第一章特种设备安全监督管理

电梯使用单位安全管理员/司机培训讲义教材：《电梯运行与管理》

第一章电梯安全管理

信息反馈：组织：福建省特种设备监督检验中心培训部联系人：林雄电话Tel:87879290传真Fax:878792902023/2/112023/2/122023/2/13绪论电梯是一种使用频率极高的公共交通运输设备一旦违规会给人员和财产造成重大的损失国家为保证其安全运行制定了一系列的法律法规和安全技术规范作业人员必须严格执行安全操作规程2023/2/14绪论电梯安全管理员和操作者必须认真学习与电梯管理有关的法规和知识明确自己的职责掌握电梯的法律法规掌握电梯的安全技术规范掌握电梯的安全操作规程掌握电梯事故发生时的救援和处理办法2023/2/15第一章电梯安全管理

第一节安全生产的保证体系

预防事故发生的根本原则是：及时地发现不安全因素，并立即予以纠正

2023/2/16第一章电梯安全管理

第一节安全生产的保证体系

这个保证体系包含三个体系：1、安全管理体系；2、安全技术体系；3、安全操作体系。2023/2/17第一章电梯安全管理

第一节安全生产的保证体系

安全管理体系应该以下内容：1、由政府制定相关的法律、法规；2、根据法规设立相应的管理岗位；3、根据管理要求建立与制造、安装、维修、使用相适应的各项制度；4、按法规要求对施工作业人员进行有关安全技术和安全操作的教育和培训；5、按制度的规定对施工和使用过程进行经常性的检查和监督；6、制定事故应急措施和救援预案。2023/2/182023/2/192023/2/1102023/2/1112023/2/1122023/2/113第一章电梯安全管理

第一节安全生产的保证体系

安全技术体系：就是对产品的制造、施工工艺确定一系列的技术标准，以国家标准的形式（国标）给予颁布，并且强制或推荐执行。2023/2/1142023/2/1152023/2/116第一章电梯安全管理

第一节安全生产的保证体系

安全操作体系：是为各项施工作业制定的科学的操作规程，这些操作规程是长期施工作业中大量正反两方面经验的科学总结，是保证安全、保质地完成施工作业的指导性文件。

2023/2/117第一章电梯安全管理

第二节特种设备的管理特种设备的定义：国家把涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等八类机电设备定为特种设备。

2023/2/118第一章电梯安全管理第二节特种设备的管理第373号令－《特种设备安全监察条例》规定质量技术监督局负责对本行政区域内的特种设备实施安全监察并明确规定：电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员（第三十四条）。这就从法律的角度规范了电梯等特种设备的管理框架2023/2/1192023/2/120第一章电梯安全管理

第二节特种设备的管理特种设备发生事故的真正原因：事故的表面现象不符合安全技术规范（如门锁失效）造成……不符合安全操作规程（如操作失误）造成……事故的真正原因使用单位设备安全管理的不完善。

2023/2/121第一章电梯安全管理

第二节特种设备的管理特种设备有别于一般设备，其主要有以下三个方面的特征：一、特种设备一般是为公众提供服务的设备二、特种设备由于设备本身和外在因素的影响容易发生事故三、一旦发生事故会造成人员伤亡及重大的经济损失，甚至造成灾难性的后果。

2023/2/122第一章电梯安全管理

第二节特种设备的管理国家把涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施，厂（场）内机动车辆等八类机电设备定为特种设备。特种设备的目录，由国务院负责特种设备安全监督管理部门制定，并报国务院批准后执行。

2023/2/123第一章电梯安全管理

第二节特种设备的管理2003年国务院发布了第373号令《特种设备安全监察条例》，明确规定了我国特种设备安全监察基本制度。一是特种设备市场准入制度二是特种设备安全监督检查制度。

2023/2/124第一章电梯安全管理

第二节特种设备的管理特种设备市场准入制度：特种设备的生产必须经特种设备安全监督管理部门许可特种设备的使用必须经特种设备安全监督管理部门登记核准特种设备的作业人员必须经特种设备安全监督管理部门培训、考核合格取得作业证书。

2023/2/125第一章电梯安全管理

第二节特种设备的管理特种设备安全监督检查制度：1、强制检验制度2、执法检查制度3、事故处理制度4、监察责任制度。

2023/2/126第一章电梯安全管理

第三节特种设备安全管理法规机电类特种设备的各项安全监督管理法规是执行特种设备安全监督管理的依据。

2023/2/127第一章电梯安全管理

第三节特种设备安全管理法规目前，主要的管理法规有以下：1、国家质量技术监督局第13号令：《特种设备质量监督与安全监察规定》[2000]10月1日起施行。（以下简称：《规定》）2、国务院第373号令：《特种设备安全监察条例》[2003]6月1日起执行。（以下简称：《条例》）3、国家主席第70号令：《中华人民共和国安全生产法》[2002]11月1日起施行。（以下简称：《生产法》）4、国家质量监督检验检疫总局安全监察局[2003]第251号文《机电类特种设备安装改造维修许可规则》（以下简称：《安装规则》）5、国家质量监督检验检疫总局安全监察局[2003]第174号文《机电类特种设备制造许可规则》（以下简称：《制造规则》）6、国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》7、福建省质量技术监督局[2001]第99号文《福建省电梯质量监督与安全监察规定》（以下简称：《监规》）

