2017年中级社会工作师-社会工作法规与政策讲义

2017年中级社会工作师—社会工作法规与政策讲义2017年中级社会工作师—社会工作法规与政策讲义2017年中级社会工作师—社会工作法规与政策讲义答题技巧死题：就是检验考生对于必须掌握的知识点的记忆和再现，答案就在教材里。活题：就是考生对于知识点的运用，这种题目教材里没有现成的素材，也没有现成的答案，需要考生对考点灵活运用掌握。题型：客观题，单选、多选多选：5个备选答案，至少2个正确，最多4个正确，没有全对和全错的情况。错选，不得分；少选，所选的每个选项得0.5分拿不准的情况下，宁可不选2021/4/132目录第一章社会工作法规及政策概述第二章社会工作专业人才队伍建设法规及政策第三章我国社会救助法规及政策第四章我国特定人群权益保护法规及政策第五章我国婚姻家庭法规及政策第六章我国人民调解、信访工作和突发事件应对法规及政策第七章我国社区矫正、禁毒和治安管理法规及政策第八章我国烈士褒扬及优抚安置法规及政策第九章我国城乡基层群众自治和社区建设法规及政策第十章我国公益慈善事业及志愿服务法规及政策第十一章我国社会组织法规及政策第十二章我国劳动就业和劳动关系法规及政策第十三章我国健康及计划生育法规及政策第十四章我国社会保险法规及政策2021/4/133复习方法1全面掌握社会工作的基础知识加深理解《考试大纲》范围内的知识重点2逐步积累实务分析技巧3制定科学合理的复习规划4社会工作者职业水平考试是以能力为本的考试。灵活掌握考试的方式方法52021/4/134特别提醒花时间看书这门课需要多看书，多下功夫，而且一定会有回报。有信心通过一定要有信心，不要因为去年没过，或是第一次心里没底，就失去信心。2021/4/135

第一章社会工作法规及政策的概述

第一节社会工作法规及政策体系第二节社会工作法规及政策的主要内容第三节社会工作法规及政策及社会工作

实践的关系2021/4/136第一章社会工作法规及政策的概述本章导学新考纲及旧考纲相比，变化较大，内容由原第一、二章整合而成。复习时，精读教材，注意新增加的内容。往年出题情况2021/4/137

第一节社会工作法规及政策体系

一、社会工作法规体系（一）法规含义（二）法规种类（三）法规制定过程二、社会工作政策的体系（一）政策及公共政策（二）社会政策（三）社会政策的主体及对象（四）社会政策的资源调动方式2021/4/138一、社会工作法规体系（一）法规的含义

含义：是指国家立法机构和政府行政机关为规范个人和组织的行为、维护社会各方面的运行秩序和对社会各个方面实施有效的社会管理而制定的各种规范性文件的总称。特点：规范性：规范化的程序制定和实施；强制性：必须得到有效的执行2021/4/139一、社会工作法规体系（二）法规的主要种类国家法律行政法规（条例、规定、办法）国务院部门规章(规定、办法)

地方性法规（实施办法、条例）2021/4/1310

(三)法规制定过程

法律制定的责任主体及程序

1.立法的责任主体：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

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(三)法规制定过程（一）法律制定的责任主体及程序

2.程序：

（1）法律议案的提议：全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会立法职权范围内的议案；全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会常务委员会提出属于全国人民代表大会常务委员会立法职权范围内的议案；一个代表团或者30名以上的人民代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会立法职权范围内的议案。全国人民代表大会的立法议案提出后，由主席团决定是否列入立法议程，全国人民代表大会常务委员会的立法议案由委员长会议决定是否列入议程。

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(三)法规制定过程（一）法律制定的责任主体及程序

2.程序：

（2）法律案的审议：人大代表（或常委）对法律案的进行审议。

彰显立法的民主性和严肃性。列入全国人民代表大会会议议程的法律案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。各代表团审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。各代表团审议法律案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

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(三)法规制定过程

法律制定的责任主体及程序

2.立法程序：

（2）法律案的审议：

法律议案提请全国人大常委会审议后，一般要经过三次常委会会议的审议，即实行三审制。

一审听取提案人关于法律案的说明，随后进行初步审议。

二审围绕法律草案中的重点、难点和比较大的分歧意见，进行深入审议。

三审听取法律委员会审议结果的报告，随后继续审议，如果分歧意见不大，由委员长会议决定提请全体会议付表决。如果仍有重大分歧意见，可以暂不付表决，提请以后的常委会会议继续审议。2021/4/1314

(三)法规制定过程（一）法规制定的责任主体及程序

2.程序：

（3）法律案的表决：法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

（4）法律的公布全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

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(三)法规制定过程（二）法规制定的责任主体及程序

1.主体

（1）行政法规的制定主体---国务院

为了规范行政法规制定程序，保证行政法规质量，根据宪法、立法法和国务院组织法的有关规定，国务院制定了《行政法规制定程序条例》。对行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释做出了规定。行政法规由总理签署国务院令公布。

