当前中国海疆形势

第二讲当前中国的海疆形势一、南海问题中国南海断续线，亦称“U形线”或“九段线”。该线于1947年公布，被称为传统疆界线。

参考文献：国民政府“开图开疆”：1947年划定南海主权1、中国的南海主权中国最早对南沙群岛行使管辖明代《海南卫指挥佥事柴公墓志铬》记载：“广东濒大海，海外诸国皆内属”，“公统兵万余，巨舰五十艘”，巡逻“海道几万里”。表明南沙群岛属于明代版图，明代海南卫巡辖了西沙、中沙和南沙群岛。在清代，中国政府将南沙群岛标绘在权威性地图上，对南沙群岛行使行政管辖。1724年的《清直省分图》之《天下总舆图》、1755年《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年《大清万年一统天下全图》、1810年《大清万年一统地量全图》和1817年《大清一统天下全图》等许多地图均将南沙群岛列入中国版图。1932年和1935年，中国参谋本部、内政部、外交部、海军部、教育部和蒙藏委员会共同组成水陆地图审查委员会，专门审定了中国南海各岛屿名称共132个，分属西沙、中沙、东沙和南沙群岛管辖。大量翔实的史实证明，南沙群岛是中国人民最早发现和开发经营的，中国政府早已对其行使管辖和主权。南沙群岛自古以来就是中国领土不可分割的一部分。资料来源：中国外交部中国实际控制9个岛礁其中中国大陆控制永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁等7个岛礁，中国台湾控制太平岛、中洲岛两个岛。越南占领29个岛屿和珊瑚礁鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁（沙洲）、毕生礁（沙洲）、柏礁、西礁（沙洲）、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、奥南暗沙、金盾暗沙。菲律宾占领8个岛屿马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、双黄沙洲、司令礁（沙洲）马来西亚占领3个岛屿1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁来活动，并树立“主权碑”。1979年马来西亚出版新地图，将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。1980年马来西亚政府宣布200海里专属经济区。文莱占领1个岛屿文莱对外宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。文莱声称对南通礁拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。

2、南海的割据现状3、《南海各方行为宣言》

《南海各方行为宣言》是中国与东盟各国外长及外长代表于2002年11月4日在金边签署的政治文件。中国国务院总理朱镕基和东盟各国领导人出席了签字仪式。这一宣言是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件，对维护中国主权权益，保持南海地区和平与稳定，增进中国与东盟互信有重要的积极意义。

背景：进入2009年，中国周边一些国家相继挑起海洋权益的争端，除了复杂的历史原因，还有一个重要的诱导因素。“联合国关于海洋划界委员会”要求各国在今年5月底前申报对海洋岛屿和管辖海域的主权申请。菲律宾、马来西亚等国正是借此提出非法要求，企图将侵占我国海洋权益的行为合法。如果作为岛屿和领海制度定下来，将对我国在南沙群岛现有的主权海域提出极大的挑战。4、南海争端2009年３月１７日１１时许，我国目前最大的渔政船——中国渔政３１１船，抵达西沙永兴岛，担负起专属经济区巡航管理、西沙南沙中沙群岛的护渔护航、北部湾联合监管以及渔业突发事故的救援工作。（1）中国海监船宣示主权（2）中越冲突：2011越南首都河内周日（6月12日）爆发连续第二天的反中国示威游行，当局对此没有进行过多干预。越南总理阮晋勇于6月13日签署了国防部递交的征兵令。这是越南32年来首发征兵令。越南海军于6月13日早上8点持续到晚上12点在南中国海水域实弹射击演习。（3）菲律宾宣示“主权”：20116月15日，菲律宾宣称已经出动海军拆除了中国在南海部分岛礁上“非法设置的标志”。6月13日，长久觊觎南海的菲律宾声称要将南海改名。菲律宾总统阿基诺三世南沙群岛中业岛据《菲律宾星报》7月20日消息，5名菲律宾议员以及菲军方高官和多名媒体人士当天登上中业岛，一位名叫华登-贝罗的议员安插一面新的菲律宾国旗，并换下了“旧的国家标志”。随后，在场的“游客”、菲律宾政府雇员和军人还唱起了菲律宾国歌。贝罗声称：“对于议会代表团来说，这是一个历史性的时刻，这是菲律宾的领土。”他还扬言：“我们为和平而来，我们支持通过外交途径解决问题。但任何力量如果胆敢将我们赶出中业岛，菲律宾人不会坐视不管，每个人心中对此都没有疑问。菲律宾人生来就是为了抵抗‘侵略’。菲律宾人愿意为国土而死。”贝罗声还鼓动住在周围的数十名居民不要再将周围海域叫做“南海”，要叫做“西菲律宾海”。5、《落实<南海各方行为宣言>指针》

