国际形势讲稿

报告主题：当前国际形势与我国〞大国成长〞中共武汉市委宣传部殷昌友“三个如何认识〞如何认识当前国际形势的新变化？如何认识我国大国成长的平安环境？如何认识成为第二大经济国后的“中国崛起〞？1关注我国“大国社会性成长〞课题考察近代以来西方大国崛起史可以发现:一个国家成长为大国，不仅需要经历艰难的物质性成长，包括获得强大的军事、经济与科技实力，也经历复杂的社会性成长，包括秩序性开展、形象塑造以及对战争的合法性限制。物质性成长是大国崛起的根底，也是大国成长的必经阶段，在大国成长的中后斯，社会性成长将越来越占据大国战略目标的主要地位。随着经济快速增长和国家软实力的提升，树立良好大国形象日益成为我国政府重要的战略性目标，社会各界尤其是学界关注我国“大国社会性成长〞的课题，认为“大国成长是物质性成长与社会性成长的统一〞。〔郭树勇〕

2一、当前国际形势的新变化

1、金融海啸迫使美国调整扩张策略2、俄格冲突加速俄国大国重振之路3、“新三驾马车〞重塑“欧洲中心论〞4、新兴市场经济国家整体崛起，影响不断增强3“兰德公司‘战争论’〞是谁炮制？〔1〕美军方智囊兰德公司评估发动一场战争转嫁目前经济危机的可能性。结论是，美国要摆脱衰退，目前剩下的唯一方法就是军事掠夺。而且，“中国将是其首选目标〞。报告称，现代国家克服经济衰退与危机的手段主要有三种：①大规模根底建设以增加就业，刺激消费；②新技术革命带动新一轮经济起飞；③通过发动对外战争拉动消费与生产、控制资源和交通，激发民众“走出低谷〞的心理潜能。采取第一种手段的前提是一个国家的开展还在起步阶段，根底设施不兴旺，劳动力质量不差却又价格低廉，政府的控制力较强等等。今天的美国已经没有罗斯福“新政〞时的市场和社会环境了。至于新技术革命，美国前些年如火如荼的“信息技术革命〞正在冷却降温，经济开展无法找到新的增长亮点。这样，美国只剩下了目前的一个选择：军事掠夺！美国军火集团和金融集团向来擅长发战争财。两次世界大战使整个美国都尝到了发战争财的巨大好处。4“兰德公司‘战争论’〞是谁炮制？〔2〕战争首选目标问题，有人认为是伊朗、朝鲜、巴基斯坦等力量相对弱的国家。更有媒体指出，美国可能在没有任何“征兆〞的情况下对伊朗发动全面进攻。中国国际战略专家林晓东指出，美国如果通过战争摆脱经济危机，必须同时到达两个目的：一是在战争中得到使美国经济恢复的大量资金而不是巨额的战争消耗。美国全国储蓄是-1%，资本市场、经济运转全部要靠外部的资金撑着。二是要保证潜在战略对手不能乘机拖垮美国。伊朗、朝鲜、巴基斯坦，包括委内瑞拉等国，背后都有俄罗斯或中国。美国打这样的国家不但解决不了资金问题，反而会被潜在对手利用，只能是纯粹地消耗实力。中国是美国最大的债务国，被认为世界上惟一可以独力破坏美国经济的国家。如果美国要通过军事手段摆脱危机的话，中国将是首选目标。因为，一旦与中国直接或间接开战，美国欠下中国的巨额国债就会作废，更可以通过非常手段防止中国对美元的抛售。当前，美国最有可能的做法是通过军事手段逼迫中国以经济代价防止与美国冲突。51、金融海啸迫使美国调整扩张策略

