东北农业大学《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课件-第九章

东北农业大学

毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

第九章第九章建设中国特色社会主义政治第一节中国特色社会主义的民主政治第二节

依法治国，建设社会主义法治国家第三节

推进政治体制改革，发展民主政治本章的内容教学目的使学生了解和掌握：为什么必须坚持中国特色社会主义的基本政治制度；为什么不能照搬西方议会民主、“三权分立”和多党制；为什么要积极稳步的推进政治体制改革，建设社会主义政治文明。教学重点、难点为什么必须坚持中国特色社会主义的基本政治制度；为什么不能照搬西方议会民主、“三权分立”和多党制；为什么要积极稳步的推进政治体制改革，建设社会主义政治文明；社会主义社会的民主、自由和人权。第一节

中国特色社会主义的民主政治制度

中国特色社会主义的民主政治政治制度的基本构架国体政体政党关系国家结构基层民主坚持和完善人民民主专政制度

坚持和完善人民代表大会制度

共产党领导的多党合作和政治

协商制度

坚持和完善民族区域自治制度

基层民主政治建设

对政治的解释是见仁见智，如汗牛充栋。最基本的观点有以下四种：（1）政治是国家的运作。列宁指出：“政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容；”（2）政治是权力的形成、分配和运行；（3）政治是对社会价值的权威性分配；（4）政治是对社会公共事务的管理。在现代社会，所谓政治，就是社会的统治体系、管理体系和参与体系的建立和运行；其目的是制定政策，规定和实现特定的权利。政治的本质是制定政策和实施政策，是对社会利益的权威性分配。政治的概念民主的原意是一种与个别人专制独裁统治不同的，实行"多数人统治"的国家形式。"多数人的统治"是指在统治阶级范围内的多数人。

民主的含义则是指一种国家制度。是指一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国有事物的国家制度。

归纳上述内容,民主的含义包括三个方面：

第一，民主是一种国家制度（国体意义上和政体意义上）；

第二，民主是同专制制度相对立的，实行平等和少数服从多数的原则；

第三，民主总是一定阶级范围内的民主。民主的含义坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。国体——人民民主专政制度国体是指国家的性质,各个阶级在国家中的地位。人民民主专政的国体是指工人阶级（经过共产党）领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家政权。实质必要性概念国体——人民民主专政制度人民民主专政和无产阶级专政都是工人阶级领导的国家政权；人民民主专政和无产阶级专政都是工农联盟为基础的国家政权；无产阶级专政和人民民主专政的国家职能是相同的；无产阶级专政和人民民主专政的历史使命也是一样的。概念必要性实质国体——人民民主专政制度只有坚持人民民主专政，才能保卫和巩固社会主义制度，预防和制止动乱；才能打击罪犯，惩治腐败，维护政治稳定和社会治安；才能保卫国家主权和安全，抵御外来侵略和威胁。概念实质“没有无产阶级专政，我们就不可能保卫从而也不可能建设社会主义。”（《邓小平文选》，第2卷，人民出版社1983年版，第169页。）

必要性政体--人民代表大会制度人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我们党运用马列主义基本原理结合中国实际，在总结民主革命时期根据地政权建设经验的基础上逐步创造出来的。概念机构政体——人民代表大会制度概念选举核心形成人民代表大会制度是同我国人民民主专政制度的国体相适应的政权组织形式，是我国的政体。机构政体——人民代表大会制度形成我国宪法明确规定，国家的一切权力属于人民、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。选举核心概念第八章中国特色社会主义政治全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国主席和国国务院中华人民共和国中央军中华人民共事委员会最高人民法院最高人民检察院全国人民代表大会与其他中央国家机关的关系全国人民代表大会政体——人民代表大会制度形成选举核心概念机构机构政体——人民代表大会制度形成概念凡年满１８周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限都享有选举权和被选举权。

核心选举直接选举选举选举选举选举第八章中国特色社会主义政治县（自治县）人大代表乡（民族乡）人大代表不辖区的市人大代表镇人大代表

选民间接选举全国人大代表省、自治区、直辖市的人大代表辖区的市、自治州的人大代表县、自治县、市辖区、不设辖区的市的人大代表选举选举选举第八章中国特色社会主义政治一切权力属于人民是我国人民代表大会制度的核心内容。机构政体——人民代表大会制度形成概念选举在人民代表大会制度下，全体人民按照民主集中制原则，定期通过民主选举产生人民代表，组成各级人民代表大会，作为国家权力机关；人民代表通过人民代表大会选举产生其他国家政权机构，实现人民对国家事务的管理；人民代表通过人民代表大会代表人民意志决定国家及地方的一切重大事务。

核心政党关系——共产党领导的

多党合作和政治协商制度合作方针政治协商主要特点我国现有8个民主党派，分别是：中国国民党革命委员会（民革）中国民主同盟（民盟）中国民主建国会（民建）中国民主促进会（民进）中国农工民主党（农工党）中国致公党（致公党）九三学社（九三学社）台湾民主自治同盟（民治）民主党派1956年时，毛泽东提出了共产党与民主党派“长期共存、互相监督”的方针。1982年党的十二大把“长期共存、互相监督”的方针，发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针.1989年12月，制定和颁布了《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，提出了进一步坚持和完善这一制度的重要措施，使共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步规范化和制度化。政党关系—