（2）地方性法规——省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。

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(三)法规制定过程（二）法规制定的责任主体及程序

1.主体

（3）部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。（48个）

（4）地方规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

2.程序：（略）

2021/4/1317二、社会政策体系（一）政策和公共政策（二）社会政策（三）社会政策的主体及对象（P6）（四）社会政策的资源调动方式政府公共财政对各项社会事业的投入各类社会力量对社会服务和公益事业的投入政府及社会力量合作的社会政策资源模式和运行方式2021/4/1318第二节社会工作法规及政策的主要内容一、我国有关社会建设的一般性法规及政策十六届六中全会《中共中央关于构建社会注意和谐社会若干重大问题的决定》——和谐社会建设十七大报告——经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义的整体布局。十八大报告——“五位一体”，加入“生态文明建设”十八届三中全会——社会建设的总体目标、要求和具体任务做了系统论述二、我国促进和规范社会工作发展的法规及政策2006年“建设宏达的社会工作人才队伍”2010年《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》，社会工作人才提升为国家六支主体人才队伍之一。2011年18部门出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》2012年19部门发布的《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011——2020年）》2021/4/1319三、我国社会工作主要业务领域中相关的法规及政策社会政策的内容体系1、社会救助法规与政策2、针对特定人群的法规与政策3、婚姻家庭法规与政策4、人民调解、信访工作和突发事件应对法规与政策5、社区矫正、禁毒和治安管理法规与政策6、烈士褒扬和优抚安置法规与政策7、城乡基层群众自治和社区建设法规与政策8、公益慈善事业与志愿服务法规与政策9、社会组织法规与政策10、劳动就业和劳动关系法规与政策11、健康与计划生育法规与政策12、社会保险领域法规与政策2021/4/1320第三节社会工作法规及政策及社会工作实践的关系一、社会工作法规及政策对社会工作实践的作用二、社会工作实践对社会工作法规及政策的作用2021/4/1321考点解读考点1：法规的种类及制定过程例题：（2012年多选题）根据《中华人民共和国立法法》，下列关于立法权限的说法，正确的有（）A.全国人大及其常务委员会可以制定法律B.国务院可以制定行政法规C.省级人大及其常务委员会可以制定地方性法规D.省级人民政府可以制定规章E.国务院有权撤销地方性法规答案：ABCD考点解读：国家法律：全国人民代表大会及其常务委员会制定行政法规：国务院根据宪法和法律制定国务院部门规章：国务院有关部门制定的规章（规范性文件）地方性法规：省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，以及自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会依照法定职权和程序制定的自治条例和单行条例。地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的规章。2021/4/1322考点解读考点2：我国在社会工作主要业务领域中的相关法规及政策例题：（2011年单选题）某社区有一下岗工人，家庭生活较困难，后来经社区服务中心介绍参加了就业技能的培训，并找到一份工作。此处涉及的是（）社会政策内容。A.失业保险B.公共医疗卫生政策C.劳动就业政策D.公共住房政策2021/4/1323第二章社会工作专业人才队伍建设法规及政策第一节加强社会工作专业人才队伍建设的法规及政策第二节社会工作专业人才队伍建设中长期规划第三节政府购买社会工作服务的法规及政策第四节推进民办社会工作服务机构发展的法规及政策2021/4/1324本章导学本章是新增加的内容。考生要精读教材和相关政策文件，理解并熟记社会工作专业人才队伍建设具体措施。本章重点是要掌握、理解和加强社会工作专业人才队伍建设、中长期规划以及政府购买社会工作服务和推进民办社会工作服务机构发展的目标要求和重要举措。