台湾问题与对台工作新战略(上课2)

台湾问题及

我对台工作新战略形势与政策课题组2006年9月

一、台湾问题的由来二、当前岛内政局走向三、我对台工作新战略一、台湾问题的由来（一）台湾是中国领土不可分割的一部分

1、台湾概述

台湾是中国的第一大岛，位于祖国东南沿海的大陆架上。总面积约为3.6万平方公里，人口约为2300万，其中80％以上人口为福建籍。资源丰富（旅游、渔业、矿产、水果等资源）军事地位（尤其重要）

台湾的最大价值就在于其无法改变的地缘位置

台湾的重要地缘意义体现在它扼西太平洋南北航线之要冲，既是亚欧大陆东入太平洋的桥头堡，也是从海洋西进欧亚大陆的跳板与基地。异常重要的国际战略地位，使台湾历来都是兵家必争之地。

2、台湾的重要战略地位★西太航线主要有两条:一条是东北亚—东南亚航线，航程约为1600～3200海里。中国、日本、韩国等国可经此航线向东南亚地区出口工业制成品，进口战略物资；另一条是中东—关岛—日本航线，又称为“石油航线”，是中东地区产油国经印度洋、马六甲海峡或巽他、龙目海峡至日本、关岛等地的航线。航程为5300～6800海里。

1、东北亚—东南亚航线2、中东—关岛—日本航线该航线是日本运输石油的一条主要航线。日本进口原油的70%都经此航线。该航线也是美国在远东地区的一条主要石油补给线。近年来，西太航线每年通过的舰船在8万艘以上，是日本、韩国到东南亚、中东、非洲、欧洲等地的必经之地，其中日本货运量的3/4都要通过该海域。因此，该海域平时影响到东亚各国经济的繁荣和发展，战时将关系到国家的胜败和存亡。3、台湾是中国不可分割的领土1）台湾历史：经人类化石考证，3万年前大陆人开发了台湾，2000年来行使行政管理。2）坚实的国际法基础：

A、1943年12月1日中美英《开罗宣言》：日所窃取于中国领土，如满洲、台湾、澎湖列岛归还中国；

B、1945年7月26日中美英《波茨坦公告》：开罗宣言之条件必将实施，日本主权限于本洲、北海道、九洲、四国；

C、1945年９月２日，美英中法等九国代表与日本签订《无条件投降书》第一条就是：日本接受《波茨坦公告》；

D、联合国大会2758号决议

(1971年10月25日)3）我国现实外交情况

现联合国192个成员国中有约170个国家承认—个中国。与台湾有外交关系24国家

欧洲(1个)：梵蒂冈

非洲(5个)：冈比亚、斯威士兰、圣多美和普林西比、马拉维、布基纳法索、

大洋洲(6个)：瑙鲁、帕劳、基里巴斯、马绍尔群岛、所罗门群岛、图瓦卢、

拉丁美洲(12个)：洪都拉斯、海地、巴拿马、巴拉圭、圣文森特和格林纳丁斯、圣基茨和尼维斯、哥斯达黎加、伯利兹、尼加拉瓜、多米尼加、萨尔瓦多、危地马拉（二）何谓台湾问题台湾问题是国共内战遗留下来的历史问题，是中国的内政。台湾问题至今未能解决的一个重要原因是美国反华实力插手台湾问题，干涉中国内政，阻挠中国统一。1、台湾问题的内涵台湾问题是中国内战的遗留问题，纯属中国内政。台湾问题是中国政府和中国人民维护国家主权和领土完整、维护民族尊严、反对外来干涉的问题。台湾问题的本质是分裂与反分裂、"台独"与反"台独"的斗争，焦点是一个中国与"两个中国"的斗争。

2、台湾问题久拖不决的原因历史因素美日因素

A：台湾问题是中美关系的核心

B：日本将台湾视为“不在日本版图内的日本领土”台湾当局的分裂活动与岛内“台独”活动二、当前台湾岛内政局走向（一）台湾政党执政的演变蒋介石从1949在台连任“总统”至1975年去世。蒋经国连任至1988年去世。李登辉继任至2000年3月，国民党在台湾大选中失败，由陈水扁继任总统。2004年选举中，陈水扁再次连任。（二）台湾政局简介：台

湾

政

局

主流政治的两大阵营为以国亲两党为主的泛蓝阵营和民进党为主的泛绿阵营。泛蓝阵营：1、国民党（1894年）连战、马英九2、亲民党（2000年）宋楚瑜3、新党（1993年）赵少康、郁慕明泛绿阵营：1、民进党（1986年）陈水扁2、台湾团结联盟（2001年）3、建国党（1996年）人物介绍：（三）台独势力日趋猖獗1、李登辉时代美化日本对台湾的殖民统治史

鼓吹“同心圆史观”