2011年7月20日，在印度尼西亚巴厘岛举行的落实《南海各方行为宣言》(简称《宣言》)高官会上，中国同东盟国家就落实《宣言》指针案文达成一致，并由7月21日举行的中国-东盟外长会通过，这为推动落实《宣言》进程、推进南海务实合作铺平了道路。

落实《南海各方行为宣言》指导方针重申《南海各方行为宣言》是中国同东盟成员国签署的具有里程碑意义的文件，显示了他们共同促进和平稳定和互信以及确保和平解决南海争议的承诺；认识到全面、有效落实《宣言》将有助于深化中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系；本指针旨在指导落实《宣言》框架下可能开展的共同合作活动、措施和项目。一、落实《宣言》应根据《宣言》条款，以循序渐进的方式进行。二、《宣言》各方将根据《宣言》的精神，继续推动对话和磋商。三、落实《宣言》框架下的活动或项目应明确确定。四、参与活动或项目应建立在自愿的基础上。五、《宣言》范围内最初开展的活动应是建立信任措施。六、应在有关各方共识的基础上决定实施《宣言》的具体措施或活动，并迈向最终制订“南海行为准则”。七、在落实《宣言》框架下达成共识的合作项目时，如有需要，将请专家和名人为有关项目提供协助。八、每年向中国—东盟外长会报告《宣言》范围内达成共识的合作活动或项目的实施进展情况。6、争端升级：2012（1）黄岩岛事件

4月10日

菲律宾海军闯入中国黄岩岛海域。两艘中国渔政船赶至黄岩岛海域，菲抓捕中国渔民企图未能得逞。

4月12日

菲律宾再向黄岩岛海域派遣一艘海岸警卫队船只。中国外交部要求菲军舰立即撤离黄岩岛海域。

4月15日

外交部副部长傅莹紧急约见菲驻华代办。

4月16日

中方要求菲考古船立即离开黄岩岛海域。

4月18日

外交部副部长傅莹再次约谈菲代办。

4月20日

中国渔政310船抵达黄岩岛海域。

4月22日

中国渔政310船和海监船084号驶离海域。

4月24日

据菲律宾《星报》报道，菲一海警船将前往黄岩岛海域，菲渔业水产局的一艘船只也正前往黄岩岛海域。

4月28日

中国渔政310船返回黄岩岛海域，菲方称中方渔政船掀起巨浪“吓唬”菲方船只。5月1日我舰艇编队赴西太平洋海域系例行安排不针对特定国家

5月3日

菲律宾宣称为黄岩岛“改名”。

5月7日

外交部副部长傅莹三度约见菲驻华代办。她表示，中方已做好应对菲方扩大事态的各种准备。

5月9日

外交部发言人表示，菲方鼓动国内民众和海外侨民发起针对中国的游行示威，严重损害中菲关系。

六大铁证：黄岩岛属于中国2012年07月17日16:42

来源：人民网作者：罗铮吕德胜铁证一：中国最早发现黄岩岛铁证二：中国对黄岩岛进行了长期的开发利用铁证三：中国最早将黄岩岛列入版图、实施主权管辖铁证四：一系列国际条约规定，黄岩岛不在菲境内铁证五：长期以来菲律宾官方地图从未包括黄岩岛铁证六：菲律宾领土要求毫无法律依据菲律宾报纸刊发署名文章——“它（黄岩岛）属于中国”2012年5月10日解放日报

