索马里海盗问题

索马里海盗问题2012年十月十六日教学提纲0、引言一、索马里海盗问题概述二、索马里海盗问题产生的原因三、索马里海盗问题的解决办法（一）国际社会参与打击索马里海盗

1、联合国通过打击索马里海盗决议

2、主要国家参与打击索马里海盗行动

3、中国（二）打击索马里海盗的有效措施

四、总结索马里海盗问题0、引言索马里共和国（SomaliDemocratic

Republic）（一）起源

一、索马里海盗问题概述AddYourTitle源于20世纪90年代一些渔民和军阀发起的运动，当时他们以“保护索马里海洋权益”为名，对那些在索马里领海或专属经济区内非法捕鱼或倾倒有毒废物的船只处以罚金。

（二）规模

一、索马里海盗问题概述AddYourTitle过去五六年间，索马里海盗总数一直在100人以下，而现在这一数字已经达到1100人到1200人，规模扩大10倍。（三）与传统海盗的区别

一、索马里海盗问题概述AddYourTitle索马里海盗平民衣服，肩扛火箭筒，手握冲锋枪，腰缠沉甸甸的弹带，是十足的军人气派。事实上，他们本来都是身经百战的索马里民兵，平日惯于在山岳和沙漠上横行霸道。

传统海盗索马里海盗（四）活动区域

一、索马里海盗问题概述AddYourTitle索马里附近海域多年来一直是海盗活动频繁的地区之一，埃勒、加罗韦、哈拉尔代雷等是海盗活跃的主要据点。

索马里海盗的主要据点

（五）组成

一、索马里海盗问题概述AddYourTitle索马里海盗主要有四大团伙：“邦特兰卫队”、“国家海岸志愿护卫者”、“梅尔卡”、“索马里水兵”。（一）作业程序与动机

一、索马里海盗问题概述AddYourTitle索马里海盗的“作业”程序就是劫持船只、绑架船员、索要巨额赎金。现在，索马里海盗一再声明他们的行动不附带任何政治诉求，与恐怖主义无关，只要船东愿意支付赎金，他们就不会伤害人质。索马里海盗的“水军”

（六）主要特点一、索马里海盗问题概述AddYourTitle索马里海盗劫具有以下特点：武器先进、赎金高、活动范围广。现代海盗（七）危害

一、索马里海盗问题概述AddYourTitle索马里海盗活动给生命财产造成了重大损失。首先，使海运成本明显增长。其次，非洲民众面临食品和其他进口商品价格猛涨的挑战；第三，当其要求不能满足时，海盗们就会滥杀无辜。（图为索马里海盗与被劫持的货船）（七）危害

一、索马里海盗问题概述AddYourTitle最近几年，索马里海盗活动越来越猖獗。2008年，索马里附近海域已发生120多起海上抢劫，35艘船只被劫持，600多名海员遭到绑架并被用于勒索赎金，已经有2名海员在海盗袭击中丧生。2006年3月17日，索马里海盗对美国导弹驱逐舰进行“先发制人”的打击

索马里海盗“称霸”亚丁湾（一）长期内战、军阀割据和事实上的无政府状态二、索马里海盗问题产生的原因AddYourTitle1991年1月，法拉赫·艾迪德（Farah

Aidid）领导的索马里联合大会党的武装推翻西亚德·巴雷总统，该国进入无政府状态。过渡联邦政府直接统治的地区2006年12月“伊斯兰法院联盟”兴盛时的索马里（一）长期内战、军阀割据和事实上的无政府状态二、索马里海盗问题产生的原因AddYourTitle1991年1月，法拉赫·艾迪德（Farah

Aidid）领导的索马里联合大会党的武装推翻西亚德·巴雷总统，该国进入无政府状态。索马里混乱的局势使该国2880公里的海岸线长期“失控”，为海盗提供了生存空间；缺乏强有力的政府领导使反政府武装可以随意走私武器。如今AK-47冲锋枪、肩扛式火箭筒，挂机快艇、卫星电话已经成为海盗们的“制式装备”。（二）极度贫困、高额赎金和扭曲的社会价值二、索马里海盗问题产生的原因AddYourTitle要想方设法地生存，哪怕铤而走险。他们或成群加入军阀队伍，充当炮灰；或结伙出海劫掠，混口饭吃。为了避免伤害，被劫船只的船主通常都愿意支付高额赎金，这助长了海盗的气焰。索马里士兵（前着军装者）因薪酬低、得不到政府尊重，转而投奔伊斯兰反政府武装（后持枪站立者）

（二）极度贫困、高额赎金和扭曲的社会价值二、索马里海盗问题产生的原因AddYourTitle索马里是世界上最贫穷的国家之一

（三）国际制衡力量缺失二、索马里海盗问题产生的原因AddYourTitle1995年3月，联合国维持和平部队撤走后，大大小小的海盗与土匪力量乘机发展壮大起来。9•11事件后，美国、德国等组成了“150联合特遣队”，但是，它们并不是对付索马里海盗的，而是反对恐怖主义。（图为150联合特遣队）（四）国际法缺乏对海盗行为的完备规范二、索马里海盗问题产生的原因AddYourTitle《联合国海洋法公约》在诸如“发生在一国领海之内的劫掠活动是否属于海盗行径”、“海盗在公海上作案后逃入该国领海，是否可以进入其领海缉拿海盗”等问题上陷入盲区。（一）国际社会参与打击索马里海盗三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle1、联合国通过打击索马里海盗决议：2008年6月以来，联合国安理会先后通过了第1816、1838、1846和1851号4份有关打击索马里海盗的决议。2008年12月2日，联合国安理会当日一致通过第1846号决议