修改历史教科书2、陈水扁台独表现1）陈水扁台独时间表：2004年：竭力推动“公投立法”(关于台独的程序法）2006年：“公投制宪”(关于台独的实体法),法理上的独立。2008年：正式实施“新宪法”，使“台湾成为正常的、完整的国家”。有计划、有预谋地争取在2008年前，完成“公投’、“制宪”、“建国”三个重大步骤，最终实现“台独”目标。2）陈水扁台独谬论：A、陈水扁称：台湾是一个主权独立的国家。B、2004年初，陈水扁“防御性公投”，是要挟大陆撤导弹。C、2004年初，以公投的形式来决定地区的归属问题。D、台独分子狂称：国民党与荷兰人、日本人一样，都是没有经过台湾人同意，就来强行统治台湾的。E、陈水扁称：“国统会”事实上一直没有运作起来，所以没有存在的必要。高金素梅反问，你们所谓的台湾人来台湾时，有经过我们原住民的同意吗？

2005年6月14日，由台湾泰雅族人高金素梅率领的“台湾原住民高砂义勇队遗族赴日代表团”在东京举行国际记者会，展示靖国神社给台湾遗族的供奉通知，向靖国神社发出质问：“谁同意你们将我们祖先的灵位供入靖国神！”。

高金素梅：母为泰雅族人，族名“吉娃斯·阿丽”，汉名加母姓为高金素梅，父籍安徽省。党籍：无党团结联盟

何谓陈水扁的“四不一没有”？

2000年5月20日，陈水扁上台未稳之时，曾作过所谓“四不一没有”的承诺，即“不会宣布‘台湾独立’，不会更改‘国号’，不会推动李登辉的‘两国论’入‘宪’，不会推动改变现状的统独‘公投’，也没有废除‘国统纲领’与‘国统会’的问题”。“国统会”与“国统纲领”“国统会”：“国统会”全名为“国家统一委员会”，成立于1990年10月7日，任务是“研究并咨询有关国家统一之大政方针”，由台湾当局领导人担任主任委员。目的在于“主导两岸关系的发展”，力促中国统一。“国统会”成立后共举行过14次会议，最后一次会议是在1999年4月8日。“国统纲领”：“国统纲领”全名“国家统一纲领”，经“国统会”在1991年2月23日举行的第三次会议，及同年3月14日召开的台当局行政部门会议讨论通过。“国统纲领”阐明：“大陆与台湾均是中国的领土，促成国家统一，应是中国人共同的责任。”“国统纲领”明确规定，分近程、中程、远程三阶段实现两岸统一。其中，“近程”以交流互惠为主要内容，“中程”以互信合作为主要内容，“远程”则致力于协商统一。

（四）陈水扁执政危机全面加剧，“台独“增长的趋势得到遏制

陈水扁执政危机全面加剧的原因：1、“台独意识挂帅”2、执政没有政绩3、全面腐败4、内部矛盾国亲列出罢扁十大理由：选举有术治“国”无方选举有术，治“国”无方，经济低迷，失业率、自杀率居高不下，罔顾民生，台湾已是全球自杀率最高地区之一。掏空“国”库，贱卖“国”产，“政府”赤字沉重，财政濒于破产，“国”债倍增，“政府总债务达4.05兆元，可谓债留子孙，祸延后代。“政府”弊案重重、清廉度备受质疑，陈水扁宠信贪官，放纵亲信，官商勾结。败坏选风、挑拨族群对立、制造人民内部矛盾，每逢选举，口不择言、滥造口业，做为领导人，已严重失格、失职。施政风格，行权谋诡诈，短线炒作，分化利诱，不诚无信，上行下效，败坏政风。政治黑手介入，掩饰弊案，干涉司法；侦查不公开成了刑不上权贵的护符，司法已不足以做为社会公义的最后防线。迫害言论自由，打压媒体，“政府”挟公权力以吊销执照、统包广告及置入型营销手段，对媒体威胁利诱，滥行干预新闻自由。玩弄统独、鼓吹对立，无视两岸经贸互补互惠事实，扭曲市场经济法则，行“锁国”政策，扼杀台湾经济竞争力与商机。破坏行政中立，违背“政府”信赖保护原则，不恤下属公务人员；官吏升迁奖惩马屁文化当道，破坏文官体制。毁宪乱政、滥权独裁。行政专权，一人独裁；坐令“政府”空转，政令不行，法治不彰。扁亲友丑闻事件簿夫人吴淑珍

