国家财政用公开课

国家财政第八课财政与税收任课教师：周国钟北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场“鸟巢”造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。思考：1、“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？应该由谁来办？2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？教育、医疗、公共基础设施国防等1、什么是国家财政、国家预算、国家决算？2、财政的作用表现在哪些方面？举例说明。3、什么是财政收入？财政收入的来源有哪些，其中最重要的来源是什么？4、影响财政收入的因素主要有哪些？分别是如何影响的？怎样促进财政收入稳步增长？5、什么是财政支出？财政支出都有哪些用途？6、财政收入和财政支出的关系分为哪几种情况？最理想的关系是什么？一、财政及其作用2、含义及本质3、财政的实现（通过预算和决算来实现的）国家预算:由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。国家决算:上一年度国家预算执行结果的会计报告。预算和决算的关系：预算是决算的前提和基础，决算是预算的检验和评价。国家的收入和支出就是财政本质：国家为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配，即财政是以国家为主体的分配关系。1、国家参与财富分配的必要性为了履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。一、财政及其作用2、含义及本质3、财政的实现1、国家参与财富分配的必要性4、财政的作用Ⅰ、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。（再分配作用）Ⅱ、国家财政具有促进资源合理配置的作用。Ⅲ、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。从两幅图片可以看出国家财政具有什么作用？国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。西气东输青藏铁路南水北调西电东送四大工程思考：（1）三峡工程和西部开发的“四大工程”是谁投资建设的？（2）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？（3）为什么这些工程要由国家财政进行投资？个人不能、不愿、不敢投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：财政具有促进资源合理配置的作用2008年11月9日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行积极的财政政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需4万亿元，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。国务院上述措施体现了财政的什么作用？国家通过财政的调控促进经济的平稳运行。宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。财政政策

指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。基本类型扩张性财政政策(积极的财政政策）紧缩性财政政策经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加。扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。扩张性财政政策：指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。手段主要是降低税率和增加财政支出。措施目的经济过热需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。紧缩性财政政策减少财政支出增加税收抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温。紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。措施目的总供给<总需求→经济过热需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，资源浪费失业增加。{→扩张性财政政策{措施：增加经济建设支出减少税收目的：刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。

总供给>总需求→经济滞缓需求过旺，供给不足，物价全面、持续上涨，通货膨胀。{{措施：减少财政支出增加税收目的：抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温→紧缩性财政政策{1、含义2、形式国家通过一定形式和渠道集中起来的资金。税收国有企业的利润债务收入各种收费90%以上这一比例说明了什么?税收是财政收入的最重要来源二、财政收入与支出（一）财政收入材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策，一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程，电厂的利润和所得税全部作为三峡建设基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券，分别为：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。利润收入税收收入债务收入其他收入分组讨论，合作探究：下图反映了什么经济现象？影响财政收入的根本因素是什么？分组讨论、思考：是不是国家财政收入越多越好？初次分配饼图国家太多，个人和企业就少了，不利于提高积极性国家太少，个人和企业就多了，影响社会经济运行

影响财政收入的主要因素①经济发展水平——基础性②分配政策国家企业个人切好措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。措施：国家制定合理的分配政策。做大政府的财政收入总量=社会财富总量×分配比例财政收入是否越多越好?财政收入是否越少越好?课堂讨论财政收入过多：减少企业和个人的收入，不利于生产规模的扩大和个人购买力的提高财政收入太少：减少对经济建设的支出，降低国家宏观调控的能力国家要制定合理的分配政策。政府财政收入=社会财富总量×分配比例1、含义国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用

2、形式中央公共投资支出教育支出行政管理国防支出社会保障支出债务支出（二）财政支出（三）财政收支的关系财政收支平衡（收等支、略有盈余、略有赤字）财政盈余（收大于支）财政赤字（支大于收）1、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，因此（）Ａ、应努力减少企业收入，增加国家收入Ｂ、必须努力发展经济，增强国家的综合实力Ｃ、要提高财政资金的使用效益Ｄ、要提高税率Ｂ2、2008年，四川汶川遭受了8级地震，影响范围之广、灾情之重均属历史罕见。于是财政部积极安排资金支持汶川的抗震救灾工作，使当地受灾群众的基本生活得到保障。财政部救灾的资金属于A、经济建设支出B、文化和卫生事业支出C、社会保障支出

D、行政管理和国防支出

C3、财政收支平衡是指（）①财政收入等于支出

②财政收入大于支出

③财政收入大于支出略有节余

④财政支出大于收入

⑤财政支出大于收入略有赤宇A．①③ B．①②⑤

C．③④D．①③⑤D4、近20年来，随着国家财力的增强，我国政府安排的专项扶贫投入不断增加，专项资金累计达到了1680多亿元，中央财政的支持极大地缓解了贫困现象，减少了农村的贫困人口。这说明（）A财政可以促进科教文卫事业的发展B财政可以为经济发展提供一切保障C财政可以促进人民生活水平的提高D财政是国家重要的行政调控手段C5、国家可以通过财政有效地调节资源配置。下列体现财政这一作用的有（）①国家投资兴建南水北调工程②国家给生活贫困者提供必要的生活补助③国家投资治理大江大河，兴办农田水利设施④国家发行国库券，调节经济过热A、①②B、①③C、②④D、③④B6、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通常是（）A、增加税收，减少财政支出B、减少税收，增加财政支出C、采取扩张性财政政策D、采取积极的财政政策A7、2010年8月7日，甘肃省舟曲县遭遇特大泥石流灾害，灾难发生后，党和政府高度重视抢险救援工作。根据中共中央、国务院的统一部署，为支持甘肃省舟曲县开展特大泥石流灾害抢险救援工作，中央财政8日向甘肃省紧急下拨综合财力补助资金5亿元，用于抢险救灾、受灾群众转移安置和生活救济、伤员救治和卫生防疫、基础设施修复和堰塞湖处理以及因灾倒塌房屋恢复重建等方面。运用经济生活的有关知识，分析上述材料体现了财政的哪些作用?(12分)①财政具有促进资源合理配置的作用。中央财政向甘肃省紧急下拨综合财力补助资金5亿元，用于抢险救灾说明了这一点。(4分)②财政具有促进国民经济平稳运行的作用。财政部向灾区加大财政投入，帮助灾区尽快恢复生产、重建家园说明了这一点。(4分)③财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。