2021/4/1325第一节加强社会工作专业人才队伍建设的法规及政策2011年11月18部门《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》一、加强社会工作专业教育培训的要求（一）统筹规划社会工作专业教育培训（二）切实加强社会工作专业人才职业道德建设（三）大力开展社会工作专业培训三项工程、两项培训、四点要求（四）大力发展社会工作专业教育2021/4/1326二、推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用的要求（一）研究制定社会工作专业岗位开发设置的政策措施（二）以基层为重点配备社会工作专业人才（三）明确相关事业单位社会工作专业岗位（四）引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才（五）加大相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度（六）建立社会共工作专业人才流动机制（七）建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制2021/4/1327三、推进社会工作专业人才评价和激励工作的要求（一）建立健全社会工作专业人才评价制度（二）做好社会工作专业人才薪酬保障工作（三）建立社会工作专业人才表彰奖励制度2021/4/1328第二节社会工作专业人才队伍建设中长期规划2012年4月19部门《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》一、社会工作专业人才队伍建设的战略目标总体目标：建立健全社会工作专业人才法规、政策和制度体系，造就一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，使之适应构建社会主义和谐社会的要求，满足人民群众日益增长的社会服务需求5个具体目标（P25）2021/4/1329二、社会工作专业人才队伍建设的主要任务服务人才管理人才教育及研究人才（一）大规模开发社会工作服务人才（二）大力培养社会工作管理人才（三）加快培养社会工作教育及研究人才社会工作专业人才队伍2021/4/1330三、社会工作专业人才队伍建设的体制机制及政策目标二三一四建立健全社会工作专业人才管理体制机制建立健全社会工作专业人才培养政策建立健全社会工作专业人才使用政策建立健全社会工作专业人才激励保障政策2021/4/1331四、社会工作专业人才队伍建设的重点工程服务人才职业能力建设工程管理人才综合素质提升工程社会工作知识普及工程教育及研究人才培养引进工程服务社会主义新农村建设计划服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区计划社会工作服务标准化建设示范工程社会工作信息系统建设工程民办社会工作服务机构孵化基地建设工程培训基地和教材建设工程2021/4/1332第三节政府购买社会工作服务的法规及政策一、政府购买社会工作服务的主体、对象及范围（一）谁来购买？（主体）各级政府是购买社会工作服务的主体。各级民政部门具体负责本级政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估。各级财政部门具体负责本级政府购买社会工作服务规划计划审核、经费安排及监督管理。各有关部门和群团组织负责本系统、本行业社会工作服务需求评估，向同级民政部门申报社会工作服务计划并具体实施。2021/4/1333（二）政府购买社会工作服务的对象ABC社会团体民办非企业单位、基金会企事业单位向谁购买？具有独立法人资格具备相应能力和条件2021/4/1334（三）政府购买社会工作服务的范围特殊人群（药物滥用人员、不良行为青少年、艾滋病患者、精神病患者...）困难群体（老年人、残疾人）受灾群众城市流动人口农村留守人员010203受益广泛群众急需服务专业2021/4/1335二、政府购买社会工作服务的程序及监督管理编制预算（民政部门）A组织购买（原则上应公开招标）B签订合同（民政部门及服务机构）C指导实施（财政和民政部门）D两种情况（P34）程序：4个环节2021/4/1336（二）政府购买社会工作服务的监督管理建立健全政府购买社会工作服务监督管理制度，形成完善的社会工作服务项目购买文件档案，制定具体、翔实、严格的专业服务、资金管理及效果评价等方面指导标准。切实加强过程监督，按照政府购买社会工作服务合同要求，对专业服务过程、任务完成和资金使用情况进行督促检查。建立由购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审机制，及时组织对已完成社会工作服务项目的结项验收，积极推进第三方评估。坚持过程评估及结果评估、短期效果评估及长远效果评估、社会效益评估及经济效益评估相结合，确保评估工作的全面性、客观性和科学性。将考评结果及后续政府购买服务挂钩。建立社会共工作服务提供机构征信管理制度。2021/4/1337第四节推进民办社会工作服务机构发展的法规及政策1建立健全加快推进民办社会工作服务机构发展的政策制度2进一步完善登记服务和监督管理措施3加强民办社会工作服务机构能力建设，促进社会工作行业组织发展4加快推进政府购买社会工作服务一、加快推进民办社会工作服务机构发展的主要目标总体目标：到2020年，在全国发展8万家管理规范、服务专业、作用明显、公信力强的民办社会工作服务机构2021/4/1338二、完善民办社会社会工作服务机构管理制度推动信息公开强化监督管理※成立民办社会工作服务机构，还要求专职工作人员中应有三分之一以上取得社会工作者职业水平证书或社会工作专业本科及以上学历。※民办社会工作服务机构可直接向民政部门依法申请登记。改进登记方式2021/4/1339三、加强民办社会工作服务机构能力建设1324进一步增强民办社会工作服务机构内部治理能力着力提升民办社会工作服务机构服务水平建立健全民办社会工作服务机构联系志愿者制度加强民办社会工作服务机构党群组织建设2021/4/1340四、发挥社会工作行业组织的功能及作用积极做好民办社会工作服务机构行业服务推进民办社会工作服务机构行业自律支持社会工作行业组织发展0302012021/4/13415个方面3个方面五、建立健全民办社会工作服务机构