表达在：一是次贷危机与战争疲惫相互促动，美军避战呼声强烈；二是受金融海啸冲击美国军事扩张收缩意图明显，美进入军事扩张间歇期。；三是放权盟友维持全球布局，美适度给予北约国家和日本等盟友的地区行动话语权。61-1-1：沉重债务对美军的影响?三万亿美元的战争?揭开了伊拉克战争与次贷危机间的神秘关联，大局部战争军费并不是公开的政府拨款，是银行借贷，伊战造成巨大财政预算赤字，将美国坠入负债9万亿美元、人均负债3万美元的深渊。次贷危机给基层官兵带来的更是雪上加霜，2006年阵亡抚恤金升至10万美元、军人海外保险死亡赔偿金升至30万美元的优厚待遇曾给亚裔、西班牙裔、非洲裔青年带来入伍冲动，如今这40万美元的生命价值在银行和保险业面临垮台的风险下变得没有保障了，保险公司大打折扣几乎已成定局。3月新加坡?联合早报?对3400名美军现役和退役军官做意愿调查时，88％的受访者称美军已经处于“超负荷运转〞状态，不希望再开战端。避战意识不只在基层官兵中蔓延，在美军高层将领中也普遍存在。3月美军中央战区司令法伦上将正是因为拒绝对伊朗动武而毅然辞职。伊战成了美国银行最大的坏账，伊朗总统内贾德在联合国首脑大会上说伊战是美国次贷危机的罪魁祸首。奥巴马竞选高举“要从伊拉克撤军，重振美国经济〞的旗帜，共和党麦肯恩虽然高喊不能放弃伊拉克，却也打出“视情撤军〞的新招牌。71-1-2：中美两国债权债务情况纽约市时报广场的国债钟11月7日显示，联邦政府所欠债务已接近10.2万亿美元。纽约已故房地产开发商西摩·德斯特1989年悬挂国债钟时国债金额为2.7万亿美元，2005年为4.3万亿美元。根据美国国会先前通过的7000亿美元金融救援方案，美国国债最高法定限额从原先的10.6万亿美元提高到11.3万亿美元。目前,中国有2万亿美元外汇储藏，其中，1.2万亿用于购置美国国家和公司债券，持有美国国债5850亿美元〔截止9月〕,是美国第一大债权国。外国总共持有美国国债2.8万亿美元，日本〔5732亿〕英国〔3384亿〕为第二、三债权国。国际上，有关要求中国出手支援美国救市的声音不断。在国内，中国救美的最大筹码是债权换股权，即用我国的海外债券回购美国企业在华投资企业的股权。对美国所有的在华投资企业，但凡涉及到国家平安战略性的企业，统统进行股权收购。回购我国企业在海外的股权。如中石油、中石化、工商银行、建设银行等大型国有企业，我国的主权基金迅速将这些企业的海外股权收归国有。81-1-3：美国调整扩张策略次贷危机一开始并没有对美军防务造成直接影响，所以2007年上半年新任国防部长盖茨雄心勃勃地奔赴伊拉克，第五舰队在波斯湾频繁举行挑战性演习。然而让大家大跌眼镜的是，美军在波斯湾光喊不练，甚至当以色列忍不住要单独动手时还摁住不让打。原因就在美国军事扩张财政吃紧，军事扩张的链条面临断裂的危险。美国军事扩张靠的是将军队、军工财团、石油财团和金融财团的利益绑在一起。布什政府从银行贷款让军火商生产武器弹药，当美军占领伊拉克夺取石油产地后，石油公司再让银行分享巨额红利，为美国政府填上赤字。这个打仗赚钱的根本规律却因次贷危机使得银行遭受重创。所以，布什总统签署7000亿美元的紧急救市，下决心保住美元主导的国际金融体系，也就是保住了美国战争机器的发动机。美国内不乏有人提出把钱砸到伊拉克、阿富汗战场，或新开战局，继续靠战争拉动军工产业，进而带动美国经济走出次贷危机的衰退境地。但金融危机的恶化使美军已无财力打大仗了，布什政府不得不开始收缩战线。在收缩态势下，美国也开始做出忍让和缓解姿态。面对俄罗斯对格鲁吉亚大打出手居然忍而不发，甚至做出理解俄罗斯扩大北极圈主权要求的表态，同冷战结束以来对俄罗斯咄咄逼人之势相比简直判假设两人。同样，美国对伊朗的态度也是忍字当头，奥巴马中选后也不会再深入批判内贾德，语气会变得缓和。对朝核问题也主动缓和，助理国务卿希尔刚在同朝鲜方面大吵一场准备剑拔弩张时来了个将朝鲜从支持恐怖主义国家名单上除名的大转变，又弄得国际问题专家们云里雾里找不着北。9图片：布什会晤Ｇ２０财长和央行行长10月11日，巴西财政部长吉多·曼特加、美国总统布什、美国财政部长保尔森在美国首都华盛顿出席20国集团财政部长和央行行长特别会议

10图片：奥巴马中选反映避战民意“这场战争是导致油价上涨和国家外债猛增的重要因素，而目前平均每个美国家庭每月要为伊战负担大约１００美元。这些钱原本可用于改善民生，比方改善医疗体系及修缮公路和桥梁〞“战争每月消耗美国１００亿至１２０亿美元。总统乔治·Ｗ·布什否决了一项花费３５０亿美元的儿童健康方案，却要求为美军在伊拉克和阿富汗的军事行动拨款近１９００亿美元。只有结束伊拉克战争，美国国内的重要问题才能得到重视〞

