论农发行规范化长效管理机制的建立 4500字

论农发行规范化长效管理机制的建立4500字文章标题：论农发行标准化长效管理机制的建立

随着农发行标准化管理工作的逐步深入，管理的内容由单一的业务标准化转向管理工作的全面标准化，管理的层次已由基层行推进到二级分行，由于农发行的政策、制度、方法、程序随着社会开展不断进行调整、改良、完善与提升，这将对标准化管理提出新的目标与要求，只有长期坚持才能见成绩、出效果，实现标准化

与科学化的统一，为此，农发行标准化长效管理机制的如何建立《如何把标准化管理不断推向纵深开展《进一步提高标准化管理水平，是当前乃至将来农发行工作的主旋律之一。

一、深刻认识标准化管理的内在意义是长效机制建立的前提

所谓农发行标准化管理工作，是对常规性管理活动或非常规性管理活动中的常规性要素做出的规定，是在管理活动中主要规定“谁、做什么〞的根底上，对于“如何做〞、“做到什么程度〞的进一步规定。标准化管理提供了研究制定和推行管理工作标准的目标成果、指导原那么、组织计划、工作程序以及具体办法等一套完整的体系。它的意义在于：

〔一〕标准化管理，从农发行改革与开展的高度来认识，它是强化封闭管理、提高业务质量，有效防备和化解各类风险的根底性工作，是完善经营管理、强化内控机制与管理的前提，是农发行迎接职能范围调整，业务拓展而“水到渠成〞沉着应对的保证，是促进农发行建立现代企业制度，保持业务健康开展的客观要求。

〔二〕标准化管理，从农发行任务与职能来看，它是一项根底工作，长期的工作任务，也是一个系统项目，标准化只有长抓不懈，持之以恒，练好内功，坚持稳固已取得的管理成果，才能较好地应对当前各种复杂的局面，才能更好的履行农发行职责，才能把农发行建成管理严谨、效率一流的现代化政策性银行。

〔三〕标准化管理，从农发行内部的管理来看，是全面提升业务管理水平的重要举措，坚持以风险管理为中心，以内部管理为伎俩，通过整合人力资源，完善鼓励机制，是农发行有效利用人、财、物、信息等资源，通过决策、方案、组织、协调、鼓励和控制，促进各项业务管理制度化、规范化，更好的适应履行农发行现代化职能的要求。

二、加强与完善标准化管理的各项措施是长效机制建立的保证。

〔一〕严格管理、务求实效，长抓不懈。农发行的标准化管理不是靠采取临时突击性的补救措施来完成形式上的标准化管理工作，要落实在平时的实际业务工作中，在工作过程中需要实实在在地按照标准化管理的要求去做，这样的标准化才能起到应有的作用，要建立农发行标准化管理工作的长效管理机制，就要从源头上抓标准化。一是以统一思想为切入点，加强组织领导克服少数干部职工存在的麻痹、松懈思想，片面认为标准化管理内容较多、规范较高、要求过严等畏难情绪，认为到验收时突击几天，草草应差了事，或集中搞一段时间，水平上去了，就可以撒手不论了，那样，必然导致前功尽弃，实践证明，不进那么退，不断深化提高是稳固现有根底的最好方式，要使干部职工认识推进标准化管理的重要性，明确指导思想、明确目标要求；二是以全面长期落实责任为撑持点，强化业务工作标准到位。各级行将标准化考核内容逐条层层分解各部门，各岗位，明确具体责任人，上级行相关人员不定期进行标准化检查、催促、辅导工作。三是以创新工作机制为重点，高低整体联动。良好的工作机制是各级行标准化管理工作顺利发展的保证，在标准化管理过程中要实行“一级抓一级。一级带一级、高低整体联动〞的工作机制；四是以自查整改为突破点，推动标准化管理工作，自查是整个标准化管理的根底，自查是为了整改，自查就要求标准化管理应从事后标准向事前标准、事中标准转变，从被动应付检查考核向主动标准各项工作转变，从注重形式的标准到实现以强化管理为目标的具体工作标准上转变，整改是关键，整改是为了提高，只有使所有的工作都合乎标准化有关要求，才能最终实现标准化长效管理的目标。五是制度落实是实施标准化管理关键点，为促进各项规章制度的落实，各级行领导要明确分工，带头深入各部门，对各岗位发展定期不定期的检查，形式要不拘一格，要对检查结果具体分析，责成及时纠正以及二次落实，真正把标准化管理制度落实实处。

〔二〕以人为本，狠抓根底、实事求是。一是坚持以人为本，狠抓业务培训，努力培养和造就一支适应标准化管理的干部职工队伍，夯实内部标准化管理根底。目前，由于承贷主体、信贷政策的变化、加上局部业务人员由于对有关政策制度、规定不熟悉，导致业务操作不标准，核算质量不够高，亟待从政策水平、制度观念、业务技能上提高，以适应标准管理的需要；人事部门要制定各业务部门的培训方案，各业务部门要对本专业人员进行业务标准操作规程、金融法规、制度方法的应知应会培训并进行测试，对测试不合格者，扣罚目标责任津贴，同时要限期达标。基层行要把职工队伍建设、员工素质的提高纳入行长的议事日程，采取多

种形式，多种办法进行培训。基层行可采取多集中学习、部室分组学习、个人自学相汇合的方法，重点学习收购资金封闭与风险管理的有关政策，金融法规、制度、方法，以及标准化管理考核的质量要求，要定期组织笔试或现场操作测试，努力提高全行员工的整体素质。二是实抓检查督导。1、坚持定期自查制度。基层行部门要坚持按旬自查自纠，部室主任按月检查；全行坚

