安全生产法与标准化讲座

安全生产法与标准化讲座第一页，共七十八页，2022年，8月28日安全生产法与标准化讲座第二页，共七十八页，2022年，8月28日海因里希法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。1303003,000

致命重大(损工事件)结果(不可控)未遂先兆事故隐患-不安全行为-不安全状况Inputs(control)原因(可控)建立安全生产标准化企业的必要性落实企业安全生产主体责任的需要第三页，共七十八页，2022年，8月28日第四页，共七十八页，2022年，8月28日吉林宝源丰禽业公司特别重大火灾事故造成121人遇难，77人受伤第五页，共七十八页，2022年，8月28日宝源丰禽业121人死亡，76人受伤2013年6月3日，吉林省长春市德惠市宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾爆炸事故，造成121人死亡，76人受伤，1.7万平方米主厂房全部被损毁，直接经济损失1.8亿元。第六页，共七十八页，2022年，8月28日昆山中荣金属制品公司特别重大爆炸事故造成75人遇难，185人受伤引发事故的5大原因：一企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设，违规双层设计建设生产车间，且建筑间距不够。二生产工艺路线过紧过密，2000平方米的车间内布置了29条生产线，300多个工位。三除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置，除尘能力不足。四车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。五安全生产制度和措施不完善、不落实，没有按规定每班按时清理管道积尘，造成粉尘聚集超标；没有对工人进行安全培训，没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品；违反劳动法规，超时组织作业。第七页，共七十八页，2022年，8月28日2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡75人，185人受伤。昆山中荣金属制品死亡75人，185人受伤第八页，共七十八页，2022年，8月28日昆山中荣金属制品死亡75人，185人受伤2014年8月2日，江苏省苏州市昆山中荣金属制品有限公司发生粉尘爆炸特别重大事故，死亡75人，185人受伤。第九页，共七十八页，2022年，8月28日“东方之星”2015年6月1日深夜11点多，一载有454多人的客轮突遇龙卷风，在长江湖北石首段倾覆。死亡442人。第十页，共七十八页，2022年，8月28日

安全生产法与标准化讲座一新《安全生产法》解读二《安全生产标准化》释义第十一页，共七十八页，2022年，8月28日一、安全生产法安全生产法与标准化培训第十二页，共七十八页，2022年，8月28日安全生产法与标准化培训河北久运注册安全工程师事务所第十三页，共七十八页，2022年，8月28日生命安全是不可逾越的红线安全法律是必须坚守的底线安全生产第一意识安全生产法与标准化培训第十四页，共七十八页，2022年，8月28日法者，天下之程式也，万事之仪表也河北久运注册安全工程师事务所《管子·明法解》管仲雕像准则规范标准安全生产法与标准化培训第十五页，共七十八页，2022年，8月28日是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则。是各级人民政府和各有关部门进行安全生产监督管理和行政执法的法律依据。是制裁各种安全生产违法犯罪行为的法律武器。其根本目的是防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。河北久运注册安全工程师事务所《中华人民共和国安全生产法》安全生产法与标准化培训第十六页，共七十八页，2022年，8月28日由97条增加至114条，新增了17条、64款项有58条、69款项作了修改，占总条数的59.8%河北久运注册安全工程师事务所从企业角度看，新《安全生产法》最突出的变化，就是全面强化了生产经营单位的安全生产主体责任。在新增的17条条款中，9条与生产经营单位及其人员直接相关。114条款中，71条都与生产经营单位直接相关。《安全生产法》修改具体内容变化安全生产法与标准化培训第十七页，共七十八页，2022年，8月28日2、关于强化生产经营单位主体责任3、关于加强政府安全生产监管监察1、关于健全完善安全生产方针机制4、关于强化生产安全事故责任追究河北久运注册安全工程师事务所安全生产法与标准化培训第十八页，共七十八页，2022年，8月28日1、关于健全完善安全生产方针机制安全生产法与标准化培训第十九页，共七十八页，2022年，8月28日※关于安全生产工作方针机制修改前修改后