作者：维克托·阿齐斯我全国人大外委会致函越国会强烈抗议《越南海洋法》侵我主权望越国会立即纠正错误2012年6月23日据新华社北京6月22日电

中国全国人大外事委员会21日就越南国会通过《越南海洋法》致函越南国会对外委员会，内容如下：《越南海洋法》将中国的西沙群岛和南沙群岛包含在所谓越南“主权”和“管辖”范围内。中国对西沙群岛和南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，越方上述做法严重侵犯了中国的领土主权，是非法和无效的。这一做法也违背了两国领导人就南海问题达成的共识，有悖于《南海各方行为宣言》的精神。中国全国人大外事委员会对此表示强烈抗议和坚决反对。希望越南国会切实尊重中国的领土主权，立即纠正错误做法，为维护中越全面战略合作伙伴关系和两国议会之间的友好关系作出应有的努力。

（2）《越南海洋法》越战机在南沙“巡逻侦察”中国强烈不满其犯我主权2012年6月20日

解放日报

作者：张艺

新华社北京6月19日电

（记者

张艺）外交部发言人洪磊19日在例行记者会上表示，中国对越南空军战机在南沙群岛所谓“巡逻侦察”的行为表示强烈不满。

有记者问：据报道，越南空军战机日前对南沙群岛一些岛礁进行了所谓“巡逻侦察”。中方对此有何评论？

洪磊说，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。越方的有关行动严重侵犯了中国的主权，中方对此表示强烈不满。中方要求越方切实恪守中越双方共识和《南海各方行为宣言》的精神，不采取使形势复杂化和扩大化的行动，为维护地区的和平稳定做出应有努力。7、三沙市的建立新华社北京6月21日电中华人民共和国民政部网站21日刊登《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》。国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。三沙市的海域范围将逾200万平方千米，接近全国陆地面积（960万平方千米）的四分之一。拥有近200万平方公里热带水域、仅3500位永久居民和13平方公里棕榈树覆盖的岛屿面积，中国最年轻的城市三沙市的确像是个天堂。岛上虽有一条飞机跑道，但还没有什么航线，所以岛上的交通运输很大程度依赖长达17的小时的船运。不过，也许阻止三沙成为天堂的最大劣势，是它位于近几个月中海事争端日益激烈的中国南海。虽然三沙在与其类似的中国城市中面积最小，但它的成立却对中国与其东南亚邻国日益紧张的领土争端有着巨大的影响。中国招标开发南海油田紧贴九段线接近越南(图)2012年06月27日2012年6月26日，外交部发言人洪磊主持例行记者会。洪磊表示，中国企业公布有关油气招标区块是正常的企业行为，符合有关的中国法律和国际惯例。对于在南海存在的分歧和争议，中方的立场没有变化，将继续致力于通过谈判协商妥善解决，包括积极推进共同开发和合作。关于妥善处理中越之间的海上争议，两国有许多共识。我们希望越方遵守这些共识，不采取使争议复杂化、扩大化的行动，立即停止在有关海域的油气侵权活动。7月11日19时许，中国人民解放军海军东莞号护卫舰在南沙半月礁附近海域执行例行巡逻任务时意外搁浅。半月礁形似半月面得名，是一座准封闭型环礁。泻湖面积约10平方公里。泻湖水探10-32米，底质为生物砂屑，湖内屏敞性好，水域平静，为理想的避风销地。湖东南边有一狭窄的潮汐通道，宽150-200米．窄处仅80米，在水深13米，目前位300吨小船可以通过，二、东海问题1、中日东海疆域主张2、中韩苏岩礁问题韩国舰艇巡航苏岩礁海域。韩国在这个水中暗礁上投入大量金钱和人力，希望将水面下的礁变成水面上的岛，从而得到一系列海洋权益。苏岩礁位于韩中两国重叠的专属经济区内，距朝鲜半岛最南端的马罗岛149公里，而与中国舟山群岛最东侧的童岛距离为287公里。韩国主张以中间线作为划界标准，中方主张依据大陆岸线划分。3、中日钓鱼岛之争钓鱼岛（日本称其为“尖阁列岛”），周围海域面积约为17万平方公里，相当于5个台湾本岛面积。1972年美国将琉球主权移交日本时，一并将钓鱼台列屿的行政管辖权也交给日本。该岛实际由日本控制，历史上琉球不属于日本。（1）近年事件2010年9月7日，钓鱼岛附近海域，一艘中国拖网渔船受到日本海上保安厅一艘巡逻船冲撞，后又受到日方另外两艘巡逻船跟踪、冲撞、截停、登船、检查。“闽晋渔5179”号渔船船长詹其雄归国2010年10月，中国渔政船在钓鱼岛附近海域开始常态化巡航。今年4月16日，年近80岁的石原发出“购买”钓鱼岛的建议。此后又是募捐，又是张贴宣传画，又是申请上岛调查，又是批评日本政府“软弱”。不仅把那几个小岛搅得平静不再，更给中日邦交正常化40周年带来浓重阴影。数十年前，他就与日本右翼组织“青岚会”一起到钓鱼岛安装灯塔，此后一直呼吁日本国会议员都去登钓鱼岛。吵吵嚷嚷，始终没消停过。8月15日，也是日本投降67周年纪念日，面对日本的重兵把守，保钓勇士毫不畏惧，终于成功登上钓鱼岛。随后遭到几十名日本警察的非法抓捕，而随行采访的凤凰卫视记者也未逃脱被抓捕的厄运。国内外华人声援活动琉球国

