项目建设设计管理方案

1 目的为加强公司新建、改扩建项目及纳入基本建设项目管理的更新改造项目设计管理，保证工程项目设计质量，制定本程序。2 范围本程序适用于公司新建、改扩建项目及纳入基本建设项目管理的更新改造项目，包括原油、成品油及天然气管道、储备库及相应配套设施等油气储运项目的可行性研究、初步设计、施工图设计。3 术语和定义3.1 一类项目本程序所称的一类项目是指新建跨省输油及输气干线管网项目，新建进口液化天然气接收、储运设施项目。3.2 二类项目本程序所称的二类项目是指投资在1

亿元及以上的油气储运项目。3.3 三类项目本程序所称的三类项目是指投资在3000

万元～1

亿元的油气储运项目。3.4 四类项目本程序所称的四类项目是指投资在3000

万元以下的油气储运项目。3.5 CDP本程序所称的

CDP

是指油气储运项目设计规定的英文缩写（ code

fordesign

of

oil

&

gas

storage

transportation

project）。3.6 施工图本程序所称的施工图是指是表示工程项目总体布局，建筑物的外部形状、内部布置、结构构造、材料作法以及设备、施工等要求的图纸。施工图具有图纸齐全、表达准确、要求具体的特点，是进行工程施工、编制施工图预算和施工组织设计的依据，也是进行技术管理的重要技术文件。4 职责4.1 规划计划处4.1.1

负责项目初步设计过程管理工作；4.1.2

负责组织项目初步设计审查工作；4.1.3

负责一、二、三类项目初步设计上报和四类项目审批工作；4.1.4

负责项目可行性研究报告的管理工作。4.1.5

负责检查施工图设计质量、进度检查；负责审查超过初步设计范围的施工图设计。4.2 相关处室参加初步设计技术部分、经济部分相关内容的审查工作；4.3 项目经理部4.3.1

负责项目初步设计、施工图设计委托工作；4.3.2

负责编制初步设计工作计划，及时上报计划执行情况；4.3.3

负责监督项目初步设计编制的质量、进度等相关管理工作；4.3.4

4.3.5

负责组织项目施工图设计，控制施工图设计质量、进度、投资和安全指标；4.3.6

负责施工图纸的接收、审查、发放、归档、统计；组织设计交底和参加图纸会审；5 管理内容5.1 项目初步设计承包方选择设计承包方进行初步设计的编制工作。并将承包方选择结果上报公司批准。特殊情况下，可指定管道工程设计水平高、专业能力强、有相关工程设计经验、信誉等级高的具备石油行业入围资质的设计单位。5.2 初步设计的委托5.2.1

项目经理部负责初步设计委托工作。5.2.2

委托函中应明确项目设计目的、建设规模，设计内容、深度及完成时间等要求。5.3 项目初步设计工作计划5.3.1

设计服务方应向项目部提交项目初步设计工作计划，计划中应包括但不限于以下内容：a)

工作范围;b)

进度计划

(包含需要公司提供外部输入条件时间

､与其它技术咨询服务商互提条件时间､主要专业节点､中间审查节点､最终交付时间)c)

资源安排(包括骨干人员名单);d)

与建设单位的协调机制;e)

与专项/专题研究服务商的接口;f)

中间审查安排;g)

提交成果文件清单｡5.3.2

项目经理部负责审批设计服务商提交的初步设计工作计划，报规划计划处备案。5.4 初步设计的编制5.4.1

初步设计文件应依据批准的可行性研究报告、委托书及设计基础资料、相关标准规范等进行编制，编制的内容和深度应符合专业公司CDP-F-PC-OP-003-2009/B《油气管道工程初步设计编制规定》等有关规定。5.4.2

初步设计概算应按照《石油建设工程概（预）算编制办法》规定，采用《石油建设安装工程概算指标》和《石油建设工程其他费用规定》等定额及有5.4.3

项目经理部对初步设计的编制、修改过程进行控制和管理，监督初步设计承包商按期完成初步设计。5.4.4

项目经理部应及时上报初步设计工作周报，周报内容应包括初步设计进度信息和技术信息等，如初步设计总体形象进度、阶段性成果完成情况、实际进展与计划对比情况及存在的问题等。5.5 项目初步设计的预审项目经理部在项目初步设计文件编制完成后，根据专业公司