支持保障体系4个方面加大对民办社会工作服务机构扶持力度010302加快推进政府购买社会工作服务鼓励社会力量支持和参及民办社会工作服务机构发展到2020年建立50个国家级民办社会工作服务机构孵化基地2021/4/1342模拟训练1、推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用，要求以基层为重点配备社会工作专业人才，以下符合这一要求的是（）A.城市社区要注重配备和使用社会工作专业人才B.农村社区配备和使用社会工作专业人才C.中小学配备和使用社会工作专业人才D.社会组织配备和使用社会工作专业人才答案：A2021/4/1343模拟训练2、推进社会工作专业人才评价和激励工作，要求建立以（）为基础，科学化、社会化的社会工作专业人才评价机制。A.职业水平B.工作业绩C.岗位职责要求D.个人品德答案：C2021/4/1344模拟训练按照《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》，以下哪个机关负责政府购买社会共工作服务规划计划审核。A.政府B.民政部门C.财政部门D.劳动及社会保障部门答案：C2021/4/1345模拟训练政府购买社会工作服务，由（）及服务机构订立购买服务合同。A.政府B.民政部门C.财政部门D.接受社会工作服务的组织和机构答案：B2021/4/1346模拟训练按照《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》，政府购买社会工作服务范围的重点包括（）等人群的个性化、多样化社会服务需求。A.城市流动人口B.农村留守人员C.社区群众D.特殊群体E.受灾群众答案：ABDE2021/4/1347模拟训练根据《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》的要求，下列哪些机构要将社会工作岗位明确为主体专业技术岗位（）A.老年人福利机构B.医院C.学校D.婚姻家庭服务机构E.青少年服务机构答案：ADE2021/4/1348模拟训练根据《民政部关于进一步加快推进民办社会工作服务机构发展的意见》的要求，通过（）等多种方式，支持民办社会工作服务机构的启动成立和初期运作。A.公益创投B.补贴奖励C.提供场所D.减免费用E.降低条件答案：ABCD2021/4/1349第三章我国社会救助法规及政策第一节社会救助法规及政策的一般规定第二节最低生活保障及特困救助法规及政策第三节受灾人员救助及医疗救助法规及政策第四节教育救助及住房救助法规及政策第五节就业救助、临时救助及法律援助法规及政策2021/4/1350第三章我国社会救助法规及政策本章导学第三章是历年考试中所占分值最大的章节。每年约涉及15道题。《社会救助暂行办法》自2014年5月1日起实施，是我国第一部统筹各项社会救助制度的行政法规。往年出题情况2021/4/1351第一节社会救助法规及政策的一般规定1、社会救助制度建立原则及管理部门2、社会救助的主要类型及社会力量参及救助的规定（P41）3、社会救助监督管理及相关法律责任（P42—P43）2021/4/1352第二节最低生活保障及特困救助法规及政策低保对象资格（P44）低保对象家庭成员收入的界定，能分析判断能否享受城市低保，能明确计入家庭成员收入和不计入家庭收入的费用注意：户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本条件。《社会救助暂行办法》明确最低生活保障的具体条件为：共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭。及之前相比，增加了符合当地家庭财产状况规定的要求。2021/4/1353低保申请者的家庭经济状况调查、民主评议、动态管理家庭可支配收入（P45），是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。新修订内容特别强调对申请人申请资格中家庭财产的审核内容。民主评议（P46）。由乡镇人民政府工作人员、村党组织和村委会成员、熟悉村民情况的党员代表、村民代表等参加。村民代表不少于三分之二。动态管理（P47）。三无人员、收入基本无变化的低保家庭，每年复核；短期内相对稳定的低保家庭，每半年复核；收入不固定、有劳动能力的低保家庭，城市按月、农村按季复核。县政府民政部门长期公示。2021/4/1354低保申请的审核审批以及低保金发放县级人民政府民政部门作为审批单位，在审批前，应按照不低于30%的比例入户抽查。保障金额应按核定的申请人家庭人均收入及当地低保标准的差额乘以共同生活的家庭成员人数计算。对下列人员可采取多种措施提高救助水平（1）老年人（2）未成年人（3）重度残疾人（4）重病患者（5）县级以上地方政府人民政府确定的其他生活困难人员。低保金原则上实行社会化发放，直接支付到低保家庭账户。低保金按月发放，每月10日前发放到户。金融不发达地区，按季度发放，每季度初10日前发放到户。（P46）2021/4/1355二、特困人员收养的内容及方式供养内容包括（1）提供基本生活条件（2）对生活不能自理的给予照料（3）提供疾病治疗（4）办理丧葬事宜。特困人员供养标准由省、自治区、直辖市或者社区的市级人民政府确定、公布。供养形式有集中供养及分散供养两种。2021/4/1356特困人员供养的申请及终止特困人员供养申请：由共同生活的家庭成员向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；有困难的，可以委托村委会、居委会代为申请。特困供养人员不再符合条件的，村委会、居委会或者供养服务机构应告知乡镇政府、街道办事处，报县级政府核准后，终止供养并予以公示。