新闻传播与国家安全

第五章

新闻传播与国家安全《中华人民共和国宪法》第五十二条：中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。第五十四条：中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。案例１王某自1982年以来，以“觉醒的×族人”、“×族独立委员会”等名义书写信件180余封，向20多个单位和地区投寄。信中大肆诋毁中国共产党的领导，宣称×族处于水深火热之中，只有赶走外族人争取民族独立才是唯一出路，号召建立所谓的共和国，并煽动×族人民走上街头，罢工、罢课、罢市、游行示威、进行恐怖活动，把矛头对准政府。相关的主要法规《保守国家秘密法》（1988）《国家安全法》（1993）《军事设施保护法》（1990）《军事情报条例》（1995）《国防法》（1997）《刑法》（1997）《广播电视管理条例》（1997）《电信条例》（2000）《互联网信息服务管理办法》（2000）《新闻出版保密规定》（1992）《科学技术保密规定》（1995）危害国家安全是一种犯罪主体：凡达到刑事责任年龄具有性质责任能力的人，都可以成为这类犯罪的主体，可以是中国人，也可以是外国人。主观方面一般出于故意。即明知自己的行为会发生危害国家安全的结果，并希望或放任其发生。客体我国社会主义制度中最基础、最核心的部分。客观方面必须有危害国家主权、领土完整和安全的行为。新闻传播中可能出现的情况登载煽动危害国家安全的言论泄漏、非法获取、向境外非法提供国家秘密第一节禁止煽动危害国家的言论一、何为煽动煽动是指为了达到某种犯罪目的，以书面、口头或者其他方式，向不特定人或者多数人实施的宣传鼓动行为，使其产生犯罪决意，或者刺激、主张其已经产生的犯罪决意。煽动的特点表述方式的非理性：浮夸、情绪化、蛊惑性内容的非事实性：虚张声势、夸大其词、攻其一点不及其余、甚至造谣诽谤行为的公开性：直接面对公众，公开散布目的的反常性：不同于“书生空论”，希望激起他人的反常狂热，采取某种不利于社会和他人的行为二、《刑法》关于煽动犯罪的规定煽动分裂国家罪（第103条）煽动颠覆国家政权罪（第105条）煽动民族仇恨、民族歧视罪（第249条）煽动暴力抗拒法律实施罪（第278条）煽动军人逃离部队罪（第373条）（一）煽动分裂国家罪1、构成要件客观要件：具体的煽动行为可以是书面的或口头的；明知出版物中载有煽动分裂国家、破坏国家统一的内容，而予以出版、印刷、复制、发行、传播的，成立本罪；使用互联网方式煽动分裂国家、破坏国家统一的，成立本罪；组织和利用邪教组织，煽动分裂国家、破坏国家统一的，构成本罪。（注意：本罪为行为罪，而且煽动行为不以公然实施为必要）客体：国家的统一和领土完整主观要件件：主观观故意故意：明明知自己己的煽动动行为会会导致他他人实施施分裂国国家、破破坏国家家统一的的行为，，发生分分裂国家家、破坏坏国家统统一的危危害结果果，并且且希望或或者放任任这种结结果的发发生。主体：可可以是中中国公民民或外国国人、无无国籍人人必须达到到刑事责责任年龄龄，并且且具有刑刑事责任任能力。。未满14周岁的的人实施施的任何何行为都都不构成成犯罪；；已满14周岁未未满16周岁的的人，犯故意杀杀人、故故意伤害害致人重重伤或者者死亡、、强奸、、抢劫、、贩卖毒毒品、放放火、爆爆炸、投投毒罪的的应当负负刑事责责任；已满十六六周岁的的人犯罪罪，应当当负刑事事责任；已满十四四周岁不不满十八八周岁的的人犯罪罪，应当当从轻或或者减轻轻处罚。。2、刑事事责任《刑法》》第103条：：煽动分裂裂国家、、破坏国国家统一一的，处处五年以以下有期期徒刑、、拘役、、管制或或者剥夺夺政治权权利；首首要分子子或者罪罪行重大大的，处处五年以以上有期期徒刑。。注意：严格格区分煽动动分裂国家家罪与所谓谓的“思想想犯罪”（二）煽动动颠覆国家家政权罪煽动颠覆国国家政权罪罪，是指以以造谣、诽诽谤或者其其他方式煽煽动颠覆国国家政权、、推翻社会会主义制度度的行为。。1、本罪的的客观要件件造谣、诽谤谤是指编造造、捏造歪歪曲、损害害、诋毁、、污蔑国家家政权与社社会主义制制度的事实实；其他方方式是指除除造谣、诽诽谤以外的的方式，如如散发标语语、口号等等。2、本罪是是行为罪，，而且主观观上必须是是故意。