CDP

中《油气管道工程初步设计文件审查规定》组织初步设计预审。5.6 项目初步设计的审查和批复5.6.1

初步设计预审合格后，项目经理部向公司上报初步设计审查申请。5.6.2

申请文件时应包括但不限于下列文件和资料：5.6.2.1

初步设计审查申请文件；5.6.2.2

初步设计文件（15

份）及概算（8

的电子文档（各

2

a)

可行性研究报告批复文件及初步设计委托书；b)

工程地质、水文勘察报告一份；c)

供水、供电、供气、用地协议、通信协议、交通运输协议、地方政府核准手续等外协文件各一份；d)

地质灾害危险性评估、压覆矿产资源调查、地震安全性评价、文物勘探调查等批复文件各一份；e)

与项目相关会议纪要及有关文件。5.6.3

规划计划处收到项目经理部上报的项目初步设计审查申请后，一般应在5

个工作日内按《初步设计审查条件检查表》进行项目审查条件确认。报审条件文件不符合要求的，及时通知项目经理部补充、完善相关材料。5.6.4

根据建设项目的实际情况，规划计划处负责组织特邀专家、北京油气调控中心、机关各有关部门，有关输油气分公司、项目经理部、设计单位等召开初步设计审查会。5.6.5

初步设计审查的内容5.6.5.1

技术部分：a)

可行性研究报告及其批复文件；b)

规模、设计压力、设计输送能力及项目立项的重要性等；资源应符合可研报告及批复中落实的供配计划；c)

安全性和适用性要求；d)

法规规定；e)

输送介质输送方案应对可研报告推荐的工艺方案进行校核计算、分析，经过输量优化和管径优化比选，再水力计算后确定输送介质输送方案；f)

长度、管径、材质、防腐材料）及阴极保护方式；g)

确定输送介质输送方案，最终确定输油（气）站场数量、位置、规模及功能，落实布站方案；对于输油管道设计应有技术经济比较和纵断面水力坡降布站图；h)

点及采用的主要设备种类；i)

自控系统应说明各类站场及管道拟达到的自动化控制程度和主要仪表的选型；j)

工艺、新设备、新材料的采用情况；k)

路、公路、高速公路、河流、隧道等穿跨越方式和数量，阴极保护的方式和设置地点；水工工程应按“三步走”的设计理念在施工的前、中、后三个时期制定水工保护措施；l)

;确定线路阀门及其它主要管件的参数及规格；m)

排水、供电、供气等设施情况；外电电源设置、供电线路类型及敷设情况、电压等级及变电所容量；站场内外道路的工程情况；n)

通信工程概况应说明通信方式、通信站的设置及通信线路长度；o)

备的主要消防设备、机具、车辆；p)

项；q)

性征地面积，包含所占耕地面积和需要拆迁的情况；r)

管线规模、自动化水平等配备，其他人员配置应符合管道公司机构组织定员的要求；s)

项目的“三废”治理方案应适用、可行，没有漏项或重复投资，具有详实的环境保护方案；t)

等专项评价报告结论及批复意见有针对性的提出解决问题的具体措施；u)

变化较大时，应说明初步设计对可行性研究报告的调整及变化情况。当经济指v)

验与不足；并说明初步设计现存的主要问题及建议，当提出因各种原因未能解决且影响下一阶段设计的问题时，应提出合理化建议。5.6.5.2

经济部分：a)

的标准。对总概算投资超过批准投资估算

10%以上的，应查明原因，重新上报进行审查；b)

的要求，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成；c)

适用范围和调整方法是否正确；d)

审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确；e)

或计取标准是否按国家、行业有关部门规定计算；f)

审查工程量是否正确。投资造价是否按设计内容计取工程量；g)

审查材料、设备的规格、数量和价格是否符合设计要求；（h)

审查项目的”三废”治理说明。拟建项目必须同时安排“三废”废水、（废气、废渣）的治理方案和投资，对于未作安排或漏项或多算、重算的项目，要按国家有关规定核实投资；i)