（P48）2021/4/1357第二节受灾人员救助及医疗救助法规及政策受灾人员救助法规及政策以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救。县级以上地方政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，组织、协调本区域的自然灾害救助工作。村民委员会、居民委员会以及红十字、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助开展自然灾害工作。2021/4/1358自然灾害救助准备工作县级以上地方政府应制定相应的自然灾害救助应急预案设区的市级以上政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应设立自然灾害救助物资储备库。县级以上地方人民政府应根据当地居民人口数量和分布等情况，统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。（P49——P50）2021/4/1359自然灾害的应急救助工作（P50）注意掌握县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构及时启动自然灾害救助应急响应，采取的相应措施；建立自然灾害人员伤亡和财产损失报告制度内容。自然灾害的灾后救助工作（P51）包括过渡性安置、住房重建补助和受灾人员基本生活救助办法。注意掌握各具体的救助办法。2021/4/1360自然灾害的救助款物管理自然灾害救助款物专款专用，无偿使用。定向捐款，应按捐赠人意愿使用。政府部门接受的无定向的款物，由县级以上政府统筹安排。社会组织接受的捐赠人无指定意向的款物，由社会组织按规定使用。救助款物应用于受灾人员的紧急转移安置等支出。（P51）2021/4/1361二、医疗救助法规及政策法律依据民政部、财政部、卫生部2003年联合发布《关于实施农村医疗救助的意见》2005年民政部发布的《关于建立城市医疗救助制度试点工作的意见》2009年民政部等部委发布的《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》2013年财政部和民政部联合印发《城乡医疗救助基金管理办法》2021/4/1362（一）城市医疗救助的对象1、未参加职工基本医疗保险的低保对象；2、已参加职工基本医疗保险但负担仍较重的人员及其它特殊困难群众。2021/4/1363（二）农村医疗救助的对象1、五保户、贫困户家庭成员；2、地方政府规定的其他贫困农民。注意：医疗救助对象的具体条件由地方民政部门会同财政、卫生、劳动保障部门制定，报同级政府批准。2021/4/1364二、城乡医疗救助的形式（一）城市医疗救助的形式（P53）城市医疗救助的形式社会力量资助城市医疗救助基金补助医疗机构减免有关费用2021/4/1365（二）农村医疗救助的形式农村医疗救助的形式开展新型农村合作医疗的地区对因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助国家规定的特种传染病救治费用资助医疗救助对象缴纳个人负担的全部或部分资金，参加当地合作医疗因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。尚未开展新型农村医疗合作的地区按有关规定给予补助2021/4/1366模拟训练张强已参加城镇职工基本医疗保险，因车祸双腿截肢，伤势很重。治疗之后，仍觉个人负担较重，所以申请了城市医疗救助。最后张强的医疗费用的来源有以下几种：基本医疗保险支付5900元，商业医疗保险支付7400元，单位报销16000元，社会捐助11000元，医疗救助基金补助12000元，医院减免费用8000元，个人支付30000元。由此，可得出张强享受的城市医疗救助（）元A.23000元B.31000元C.36000元D.30300元答案：B11000+12000+8000=310002021/4/1367城乡医疗救助基金的筹集和管理（P54）城乡医疗救助基金的筹集（P54）城乡医疗救助基金的使用：以住院救助为主，兼顾门诊救助城乡医疗救助基金支出（P55）城乡医疗救助基金的管理。累计结余一般不超过当年募集基金的15%。2021/4/1368教育救助法规及政策（P56）掌握三类教育救助对象及救助目标教育救助对象（1）持有农村五保供养证的未成年人（2）属于城市“三无”对象的未成年人（3）持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的未成年子女（4）当地政府规定的其他需要教育救助的对象。采取减免费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施，保障教育救助对象基本学习，生活需求。目标（1）中小学免费（2）义务教育阶段“两免一补”，高中阶段提供必要学习和生活补助。2021/4/1369一、救助对象和救助目标（一）救助对象（未成年人）五保户//城市三无人员低保、特困家庭子女//其他（二）教育救助的目标五保户//城市三无人员中小学免费低保、特困家庭子女义务教育阶段三免一补2021/4/1370模拟训练以下不属于城乡特殊困难未成年人教育救助对象的是（）A.持有农村五保供养证的未成年人杨某B.属于城市中无劳动能力、无生活来源的未成年人小雨C.持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的未成年人子女D.当地政府规定的需要教育救助的对象答案：B2021/4/1371二、救助程序和救助的资源（一）救助程序：