明知出版物物中载有煽煽动颠覆国国家政权、、推翻社会会主义制度度的内容，，而予以出出版、印刷刷、复制、、发行、传传播的，或或者利用互互联网煽动动颠覆国家家政权、推推翻社会主主义制度的的，以本罪罪论处。组织和利用用邪教组织织，煽动颠颠覆国家政政权、推翻翻社会主义义制度的，，构成本罪罪。3、刑事责责任犯煽动颠覆覆国家政权权罪的，处处5年以下下有期徒刑刑、拘役、、管制或者者剥夺政治治权利；首要分子或或者罪行重重大的，处处5年以上上有期徒刑刑；与境外外机构、组组织、个人人相勾结犯犯本罪的，，从重处罚罚。犯本罪的，，可以并处处没收财产产；应当附附加剥夺政政治权利。。（三）煽动动民族仇恨恨、民族歧歧视罪1、本罪客客观要件以语言、文文字等方式式挑拨离间间我国不同同民族间的的关系。2、本罪的的客体我国各个民民族之间的的团结友好好关系。3、刑事责责任刑法第249条：煽民族仇恨恨、民族歧歧视，情节节严重的，，处三年以以下有期徒徒刑、拘役役、管制或或者剥夺政政治权利；；情节特别别严重的，，处三年以以上十年以以下有期徒徒刑过。（四）煽动动暴力抗拒拒法律实施施罪本罪是指以以语言、文文字等方式式煽动群众众采取暴力力抗拒国家家法律实施施的行为。。刑事责任煽动群众暴暴力抗拒国国家法律、、行政法规规实施的，，处三年以以下有期徒徒刑、拘役役、管制或或者剥夺政政治权利；；造成严重重后果的，，处三年以以上七年以以下有期徒徒刑。注意：一般地指责责或批评某某些法律，，发表对某某些法律不不满的言论论，即使是是错误的，，也不构成成犯罪。（五）煽动动军人逃离离部队罪《刑法》第第373条条：煽动军人逃逃离部队罪罪，是指鼓鼓动、唆使使、怂恿军军人逃离部部队，情节节严重的行行为。煽动，应是是以口头、、书面或者者其他方式式鼓动、唆唆使、怂恿恿不特定军军人擅自离离开部队的的行为。唆使特定的的军人逃离离部队的，，应属于刑刑法第435条的逃逃离部队罪罪的教唆犯犯。军人实际上上是否逃离离部队，不不影响本罪罪的成立。。成立本罪罪要求情节节严重，这这主要是指指战时煽动动军人逃离离部队，煽煽动军队指指挥人员逃逃离部队，，导致军人人已经逃离离部队，多多次煽动军军人逃离部部队等等。。犯煽动军人人逃离部队队罪或雇用用逃离部队队军人罪的的，处3年年以下有期期徒刑、拘拘役或者管管制。第二节保保守国家秘秘密相关法律：：《保守国家家秘密法》》（1988）《保守国家家秘密法实实施办法》》（1990）《国家安全全法》（1993））《科学技术术保密规定定》（1995）《新闻出版版保密规定定》（1995）《计算机信信息系统国国际联网保保密管理规规定》（2000））一、国家秘秘密（一）概念念国家秘密是是关系国家家安全和利利益，依照照法律程序序确定，在在一定时间间内只限一一定范围的的人员知悉悉的事项。。（二）构成成要件关系国家的的安全和利利益；依照法律规规定的一定定程序确定定，而不是是有任何人人或组织任任意确定；；在一个确定定的时间内内只能限于于一定范围围的人知道道。（三）保密密范围《保守国家家秘密法实实施办法》》第４条：：某一事项项泄漏后会会造成下列列后果之一一的，应列列入保密范范围：危害国家政政权的巩固固和防御能能力；影响国家统统一、民族族团结和社社会安定；；损害国家在在对外活动动中的政治治、经济利利益；影响国家领领导人、外外国要员的的安全；妨害国家中中药安全保保卫工作；；是保护国家家秘密的措措施可靠性性降低或失失效；削弱国家的的经济、科科技实力；；使国家机关关依法行使使职权失去去保障。《保密法》》第８条：：国家事务的的重大决策策中的保密密事项；国防建设和和武装力量量活动中的的秘密事项项；外交和外事事活动中的的秘密事项项以及对外外承担保密密义务的事事项；国民经济和和社会发展展中的秘密密事项；科学技术中中的秘密事事项；维护国家安安全活动和和追查刑事事犯罪中的的秘密事项项；其他经国家家保密工作作部门确定定应当保守守的国家秘秘密事项。。《科学技术术保密规定定》列入国国家科学技技术保密范范围的有：：削弱国家的的防御和治治安能力；；影响我国技技术在国际际上的先进进程度；失去我国技技术的独有有性；影响技术的的国际竞争争能力；损害国家声声誉、权益益和对外关关系。