112、俄格冲突加速俄国大国重振之路2007年俄罗斯国内生产总值到达1．2万亿美元左右，回到了1990年苏联解体前夕的水平。依靠石油买卖，俄罗斯的财力也得到了稳固，外汇储藏到达4500亿美元，世界经济实力位居第9。随着国家经济形势日趋好转，在军费预算和军事行动上，俄罗斯逆势而动，军费开支迅速增加，各军兵种的演习持续增多。俄格战争后，普京总理宣布，俄罗斯2021年的军费将增长27%，到达令西方“震惊〞的941亿美元。与美国军事动作减少相比，俄军动作频频，加大了在外乡、欧洲、乃至美洲的军事演习。9月在俄罗斯及白俄罗斯的领土及领海内进行举行了自苏联时期以来规模最大一次演习—“稳定-2021〞战略演习。俄罗斯总统梅德韦杰夫观摩了北方舰队的海上军演和远程导弹洲际发射。在此之前，俄军还在乌拉尔、太平洋、波罗的海、地中海等地举行了一系列军事演习。此外，由“彼得大帝〞号核动力导弹巡洋舰、“恰巴年科海军上将〞号大型反潜舰及其护卫舰队组成的北方舰队舰艇编队，11月25日前往委内瑞拉参加在加勒比海举行两天的联合军演〔梅德韦杰夫、查韦斯参加〕。4日奥巴马刚中选，5日梅对美军的东欧反导部署方案发出强力警告，美国假设将反导系统强加欧洲，俄将在加里宁部署“伊斯坎德尔－M〞战役战术导弹。121-2-1：普京强军举措和梅德韦杰夫大国军事行动普京的强军举措：首先，组建接受统一指挥的常备武装力量集群，将其部署到所有的战略区域，立足于能够在和平时期同时打赢局部战争。第二，俄军将加快向合同制方向转化的步伐，走职业化开展的道路〔2007年30万〕。第三，给军队配备现代化的武器〔目前现代化武器配备量30%、2021年35%、2021年45%〕。第四，加强战略核力量的建设。2007年俄武装力量进入恢复阶段：2007年8月远程战略轰炸机恢复了中断15年之久的例行战斗值班飞行，以应对本国面临的平安威胁，飞行区域包括大西洋、北冰洋、太平洋、黑海海域及北极地区上空。12月俄海军舰队恢复例行远洋航行。梅德韦杰夫的大国军事行动：一是“5.9〞红场大阅兵，17后首次展示重型武器，如T—90坦克、图—160超音速战略轰炸机、“白杨〞导弹移动发射系统等。二是俄格冲突果断还击，俄军用闪击战对闪击战迅速打败格军，对美国的在俄周边的囚困政策进行强力还击。三是大动作的军事演习和委、古军事合作行动。四是明确目标：在2021年之前建成一支与自身财政能力相适应、能够应对各种平安威胁的现代化“创新型〞军队，2021年前全面保障军队完成核遏制任务。13图片：梅德韦杰夫与普京梅德韦杰夫：1965年9月生于列宁格勒，列宁格勒大学毕业，法学副博士，副教授。1990至1999年圣彼得堡大学任教。1999至2005年，先后任政府办公厅副主任、总统办公厅副主任、第一副主任、办公厅主任。同时担任天然气工业股份公司董事会主席。2005年11月被任命为俄罗斯联邦政府第一副总理。2021年3月中选俄罗斯联邦总统。已婚，有一子。普京：1952年10月生于列宁格勒，列宁格勒大学毕业，1975至1990年在苏联国家平安委员会对外情报局工作，1990至1999年先后担任圣彼得堡市市长参谋、第一副市长、总统事务管理局副局长、总统办公厅副主任、第一副主任、联邦平安局局长、政府第一副总理、代总理、总理。1999年12月31日，叶利钦总统宣布辞去总统职务，普京出任代总统。2000年3月普京中选为俄罗斯联邦总统，2004年3月连任总统。2007年底，宣布支持的下任总统候选人梅德韦杰夫，2021年5月任“统一俄罗斯党〞主席，同时担任俄政府总理。已婚，有两女。14图片：梅德韦杰夫观摩军演习10月11日，俄罗斯总统梅德韦杰夫在巴伦支海海域观摩俄海军北方舰队军事演习时挥手致意。北方舰队“图拉〞号核潜艇在水下第一次向1.2万公里以外的太平洋赤道区域目标成功试射了一枚洲际弹道导弹10月12日俄罗斯在普列谢茨克发射场成功试射一枚“白杨〞RS-12M型洲际导弹，命中远东堪察加半岛的目标。梅德韦杰夫观摩了导弹发射。153、“新三驾马车〞重塑“欧洲中心论〞萨科齐〔希拉克〕、布朗〔布莱尔〕、默克尔〔施罗德〕等“新三驾马车〞不仅展现比前任更强的意识和白人至上的色彩，强调“价值观外交〞、“基督联盟〞、“美欧轴心〞，而且显露出更大的战略雄心和抱负。法国总统萨科齐强调世界进入“相对大国时代〞，倡导建立一个适应新的大国崛起、能有效处理21世纪挑战的国际新秩序，14年来首次发布国家平安战略报告。英国首相布朗提出建立“全球性欧洲〞，以适应新的国际体系的到来，推出了英国历史上首个国家平安战略报告，显示不甘法国人之后。德国联盟党抛出了?亚洲－德国和欧洲的战略挑战和机遇?报告，指出在亚洲的崛起引起世界结构性变化，欧美必须在一个欧洲和大西洋影响日渐削弱的世界上重新定位。2021年急于向世展示一个“不一样的欧洲〞。默克尔高调接见达赖、萨科齐连番出马斡旋俄格冲突，意在宣告一个全球的、有能力、有责任的“新欧洲〞重回世界舞台中央。20国集团峰会前的俄欧峰会上萨科齐说：美在欧搞反导无助平安。20国峰会后，法国总统办公室说，明年1月由萨科齐、布莱尔主持召开一次全球经济会议，主题：“新世界〞价值观开展与规那么‘。16图片：法国总统萨科齐尼古拉·萨科齐：1955年1月28日出生于巴黎。巴黎第十大学和巴黎政治学院学习，获法律硕士学位。22岁的他就开始踏入仕途。28岁的他中选为巴黎郊区讷伊市市长，成为法国历史上最年轻的市长。33岁中选法国国民议会议员，47岁任内政部长。2004年，49岁中选为法国人民运动联盟主席。同年任经济、财政和工业部长，2005年5月再次出任内政部长。2007年5月中选法兰西第五共和国第六任总统。萨科齐个性鲜明，以“直言敢干〞的作风著称。由于务实和干练的工作作风以及突出的政绩，萨科齐成为法国政坛独树一帜的人物。

萨科齐经历了两次婚姻，共有三个子女。成为法国第一位在任期间离婚的总统。2021年2月2日，萨科齐与前超级名模卡拉·布吕尼结婚。萨科齐曾于1991年、1995年和2004年访问中国。2007年11月，对中国进行国事访问。2021年8月，来北京参加第29届奥运会开幕式及相关活动。10月来北京出席第七届亚欧首脑会议。17图片：英国首相布朗戈登·布朗：1951年2月20日生于苏格兰格拉斯哥市的牧师家庭。17岁参加工党。21岁获爱丁堡大学硕士学位。毕业后在爱丁堡大学和喀里多尼亚大学任教。1977年至1983年任工党苏格兰执委会委员。1980年至1983年，在苏格兰电视台担任时事编辑。1982年获得爱丁堡大学经济学博士学位。1983年6月中选英国工党议员。此后，他历任工党苏格兰委员会主席，工党影子内阁财政国务大臣、贸工大臣和财政大臣。1997年5月，他在工党执政后出任英国财政大臣。2007年6月24日，他中选工党领袖。6月27日，他成为英国第５２位首相。布朗曾于2005年以财政大臣身份两次访华。2021年1月，布朗对中国进行正式访问，8月出席第29届北京奥运会闭幕式及相关活动。18图片：德国总理默克尔