最初是指历史上在琉球群岛建立的山南（又称南山）、中山、山北（又称北山）三个国家的对外统称，后来指统一的琉球国（1429年至1879年）。琉球国的地理位置在台湾和日本之间，曾经向中国的明、清两代和日本的萨摩藩、江户幕府朝贡。琉球国多次遭受日本的入侵。

1879年3月30日，日本兼并琉球王朝，琉球国灭亡。大部分国土改设为冲绳县，北部诸岛则划入鹿儿岛县。（2）历史与法理的论战1895年7月14日战败的清政府被迫签订了不平等的《马关条约》，中国割让台湾及其附属岛屿给日本。

1945年日本在世界二战中战败，中国从日本收回被掠夺的领土台湾岛，根据当时各种国际文件，台湾及其周围岛屿归中国所有。1970年美国把琉球群岛包括钓鱼岛的管辖权交给日本。这激起了中国的保钓运动。参考文献：钟严：《论钓鱼岛的主权归属》4、不平静的海域梅德韦杰夫再登争议岛屿日召见俄驻日大使表抗议2012年7月4日

据新华社符拉迪沃斯托克7月3日电

（记者

吕国栋

报道员

丁朕）据俄新社3日报道，俄罗斯总理梅德韦杰夫当天下午登上南千岛群岛（日本称北方四岛）的国后岛视察。这是梅德韦杰夫2010年11月之后再次登上俄日之间存在争议的岛屿。8月10日下午，韩国总统李明博先访问了郁陵岛，然后登上了独岛”。这是韩国总统第一次踏上独岛。李明博选择在日本战败、朝鲜半岛解放的纪念日8月15日前夕前往独岛，是经过精心考虑的。一是为了在韩日围绕独岛争议升温的情况下强烈宣示“独岛是韩国领土”的主张，二是在国内显示对日外交坚持原则的形象，消除不久前韩国政府秘密批准《韩日情报交换协定》引发强烈批评的负面影响。中国国民党籍“立法委员”林郁方(戴墨镜者)4月30日搭机前往南海太平岛考察并宣示“主权”。三、台湾在海疆问题的态度台湾高官登上南沙太平岛东面岛礁升旗宣示主权2012年09月01日