申请调查核实（本人/监护人）（村居委会）复核、审批审核（县民政局）（乡镇政府、街道办事处）

本人或监护人提出申请，村委会（社区居委会）调查核实，乡镇政府、城市街道办事处审核，县级政府复核审批2021/4/1372（二）教育救助的资源民政部门//教育行政部门提供2021/4/1373二、住房救助法规政策住房救助含义、标准及申请（P58）住房救助的申请公共租赁住房和廉租住房并轨政策2021/4/1374就业救助法规及政策给予就业救助（P59）申请就业救助2021/4/1375临时救助法规及政策临时救助含义、申请及标准（P60）流浪乞讨人员救助的对象、形式及内容（P62）主要形式-----救助站救助。落实方式为：（1）设立救助站-----县级以上城市人民政府应当根据需要设立流浪乞讨人员救助站。

（2）告知向救助站求助-----公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；2021/4/1376模拟训练题：叶某因在广州流浪乞讨，于2010年4月10日被送进广州某救助管理站。根据规定，叶某到（）就超过救助期限。A.2010年5月10日B.2010年4月25日C.2010年4月21日D.2010年4月20日答案：C2021/4/1377三、法律援助法规及政策法律援助的对象及范围（P63）援助对象援助范围2021/4/1378法律援助的实施两个考点：一是终止法律援助的几种情况，能够对给出的案例作是否终止法律援助的分析判断（P65）二是法律援助机构办理法律援助案件的方式。2021/4/1379例题：（2012年单选题）根据《民政部、教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知》，下列属于城乡特殊困难未成年教育救助对象的是（）A.身有残疾的未成年人B.大学阶段特殊困难学生C.城乡低保家庭中的未成年子女D.被收养人合法收养的孤儿答案：C2021/4/1380例题：（2010年单选题）某县农村低保标准为每人每月150元，低保金实行差额发放。村民张某是低保户，全家3口人，年人均纯收入为1200元，其中国家发给的计划生育奖励扶助金共600元。根据农村低保政策，张某一家全年应领取低保金（）元。A.5400元B.3600元C.2400元D.1800元注：低保申请人获得的保障金额应当按照核定的申请人家庭人均收入及当地低保标准的差额乘以共同生活的家庭成员人数计算。150-（1200÷12）=5050×3×12=18002021/4/1381模拟训练根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，审核最低生活保障申请的责任主体是（）A.村（居）民委员会B.乡镇人民政府（街道办事处）C.县级人民政府民政部门D.市级人民政府民政部门答案：C2021/4/1382第四章我国特定人群权益保护法规及政策第一节老年人权益保护的法规及政策第二节妇女权益保护的法规及政策第三节未成年人权益保护的法规及政策第四节残疾人权益保护的法规及政策本章是全书重点，其中老人、儿童一节最为重点，残疾人和妇女四节内容画个表格进行比较记忆。康复是新的内容2021/4/1383第四章我国特定人群权益保护法规及政策本章导学主要介绍老年人、妇女、未成年人及残疾人等特殊人群的权益保护的法规及政策。重点掌握各类人群合法权益的主要内容及具体规定。往年出题情况2021/4/1384

老年人权益的主要内容老年人权益保障的法律责任第一节老年人权益保护的法规及政策2021/4/1385老年社会政策法规的目标：----“五个老有”老有所养-----满足衣、食、住、行需求；老有所医-----满足看病治病需要；老有所学-----满足学习新知识和技能的需要；老有所为-----满足继续为国家社会和家庭作贡献的需要；老有所乐-----满足文体活动需要。2021/4/1386一、老年人权益的主要内容（一）家庭赡养及抚养（三）社会服务（五）宜居环境（二）社会保障（四）社会优待（六）参及社会发展2021/4/1387（一）家庭赡养及抚养1.家庭赡养

护理及照料、住房、承包地精神慰藉（精神需求、看望、单位保障赡养人探亲休假）2.抚养及监护扶养：配偶及其由兄、姐抚养的弟、妹

监护：(难点)监护人的确定3.婚姻：婚姻自由4.财产及继承：财产权5.赡养协议：赡养人之间。不同于遗赠抚养协议6.家庭养老政策支持：鼓励家庭成员及老人共同生活和就近居住，2021/4/1388（二）社会保障1.社会保险：养老保险、医疗保险（低保、困难人员参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险所需个人缴费部分中政府给予补贴）2.护理保障：护理需要，护理补贴，高领、失能的经济困难的补贴3.社会救助：基本生活、医疗、住房、法律救助4.住房保障：廉租房、公共租赁房以及为旧房改造，优先照顾符合条件老人5.社会福利：鼓励地方建立80岁以上低收入老年人的高龄补贴制度，计划生育家庭老年人扶助制度。鼓励慈善组织和其他组织和个人为老人提供帮助。6.社会扶养：老年人和

集体经济组织、基层自治组织、养老机构等组织和个人签订遗赠抚养协议和其他扶助协议。

7.保障措施：2021/4/1389（三）社会服务2012年《老年人权益保障法》增加“社会服务”内容：地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，发展城乡社区养老服务，鼓励、扶持专业服务机构及其他组织和个人，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。1.发展目标：到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。

——服务体系更加健全。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35-40张，服务能力大幅增强。（第70页）2.主要任务3.政策措施2021/4/1390主要任务（1）统筹规划发展城市养老服务网站加强社区服务设施建设，综合发挥多种设施作用，实施社区无障碍环境改造。（2）大力发展居家养老服务网络（重点）发展居家养老便捷服务。地方政府要支持建立以企业和机构为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络。发展老年人文体娱乐服务。发展居家网络信息服务。（3）大力加强养老机构建设（重点）支持社会力量举办养老机构。

办好公办保障性养老机构。

开展公办养老机构改制试点。有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，积极鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。要开展服务项目和设施安全标准化建设，不断提高服务水平。（4）切实加强农村养老服务健全服务网络。（5）繁荣养老服务消费市场（6）积极推进医疗卫生及养老服务相结合2021/4/1391政策措施（1）完善投融资政策（2）完善土地供应政策（3）完善税费优惠政策（4）完善补贴支持政策（5）加快推进政府购买养老服务工作（重点，74页）到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务制度，促进形成及经济社会发展相适应、高效合理的养老服务资源配置机制和供给机制，支持和参及养老服务的社会氛围更加浓厚，养老服务水平和质量显著提高，推动建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