安格拉·默克尔：1954年7月生于汉堡市。莱比锡大学获物理学博士学位。在原民主德国科学院物理化学中心研究所工作。1990年出任原民主德国最后一届政府的副发言人。同年8月参加德国基民盟，并在德国重新统一后中选联邦议员。1991年至1998年担任基民盟副主席。期间先后出任联邦妇女和青年部部长，联邦环境、自然保护和反响堆平安部部长。2000年4月任基民盟主席。2005年11月，她出任联盟党和社民党大联合政府总理。默克尔工作认真勤奋，沉稳务实，成绩骄人。因此，她在德国政坛素有“铁娘子〞之称。信奉基督教。她已婚，丈夫是柏林洪堡大学教授，无子女。1997年８月曾作为联邦环境、自然保护和反响堆平安部部长访华。2006年首次以总理身份访华。2007年8月，默克尔对中国进行正式访问。2021年10月对中国进行正式访问并将出席在北京举行的第七届亚欧首脑会议。

194、新兴市场经济国家整体崛起自上个世纪90年代中期到现在，以“金砖四国〞、“展望五国〞〔越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷〕、“新钻11国〞等为代表的新兴市场经济国家整体性崛起，经济实力不断提升，政治影响相应增强。标志：每年一度的G8会议〔法国﹑美国﹑英国﹑西德﹑日本﹑意大利、加拿大、俄罗斯〕向G8+5、G20模式演变。G20会议〔中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、韩国、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、土耳其、英国、美国及欧盟〕影响越来越大。2021年以来，全球经济趋势不容乐观，局部新兴市场国家经济面临困难，但只要这些国家不放弃市场化的战略目标，就能保持比兴旺国家更快的经济增长速度，从而地一步提高其人全球市场中的份额和在世界政治中的影响力。值得注意的是，这些新兴国家大多数具有东方国家的集体性身份认同，这意味着500年来西方主导世界格局和开展方向的局面将出现严重动摇。20图片：“金砖四国〞(BRICs)“金砖四国〞(BRICs)这一概念的是美国高盛公司2003年首次提出来的,是巴西、俄罗斯、印度和中国四国英文名称首字母缩写而成。近年来“金砖四国〞对世界经济增长的奉献率已达50％。除“中国速度〞举世瞩目外，印度十几年来平均年增长率保持在6％~7％左右，2007年高达8.9％。俄罗斯经济近7年来保持了高速开展，GDP平均年增长率到达7.8％。巴西达4.4％。从目前的情况看，金砖四国经济开展的速度恰恰与“BRICs〞一词的字母排序相反，中国遥遥领先，印度和俄罗斯次之，巴西那么相对不温不火，前3国的经济表现足以傲视G7所有国家。2021年5月,在俄罗斯举行了首次“金砖四国〞外长会议，签署了联合声明，说明了四国在世界开展和国际平安迫切问题上的统一立场。21图片：Next-11“新钻11国〞〔Next-11，简称N-11〕，成长潜力仅次于金砖四国，包括巴基斯坦、埃及、印度尼西亚、伊朗、韩国、菲律宾、墨西哥、孟加拉国、尼日利亚、土耳其、越南。“新钻11个国〞普遍人口众多，有着劳动力资源和能源资源较为丰富的特点，其中人口在1亿到2亿之间的国家有巴基斯坦、孟加拉国、尼日利亚和墨西哥，印度尼西亚的人口更是超过2亿。能源方面，伊朗、尼日利亚和墨西哥都是产油大国，越南、印尼、埃及以及菲律宾也出产石油和天然气。高盛预测，到2050年，新钻11国的GDP总和将成长11倍，到达相当于一个美国或四个日本的规模。2006年越南、巴基斯坦、与埃及的GDP成长率分别这8.2%，7.0%，6.9%。221-4-1结论：①美国战略态势将从过度卷入的超级大国变为“离岸〞超级大国，作为世界上“最有实力的国家〞的地位不会改变，向世界发号施令的意愿和能力将不断削弱，让位于一个更加分散的多极世界。②以美国为首的西方与俄罗斯及伊斯兰世界的关系将长期处于紧张状态，美国领导西方阵营面临严峻的内部挑战，主要大国在战略结构中的地位将重新谈判确定。③一些开展中大国和区域性集团的实力快速增长，成为推动世界多极化开展的新兴力量，社会精英和普通公众开始对民主及其推进方式进行反思和质疑，全球化是否会停滞是观察当前国际趋势的一个重要变量。④国际政治、经济及平安领域中的中国因素空前增大，世界的“中国因素〞与中国的“世界因素〞都在增长，中国崛起的前景越来越明显，大国成长的社会性压力也会越来越大。23二、我国〞大国成长〞的平安环境1、“平安环境总体有利〞〔1〕综合国力显著增强，国际地位明显提高。〔2〕亚太保持根本稳定，邻国友好不断推进。2、平安环境面临的挑战和威胁〔1〕西方国家加大对中国的牵制和遏制力度〔2〕世界性经济危机引发周边形势动乱〔3〕特殊的地缘环境导致平安形势复杂多变〔4〕国内外分裂势力活动危害国家统一〔5〕非传统平安威胁增大241、“平安环境总体有利〞〔1〕中国高举和平、开展、合作的旗帜，始终不渝地走和平开展道路，代表着和平合作的国际政治开展趋势和国际关系民主化的时代潮流，政治和外交有声有色地展现出自己独特的风格，在解决朝核危机、国际反恐怖等问题上发挥重要作用，赢得崇高的国际威望。〔2〕“总体有利〞的周边环境：亚太地区平安形势保持根本稳定；我国与周边国家的睦邻友好不断推进。从总体上讲，亚太形势在向好的方向开展：大国之间的沟通正在加强，而不是削弱；多边机制开展势头良好，“亚太经合组织〞“东盟地区论坛〞“上海合作组织〞等正朝着良好方向开展。周边平安环境总体上处于新中国成立以来较好的时期。25图表:综合国力显著增强①经济总量:3645亿到249530亿,世界位次第10到第4;②财政收入:1132亿到51322亿,年均增长14.1%;③人均收入:190美元到2360美元,由低收入国家升至中等偏下收入国家;④外汇储藏:1.67亿到1.53万亿美元,世界第一;⑤30年经济增速达年均9.8％,(高于1953—1978年平均增速6.1％,高于同期世界经济年平均增速3.0％);⑥进出口贸易从206亿到21737亿美元,世界位次第29位跃居第3位.262-1-1：我国国际角色发生深刻变化在当前的国际社会中，中国的国际角色发生了四个方面的深刻变化：一是由落后的开展中国家，正在变为迅速复兴并对地区和世界事务越来越具有影响力的开展中大国。二是由国际的社会的次要角色，正在成长为主要角色。三是由国际社会无视或偶尔借重的对象，变为被国际社会重视和解决重大问题不可缺少的对象。随着中国经济社会又好又快的开展，我国的平安环境将得到进一步改善。272-1-2：亚太形势总体稳定从总体上讲，亚太形势在向好的方向开展：大国之间的沟通正在加强，而不是削弱；多边机制开展势头良好，“亚太经合组织〞“东盟地区论坛〞“上海合作组织〞等正朝着良好方向开展。同时也存在一些新的挑战：各方的军事力量和军事费用正在加大投入；各方的防范戒备心理在加剧；防核扩散难度正在加大；粮食和金融危机导致一些国家局势不稳，存在内部矛盾转化为外部矛盾的可能。28中亚：上海合作组织务实开展2001年6月成立，6个成员国〔中俄哈吉塔乌〕、3000多万平方公里、13亿人口、占欧亚面积四分之三、占世界人口的四分之一，工作语言是汉语和俄语。常设机构两个〔北京的秘书处、塔什干的地区反恐机构〕，每年举行一次成员国元首正式会晤，定期举行政府首脑会晤，轮流在各成员国举行。对内遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同开展〞的“上海精神〞，对外奉行不结盟、不针对其它国家和地区及开放原那么。29东南亚：中国和东盟关系“三级跳〞东盟〔东南亚国家联盟〕1967年8月在曼谷成立。东盟有10个国家：文莱〔1984年〕、柬埔寨〔1999年〕、印度尼西亚、老挝〔1997年〕、马来西亚、缅甸〔1997年〕、菲律宾、新加坡、泰国、越南〔1995年〕。总面积约450万平方公里，人口约5.12亿。观察员国：巴布亚新几内亚。秘书处设在印度尼西亚首都雅加达。我国已同东盟所有成员建立外交关系，10多年来，中国与东盟实现了从“建立对话关系〞到“面向21世纪的睦邻互信伙伴关系〞，再到“面向和平与繁荣的战略伙伴关系〞的历史“三级跳〞。30南亚：南亚区域合作取得重要进展