审查主要技术经济指标。指标应包括：定员总数、主材耗量、永久性征地和临时性用地、能源消耗指标、项目概算总投资。并重点审查技术经济指标计算方法和程序是否正确；j)

审查投资经济效果。从企业的投资效益和投产后的运营效益全面分析，是否达到了先进可靠、经济合理的要求。5.6.6

初步设计文件的深度应满足以下要求：a)

据此编制施工图设计文件；b)

据此确定土地征用和建（构）筑物的拆迁范围；c)

据此进行主要设备、材料的订货；d)

据此进行施工准备工作；e)

据此进行生产准备工作；f)

据此编制建设计划、控制建设投资；g)

据此编制工程总承包（EPC）招投标文件。5.6.7

初步设计审查会应形成会议审查意见，如初步设计有重大修改，会议应决定修改后是否进行复审。5.6.8

项目经理部根据初步设计审查意见组织初步设计修改，修改完成并复核后上报规划计划处。5.6.9

规划计划处负责组织对四类项目初步设计文件的审核、批复。负责组织对一、二、三类项目初步设计审核填写《初步设计报批条件检查表》并上报。5.7 项目安全设施设计专篇的审查项目安全设施设计专篇的审查实行分级管理，需报国家安全生产监督管理总局审查的建设项目，由公司质量安全环保处组织预审后报上级主管部门履行申报手续。报省级及以下安全生产监督管理部门审查的建设项目，安全设施设5.8 施工图设计管理5.8.1

施工图设计单位的选择5.8.1.1

项目经理部根据初步设计、取费标准和概算列支费用，依据《招标管理程序》选择具有相应资质的设计单位作为施工图设计承包商进行施工图设计的编制工作。5.8.1.2

对

EPC

承包方式的项目，在确定

EPC

承包商时，范围已包含有相应资质的主体单位或联合体施工图设计单位，不需要另行选择确定。5.8.2

施工图设计进度控制5.8.2.1

项目经理部根据工程实施计划编制施工图设计控制计划。5.8.2.2

设计单位根据控制计划编制执行计划，项目经理部进行审核。5.8.2.3

设计单位按周报送施工图设计进度，项目经理部进行审核。5.8.2.4

项目经理部建立施工图设计进度、计划报表，对施工图设计进度进行跟踪、分析、控制。5.8.3

施工图设计质量控制5.8.3.1

项目经理部按专业编制施工图设计整体质量控制内容清单和详细质量控制内容清单。a)

操作性等；b)

矛盾、是否符合规范和现场要求等。5.8.3.2

项目经理部在取得施工图后对整体质量进行审查。5.8.3.3

利用图纸会审、设计交底等方式，项目经理部、监理单位、施工单位、运行单位对图纸详细质量进行控制。5.8.4

施工图设计安全控制5.8.4.1

项目经理部编制施工图设计安全控制内容清单。5.8.4.2

项目经理部在取得施工图后审查是否满足各种评价、专篇的规定和要求。5.8.4.3

利用图纸会审、设计交底等方式，项目经理部、监理单位、施工单位、5.8.5

施工图设计投资控制5.8.5.1

项目经理部审查施工图工程量和物资清单，根据初步设计概算列支对投资进行分析。5.8.5.2

项目经理部严格控制工程变更和签证。5.8.6

设计交底和图纸会审5.8.6.1

项目经理部组织设计单位进行设计交底，监理单位、施工单位、运行单位参加。5.8.6.2

监理单位组织图纸会审，项目经理部、施工单位、运行单位、设计单位参加。5.8.6.3

图纸会审在前，设计交底在后，按专业组织进行，在工程开始施工一周前完成，相关单位提前审图。5.8.6.4

施工单位技术负责人将施工图设计主要内容向施工作业人员进行技术交底。5.9 建设项目设计变更管理初步设计的技术方案或概算发生变化以及施工图发生变化的应执行《建设项目变更管理规定》要求。6 流程暂无7 相关文件7.1 相关的公司体系文件7.1.1

《投标管理程序》7.1.2

《建设项目变更管理规定》7.2 相关的法律法规、标