第三条

安全生产管理，坚持安全第一、预防为主。

第三条

安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。河北久运注册安全工程师事务所与原法相比，本条增加了较多内容，一是增加了安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展；二是增加了坚持综合治理的方针；三是增加了强化和落实生产经营单位的主体责任；四是增加了建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。安全生产法与标准化培训第二十页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所安全生产工作应当：“以人为本，坚持安全发展”以人为本：既是安全生产工作的立足点，也是价值观。安全发展：则是贯穿新安法的核心理念。安全生产法与标准化培训第二十一页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所安全生产方针新安法：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。（十二字方针）“安全第一、预防为主、综合治理”原法：“坚持安全第一、预防为主的方针”。（八字方针）※安全生产法与标准化培训第二十二页，共七十八页，2022年，8月28日安全生产机制

过去：政府领导，部门监管，企业负责，群众监督的安全生产监管体制。修改为：生产经营单位负责，职工参与，政府监管，行业自律，社会监督的新的安全生产机制。强化企业安全生产的责任主体。河北久运注册安全工程师事务所※安全生产法与标准化培训第二十三页，共七十八页，2022年，8月28日2、关于强化生产经营单位主体责任安全生产法与标准化培训第二十四页，共七十八页，2022年，8月28日四个完善五个增加五个强化生产经营单位安全生产主体责任安全生产法与标准化培训第二十五页，共七十八页，2022年，8月28日增加了生产经营单位安全生产责任制方面的规定第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

为确保生产经营单位安全生产责任制落实到位，新法进一步明确了安全生产责任制应当包括的主要内容，并规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。河北久运注册安全工程师事务所安全生产责任制各岗位的责任人员责任范围考核标准等建立机制监督考核落实情况安全生产法与标准化培训第二十六页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所新的安全生产法在保证生产经营单位安全生产管理机构以及安全生产管理人员切实负起责任方面增加了新的规定，以使其更好发挥作用。新法在这方面增加了三个方面规定：一是进一步明确了生产经营单位安全生产管理机构（由300人降至100）以及安全生产管理人员的七项职责；二是规定了生产经营单位要保证安全生产管理机构以及安全生产管理人员能够参与涉及安全生产的经营决策；三是规定了生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复，包括降低其工资、福利等待遇，或者解除与其订立的劳动合同。增加了生产经营单位安全管理机构和管理人员职责的相关规定第二十二条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；(二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况;(三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;(四)组织或者参与本单位应急救援演练;(五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。第二十三条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。第二十一条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

组织或参与拟订制度操作规程和应急预案组织或者参与安全培训如实记录督促落实重大危险源的安全管理措施检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议督促落实本单位安全生产整改措施制止和纠正违章指挥强令冒险作业违反操作规程的行为组织或者参与应急救援演练安全管理人员职责安全管理机构安全管理人员安全管理人员依法履行职责恪尽职守依法履行职责作涉及安全的经营决策安全管理机构安全管理人员的意见降低工资、福利等待遇或解除劳动合同高危行业安全管理人员任免主管的安全监督部门听取不得告知安全生产法与标准化培训第二十七页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所

为进一步强化生产经营单位的事故隐患排查治理工作，努力做到防患于未然，新法增加了生产经营单位应当建立事故隐患排查治理方面的规定。把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容，纳入法律规范。这是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会提出的“建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”要求的重要体现，把多年来坚持实行并不断完善的隐患排查治理制度上升为法律规定。增加了生产安全事故隐患排查治理方面的规定第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。发现并消除事故隐患如实记录排查治理情况生产安全事故隐患排查治理制度：县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。及时通报从业人员安全生产法与标准化培训第二十八页，共七十八页，2022年，8月28日第四十三条生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。增加了重大事故隐患越级报告制度的规定在安全管理工作实践中，安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，向生产经营单位的有关负责人报告后，生产经营单位的有关负责人由于各种原因，不予处理或者不及时处理，最终导致事故发生。河北久运注册安全工程师事务所危险！报告！有不安全隐患！好员工谢谢你！安全管理人员立即处理经常性检查不能处理报有关负责人检查及处理情况如实记录在案立即处理安全管理人员可以向主管安监部门报告，接到报告部门应依法及时处理不及时处理重大安全隐患安全生产法与标准化培训第二十九页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所增加了推进安全生产标准化建设制度的规定修改前修改后第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