南盟7国〔不丹、孟加拉国、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡〕是世界上最贫困的地区之一，人口１５亿，５亿贫困人口。9.11后，印度对区域合作的兴趣大大增加。区域合作和对外开放步伐加快。2004年通过了?南亚自由贸易区框架协定?各国开始逐步降低关税,10年内从30％左右降至零至5％。2005年南盟首脑会议为加强在区域经济开展、消除贫困、反恐、应对自然灾害等方面的合作制定了50条措施，宣布2006年至2021年为南盟“减贫10年〞。2021年8月，第15届南盟首脑会议在斯里兰卡首都科伦坡举行。会议通过了涉及反恐、消除贫困、能源和环境保护等多项内容的?科伦坡宣言?。31东亚：东亚峰会中国影响越来越大

东亚峰会是东盟建议召开的、涵盖“10＋3〞的“10＋6〞〔中国、韩国、日本、印度、澳大利亚和新西兰〕首脑会议。首届东亚峰会2005年12月14日在马来西亚首都吉隆坡举行。与会各国领导人通过并签署了东亚峰会?吉隆坡宣言?。宣言说，东亚峰会将定期举行，由东盟主席国主办并担任主席，与东盟年度首脑会议同期举行，峰会的模式将由东盟和东亚峰会其他所有参加国共同审议。32东北亚：朝核问题缰局已经打破

1990年4月，美国军方正式提出朝鲜核问题。第一次朝核危机爆发。1994年10月，朝美签订?朝美核框架协议?，朝鲜冻结其核设施。2001年1月，小布什就任美国总统，把朝鲜列为“邪恶轴心〞国家，威胁对朝方实施“先发制人核打击〞。2002年10月，美国指控朝鲜正在开发核武器。随后，朝鲜宣布解除核冻结，重启核设施。2003年1月，朝鲜宣布退出?不扩散核武器条约?。8月中国积极斡旋促成首轮六方会谈，并确立了通过谈判和平解决朝核问题的原那么。2006年10月，朝鲜宣布成功进行一次地下核试验。2007年2月，第五轮六方会谈达成共同文件。同年，朝方关闭宁边核设施。10月第六轮六方会谈通过共同文件。根据文件，朝鲜应在2007年年底前完成宁边核设施的去功能化并全面申报核方案，但后因美朝分歧，核申报被拖延。2021年6月，朝鲜向中国提交核方案申报书，之后，美国宣布将朝鲜从“支持恐怖主义国家名单〞中去除。

