DB52T 1702-2022 社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人服务保障工作指引

发布发布贵州省市场监督管理局2023010120221213GuidelinesfortheserviceassuranceofscatteredorphanandfactorphanICS03.080.99CCSICS03.080.99CCSA16贵 州 省 地 方 标 准DB52/T1702—2022保障工作指引DB52/T1702DB52/T1702—2022II目 次前言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1工作原则 2工作内容及要求 2工作队伍 6工作机制 6参考文献 7DB52/T1702DB52/T1702—2022IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规起草。本文件由贵州省民政厅提出并归口。本文件起草单位：贵州省百年养老事业发展研究院。DB52/T1702DB52/T1702—2022DB52/T1702DB52/T1702—202211由民政部门认定，未由儿童福利机构集中抚养而由与民政部门签订孤儿养育协议的监护人养育的孤儿。3.2事实无人抚养未成年人factorphan3.3“一站式”综合服务平台“one-stop”serviceplatform通过12349投诉、举报、建议和咨询。社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人服务保障工作指引范围内容及要求、工作队伍、工作机制等。本文件适用于社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人的服务保障工作。规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1社会散居孤儿scatteredorphan工作原则兜底保障原则业安置等方面的保障。最有利于未成年人原则展权和参与权。社会参与原则人抚养未成年人服务保障工作。工作内容及要求发现受理依托未成年人保护工作队伍，主动发现需要救助保护的孤儿、事实无人抚养未成年人。（村途径转介的未成年人救助保护信息。根据受理信息，通知未成年人救助保护机构或乡镇人民政府（街道办事处），政、教育等有关部门报告。救助保障基本生活保障照孤儿标准执行。难残疾人生活补贴。儿、事实无人抚养未成年人基本生活补贴标准的，补差发放。或特困救助供养待遇之后根据人均救助水平进行重新计算，补差发放。18无就业和财产收入的，可继续享受基本生活补贴至其毕业或离校。集中养育。2查验、确认、终止程序，每月更新全国儿童福利信息管理系统数据。医疗保障缴费部分给予全额资助，所需资金由医疗救助资金承担。医疗保险，引导和鼓励慈善组织开展补缺型和补充型医疗援助项目。综合保障，梯次减轻费用负担。康复保障实无人抚养未成年人纳入保障项目，与重度残疾人护理补贴及康复救助等相关政策同时享受。导、康复训练等服务。教育救助资助成义务教育。政策待遇。18可继续享受有关教育资助政策至其毕业或离校。育。落实监护责任签订相关协议，明确职责，并监督受托人认真履行协议。分尊重具有意思表达能力的未成年人真实意愿，并考虑以下因素：监护人与未成年人的关系；监护人住房条件、婚姻状况、经济状况、身体健康情况、心理健康情况、品行道德情况；监护人及家庭对未成年人的安全保护、生活照料、健康照护、教育支持能力；监护人及家庭成员对监护的认知和真实意愿；监护人家庭关系及邻里关系；监护人及家庭成员中是否有酗酒、吸毒、赌博、嫖娼、精神疾病等情况；监护人及家庭成员中是否有家庭暴力、虐待未成年人、遗弃未成年人、不赡养老人等行为；监护人及家庭成员中是否有性侵、虐待、遗弃、拐卖、暴力伤害等违法犯罪前科；监护人是否存在拒不监护或长期监护不力的情况等。对监护人、临时监护人、委托照护人进行监护协议签订指导和监护责任落实监督。3定期巡访教育、心理、行为状况，及监护人监护职责落实情况。（居面谈或访谈。关部门报告。态，对不再符合保障条件的，及时调整或终止保障资格。步判断存在中、高监护风险的，应委托第三方评估机构进行监护评估。社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人定期巡访频次应符合以下要求：对监护评估为低风险的，每两个月至少走访一次；对监护评估为中风险的，每月至少走访一次；对监护评估为高风险的，每半个月至少走访一次。监护评估情形的，应立即向公安、民政、教育等有关部门报告，先实施监护干预后实施监护评估。免因自身的道德立场和情感偏见影响评估结果。身体、心理、行为、教育、社会状况，及监护人及家庭基本情况、监护认知、监护能力等。监护评估应保护未成年人隐私，不得向与未成年人保护工作无关的第三方泄漏评估内容。未成年人安排监护人、向未成年人提供关爱帮扶等的依据。监护干预监护保护按照法律规定协调其他具有监护资格的个人或组织承担监护职责。年人合法权益的，应依法向人民法院代为申请未成年人人身安全保护令。人监护资格的诉讼：性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害未成年人，严重损害未成年人身心健康的；改的；拒不履行监护职责长达六个月以上，导致未成年人流离失所或生活无着的；4且拒绝将监护职责部分或全部委托给他人，致使未成年人处于困境或危险状态的；教育拒不改正，严重影响未成年人正常生活和学习的；教唆、利用未成年人实施违法犯罪行为，情节恶劣的；有其他严重侵害未成年人合法权益行为的。监护指导（居民委员会予以劝诫、制止；情节严重的，应及时向公安机关报告。人接受家庭教育指导，并对家庭教育指导效果进行跟踪评价。民法院依法处理。临时监护人抚养未成年人进行临时监护：未成年人流浪或乞讨的；监护人下落不明且无其他人可担任监护人的；监护人因无力监护或因发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件不能履行监护职责，导致未成年人监护缺失的；监护人拒绝或怠于履行监护职责，导致未成年人处于无人照料的状态的；被监护人教唆、利用实施违法犯罪行为，需要被带离安置的；遭受监护人严重伤害或面临人身安全威胁，需要被紧急安置的；未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形的。种、教育、心理疏导等工作，保护未成年人人身安全，不得侵害未成年人合法权益。6救助保护机构应继续承担临时监护责任。13问题。护人监护，并进行定期巡访。长期监护成年人进行长期监护：监护人死亡或被宣告死亡且无其他人可担任监护人的；监护人丧失监护能力且无其他人可担任监护人的；35人民法院判决撤销监护人资格并指定由民政部门担任监护人的；法律规定的其他情形。复和教育等服务提供指导、帮助和支持。关爱帮扶团组织协同开展社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人的精神关爱和思想道德教育。人格。完善法律援助机制，对权益受到侵害的社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人实施法律援助。工作队伍建设多元化的社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人服务保障工作队伍，并符合以下要求：3乡镇人民政府（街道办事处）应设立未成年人保护工作站或指定专门人员；村（居）民委员会应明确专人负责未成年人保护工作。密切接触社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人的单位应建立从业查询制度，包括：在招聘工作人员时应向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴生效处理决定的人员，暂缓录用；每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询，通过查询或其他方式发现具有上述行为的，应及时解聘；在入职查询中获知的信息应保密。24的岗前培训，考核合格后方可开展工作，且每年应接受不少于60学时的业务培训。工作机制应健全完善社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人救助保护“监测预警、救助保障、监护保护、法等部门的工作衔接，使社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人及其家庭及时得到有效救助帮扶。应健全完善政府向社会力量购买服务的工作机制，对未成年服务类社会组织、志愿者或其他社会力量参与社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人服务保障工作提供指导、帮助和支持。应健全完善应对社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人突发事件的应急预案和快速反应机制，明确各部门职责，对侵害未成年人权益的行为快速处置。应健全完善社会散居孤儿、事实无人抚养未成年人服务保障工作的信息共享和信息保密机制，为快速联动提供有效支撑。6参 考 文 献MZ010儿童社会福利机构基本规范MZ/T058儿童社会工作服务指南MZ/T086受监护侵害未成年人