证资料不全办公用品支出未附购物清单印刷、宣传品支出未附发放统计表公卫人员工资与业务人员工资没有分开汽油费支出未附工作量等能证明与工程相关的佐证资料〔下乡督导考核地点、公里、人员签字〕，无工程负责人的签字等用公卫资金购置的卫生材料没有进展精细化本钱核算5、不按要求设立工程专账或不按工程进展单独核算专项资金未进展专帐管理，与正常财政拨入经费及公用支出相混淆。专项资金未按工程进展单独核算二、督导检查中专项资金管理常见问题及对策6.未设置库存物资明细账在库存物资科目下按照品名、规格设置数量金额明细账，药房或药库应设置实物收、发、存数量明细账7.会计根底工作欠标准工程受益人领取补助/劳务费支出的自制原始凭证填制不完好，没有填制领款人的身份证号码，没有领款人签字或由工作人员代领。非正式票据〔白条〕入账。原始发票上无收款单位印章，视同白条入账。无从业资格人员担任会计、出纳。会计科目使用错误，用工程名称代替会计科目。记账凭证填制缺项或不标准，无出纳、记账、审核等相关会计人员签章。个别工程单位未按记账规那么进展记账，账目记录混乱、随意涂改等。标准的记账凭证和原始凭证设立了专账并进行了明细核算超工程施行方案内容列支未设专账无经办人签章记账凭证与原