（一）国际社会参与打击索马里海盗三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle中国认为，联合国决议最大程度地凝聚了国际社会目前在索马里海盗问题上能够达成的共识，是积极而稳妥的。不过，相关决议必须基于当事国同意，符合索马里政府和人民的意愿，仅适用于索马里海域，不能随意扩展到其他地区。（何亚非阐述中国打击索马里海盗立场）（一）国际社会参与打击索马里海盗三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle2、主要国家（地区）参与打击索马里海盗行动：2006年起，“150联合特遣队”，打击索马里海盗成了特遣队的最重要任务。2008年6月后，北约、欧盟及美、法、英、德、俄、中国、印度、马来西亚等都已派出舰艇赴亚丁湾，韩国、日本、挪威等目前正在积极准备派舰赴亚丁湾参与打击海盗活动，红海沿海国家以及东非有关国家也积极联手打击海盗活动。（40多艘各国军舰云集亚丁湾）打击海盗的美国海军第五舰队（一）国际社会参与打击索马里海盗三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle2009年1月8日，总部设在巴林的美国海军第五舰队宣布，正式组建执行反海盗任务的“151联合特遣队”，这支部队由法国、荷兰、英国、巴基斯坦、加拿大、丹麦等20多个国家组成。预计特遣队将于“1月中旬前”达到“完全可操作”状态。（图为美国圣·安东尼奥级两栖船坞运输舰）（一）国际社会参与打击索马里海盗三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle3、中国：（1）决定。2008年12月20日，中国外交部发言人刘建超宣布，中国政府决定派海军舰艇近期前往亚丁湾、索马里海域执行护航任务。中国派遣海军对本国商船护航既是维护中东、北非地区和平与安全应尽的责任，也是保护中国海运安全、促进中国经济发展的需要。（图为外交部2008年12月18日下午发言人刘建超就打击索马里海盗等问题答问）（一）国际社会参与打击索马里海盗三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle时间地点船只结果2006年4月4日距索马里海岸线200公里韩国“东源628”号渔船交80万美元获释。2006年4月18日在索马里沿海中国台湾“庆丰华168”号渔船1船员被杀害，其余交150万美元获释。2007年5月15日距索马里首都摩加迪沙400公里两艘坦桑尼亚籍渔船获释2008年9月18日在索马里沿海中国香港籍货轮11月19日获释2008年11月13日索马里附近海域中国渔船“天裕8号尚在海盗手中2008年11月18日索马里以北的亚丁湾海域中国香港货船“DELIGHT”号尚在海盗手中索马里海盗对中国船只的劫持

（一）国际社会参与打击索马里海盗三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle索马里海盗劫持的中国商船“天裕号”中国船员讲述被海盗劫持事件

（一）国际社会参与打击索马里海盗三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle3、中国：（1）决定。26日，中国海军的两艘导弹驱逐舰和一艘综合补给舰组成的中国首支远洋护航舰队从海南省的三亚起航,奔赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务。这是新中国的舰队第一次渡海“远征”。中国护航海军舰艇编队组成中国海军前往亚丁湾护航（一）国际社会参与打击索马里海盗三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle3、中国：（2）原因：政治上，体现一个负责任大国维护世界海洋商业路线和船只安全的责任。经济上，支持和保护中国的企业从事国际商业活动。军事四，展示、检验和锻炼中国海军执行远洋准作战能力。中国海军护航编队航线

（一）国际社会参与打击索马里海盗三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle中国海军编队完成最大规模护航行动（一）国际社会参与打击索马里海盗三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle3、中国：（3）意义：中国的行动，是根据联合国安理会相关决议作出的决定，也完全符合有关国际法的规定,充分展示了负责任的大国形象，体现了中国政府以人为本、执政为民的理念，也体现了中国人民解放军积极维护世界稳定与和平方面发挥的积极作用。各国媒体对中国海军护航亚丁湾的反应（二）打击索马里海盗的有效措施三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle1、军事措施的局限性：军事手段具有明显的缺陷：一方面，如果索马里长期内战和无政府状态的局面没有改观，不彻底清除为海盗活动提供便利条件温床，将无法从根本上解决海盗猖獗问题。另一方面，军事手段打击海盗面临诸多技术上的困难（见后页）。中国海军导弹驱逐舰发射反舰导弹

（二）打击索马里海盗的有效措施三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle第一，海盗作案的速度非常快，通常是迅速下手，得手后立即撤退。远洋战舰适于护航而不太适宜于巡逻。第二，海盗采取游击战术，机动性强。第三，大多数国家只派出一两艘战舰，无法有效地发现并阻止海盗的行动。第四，登陆作战也面临诸多问题，例如，如何识别海盗与平民，从而避免无辜平民和人质的伤亡等等。某国军队进入索马里领海打击海盗

（二）打击索马里海盗的有效措施三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle2、有效措施：（1）建立国际合作机制。必须加大国际合作与协调。首先是改变当前各国在打击海盗方面各自为政、一盘散沙的局面，加强统一和协调，建立国际合作机制。国防部新闻事务局副局长黄雪平大校表示，中国积极主张国际社会就防止索马里海盗袭击开展国际合作多国联手，战舰云集亚丁湾（二）打击索马里海盗的有效措施三、索马里海盗问题的解决办法AddYourTitle2、有效措施：（2）增强索马里自身能力。增加对索马里及其周边邻国的援助，帮助其加强司法制度建设，增强其自身打击海盗和起诉疑犯的能力。2006年12月29