（一）明确购买主体。（二）界定承接主体.（三）确定购买内容。

（四）规范服务标准。（五）提供资金保障。（六）健全监管机制。（七）加强绩效评价。（6）完善人才培养和就业政策（重点）2021/4/1392（四）社会优待1.社会服务优待2.法律服务优待3.医疗服务优待4.公共服务优待2021/4/1393（五）宜居环境1.宜居环境规划2.宜居环境建设2021/4/1394（六）参及社会发展1.尊重老年人意见2.为老年人参及社会发展创造条件3.维护老年人收入和劳动安全4.开展老年人教育5.丰富老年人精神文化生活2021/4/1395二、老年人权益保障的法律责任（一）政府部门及其工作人员责任（77页）1.政府部门责任2.政府工作人员责任（二）家庭和社会成员责任1.家庭纠纷责任2.侵害老年人权益法律责任（三）养老机构法律责任1.未经许可设立养老机构的2.养老机构及其工作人员3.对养老机构负有管理和监督职责的部门及其工作人员（四）其他社会组织和个人法律责任2021/4/1396第二节妇女权益保护的法规一、妇女权益的主要内容二、妇女权益保护的法律责任2021/4/1397一、妇女权益的主要内容（一）政治权利（二）文化教育权益（三）劳动及社会保障权益（四）财产权益（五）人身权利（六）婚姻家庭权益2021/4/1398（一）政治权利1.参及公共事务管理2.选举和被选举权3.妇女干部培养及选拔2021/4/1399（二）文化教育权益1.教育机会平等2.教育权利保障3.继续教育和职业教育4.文化权利平等2021/4/13100（三）劳动和社会保障权益1.女职工录用2.薪酬待遇和职务晋升3.劳动保护4.社会保障2021/4/13101（四）财产权益1.土地承包2.财产继承2021/4/13102（五）人身权利1.人身自由权2.生命健康权3.防止性侵害4.人格权2021/4/13103（六）婚姻家庭权益1.婚姻自主权2.反对家庭暴力3.家庭财产权4.子女监护权5.生育权2021/4/13104二、妇女权益保护的法律责任（一）妇女维护自己合法权益的方式（二）妇女组织责任（三）侵害妇女权益的法律责任2021/4/13105第三节未成年人权益保护的法规及政策一、未成年人权益的主要内容二、保障未成年人权益的方法三、未成年人不良行为和犯罪的预防及矫治四、孤儿和流浪未成年人的保护及安置2021/4/13106一、未成年人权益的主要内容（一）生存权（二）发展权（三）受保护权（四）参及权（五）教育权2021/4/13107二、保障未成年人合法权益的方式方法保障未成年人合法权益的四种方式方法家庭保护学校保护社会保护司法保护2021/4/13108（一）家庭保护1.监护和抚养2.关爱和引导3.教育培养4.民主尊重2021/4/13109（二）学校保护1.实施素质教育2.关爱及尊重3.开展成长教育4.确保健康及安全5.对有严重不良行为的未成年学生实施专门教育2021/4/13110（三）社会保护1.创造良好的社会文化环境2.维护受教育权3.为未成年人提供多样化的活动场所4.为未成年人提供丰富健康的文化产品5.预防网瘾6.为未成年人提供安全等消费和娱乐产品7.净化未成年人的生活环境8.为未成年人实施特殊的劳动保护9.尊重未成年人的隐私10.保护未成年人的人身及生命安全11.为特殊需要的未成年人提供社会救助12.加强卫生保健及预防疾病13.支持鼓励发展幼儿教育14.保护未成年人的智力成果及名誉权15.为完成义务教育不再升学的未成年人提供职业教育2021/4/13111（四）司法保护1.及时审理侵害未成年人合法权益案件2.对司法活动中的未成年人提供法律援助或司法救助3.在继承及离婚案件中保护未成年人的继承权和受遗赠权4.依法强化父母或监护人的监护及抚养责任5.涉及未成年人的案件审理适应未成年人身心发展特点6.对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主，惩罚辅助的援助2021/4/13112三、未成年人不良行为和犯罪的预防及矫治（一）预防未成年人犯罪的教育1.预防未成年人犯罪教育的内容2.预防未成年人犯罪教育的责任人（二）对未成年人不良行为的预防1.青少年不良行为的界定2.预防未成年人不良行为的界定（三）对未成年人严重不良行为的矫治1.严重不良行为的界定2.对未成年人严重不良行为的矫治（四）对未成年人重新犯罪的预防1.未成年人犯罪条件不公开审理及报道2.对未成年人罪犯分别关押、分别管理、分别教育3.对犯罪未成年人开展法制教育、义务教育和职业技术教育4.对违法犯罪未成年人进行社会帮教和权利维护（五）预防未成年人犯罪的法律责任1.未成年人父母或其他监护人责任2.公安机关的工作人员责任3.出版者责任4.销售者责任5.传播者责任6.营业性场所责任7.教唆、胁迫、引诱者责任2021/4/13113四、孤儿和流浪未成年人的保护及安置（一）孤儿安置（二）孤儿基本权益保障（三）儿童福利设施和工作队伍建设（四）流浪未成年人救助保护2021/4/13114(一)孤儿安置1.亲属抚养2.机构养育3.家庭寄养4.依法收养2021/4/13115（二）孤儿基本权益保障1.建立孤儿基本生活保障制度2.提高孤儿医疗康复保障水平3.落实孤儿教育保障政策4.扶持孤儿成年后就业5.加强孤儿住房保障和服务2021/4/13116（三）儿童福利机构设施和工作队伍建设1.完善儿童福利机构设施2.加强儿童福利机构队伍工作队伍建设3.发挥儿童福利机构的作用2021/4/13117（四）流浪未成年人救助保护1.实行更加积极主动的救助保护2.加大打击拐卖未成年人犯罪力度3.帮助流浪未成年人及时回归家庭4.做好流浪未成年人的教育矫治5.强化流浪未成年人源头预防和治理2021/4/13118第四节残疾人权益保护的法规及政策一、残疾人权益的主要内容二、残疾人权益的法律责任（一）残疾人组织责任（二）侵害残疾人的合法权益的法律责任（三）行政执法人员责任2021/4/13119