7月10日，第六轮六方会谈第二次会间团长会在北京钓鱼台芳菲苑开幕。这是出席会议的希尔、金桂冠、博罗达夫金、武大伟、金塾、斋木昭隆在握手。332-1-3：中国目前与邻国的关系是建国以来最和平的时期

本着公认的国际法准那么及平等协商、互谅互让的精神，经过与相关国家的共同努力，现已同12个陆地邻国签订了边界条约，妥善解决了历史遗留的问题，与印度、不丹的边界问题正朝着积极方向开展。我国与所有中亚国家签署了睦邻友好合作条约，与东盟各国签署或正在商谈战略性合作共同行动方案，继续保持与巴基斯坦传统友谊，同时开展中印两国战略合作伙伴关系，进一步缩小了双方的分歧和争端。中国目前与邻国的关系是建国以来最和平的时期。?相逢一笑泯恩仇，中国已与12个邻国解决了边界问题?34图片：中国地图35图片：中塔边界勘定结束中国新增上千平方公里领土

图中黄线为2002年约定于2021年生效的中塔新边界，绿线为原实际控制线，蓝线为1884年俄清约定乌兹别里山口以南中国边界9月20日，中华人民共和国与塔吉克斯坦共和国政府代表在卡拉苏—阔勒买口岸共同为第83号、第84号界碑揭幕

36图片：中俄在黑瞎子岛举行东段界桩揭幕仪式〔327/170多平方公里〕10月14日，中俄界桩揭幕仪式上升起中华人民共和国国旗。当日，中俄双方在黑瞎子岛举行中华人民共和国与俄罗斯联邦国界东段界桩揭幕仪式。两国边防部队已开始按双方勘定的国界线履行防务。

37图片：黑瞎子岛风光38图片：解决黑瞎子岛之争392-1-4：黑瞎子岛的现状和历史黑瞎子岛是由银龙岛、黑瞎子岛、明月岛等3个岛系93个岛屿和沙洲组成。北临黑龙江，长约60公里，东南部靠乌苏里江，长约40公里，西、南是连接黑、乌两江的抚远水道，长约35公里。该岛西距抚远县城11公里，东距俄哈巴罗夫斯克〔伯力〕1500米。面积约327平方公里，和岛国马耳他大小相近，与上海崇明岛面积相当，是香港的三分之一，澳门的12倍，珍宝岛的500倍。中国从未成认俄罗斯占有黑瞎子岛,在历年来的各种版本中国地图上，中国的边界都是延伸到黑龙江与乌苏里江的集合处,虽然中国多年来一直失去着对黑瞎子岛的控制权。明朝太监亦失哈就先后10次率船队到过黑瞎子岛及黑龙江上游巡视。清政府在岛东北角设立乌苏里昂哥哨卡。1929年国民政府对苏宣战〔中东路事变〕。12月张学良代表与苏签订?伯力协定?，其间，苏联趁机占据了黑瞎子岛。1954年开始中国渔民不能再上岛。1964年2月中俄两国开始就其归属问题进行谈判。1969年中苏交恶开始，苏联开始往岛上移民。1969年10月第二次谈判中，珍宝岛事件爆发，中苏发生冲突，谈判戛然而止。1986年7月中苏重新开始第三次国界谈判。1991年5月中俄签署两国边界东段协定，1994年9月中俄签署两国边界西段协定，至1998年双方完成国界勘界98%。2001年7月中俄进行第四次谈判，签署?中俄睦邻友好合作条约?。2004年普京访华签订协议，双方边界争议尘埃落定。2005年6月16日中俄两国各组成一支测图小组，在岛上进行野外联合测图作业。2007年9月中俄双方对黑瞎子岛的勘界接近尾声。402、平安环境面临的挑战和威胁〔1〕西方国家加大对中国的牵制和遏制力度；〔2〕世界性经济危机引发我国周边局势动乱；〔3〕特殊的地缘环境导致平安形势复杂多变；〔4〕国内外分裂势力活动危害国家统一；〔5〕非传统平安威胁增大。412-21美国四波炒作“中国威胁论〞第一波：1992—1993年。芒罗?正在觉醒的巨龙：亚洲真正的威胁来自中国?，“中国经济强大———政治崛起———军事扩张〞的“中国威胁论〞一时间风行太平洋东岸。亨廷顿?文明的冲突与世界秩序的重建?问世。前者渲染中美军事冲突不可防止，后者断言儒教文明与伊斯兰教文明的结合将是西方文明的天敌，具有极强的意识形态色彩。

第二波：1995—1996年，诱因那么是台海危机及由此而起的美国国内对华政策大辩论。所谓“中国对台湾海峡的和平与稳定构成威胁〞、“香港的回归意味着自由民主世界将受到专制制度的威胁〞等等言论，在当时不绝于耳。

第三波：1998—1999年。出现了所谓?考克斯报告?、“李文和案件〞、“政治献金案〞等。“中国窃取美国核机密〞、“利用华人科学家和学生在美国广泛搜取情报〞、“企图收买美国政府〞等“中国威胁论〞登峰造极。

第四波：2002年以来。美国防部、国会分别在各自的报告中提出“中国威胁论〞，内容触及中国军力开展的深度分析，2021年3月美国防部“中华人民共和国当前及未来的军事战略〞报告66页，炒作“中国军事威胁论〞。42图片：美军侦察机密布中国西大门

