第1章安全评价绪论

系统安全评价崔辉能源南楼41613647413766cuihuihnust@126.com教材及主要参考书目张乃禄.安全评价技术.西安：西安电子科技大学出版社，2013.6第2版国家安全生产监督管理总局.安全评价（上下）.北京：煤炭工业出版社，2005.5第2版学时分配及考核形式课程性质：专业课学时：32课时考核方式：闭卷考试总评成绩：考试成绩，占80%；平时成绩（考勤+作业+课堂表现），占20%目录第1章绪论第2章安全评价原理与模型第3章危险危害因素分析第4章安全评价依据与规范第5章安全评价方法第6章评价单元的划分和评价方法的选择第7章安全对策措施第8章安全评价与评价报告第9章安全评价实例附录参考文献第1章绪论1.1安全评价技术概述1.2安全评价技术的发展及现状思考题1.1安全评价技术概述1.1安全评价概述1.1.1安全评价的基本概念1.安全和危险安全和危险是一对互为前提的存在！1.1安全评价概述2.事故和事件意外事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失。对于没有造成死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的事件可称之为“未遂事件”或“未遂过失”。因此，事件包括事故事件，也包括未遂事件。可能造成职业病、工伤或其它妨碍人身健康的事故；可能造成工厂、设施或设备损坏或停工的事故；可能造成环境污染或生态破坏的事故。事故：是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。1.1安全评价概述3.风险风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量。衡量风险大小的指标是风险率(R)，它等于事故发生的概率(P)与事故损失严重程度(S)的乘积，即：R=PS由于概率值难以取得，因此常用频率代替概率，这时上式可表示为危害因素不变的条件下可以采取有效的防护措施来改变系统的风险大小。1.1安全评价概述5.安全评价AQ8001-2007《安全评价通则》（国外称风险评价或危险评价）以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策建议，做出评价结论的活动。也可针对一定区域范围。安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。1.1安全评价概述1.1.2安全评价的内容和分类1.安全评价的内容1）根据被评价对象，识别和分析危险危害因素，确定危险危害因素的分布、存在的方式，事故发生的途径及其变化的规律；按照国家《危险化学品重大危险源辨识标准》GB18218-2009进行重大危险源辨识，确定重大危险源。更正教材P22.安全评价的分类通常根据工程及系统的生命周期和评价目的，将安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全验收评价和专项安全评价四类。更正教材P3设计安全专篇（安全条件论证）安全现状评价建设项目流程图1.1安全评价概述1.1安全评价概述（1）安全预评价AQ8001-2007在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全评价结论的活动。1.1安全评价概述（2）安全验收评价AQ8001-2007在建设项目竣工、试生产运行正常或工业园区建设完成后，检查建设项目或工业园区内的安全设施、设备、装置已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；安全生产管理措施到位情况；安全生产规章制度健全情况；事故应急救援预案建立情况；审查确定主体工程建设、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范要求的符合性情况，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，作出安全验收评价结论的活动。1.1安全评价概述（3）安全现状评价AQ8001-2007针对工业园区、生产经营活动的事故风险、安全管理状况进行评价，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范要求的符合性情况，预测发生事故或造成职业危害的可能性和严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或场所的评价。

安全预、验收、现状评价的不同点项目预评价验收评价现状评价对象建设项目园区生产经营活动建设项目园区生产经营活动园区依据设计文件可行性研究报告详细设计最终设计依据资料类比工程现场资料现场资料进行阶段可行性研究阶段建设前、实施前正式运行之前正式运行之后评价重点1.可行性2.可能危险危害因素3.设计时的措施1.法规符合性2.存在危险危害因素3.措施的有效性1.适应性2.存在危险危害因素3.整改措施1.1安全评价概述定性、定量评价作出评价结论编制安全评价报告划分评价单元辨识与分析危险、有害因素前期准备提出安全对策措施建议安全评价程序框图1）准备阶段

明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程和系统的技术资料。2）危险危害因素识别与分析根据被评价的工程和系统的情况，识别和分析危险危害因素，确定危险危害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。3）定性及定量评价在危险危害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程和系统发生事故的可能性和严重程度进行定性及定量评价。4）提出安全对策措施根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、危害因素的技术和管理措施及建议。5）形成评价结论及建议简要地列出主要危险和有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。6）编制安全评价报告依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。1.2安全评价技术的发展与现状1.2.1国外安全评价技术起源于20世纪30年代，是随着保险业的发展需要而发展起来的。安全评价技术在20世纪60年代得到了很大的发展，首先应用于美国军事工业。系统安全工程的发展和应用，为系统安全评价工作奠定了可靠的基础。1964年美国道(DOW)化学公司根据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法”，英国帝国化学公司(ICI)蒙德(Mond)部在道化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了某些补偿系数，提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。1976年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法”，1.2安全评价技术的发展与现状1.2.2国内20世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，受到许多大中型生产经营单位和行业管理部门的高度重视。1988年1月1日颁布了第一个部颁安全评价标准(机械工厂安全性评价标准)，1997年进行了修订，颁布了修订版。1991年国家“八五”科技攻关课题中，将安全评价方法研究列为重点攻关项目。2002年6月29日颁布了《中华人民共和国安全生产法》。2002年1月9日国务院第344号令发布了《危险化学品管理条例》，会议通过《中华人民共和国安全生产法修正案（草案）》。草案更加突出事故隐患排查治理和事前预防，重点强化了三方面的要求：一是强化落实企业主体责任，对重大安全隐患加大处罚力度；二是强化政府监管，完善监管措施，扩大监管范围，严肃查处监管人员失职渎职、不作为等行为；三是强化安全生产责任追究，加重对违法违规行为特别是责任人的处罚，让肇事者、责任人付出更大的代价。会议指出，安全生产事关人民生命安全和经济社会发展大局。要认真汲取用生命和鲜血换来的教训，加大执法力度，用更严格的法制筑牢安全生产防线，坚决遏制安全生产事故易发多发状况，尤其是防范重特大事故发生。会议决定，草案经进一步修改后提请全国人大常委会审议。

新《安全生产法》和《危险化学品管理条例》的颁布，进一步推动了安全评价工作向更广、更深的方向发展。国家安全生产监督管理局陆续发布了《安全评价通则》及各类安全评价导则，对安全评价单位资质重新进行了审核登记，并通过安全评价人员培训班和专项安全评价培训班，对全国安全评价从业人员进行培训和资格认定，使得安全评价工作更加有章可依，从业人员素质大大提高，为新形势下的安全评价工作提供了技术和质量保证。

安全生产“十二五”规划（