一、残疾人权益的主要内容（一）康复（二）教育（三）劳动就业（四）文化生活（五）社会保障（六）无障碍环境（七）农村残疾人扶贫开发2021/4/13120（一）康复1.总体方针2.康复机构建设3.康复活动开展4.康复人才培养5.康复器械提供2021/4/13121考点解读例题1（2010年多选题）老张（男）早年丧偶，独自一人将儿子小张抚养成人，现已丧失劳动能力。2008年底，老张认识了谢某。交往一段时间后，老张准备及谢某结婚，小张担心老张结婚后财产被谢某占有，极力反对。下面正确的是：A.小张的做法干涉了老张的婚姻自由B.不管老张结婚及否，小张均应赡养老张C.老张和谢某结婚后，小张不必履行赡养老张的义务D.如果老张不履行赡养义务，老张有要求小张付给赡养费的义务E.老张结婚后，小张应承担赡养老张的义务答案：ABDE2021/4/13122考点解读例题2（2010年多选题）根据《中华人民共和国妇女权益保障法》，妇女的生命健康权不受任何侵犯。下列行为中，侵犯妇女生命健康权的行为有：A.溺、弃、残害女婴B.歧视、虐待生育女婴的妇女C.用迷信、暴力等手段残害妇女D.干涉妇女的结婚、离婚自由E.剥夺妇女的继承权答案：ABC2021/4/13123考点解读例题3（2010年单选题）根据《中华人民共和国未成年保护法》，下列关于未成年人合法权益保护的说法正确的有：A.任何组织或者个人不得招用未满18周岁的未成年人B.除犯重罪外，对未成年人犯罪，不予追究法律责任C.父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务D.除父母外，其他个人和组织不得披露未成年人的个人隐私答案：C2021/4/13124考点解读例题4（模拟训练）养老保险（）是国家保障老年人生活保障权的两项基本的制度设计。A.廉租房制度B.社会救助C.老年服务中心D.食物券制度答案：B2021/4/13125第五章我国婚姻家庭法规及政策

本章是重点章节，重点有《婚姻法》《继承法》《收养法》近几年考试站全书比例10%2021/4/13126第五章我国婚姻家庭法规及政策本章导学婚姻家庭领域是社会工作的主要服务领域。在历年考试中，每个考点都有考题且分值较大。往年出题情况2021/4/13127目录第一节婚姻家庭关系法规及政策第二节收养关系法规及政策第三节财产继承法规及政策2021/4/13128第一节婚姻家庭关系法规及政策一、婚姻缔结的法律规定二、家庭成员间的权利义务三、婚姻解除的条件、程序及法律后果四、婚姻违法行为的法律责任及对受害人的救助措施2021/4/13129一、婚姻缔结的法律规定（一）结婚的条件1.结婚的必备条件2.结婚的禁止条件（二）结婚的程序1.结婚登记机关2.结婚登记程序：(1)申请（2）审查（3）登记（三）无效婚姻和可撤销婚姻1.无效婚姻2.可撤销婚姻（四）事实婚姻1.事实婚姻的概念2.事实婚姻的效力2021/4/13130二、家庭成员间的权利义务（一）夫妻关系（二）父母子女关系（三）其他家庭成员间的关系1.祖孙关系2.兄弟姐妹关系2021/4/13131（一）夫妻关系1.夫妻间的权利义务（1）姓名权（2）职业、学习和社会活动自由权（3）婚姻住所决定权（4）日常家事代理权（5）计划生育义务（6）抚养的权利义务（7）继承权2.夫妻财产权（1）夫妻财产制的概念（2）夫妻财产制的种类（3）我国的夫妻财产制2021/4/13132（二）父母子女关系1.父母子女关系（1）自然血亲的父母子女关系（2）拟制血亲的父母子女关系2.父母子女间的权利义务（1）父母对子女有抚养教育的权利和义务（2）父母对未成年子女有保护和教育的权利和义务（3）子女对父母有赡养扶助的义务（4）父母对子女之间有相互继承遗产的权利2021/4/13133三、婚姻解除的条件、程序及法律后果（一）登记离婚1.登记离婚的条件2.登记离婚的程序（二）诉讼离婚1.诉讼离婚的法定标准（1）感情确已破裂（2）感情确已破裂的例示