随着奥巴马中选美国总统，美军开始加强阿富汗作战实力。据美媒体近日报道，美国陆军方案大力扩建阿富汗的坎大哈机场，进驻几十架侦察机，打造美国在中亚地区最大空中情报搜集基地，也是中国西大门外最大空中情报站。图为美国空军SR-71高超音速战略侦察机。432-2-2中美“中国军费开支〞之争2021年“两会〞开幕之际，中国官方出人意料地主动提前告知全世界：2021年中国国防费预算为人民币4177.69亿元(约合572.29亿美元)，比上年增长17.6%。此时，五角大楼中国军力报告刚刚出炉，美方估计，2007年中国军费开支为970亿美元到1390亿美元，而中国官方公布的国防预算为460亿美元。美方认为，中国军费开支连续10年以11.8%的速度递增，透明度不够，公开数字明显低报。中方强调，中国军费增加是补偿性的增长。第一，中国近年来国防军费的增长仅比GDP的增长快5个百分点左右，远慢于财政收入的增长〔2003至2007年，中国国防支出年均增长15.8%，明显低于同期财政收入年均增长22.1%的水平〕。第二，中国国防费占GDP和财政预算支出的比重与其他大国相比，仍处于较低水平。2007年美国国防费占GDP的4.6%，占财政预算的16.6%，而中国国防费占GDP的1.4%，占财政预算的7.2%。即使中国真有如美国估计的上千亿美元军费开支，也只相当于美国军费开支的五分之一〔2007年美军费5470亿美元〕，而中国人口是美国的4倍。442-2-3今年我国周边局势动乱明显增加今年以来，一向平静的亚太地区局势动乱明显增加。西亚和南亚：阿富汗战乱不已，塔利班东山再起；巴基斯坦政治危机迭生，穆沙拉夫被迫辞职；印度民族别离活动与部族冲突加剧，爆发几百万卡车司机大罢工；尼泊尔终结王权体制，新政府面临诸多困难和矛盾，前景难测。东南亚：泰国爆发大规模反政府示威，社会持续动乱；越南发生最严重的金融危机；菲律宾反政府武装“摩伊〞阵线向政府发动“全面战争〞菲南武装冲突升级；东亚：日本首相福田康夫执政不到一年下台〔新首相麻生太朗“鹰派〞〕；韩国爆发数月“牛肉风波〞和大规模工潮；蒙古那么因选举争议酝成建以来最严重的社会骚乱和流血冲突。同时，周边地区的国际矛盾和纷争趋于激化，印巴克什米尔之争、韩日独岛之争、泰柬边境之争都一度出现紧张态势。452-2-4中印边界问题中印边界全长约1700公里，分西、中、东三段。西段长600公里，中段长450公里，东段长650公里。由于复杂的历史原因，中印边界全线从未正式划定，各段都存在着不同程度的争议，争议区共有8块，争议总面积约12．5万平方公里。其中，西段3块，争议面积3．35万平方公里，除一小局部由印度侵占外，大局部一直由中国管辖。中段4块，争议面积约2000平方公里，大都在印度手里。东段争议面积最大，约9万平方公里，均在印度控制之下。46图片：印度半岛地图472-2-5中印东段边界问题中印东段边界问题源自英治印度时期。清末民初之际，英国乘中国內乱之际，划“麦克马洪线〞，私自侵占西藏南部的疆域。印度独立后，中印双方就这个地区的主权谁属未能到达共积。1954年成立了隶属印度中央政府的“东北边境特区〞，1962年爆发中印战争。1987年印度议会批准正式成立“阿鲁纳恰尔邦〞，分设11个行政区。首府伊塔娜噶，人口90余万，达賴六世出生该地区。负责此地防务的印度东部军区，辖5个军，240-300架战斗飞机，仅在阿鲁纳恰尔邦就部署了两个军五个山地步兵师，一个机械化师。482-2-6中印边界冲突1962年中印战争印军遭到重创，中国军队撤军后两军重新在麦线附近形成对峙，而且印军对我领土蚕食行为愈演愈烈，1965年当印巴发生战争时，毛泽东决策要和印度打一仗，外交部发出了通牒。由于苏联介入，印巴两国实现停火，印军在中国和锡金边境上撤除局部工事，中印战争并未爆发。1967年中印两军在中锡边境发生两场冲突，双方互有伤亡，两军打成了平手。1985年在中印边界东段桑多洛河谷，解放军建设直升飞机的起降场，引起两军严重对峙。这次印军反响迅速，立刻出动部队和中方形成面对面，胸对胸的对抗，起降场工程被迫停止。1987年由于印军在全线开展的“铜钉〞大规模演习，中国军队被迫向西藏和新疆大举增兵，造成边界局势剧烈动乱，两军几乎开战。20世纪80年代末中印关系正常化。49图片：中印东段边界图50图片：中日东海争议地区形势图

51图片：中日东海之争春晓油田天外天油田日本海上自卫队P-3C反潜巡逻机监视“天外天〞油田。我国海军526新型护卫舰东海巡航

52图片：我国南沙群岛现状南沙群岛自古以来就是中国的神圣领土,自上个世纪60、70年代以来，我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割，资源遭到大量掠夺。这些国家包括越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱，其中越、菲、马3国还对岛礁进行军事占领，印度尼西亚那么霸占局部海域。加上中国和台湾，目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。到1991年底，除我军控制6个礁和台湾控制的太平岛外，其他44个岛瞧分别被越南、菲律宾和马来西亚侵占。其中,越南占27个，菲律宾占8个，马来西亚占4个。文莱开油田