《军事设施施保护法》》对军事设设施和军事事禁区的保保密规定：：禁止军事禁禁区以外的的人员、车车辆、船舶舶进入禁区区；禁止未经军军区级以上上的军事机机关批准对对禁区进行行摄影、摄摄像、录音音、勘察、、测量和记记述资料；；使用军事禁禁区的摄影影、摄像、、录音、勘勘察、测量量、描绘和和记述资料料，应当经经军区级以以上军事机机关的审查查同意。（四）国家家秘密及密密级具体范范围的确定定国家秘密及及密级的具具体范围，，由国家保保密局会同同外交、公公安、国家家安全和其其他中央有有关机关确确定。国防方面的的国家秘密密及密级的的具体范围围，由中央央军委确定定。各级国家机机关、单位位对所产生生的国家秘秘密事项，，按照法律律规定确定定密级。绝密：国家家保密局确确定机密：由省省、自治区区、直辖市市或上级保保密局确定定秘密：由省省、自治区区所在地的的市或国务务院批准的的较大的市市的保密局局或上级保保密局确定定。（五）保密密期限确定保密期期限的具体体办法是由由国家保密密局规定的的；机关、、单位根据据具体情况况确定起止止时间。保保密期满，，自行解密密。需要延延长的，由由原确定机机关、单位位或上级决决定。如在保密期期限内发现现公开后对对国家更为为有利，或或无损国家家安全和利利益的，应应当及时解解密。《档案法》》第１９条条：国家档档案馆保管管的档案，，一般应当当自行惩治治日期满３３０年向社社会开放。。经济、科科学、技术术、文化等等类档案向向社会开放放的期限，，可以少于于三十年，，涉及国家家安全或者者重大利益益以及其达达到期不宜宜开放的档档案，可以以多于３００年，具体体期限由国国家档案行行政管理部部门制订，，报国务院院批准执行行。二、泄露国国家秘密泄露国家秘秘密，指的的是由于违违反了保密密法规的规规定造成的的两种情况况：一是使使国家秘密密被不应知知悉的人知知悉；二是是使国家秘秘密超出了了限制的接接触范围，，而不能证证明未被不不应知悉的的人知悉。。按照法律律规定，泄泄露国家秘秘密，不论论故意还是是过失，都都应当承担担法律责任任。三、新闻单单位的保密密制度（一）新闻闻单位泄露露国家秘密密的可能情情形新闻报道与与保密的矛矛盾；非法获取国国家机密予予以报道；；明知国家机机密而予以以报道；在新闻报道道中由于审审核不慎而而予以报道道。案例２１９８１年年９月２００日，我国国首次运用用一枚运载载火箭发射射了三颗人人造地球卫卫星，引起起国际关注注，但新华华社制作了了简短的报报道。正当当各国情报报部门千方方百计探求求卫星发射射内幕而一一无所获时时，９月２２２日，北北京一家电电台就拨出出了一篇《《太空奥秘秘多桂冠》》。９月２２３日，北北京某晚报报又刊登了了题为《我我国第九颗颗人造卫星星》的文章章，并配发发了３颗卫卫星的图样样、在车间间实施组装装的照片等等。这两篇篇文章都披披露了这三三颗人造卫卫星的运行行轨迹、无无线电遥测测频率等，，致使外国国可以据此此推测我国国的空间技技术。经查查，原来是是某部一工工程师未经经请示，就就写了稿件件擅自投送送电台报社社，并谎称称已经送审审。结果受受到严厉处处分。（二）《新新闻出版保保密规定》》确定的新新闻单位保保密制度１、新闻出出版保密审审查制度第６条：新新闻出版保保密审查实实行自审与与送审相结结合的制度度。自审：新闻闻出版单位位和提供信信息的单位位，对拟公公开出版、、报到的信信息，根据据有关保密密规定进行行自行审查查。送审：对涉涉及国家秘秘密界限不不清的信息息，送交有有关部门或或其上级机机关单位审审定。２、通过秘秘密途径反反映涉及国国家秘密的的信息的制制度：“内内部参考””制度。新闻单位和和采编人员员必须向有有关部门反反映和通报报的涉及国国家秘密的的信息，通通过编制““内部参考考”的秘密密途径进行行。３、采访涉涉及国家秘秘密事项的的批准制度度。被采访单位位或个人必必须向采编编人员申明明为国家秘秘密；对涉及国家家秘密但确确需报道的的信息，新新闻单位应应当向有关关主管单位位建议解密密或者采取取删节、改改编、隐去去等保密措措施，并经经有关主管管部门审定定。对涉及国家家秘密的地地区和活动动进行采访访，应经主主办单位批批准。主办办单位要验验明记者身身份，指明明哪些内容容不得报道道，并对新新闻进行审审定。４、新闻发发布制度第１１条：：为防止泄泄露国家秘秘密而又有有利于新闻闻活动的正正常进行，，中央国家家机关各部部门应当加加强与新闻闻单位的联联系，建立立提供信息息的正常渠渠道，健全全新闻发布布制度，适适时通报宣宣传口径。。