台“国安会”秘书长胡为真31日率部会首长视察南沙群岛太平岛，胡为真在太平岛重申，台当局的南海经略原则是“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”。台“外交部”称，无论就历史、地理及国际法而言，南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、东沙群岛及其周遭水域都属于“中华民国”的固有领土及水域，主权属于“中华民国”，不容置疑。“中华民国”对该4群岛及其水域享有一切应有权益，任何国家无论以任何理由或方式予以主张或占据，“中华民国政府”一概不予承认。2005年时任台北市长的马英九冒雨参加台湾光复六十周年系列之一的“水祭钓鱼台”活动。他说，钓鱼岛主权绝不能退让。马英九出席致词时，提醒人们不要忘记台湾人被日本殖民的苦难岁月。2008年6月16日，在台湾“海巡署”9艘海巡艇的护航下，“全家福”号搭载12名保钓人士全力向钓鱼岛进发。“态度比登岛更重要，我们计划今后每年都要前往钓鱼岛一次，我们会带着记者一起，通过媒体把我们的态度告诉全世界”——台湾“中华保钓协会”总干事黄锡麟2012年8月5日，台湾“总统”马英九在出席中日条约生效60周年的公开活动时提出东海和平倡议，首次表露出“保钓”的决心。东海和平倡议主要包括五大要点：自我控制、搁置争议、和平处理、研讨行为准则以及建立合作机制。马英九强调，其上任以来一直致力推动同日本的友好关系，但最近看到日本在争取钓鱼岛主权方面动作频频，令他感到相当忧心。马英九这一表态，被外界看作是其意欲在“保钓”方面展现积极作为的一次重大宣示。有分析认为，在中国大陆与日本政府就钓鱼岛主权归属问题的争执进入白热化阶段之际，马英九的东海和平倡议可以被看做是台湾“参战”的宣言。据悉，自中日钓鱼岛之争升温以来，马英九被认为在保钓议题上未有积极作为。而此次马英九通过提出东海和平倡议，一方面能够像美日展现“保钓”决心，另一方面也是向中国大陆表明台湾并不放弃对钓鱼岛主权。

马英九20日接受日本放送协会(NHK)专访。NHK一共提问12个问题，其间5题有关钓鱼台与东海平缓主张。马英九标明，钓鱼岛是台湾的从属岛屿，在行政区划上属台湾省宜兰县头城镇大溪里，在清朝时归于噶玛兰厅，自古以来就是中国的边境。日本在1885年(日本明治18年)就已发现这个实际，10年后中日甲午战争爆发，日本“内阁”在1895年1月做出把钓鱼岛吞并的隐秘的选择，但这是隐秘的并吞，不符合国际法，也没有公告，所以应该从头开始就没有效能。

他指出，《马关条约》第二条规矩，台湾岛及台湾岛全部从属岛屿均一起割让给日本，因此这些岛屿就应该在1945年之后归还中国；所以这些岛屿自古就是中国的边境，中国也把它视为边境，一寸都不会让步。他说，基本上的主张就是“主权在我、放置争议、平缓互利、共同开发”，当然主权无法切开，但资源可以同享。比来日本及中国大陆所发生的这种情况，早年就有这样的预见，所以他在8月5日提出“东海平缓主张”，就是希望相关各方都能廉价，下落严峻并放置争议，以平缓办法处置争端；但条件必须是两头均有这样的共同。马英九9月9日登彭佳屿相隔140公里遥望钓鱼岛宣示“主权”据台湾《中国时报》报道，钓鱼岛主权争议升高的敏感时刻，马英九9日将搭直升机前往彭佳屿视察，“就近”听取钓鱼岛情势的相关报告，海、空军已做好准备，随时保护马英九的安全，这也是台湾地区领导人离钓鱼岛最近的一次。据悉马英九已计划于9日赴“北方三屿”中最大的彭佳屿视察。知情人士透露，在这种敏感时刻至北方三屿视察，明眼人都心知肚明，就是以不踩红线方式，宣示钓鱼岛主权。南海问题，美国没资格“挑刺”2012年8月6日新华社记者

吴黎明

美国国务院日前就南海问题发表所谓声明，罔顾事实，混淆是非，对中国主权范围之内的事说三道四，干涉中国内政，向外界发出严重错误信号，这无助于南海乃至亚太地区的和平稳定。……自从三沙设市以来，美国政府和一些政客接连对此妄加评论，粗暴干涉中国内政。这些举动与近年来美国重返亚太的战略一脉相承。本来，南海很平静。早在2002年中国与南海周边一些国家就签署

《南海各方行为宣言》，但美国高调宣布重返亚太以来，其屡屡表现出对介入南海问题的“兴趣”，顿时让这片平静之海暗流涌动、风高浪急。从两年前美国国务卿希拉里·克林顿发表有关南海的言论以来，美国近年来在这一地区密集出台一系列倾向