2015年河北省安全生产十个重点工作之一，加快建立安全生产诚信管理体系，促进企业安全生产主体责任有效落实。坚持把标准化建设作为企业诚信建设的核心内容，进一步加大监督检查力度。

企业安全生产标准化建设，既是企业诚信建设的核心内容，也是企业实现安全生产根本好转、全面提升安全生产水平的根本途径。安全生产法与标准化培训第三十页，共七十八页，2022年，8月28日四个完善五个增加五个强化生产经营单位安全生产主体责任安全生产法与标准化培训第三十一页，共七十八页，2022年，8月28日主要负责人安全教育培训安全制度安全投入检查、消除隐患报告事故应急预案生产经营单位的主要负责人职责生产责任制河北久运注册安全工程师事务所强化了生产经营单位主要负责人的安全生产职责修改后

第十八条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;

(三)保证本单位安全生产投入的有效实施;(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;(六)及时、如实报告生产安全事故;(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。安全生产法与标准化培训第三十二页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所修改后第二十五条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

为督促生产经营单位切实做好安全生产教育和培训工作，在现行安全生产法规定生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训的基础上，完善了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者权利义务的规定。新法增加规定生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。强化了生产经营单位安全生产教育培训方面的规定不得上岗作业生产经营单位从业人员了解事故应急措施，知悉权利和义务掌握本岗位安全操作技能熟悉有关安全制度和操作规程保证具备必要的安全生产知识安全培训未经培训合格派遣劳动者实习生安全培训建立档案，如实记录时间、内容、考核结果实习生学校协助提供必要的劳动防护用品安全生产法与标准化培训第三十三页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所修改后第二十条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。

为加大生产经营单位安全生产投入的保障力度，新法增加有关生产经营单位应当按规定提取和使用安全生产费用的规定。强化了生产经营单位提取使用安全费用的规定予以保证投入不足导致的后果承担责任专款专用在成本中据实列支财企【2012】16号安全生产费用安全生产法与标准化培训第三十四页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所修改前修改后第七十八条生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。

第六十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。第七十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。生产安全事故应急救援是减少事故损失，防止事故扩大的重要手段。强化了生产安全事故应急救援方面的规定单位应急预案所在地政府应急预案应当建立应急救援组织应急器材、设备、物资生产规模较小的指定安全生产法与标准化培训第三十五页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所修改后第二十四条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。

为加强安全生产管理专业技术队伍建设，提高生产经营单位安全生产管理专业水平，总结实践经验，借鉴其他国家和地区的有益做法，新法规定矿山以及危险物品的生产、储存单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。强化了对生产经营单位两类人员安全管理能力的要求企业负责人安全管理人员危险物品、矿山、冶金、建筑施工、道路运输与生产经营活动相应的安全知识与管理能力由安全生产监督管理部门考核合格配备具备危险物品、矿山、金属冶炼注册安全工程师其他行业鼓励第三十六页，共七十八页，2022年，8月28日四个完善五个增加五个强化生产经营单位安全生产主体责任安全生产法与标准化培训第三十七页，共七十八页，2022年，8月28日修改后