共产党领导的多党合作和政治协商制度民主党派政治协商主要特点合作方针政治协商，就是中国共产党同各民主党派、人民团体及各方面的代表人士，在共同遵守宪法和基本路线的基础上，就有关国家事务和地方事务的重大问题，进行各种形式的充分讨论，集中各方面提出的正确意见，采取协商一致的原则，解决问题。进行政治协商的主要组织形式是中国人民政治协商会议。政党关系—

共产党领导的多党合作和政治协商制度民主党派合作方针政治协商主要特点第一，在我国的政党制度中，中国共产党是执政党；各民主党派则是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党，不是在野党，更不是反对党。第二，坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则，是多党合作的政治基础。第三，各民主党派都参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。第四，中国共产党和各民主党派都以宪法为根本活动准则，各民主党派都受宪法的保护，享有宪法规定范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。政党关系—

共产党领导的多党合作和政治协商制度民主党派合作方针政治协商主要特点共产党与各民主党派协商会

民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。它是指在中央政府统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。民族区域自治的核心，是保障少数民族当家作主，管理本民族、本地方事务的权利。国家结构——民族区域自治制度内容国家结构——民族区域自治制度实行民族区域自治制度，是根据中国实际国情决定的:第一，中国自古以来就是一个统一的多民族国家。特别使近代以来，我国各族人民在长期的反帝反封建斗争中形成了休戚与共的关系。因此，建立单一制的多民族统一的国家，是我国各民族的共同要求。第二，中国各民族的发展在地区上是相互交错的，早已形成了以汉族为主体的各民族大杂居小聚居的局面。各民族经济生活往来密切，科学文化的交流也很广泛，适宜实行统一国家内的民族区域自治。第三，中国的社会主义现代化建设需要在一个统一的多民族国家内，各民族互相支持，互相帮助，优势互补，共同繁荣。意义原因国家结构--民族区域自治制度民族区域自治制度把民族因素与区域因素相结合，把政治因素与经济因素相结合，是我们党和各族人民的一个伟大创举。全国先后建立了5个自治区、30个自治州、124个自治县（旗）。在少数民族散居地区，还建立了1700多个民族乡（镇）。1984年又颁布实施了《中华人民共和国民族区域自治法》。这对于保障少数民族充分行使当家作主的权利，对于促进民族地区的发展、边疆的稳定和国家的统一，发挥了重要作用。原因意义基层民主政治建设

基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使的民主权利，包括政治民主、经济民主、文化民主、教育民主等内容，具有全体公民广泛和直接参与的特点。它不仅是一种基层自治和民主管理制度，而且作为国家制度民主的具体化，是社会主义民主广泛而深刻的实践。扩大基础民主，保证人民依法管理自己的事情，创造幸福的生活，是发展社会主义民主的基础性工作。第二节

依法治国，建设社会主义法治国家

依法治国提出1978年1980年1986年1996年1999年邓小平强调法制建设，主张必须使民主制度化、法律化。邓小平提出，要健全社会主义法制，民主建设要和法制建设紧密结合。邓小平又强调把处理好法治和人治的关系，作为政治体制改革的重要任务江泽民提出“依法治国”。八届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会“九五”计划和2010年远景目标纲要》把依法治国确定为治国基本方针。全国人大九届二次会议通过的宪法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。依法治国

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。内涵“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。如何理解依法治国?由谁来治国?主体:人民群众在党的领导下。“治”什么?客体:国家事务、经济文化事业和社会事务，包括依法惩处各种犯罪行为，也包括维护每个人的法律权利。

依据是?国家的法律，其中最重要的是宪法。实施者?主要是国家机构和国家公职人员代表人民群众。宗旨是?基本要求?保证国家各项工作都依法进行，实现国家政治生活、经济生活、社会生活的法制化和制度化。法制是依法治国的前提和基础。经济的发展，社会的进步，都离不开健全的法制。要推进依法治国的进程，建设社会主义法治国家，必须大力加强社会主义法制建设，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。法制与法治第一，加快立法工作，提高立法质量，健全和完善中国特色社会主义法律体系。第二，严格执行宪法和法律，完善依法行政制度和司法制度。第三，加强法制宣传教育，提高全民法律素质和法制观念。加强法制建设社会系统器物层面制度层面观念层面物质文明制度文明精神文明法治即法律治理，法律与制度紧密联系，法律化就意味着社会生活制度化。什么是法治？我们今天所坚持的德治，不是中国古代传统意义上的德治。古代传统德治，即主张用伦理道德来治理国家、统治人民。这是儒家的一种政治思想。中国古代“德治”，不仅仅是社会治理方法的概念，也是反映当时时代特征的概念。什么是德治？德治对法治文明的精神功能：一是德治对法治文明具有批判作用上体现了它的精神功能。二是德治通过社会舆论方式维护法制文明，体现它的精神功能。三是德治可以进入人的内心世界，通过对话、交流方式实现社会控制，体现它对法治文明的精神功能。“法治”与“德治”二者是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。第三节推进政治体制改革，发展民主政治