-被揭发在官邸利用子女人头户炒股、“第一家庭”财产交付信托后仍买卖基金。

-被指分别在陈水扁台北市长选举、“总统”大选时收受商人陈由豪政治献金。

-被指介入SOGO百货经营权之争，疑收受大量SOGO礼券。

-被爆儿子陈致中结婚前夕，购买50万元(新台币，下同)名表相赠，由辜家买单。女儿陈幸妤

-SARS疫情严重时，向当时任职的台大医院请假。女婿赵建铭

-SARS疫情严重时，向台大医院请假。

-被检举以特权担任奥运代表队队医。

-被爆料和陈幸妤未结婚前使用特勤中心的车。

-致电财政部长询问股市内幕：“中国商银”是否要卖“国票金”股票。

-被指向金管会施压，通过台中商业银行董事长人事案。

-因台开内幕炒股案遭法院收押，更涉土地开发弊案。亲家公赵玉柱

-担任多家企业挂名顾问，每月收取约40万元顾问费。

-被指在地方常涉入工程或特权介入变更人事。亲家母简水绵

-疑充当台开内线交易的购股人头。儿子陈致中

-军法局增加录取名额，让陈致中考上军法预官。

-服兵役期间每天开跑车上下班，在全体官兵禁假时仍能请假外出。

-与家人、亲戚搭空军一号到黄家提亲。儿媳黄睿靓

-让官邸随扈帮忙拿行李、充当司机。亲家公黄百禄

-任高雄净水工程厂商股东，被该厂遭解约1年后，疑特权介入复职。亲家母吴丽华

-入股台湾中酒公司，该公司涉违法展示大陆白酒。前“总统府副秘书长”陈哲男

-涉收受梁柏熏600万，为梁柏熏摆平官司，但梁仍遭判刑。

-涉收受东帝士集团前总裁陈由豪1,000万，以解东帝士困境。-SOGO股权争议，老板章民强向陈哲男求援。涉收2,000万、数百万SOGO礼券，以及SOGO三成三股权。

-涉嫌借用会计处专员高慎慎等户头炒股，违反证券交易法。

-高雄捷运弊案，涉嫌多次带着随扈出境考察商讨引进泰劳事宜，并从中抽取丰厚佣金。总统府副秘书长”马永成

-涉巨额内幕炒股

-涉阜东集团吸金诈骗案

-疑特权介入国泰金控与第七商银合并案、股市秃鹰案与金控人事案等三案。前“总统府侍卫长”余连发

-涉嫌利用妻子的账户内幕炒股，交易金额高达上千万元。（來源：香港《文匯報》綜合台灣媒體報道）倒扁主题歌普通话版：“公元两千年，历史大转变，新的‘总统’陈水扁，欺骗全世界，曾经的希望，如今都破灭，美丽宝岛看不见，痛苦不能言，不要怕伸出指尖，一起来倒扁，大家一起心手相连，倒扁才能展欢颜，不要怕伸出指尖，一起来倒扁，历史即将改写，大家一起肩并着肩，一起推翻阿扁。”倒扁主题歌台语版：

“民主的天地，颠倒勒倒退，无懒无馁的经济，安定叨位找，贪婪的苯圾扁，配不起作元帅，就算流汗搁流血，嘛爱知影黑与白，将台湾还乎阮这的老百姓，麦搁讲这呢多，讲啥米人生有梦最美，甘讲你袂感受歹势，将台湾还乎阮这的百姓，你对不起天公伯，阮的美梦已经破碎，想到就鬼腹火。”“百万人民反贪倒扁誓词”誓词是：“我参加百万人民反贪倒扁运动，我保证为民主奉献，我将要凭我的良知和尊严参与静坐，‘反贪腐，阿扁下台’为我的首要信念，我将不容许有任何暴力、族群的考虑介于我的真心，我愿意竭尽所能展现静默抗争的勇气，为我的家人与后代子孙建立典范”。（五）泛蓝军气势在上升，“马英九现象”冲击台湾政坛

1、有效监督执政2、民意支持率上升3、马英九现象出现

★但是，民进党并没有垮掉，所以下一阶段反独的任务还很复杂还很艰巨。

★朝野之争（蓝绿之争）的焦点是争夺2008年的执政权三、对台工作新战略（一）、中央对台政策沿革

1、武力解放台湾1949年3月，新华社发表题为《中国人民一定要解放台湾》的社论，指出：“中国人民解放军的任务就是解放全中国，直到解放台湾、海南岛和属于中国的最后一寸土地为止。”这是首次提出“解放台湾”的口号2、和平解放台湾二十世纪五十年代中期之后，中共第一代领导人确立了和平解放台湾的对台政策：

1、1955年5月，周恩来总理第一次公开提出“和平解放台湾”的主张；

2、1956年1月，毛泽东主席宣布：“我们准备举行第三次国共合作”；

3、1956中共八大政治报告决议明确指出，“我国政府应当争取用和平方式解放我国的领土台湾。”

4、1958年10月6日，由毛泽东起草、以国防部长彭德怀名义发表的《告台湾同胞书》强调：“我们都是中国人。三十六计，和为上计。”