9个、气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米。印尼在海上划分“协议开发区〞，侵入南沙海域5万平方公里。越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，对我国构成的威胁也最大。532-2-7“台独〞“藏独〞和“东突〞“台独〞分裂势力及其活动是对中国统一和主权最严重最现实的威胁。当前，台湾局势发生积极变化，两岸呈现良好开展势头，但斗争不可松懈。“藏独〞势力打着宗教旗号，拉拢迷惑群众，制造事端，和国际反华势力图谋把西藏别离出中国。“东突〞主要指以“东突厥斯坦独立〞为旗帜、纲领的恐怖主义势力，在西方敌对势力和境处伊斯兰宗教极端势力的煽动和操纵下，“东突〞反动思潮迅速蔓延，对新疆社会稳定和人民生活正常秩序构成威胁。54图片：达赖喇嘛和陈水扁55图片:“东突分子〞热比娅获提名诺贝尔和平奖热比娅:1951年生于阿勒泰市，小商贩起家，1995年拥有2亿人民币财富，成为新疆“女首富〞。曾任自治区工商联副主席、新疆女企业家协会副会长、第八届全国政协委员。1999年8月因危害国家平安罪被依法刑事拘留，2000年3月判处有期徒刑8年。2005年3月获保外赴美就医。热比娅出国前一再向政府保证，出境后绝不参与危害国家平安的任何活动，但一到国外立刻与境外民族分裂势力频繁接触，并参与各种反华分裂活动。被境外分裂分子“维吾尔之母〞、2006年西方某些人士提名诺和平奖，2007年6月布什会见。562-2-8非传统平安威胁增大随着中国经济社会快速开展和参与经济全球化程度不断加深，经济社会面临的风险因素也相应增加，经济平安、能源平安、金融平安、粮食平安、信息平安、生态环境平安、社会公共平安等问题日益凸显出来，面临的国际犯罪和跨国性问题威胁有所增大。这些非传统平安问题往往发生突然、预知不易、防范难度大。处置不当就可能向传统领域渗透，甚至引发重大社会危机。57三、我国〞大国成长〞的战略思考1、我国即将成为世界第二大经济国2、我国大国成长的“新烦恼〞3、倡导“和谐世界〞，实现“和平崛起〞4、认清“大国成长〞压力，塑造良好“大国形象〞583-1-1我国经济总量即将跃居世界第二20世纪90年代后期,我国综合国力排名世界第七,“综合国力值〞相当于美国的18%,法国的34%,日本的35.7%,英国的39%,德国的40.6%,俄罗斯的68.6%.2007年我国GDP总量为246619亿元人民币〔3.28万亿美元〕,相当于美国的23.7%(13.8万亿),日本的74.9%(4.38万亿),德国的99.5%(3.29万亿),分别比1978年提高17.2,59.7和78.9个百分点,世界位居第四.中国经济总量占世界经济的份额已从1978年的1.8%提高到2007年的6.0%.外贸总额21738亿美元,居世界第三.外汇储藏15282亿美元,居世界第一.粮食,煤炭,钢铁等越来越多的具有指标意义的产品总产量跃居世界第一.2021年依据国际货币基金组织预测,今后几年中国保持9.8%增长率(低于过去10年中国的平均增长率),日本保持1.5%(高于过去10年日本的平均增长率),按汇率计算的我国GDP总量(4.8万亿)将超过日本(4.7万亿).593-1-2中国实力上升已成国际共识2021年春，美国皮尤调查研究中心对全球24个国家的24717人进行抽样调查，受调查者中认为中国“已经〞或“将要〞替代美国成为“世界头号超级大国〞的，法、德、澳、西、英、韩等国分别合占66%、61%、58%、57%、55%、51%，美国也有36%。60图表：欧洲民调显示

“中国是世界第二强国〞〔中新社2007年11月14日发〕613-2-1中国的崛起的特殊性

历史上几轮大国崛起，其规模都不能与中国崛起相提并论。19世纪以前崛起的西、荷、法、英、德，其人口不过以百万千万计；20世纪崛起的美、苏、日人口也不过以亿计。以往大国崛起除日本外，主要集中在大西洋沿岸，是基督教国家轮换坐庄，白种人国家竞相崛起。日本虽在文化、种族例外，但文化西化，而且第一轮崛起时经济规模小，第二轮崛起时政治实力弱，影响有限。中国的崛起是一个社会主义大国的崛起，是一个非欧美国家、非基督教文明、非白种国家的崛起。623-2-2当前西方国家鼓吹“中国威胁论〞的三大主题“中国经济威胁论〞：认为中国高储蓄率、高速工业化、对世界经济“全面开放〞引起四大后果，即资源供给紧张、冲击全球价格机制、对世界贸易“巨大影响〞、“巨大的资本输出〞。2021年成为最大的能源消费国，2021年成为最大的温室气体排放国等。“国际经济体制威胁论〞：中国崛起威胁西方主导的国际经济体系。如中国拒绝为多哈回合谈判“作积极奉献〞、反对建立“亚太自由贸易区〞、“大规模干预外汇市场〞、在能源市场和外援问题上“自搞一套〞、经“北京共识〞抵抗“华盛顿共识〞。“中国军事威胁论〞：渲染中国潜艇、导弹数量如何多如何先进，渲染中国如何提高海洋、太空控制力〔导弹打卫星〕，认为“从太空到南中国海，中国的战略野心就是要支配亚洲，称霸全球〞。63图片：西方报刊漫画中“恐怖化〞的龙的形象成为一种“时髦〞和文化现象643-3-1:近代西方大国崛起〞范式〞西方学者认为，历史上崛起大国挑战世界“老大〞通常有两种“范式〞：一种是以武力直接挑战握有国际主导权的“老大〞，取而代之，使国际秩序作适应崛起国利益调整。荷、法、英、德崛起莫不如此，其中以德国崛起及其战略选择最有典型。另一种模式是以温和、渐进、非战争方式实现“权力转移〞，如19世纪下半叶以后美国崛起并“和平替代〞英国霸主地位。〔美对英主导的国际体系的支持常常