持按季检查考核。２、要搞好现场指导。上级分行各部门要安顿业务骨干每月轮流到现场听取汇报，翻查账、证、表、簿，核查各项业务工作中是否合乎有关政策和制度规定，对波及到标准化管理要求的重要环节进行现场指导，帮忙基层行解决业务标准化管理工作中的疑难问题，落实整改措施，针对日常管理中容易出现的错误，大力发展“查、纠、补、改〞工作，充沛发挥督导职能作用。3、组织交流观摩。上级行应定期或不定期地组织相关部门和人员到搞得好的行观摩学习，相互交流，取长补短，起到一个较好的示范和推广作用，形成一个比、学、赶、超的良好气氛。4、把标准化管理作为定期分析例会的一项重要内容，对当期标准化管理工作发展情况、采取的具体措施、取得的成绩、存在的问题以及纠正措施等做到心中有数，有的放矢的发展工作。三是绩效挂钩、标准考核。为了推动标准化管理工作深入扎实的发展，按照总行标准化管理要求，要本着“因地制宜、不断完善〞的原那么，总结标准化管理实施中的经验和缺乏，制定?标准化管理考核规范》、?标准化管理考核方法》等，把规范细化到工程，考核对象细化到人，结果细化到分值，每年对标准化管理工作进行全面与重点检查，严格组织考核验收，落实奖惩，要与等级行、目标责任指标等挂钩，要把标准化管理与劳开工资制度改革，干部提拔任用，职称评聘，评选先进等各项工作紧密结合起来，保证标准化管理工作常抓不懈。四是要实行“有效问责〞。标准化管理虽然合理配置人员，明确岗位职责，做到任务层层分解，责任层层下放，根本上到达“人人肩上压担子，个个头上有责任〞，但当前标准化管理重视分责，无视负责，而如何落实责任，如何兑现责任，仍是当前标准化管理中的单薄环节，将影响长效管理机制的建立，在标准化管理中，负管理责任的出了问题该怎样处理，负审查、检查责任的工作不到位怎办，负直接责任的有不标准的操作该怎样处分，没有落实的责任和不能兑现的责任，是造成有章不循，违章难纠的主要本源，也是标准化管理当前难以深入发展的症结所在。

〔三〕适应形势，与时俱进，科学管理。设置标准化考核效果指标，尝试引入ISO9000质量管理体系。标准化管理意义重大且要长效管理，对银行标准质量的考核，引入ISO9000质量管理体系已被许多商业银行所认可，目前农发行标准化管理质量只是“达标〞或“合格〞，概念过于含糊，因此农发行应引入ISO9000质量管理体系，二级分行以上的论证，它的实力来源于各基层行的标准化管理综合实力，基层行标准化管理达标，应到达ISO9000质量管理体系的局部或条线指标，如存货周转率、流动比率、资本增值率，利润率等，

ISO9000质量管理体系的引入，与农发行实现现代企业制度改造、创建新的运行机制具有高度相关性。一是农发行作为政策性银行，面对国际国内市场，代表着政府的形象与信誉，因此有必要引入国际上普遍认可的质量管理认证规范体系，农发行实现了标准化管理，有利于防备风险，提高资产质量，有利于农发行从国际市场上筹集资金，有利于提高与维护政府在国际国内的信誉，有利于农发行更好的发挥自身职能；二是ISO9000质量认证咨询公司可以为农发行培训内审人员并参与对标准化管理情况的日常考核，提出改良意见，克服运发动、裁判员“一身二任〞的局限；三是ISO9000质量认证咨询公司可以协助农发行制定和审定各项标准化管理指标设置的科学性、可行性、可查性，使管理过程具有标志性、监督性、可追溯性；四是农发行可聘请ISO9000质量认证咨询公司，向农发行员工注入质量管理规范体系化，提高员工综合素质。

三、统筹兼顾、正确处理好标准化管理中的相互关系是长效机制建立的客观要求。

农发行标准化管理是一项细致复杂的系统工作，波及到全行的每个部门，每个岗位、因此必须做好人力、物力等调剂工作，各部室之间要相互协调，相互配合，树立大局意识，全局观念，统筹兼顾，正确处理好相互关系。

〔一〕正确处理业务工作与标准化管理的关系。业务工作与标准化管理相互促进、相得益彰，业务工作带动标准化管理工作，标准化管理工作保证各项业务工作的顺利发展，因此必须摆正业务工作与标准化管理工作的关系，把总行的标准化管理要求落实到日常业务管理工作中去，尤其是与企业业务的关系，银企双方在基本利益上是一致的，但作为不同的主体，也分别有各自的利益。开户企业执行国家购销政策和封闭与风险管理规定，农发行加强贷款管理，提高经营管理水平非常重要，应当注重开掘银行与企业的共同点，积极支持开户企业的支持与配合，催促企业标准自身行为，要尽可能地把标准化管理延伸至企业，共同做好标准化管理。

〔二〕正确处理标准化管理的形式与内容的关系。做到标本兼治。形式与内容是统一的整体，形式反映内容，内容以形式为载体。内容决定形式，形式为内容效劳，在标准化管理中，我们也要正确理解和处理形式与内容的辨证关系。既要注重形式，通过形式展现内容，营造氛围，更要注重内容，注重实际效果，不能以形式取代内容，为“形式〞而“形式〞，比方各项规章制度规定，规定是必要的，但更重要的是规章制度的落实。再如落实查企业帐户制度，是走马观花地应付，每个月抄个帐户余额，还是认真的检查每笔资金的来