安全培训-法律法规篇

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安全生产方针的基本概念

“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针。这一方针反映了党和政府对安全生产规律的新认识，对于指导我们的安全生产工作有着十分重要的意义。

一、“安全第一”是要求我们在工作中始终把安全放在第一位。当安全及生产、安全及效益、安全及进度相冲突时，必须首先保证安全，即生产必须安全，不安全不能生产。

二、“预防为主”要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生。在生产各环节，要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程，认真履行岗位安全职责，防微杜渐，防患于未然，发现事故隐患要立即处理，自己不能处理的要及时上报，要积极主动地预防事故的发生。

三、“综合治理”就是综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、从业人员、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。“综合治理”是我们党在总结了近年来安全监管实践经验的基础上作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。

安全生产法律法规（法律）一、《安全生产法》

于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，并于2002年11月1日起施行。这是我国第一部规范安全生产的综合性基础法律。该法内容包括总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急求援及调查处理、法律责任和附则，共7章97条。

安全生产法律法规（法律）二、《劳动法》和《劳动合同法》

1994年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过《中华人民共和国劳动法》（简称《劳动法》），自1995年1月1日起施行。2007年6月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国劳动合同法》（简称《劳动合同法》），以主席令第65号发布，自2008年1月1日起施行。此二法均是规定用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。二者需配合使用。

安全生产法律法规（法律）三、《消防法》

《中华人民共和国消防法》（简称《消防法》）于1998年4月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，于2008年10月28日由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过修订，自2009年5月1日起施行。

1、确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作；2、建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；3、禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施;作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。安全生产法律法规（法律）四、《建筑法》

《建筑法》于1998年3月1日开始执行，共有25条涉及安全生产，第五章“建筑安全生产管理”，共有16条，其他章节中涉及安全内容的有9条。法中主要阐述了一个方针、两个关系、三个安全生产责任制、四个施工安全管理环节和五个安全生产法律制度。一个方针：安全第一，预防为主，综合治理。两个关系：一个是要处理好建设行政主管部门及安全生产监督管理部门管理职责分工的关系；另一个是要解决好“扰民”及“民扰”的关系问题。三个安全生产责任制：建设单位、设计单位、施工企业都要建立和落实相应的安全生产责任制。四个施工安全管理环节：施工前、施工作业、施工现场以及发生事故应当如何处理四个环节。五项安全生产的基本法律制度：☉安全生产责任制度☉群防群治制度☉安全生产教育培训制度☉意外伤害保险制度☉伤亡事故报告制度安全生产法律法规（法律）五、《职业病防治法》

2001年10月27日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《中华人民共和国职业病防治法》（简称《职业病防治法》）该法以主席令第60号发布，自2002年5月1日起施行。制定《职业病防治法》的目的是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展。《职业病防治法》确立了“预防为主，防治结合”的职业病防治工作方针。安全生产法律法规（行政法规）一、《建设工程安全生产管理条例》

2003年11月24日国务院第393号令公布《建设工程安全生产管理条例》，自2004年2月1日起施行。《建设工程安全生产管理条例》的立法目的是为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全。安全生产法律法规（行政法规）二、《工伤保险条例》

《工伤保险条例》于2003年4月27日以国务院第375号令的形式公布。2010年12月20日根据《国务院关于修改“工伤保险条例”的决定》进行了修订。目的是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险。安全生产法律法规（行政法规）三、《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》于2007年4月9日以国务院第493号令的形式公布，自2007年6月1日起施行。

（一）事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

（二）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上亿政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（三）报告的内容应包括：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数等。安全生产法律法规（行政法规）四、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》

国务院2010年7月19日下发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）（以下简称《通知》）。《通知》的制定出台是在转变经济发展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快发展和建设和谐社会的重要时期，对安全生产工作作出的重大决策和部署。《通知》及从业人员密切相关的规定如下：☉进一步规范企业生产经营行为☉强化职工安全培训☉提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准☉鼓励扩大专业技术和技能人才培养从业人员安全生产基本的权利和义务基本权利：☉劳动保护权☉安全生产知情权☉参及安全生产管理权☉安全生产监督权☉安全生产教育培训权☉职业健康防治权☉拒绝违章指挥权☉停止作业避险权☉工伤保险和民事索赔权☉提请劳动争议处理的权