5、1963年，周恩来将中国共产党对台政策归纳为“一纲四目”。这一政策由张治中致函陈诚，告知台湾当局。3、和平统一一国两制1978年12月，党的十一届三中全会以后，以邓小平为核心的中央第二代领导集体，创造性地提出了“和平统一，一国两制”的基本方针。江泽民：《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》

1995年1月30日，中共中央总书记、国家主席江泽民，在中央台办、国务院台办、台盟、中国和平统一促进会、全国政协祖国统一联谊会、中华全国台联会、海峡两岸关系协会等单位共同举办的迎新茶话会上，发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话。

1、坚持一个中国原则，是实现和平统一的基础和前提。

2、海峡两岸和平统一谈判可以分步骤进行。

3、努力实现和平统一，但不承诺放弃使用武力。

4、面向二十一世纪，大力发展两岸经济交流和合作。

5、两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统。

6、进一步寄希望于台湾同胞，要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞的一切正当权益。

7、欢迎台湾各党派、各界人士同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见。

8、双方领导人以适当身份互访。

（二）、对台工作新战略

1、新战略的两大重要组成部分：

1）胡锦涛的四点“绝不”和建立两岸和平稳定架构的四点讲话

2）《反分裂国家法》

“和平统一”理念约占了五分之四的篇幅，是立法的主旋律。四点“绝不”

（着重突出反“独”决心）

2005年3月4日，中国国家主席胡锦涛发表了新的对台工作的四点“绝不”：

第一，坚持一个中国原则绝不动摇；

第二，争取和平统一的努力绝不放弃；

第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针绝不改变；

第四，反对台独活动绝不动摇。新胡四点（着重突出建立两岸的和平稳定架构）

第一、建立政治上的互信，相互尊重，求同存异。实现两岸关系和平稳定发展，双方建立政治上的互信至关重要。

第二、加强经济上的交流合作，互利互惠，共同发展。全面推进两岸经济交流和合作，实现两岸直接、双向、全面三通，既是大势所趋，也是当务之急。

第三、开展平等协商，加强沟通，扩大共识。两岸对话协商，是双方加深了解、增进互信、扩大共识、解决问题的重要方式和途径。

第四、鼓励两岸民众加强交往，增进了解，融合亲情。我们充分理解和尊重台湾同胞爱乡爱土的情感、当家作主的愿望，十分同情台湾同胞在历史上经历的不幸、蒙受的冤屈。对台湾同胞在特殊历史条件下形成的心态和感情，对他们由于各种原因对大陆产生的误解和隔阂，我们不仅会基于同胞之爱予以充分理解和体谅，而且会采取积极的措施努力去疏导和化解。

一方面大陆惩罚陈水扁当局“法理台独”的法律程序已经完成，《反分裂国家法》规定，一、在“台独”挑起战争时，实施“惩罚式反击”的标准是出现“‘台独’事实、‘台独’重大事变、和平统一的可能性完全丧失”三种情况；二、实施“惩罚式反击”的方式已经确定，明定为“非和平方式及其他必要措施”；三、实施“惩罚式反击”的程序已经确定，即“由国务院、中央军事委员会决定和组织实施”。另一方面加紧对“台独”挑衅实施“惩罚式反击”、使用“非和平方式及其他必要措施”的具体准备工作，保持“威慑性压力”，延长战略纵深。通过完成法律程序，做好应付突发事变的准备，有效遏制“台独”铤而走险而确保两岸和平。2、新战略包含了四个方面的内容：1）反对“台独”是当前最紧迫最重要的任务遏制“台独”的铤而走险，实现战略机遇期和平发展；确保大陆掌握两岸关系的主导权；有效遏制“台独”势力的增长；巩固国际“一个中国格局”。

2）寄希望于台湾人民的方针决不改变（这是四点意见中非常重要的一个内容）

一是反复强调：我们要尊重台湾同胞、信赖台湾同胞、依靠台湾同胞，并且设身处地地为台湾同胞着想。二是强调照顾台湾同胞的权益。胡锦涛提出了“四个只要”和“两个认真”。三是强调扩大两岸交流，力争和平发展。（6项建议、15项政策）四是争取和平统一的努力决不放弃。胡锦涛提出和平统一的“三个符合”和“五大好处”。胡锦涛提出了“四个只要”：“只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定努力做好。”胡锦涛还提出了“两个认真”（06.4.16）：“凡是涉及到台湾同胞利益的事情都要认真对待，凡是向台湾同胞作出的承诺都要认真履行”。胡锦涛提出和平统一的“三个符合”：和平统一符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益，也符合当今世界和平与发展的潮流。和平统一的“五大好处”：两岸和平统一了，可以弥合两岸因长期分离而造成的隔阂，使两岸同胞增进一家亲情；可以结束两岸在军事上的对抗，