2023/2/128第一章电梯安全管理

第三节特种设备安全管理法规法规文件对特种设备的施工和运行使用监督管理做了详细的明确的规定，主要归结为两个方面：一是关于“行政许可”的规定；二是关于施工单位和使用单位安全监督管理的规定。

2023/2/129第一章电梯安全管理

第三节特种设备安全管理法规一、关于“行政许可”的规定1、关于电梯生产单位资质的许可2、关于电梯安装、维修单位资质的许可3、关于电梯工程施工的许可4、关于特种设备使用的许可5、关于安装、大修或改造、停用后拟投入使用机电类特种设备的检验要求6、关于特种设备作业人员资质的许可2023/2/130第一章电梯安全管理二、关于安全管理规定<一>管理的重要性为保障安全，我国对特种设备实施全方位、全过程的安全监察。特种设备全过程安全监察的七个环节中，使用环节的安全监察是核心，其他环节都是为这个环节服务的。

2023/2/131第一章电梯安全管理<二>管理的总体要求特种设备使用管理包括了特种设备物质形态的管理和运动形态的管理，前者称技术管理，后者称为经济管理目的是为了达到正常运行，确保特种设备处于最佳状态2023/2/132第一章电梯安全管理<二>管理的总体要求(一)“三落实”“三落实”指使用单位落实安全生产责任制；落实安全管理机构、人员和各项管理制度及操作规程；落实定期检验制度。2023/2/133第一章电梯安全管理<二>管理的总体要求（二）“两有证”“两有证”是指特种设备要有注册登记证；特种设备管理人员与操作人员要有作业人员证。

2023/2/1342023/2/1352023/2/1362023/2/137第一章电梯安全管理第四节特种设备安全管理制度

管理制度是对国家各项法规的具体落实、执行。国家的各项法规是建立管理制度的依据。要使国家的各项法规在特种设备的施工和运行过程中真正得到贯彻、执行，必须把相关法规用制度化的形式予以规定。2023/2/138第一章电梯安全管理第四节特种设备安全管理制度

一、施工单位基本的安全管理制度1）现场施工作业人员安全教育与技术培训制度（取证上岗）2）现场施工技术交底制度3）相关工种作业安全操作制度（规范）4）施工作业人员行为规范5）施工环境安全管理制度6）事故应急措施和救援预案7）施工事故报告制度8）现场电梯设备管理制度9）现场施工设备管理制度2023/2/139第一章电梯安全管理第四节特种设备安全管理制度

二、使用单位基本的安全管理制度电梯使用单位必须建立的基本安全管理制度，主要有：电梯日常运行管理制度；电梯作业人员管理制度；电梯日常维修保养管理制度；电梯技术档案管理制度；电梯故障处理与事故报告制度；电梯部件或者设备的报废制度；电梯事故应急措施与救援预案。2023/2/140第一章电梯安全管理第五节特种设备运行与使用的岗位安全责任

特种设备从生产制造，到安装、监督检验、使用、维修保养，涉及到大量的相关作业人员、检验人员、管理人员、操作人员，他们工作的能力和工作的责任心，都直接地影响特种设备运行和使用的安全。2023/2/141第一章电梯安全管理第五节特种设备运行与使用的岗位安全责任

一、电梯制造、安装、检验、维修保养、使用的相关责任

二、电梯使用单位安全责任三、电梯运行作业人员责任2023/2/142第一章电梯安全管理第六节特种设备作业人员的安全教育和培训《中华人民共和国安全生产法》第二十一条明确规定：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训的从业人员，不得上岗作业。

2023/2/143小结1、新增的特种设备，在投入使用前，必须在安全监察机构注册登记后方可投入正式使用。2、由国家许可生产的合格电梯产品，须经验收检验合格，登记注册后方可投入使用。3、电梯检验合格周期为一年，使用单位必须在到期前一个月向检测机构提出定期检验要求。4、特种设备使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。5、使用单位应当对在用电梯进行经常性日常维护保养，并定期自行检查，至少每月进行一次自行检查，并作出记录。6、特种设备作业人员（司机）在作业中应当严格执行特种设备的操作规程、安全规章制度。7、作业人员在作业过程中发现事故隐患，应当立即报告安全管理员和单位负责人。8、电梯停止使用一年以上时，再次使用前，应重新检验合格后方可投入使用。2023/2/144第一章电梯安全管理思考题1、国家为保证安全生产而建立的三个安全保证体系是什么？2、预防事故发生的根本原则是什么？3、新设电梯允许投入使用必须具备的条件有哪些？4、电梯使用单位的安全管理主要包括哪五方面内容？5、电梯使用单位应建立的基本安全管理制度有哪些？6、电梯使用单位的主要安全管理责任有什么？7、特种设备作业人员安全教育的主要内容是什么？8、电梯使用单位安全管理员的主要职责是什么？9、电梯司机的主要职责是什么？2023/2/145电梯使用单位安全管理员的主要职责是什么？P191.制定和完善电梯管理的各项安全规章制度和操作规程，并以身作则严格执行。2.对电梯使用状况进行经常性检查（包括日常巡检、月自检），及时纠正和制止违章使用电梯的行为，发现问题立即处理，及时消除事故隐患。3.制定电梯安全运行注意事项或乘用电梯须知和警示标志，置于易为乘客注意的显著位置。4.对电梯维修操作人员定期进行安全教育和培训，确保作业人员持证上岗。5.在遇到紧急情况时，可以决定停止使用电梯并及时报告本单位有关负责人。6.制定电梯检修计划，在安全检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，并及时通知维修单位进行定期检验前的