第三十一条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。河北久运注册安全工程师事务所完善了部分高危行业建设项目“三同时”的规定施工单位并对安全设施的工程质量负责生产、贮存装卸危险物品建设项目金属治炼建设项目矿山建设项目竣工投入生产或使用前建设单位负责组织验收投入生产和使用不得投入生产和使用验收合格验收不合格监督管理部门负责监督核查安全生产法与标准化培训第三十八页，共七十八页，2022年，8月28日完善了生产经营单位危险作业安全管理的规定修改前修改后第三十五条生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。第四十条生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。河北久运注册安全工程师事务所深刻吸取2013年中石油大连石化分公司“6·2”火灾爆炸事故教训，加强危险作业管理。国监总局会同国务院有关部门规定的其他危险作业现场管理，落实安全措施安全生产法与标准化培训第三十九页，共七十八页，2022年，8月28日修改后第三十四条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。完善了生产经营单位特种设备安全管理的规定并经专业资质检测、检验机构涉及人身安全、危险较大的海洋石油开采特种设备矿山井下特种设备危险物品的容器、运输工具投入生产和使用取得安全使用证或安全标志合格专业生产单位生产对检测检验结果负责安全生产法与标准化培训第四十页，共七十八页，2022年，8月28日修改后

第四十六条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。承包承租单位河北久运注册安全工程师事务所完善了生产经营项目和场所发包租赁的规定生产经营单位不得将经营项目场所设备不具备安全条件或相应资质的单位或个人发包或者出租安全管理协议约定各自职责统一协调、管理定期检查发现问题，督促整改安全生产法与标准化培训第四十一页，共七十八页，2022年，8月28日3、关于加强政府安全生产监管监察安全生产法与标准化培训第四十二页，共七十八页，2022年，8月28日关于政府安全生产监管监察两个增加两个明确两个强化安全生产法与标准化培训第四十三页，共七十八页，2022年，8月28日明确了安全生产行政执法主体河北久运注册安全工程师事务所修改后第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：安全生产法与标准化培训第四十四页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所明确了乡镇政府的安全监管职责修改后第八条

国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。安全生产法与标准化培训第四十五页，共七十八页，2022年，8月28日关于政府安全生产监管监察两个增加两个明确两个强化安全生产法与标准化培训第四十六页，共七十八页，2022年，8月28日安全生产监督管理部门

和其他负有安全监督管理职责的部门河北久运注册安全工程师事务所强化了安全生产行政执法权限调查了解当场纠正行政处罚扣押查封停产停业监督检查时可行使的职权修改后第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：第四款（四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。安全生产法与标准化培训第四十七页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所强化了生产安全隐患治理督办方面的规定新法增加规定，重大事故隐患应当及时报告主管的负有安全生产监督管理职责的部门。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。对生产经营单位逾期不履行重大事故隐患治理责任的，应当向本级人民政府报告，可以提请人民法院依法冻结生产经营单位重大事故隐患治理所需资金，委托具有相应资质的单位代为治理。

第三十八条生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。安全生产法与标准化培训第四十八页，共七十八页，2022年，8月28日关于政府安全生产监管监察两个增加两个明确两个强化安全生产法与标准化培训第四十九页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所增加了重大安全隐患治理实行强制措施的规定2011年11月10日，云南曲靖市师宗县私庄煤矿发生煤与瓦斯突出事故，43人死亡。事发前，该矿安全生产许可证、采矿许可证、煤炭生产许可证先后被暂扣或过期，被有关部门责令停产，但该矿拒不执行指令，擅自违法组织生产，导致恶性事故发生。第六十七条负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应依法执行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应当采用书面形式，有关单位应当予以配合。负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。安全生产法与标准化培训第五十页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所增加了安全生产诚信体系建设的规定第七十五条负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息;对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。负有安全生产监督管理职责的部门向社会公告通报行业主管部门投资主管部门国土资源主管部门证券监督管理机构有关金融机构建立体系——建立以安全标准化建设为核心的企业诚信管理体系；广泛监督——通过媒体将诚信情况向社会公布；激励政策——对安全诚信等级高的企业，在财政支持、项目审批、土地使用、新增贷款、招投标、政府采购等方面给予特殊政策优惠；约束政策——对诚信等级低的企业，在上述方面予以限制,同时加大执法监察、监督检查力度;2014年4月14日，省政府办公厅颁布了《河北省企业安全生产诚信管理办法（试行）》安全生产法与标准化培训第五十一页，共七十八页，2022年，8月28日4、关于强化生产安全事故责任追究安全生产法与标准化培训第五十二页，共七十八页，2022年，8月28日