就是在社会发展的特定阶段上，人们以先进的、反映历史发展规律的政治观念为指导，所形成的与物质生产相适应的在政治上的一种进步过程、进步状态和取得的积极成果的总和。政治文明广义的政治文明狭义的政治文明是特指与商品经济相适应的政治发展过程和进步状态。政治文明的内容包括政治理念文明、政治制度文明、法治文明、政治行为文明。它的核心内容是民主政治和依法治国，是政治运行的民主化、制度化和法治化。社会主义政治文明的内容完善的民主制度健全的司法制度行政管理制度干部人事制度领导方式的改革权力的制约监督中国共产党的领导人民当家作主依法治国是人民当家作主和依法治国的根本保证

是社会主义民主政治建设的根本出发点和归宿

党的领导和人民当家作主都要通过依法治国实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一民主首先是指一种国家制度，属于上层建筑的政治范畴，是政治概念；它包括国体和政体、民主和专政两个方面。民主是一种政治制度，也是一种议事决策机制。这种机制主要表现为三个原则：多数原则、程序原则和少数原则。所谓多数原则，就是少数服从多数的原则。所谓程序原则，就是讲程序、讲规则。所谓少数原则，就是在少数服从多数的前提下，允许少数人保留自己的意见，保护少数人的正当权益。社会主义社会的民主“民主”这个概念，最初起源于古希腊城邦社会，随后又用于古罗马市民社会。在欧洲中世纪，这个词曾经被长期搁置一旁。经过了“文艺复兴”运动，这一概念又在资产阶级革命中起了十分重要的作用。随后，又转化成为西方资本主义国家的政治制度安排。在西方，早期的民主政治也是首先赋予拥有一定财产的公民以投票的权利。财产是民主的基础，也是民主的前提。在财产作为民主的手段和民主的目的阶段，民主的概念十分纯粹，那就是让有产者统治无产者。当历史的车轮走到十九世纪，财产作为民主的手段依然依然保留，而民主的目的却不仅仅是财产问题了。因为当社会财富积累到一定程度，许多人已经不再为基本物质生存条件发愁的时候，精神上的追求乃至政治上的诉求就变得十分迫切了。在这一阶段，民主的活动离不开财产，但公民绝对不会以财产的多寡来选择自己的领袖。民主已经脱离了以财产为直接目的的政治形式。在这种情况下，布衣领袖开始登上历史的舞台，民主真正步入平民化时代。社会主义社会的民主社会主义社会的自由自由是一个表征主体意志独立自主程度的概念，它有狭义和广义之分。狭义的自由概念仅仅指人按照自己的意志支配客观事物的状态。广义的自由概念则是指客观事物自为的状态，就不同的学科领域而言，又有不同的解释。哲学上的自由是指人类对客观世界认识和改造所达到的一种状态，它与必然概念联系在一起；政治学上的自由是指人们从被束缚或被奴役中解放出来的状态，或参与国家生活实现自己意志的活动限度，它与民主概念紧密相连；法律上的自由则是指公民或社会团体在国家权力所允许的范围内活动的精神和行为的自主空间，它与权利概念联系在一起。

社会主义社会的人权人们通常把联合国主持制定的《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》及其两项附加任择议定书合称为“国际人权宪章”。国际社会的人权概念，一般是指“国际人权宪章”及其他国际人权文书所确立的人权概念。国际社会的人权概念从内容上可以分为集体人权和个人人权两大部分。

集体人权，是指国家和民族等集体在国际社会中应享有的各种权利，如民族自决权、发展权、各国对其自然资源享有的充分主权、和平权、环境权等。集体人权是第二次世界大战后在广大发展中国家登上国际政治舞台并积极推动下逐步确立起来的。《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》都确认了民族自决权、自然资源和财富主权等人权内容；《关于人权新概念的决议》等国际人权文书还阐述了优先保护集体人权的必要性，并规定在联合国系统内部处理人权问题时，对于种族主义、殖民主义，外国统治和占领，侵略和威胁国家主权、统一和领土完整，以及否认民族自决权等集体人权而造成大规模侵犯人权的事件，国际社会应优先寻求解决。1984年联合国大会通过的《发展权利宣言》规定，发展权是一项不可剥夺的人权。1984年，《人民享有和平权利宣言》宣布，全球人民享有和平的神圣权利。

个人人权不仅包括公民权利和政治权利，还包括经济、社会和文化权利。公民权利和政治权利的主要内容为：不受酷刑和其他残忍、不人道的或有辱人格的待遇或处罚的权利，不受奴役和强迫劳动的权利，不受任意逮捕或拘禁的权利