扩大了行政处罚对象的范围，并且维持罚款下限基本不变，将罚款上限提高了2倍至5倍，并且多数罚则不再将限期整改作为前置条件，加大了对非法违法行为的震慑力度，促进生产经营单位落实主体责任。较大幅度地加重了处罚力度，提高了罚款数额，增加了对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚规定。所有罚则实行“双罚制”。进一步加大了处罚力度安全生产法与标准化培训第五十三页，共七十八页，2022年，8月28日可以处2万以上5万元以下的罚款主要负责人可以处2万以上100万元以下的罚款生产经营单位生产经营单位未履行安全生产义务对责任单位及其责任人员的罚款河北久运注册安全工程师事务所可以处1万以上20万元以下的罚款生产经营单位无主要负责人修改后修改前安全生产法与标准化培训第五十四页，共七十八页，2022年，8月28日事故发生后，对事故责任单位及其主要负责人的罚款以主要负责人上一年度的收入为基数（92条）40%60%80%较大事故（50—100万）重大事故（100—500万）特别重大事故（500—2000万）一般事故（20—50万）30%生产经营单位（109条）河北久运注册安全工程师事务所安全生产法与标准化培训第五十五页，共七十八页，2022年，8月28日上一年收入核算：受聘的——工资+补贴等福利性收入有股份——工资+股份收入+补贴等福

利性收入独资——工资+企业净利润+补贴等福

利性收入不施救60-100%谎报瞒报60-100%擅离职守60-100%事故发生后，主要负责人不依法履行职责的处罚：河北久运注册安全工程师事务所安全生产法与标准化培训第五十六页，共七十八页，2022年，8月28日对生产经营单位和企业主要负责人安全生产违法行为

实行“双罚制”河北久运注册安全工程师事务所修改前修改后第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。第九十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。修改前修改后第八十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以上十万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：第九十八条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：第九十九条生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款。第一百零五条违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。安全生产法与标准化培训第五十七页，共七十八页，2022年，8月28日加大了生产经营单位违法行为的处罚力度河北久运注册安全工程师事务所修改后第九十五条生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：第九十六条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：(一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;(五)危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的;(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。第一百零九条发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款；（二）发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；（三）发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；（四）发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。安全生产法与标准化培训第五十八页，共七十八页，2022年，8月28日河北久运注册安全工程师事务所加大了对生产经营单位主要负责人未履职的处罚力度对生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，按照事故等级分别处以其上一年年收入百分之三十至百分之八十的罚款；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。第九十二条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款;(二)发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款;(三)发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款;(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。修改后第一百零六条生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款;对逃匿的处十五日以下拘留;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。安全生产法与标准化培训第五十九页，共七十八页，2022年，8月28日贯彻落实新安法

安全生产法与标准化培训依法落实安全主体责任，企事业单位必须贯彻：《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》第六十页，共七十八页，2022年，8月28日国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知安监总办〔2015〕27号国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知国办发〔2015〕20号河北久运注册安全工程师事务所必须落实“党政同责”，要求董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。12345安全生产法与标准化培训《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》第六十一页，共七十八页，2022年，8月28日

安全生产法与标准化讲座一新《安全生产法》解读二《安全生产标准化》释义第六十二页，共七十八页，2022年，8月28日二、安全生产标准化安全生产法与标准化培训第六十三页，共七十八页，2022年，8月28日第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。新《安全生产法》中，明确提出了推进企业安全生产标准化建设。面对严峻形势和挑战，要把安全生产标准化建设作为落实依法治国、强化红线意识的具体体现。安全生产法与标准化培训中华人民共和国安全生产法（第十三号）第六十四页，共七十八页，2022年，8月28日全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。安全生产法与标准化培训国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）第六十五页，共七十八页，2022年，8月28日“推进安全生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。”安全生产法与标准化培训《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》

（国发〔2011〕40号）第六十六页，共七十八页，2022年，8月28日什么是安全生产标准化安全生产法与标准化培训

WSS（WorkSafetyStandardization）

安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。风险管