（一）泄露露国家秘密密罪《刑法》第第３９８条条：国家机机关工作人人员违反保保守国家秘秘密法的规规定，故意意或者过失失泄露国家家秘密，情情节严重的的，处三年年以下有期期徒刑或者者拘役；情情节特别严严重的，处处三年以上上七年以下下有期徒刑刑。（渎职职罪）非国家机关关工作人员员犯前款罪罪的，依照照前款规定定酌情处罚罚。四、法律责责任案例３１９９５年年８月２２２日，山东东出版的《《信息快报报》在第一一版上刊登登《国家““九五”计计划框架已已定》一文文，抢先披披露了国家家“九五””计划有关关数据，造造成泄露秘秘密、新闻闻出版署决决定《信息息快报》停停刊整顿三三个月，并并由山东新新闻出版局局会同山东东省委宣传传部组成整整顿小组对对报社进行行整改，并并给与经济济处罚。对对转载该条条新闻的贵贵州和江苏苏的另两家家报社也处处以罚款。。案例４由江西社会会科学学会会联合会主主办的《争争鸣》杂志志，在１９９９４年的的一期中刊刊登了《中中国最新式式手枪、冲冲锋枪秘闻闻》《中国国在秘密营营造航空母母舰？》《《中国第三三代主战飞飞机性能内内幕》。经经解放军保保密办公室室鉴定，严严重泄密，，如稳中涉涉及某型号号飞机，其其作战使命命、战术性性能、主要要机载设备备和武器装装备等数据据资料，属属秘密级内内容。文中中提到某型型号反坦克克火箭筒、、某型号子子弹都在机机密级以上上。新闻出出版署于１１９９４年年４月决定定予以撤销销登记。（二）为境境外窃取、、刺探、收收买、非法法提供国家家秘密、情情报罪《刑法》111条：：处五年以以上十年以以下有期徒徒刑，情节节特别严重重的，处十十年以上有有期徒刑或或者无期徒徒刑；情节节较轻的，，处五年以以下有期徒徒刑、拘役役、管制或或者剥夺政政治权利。。情报：是指指关系国家家安全和利利益、尚未未公开或者者依照有关关规定不应应公开的事事项。境外：主要要是外国，，一般也包包括港、澳澳、台地区区。（三）非法法获取国家家秘密罪和和非法持有有国家绝密密、机密文文件、资料料、物品罪罪《刑法》282条：：以窃取、刺刺探、收买买方法，非非法获取国国家秘密的的，处三年年以下有期期徒刑、拘拘役、管制制或者剥夺夺政治权利利；情节严严重的，处处三年以上上七年以下下有期徒刑刑。非法持有国国家绝密、、机密文件件、资料或或者其他物物品，拒不不说明来源源与用途的的，处三年年以下有期期徒刑、拘拘役或者管管制。凡在我国领领域内犯罪罪的境外新新闻机构所所派记者，，除法律有特别别规定外，，都适用该该规定。窃取：是指指行为人以以秘密的方方式非法了了解和掌握握国家秘密密的行为，，如秘密进进入禁止进进入有关国国家机密的的场所、偷偷窃秘密原原件、偷拍拍、偷录、、窃听窃记记、秘密复复制等。刺探：指行行为人隐瞒瞒真实身份份和目的，，通过各种种途径和手手段探听国国家秘密的的行为。注意：本罪只以非非法获取或或非法持有有为特征，，不论国家家秘密是否否被泄漏。。谢谢1月-2301:18:3401:1801:181月-231月-2301:1801:1801:18:341月-231月-2301:18:342023/1/61:18:349、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Friday,January6,202310、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。01:18:3401:18:3401:181/6/20231:18:34AM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。1月-2301:18:3401:18Jan-2306-Jan-2312、故人江海别别，几度隔山山川。。01:18:3401:18:3501:18Friday,January6,202313、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。1月-231月-2301:18:3501:18:35January6,202314、他乡生白发发，旧国见青青山。。06一月20231:18:35上午01:18:351月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。一月231:18上午午1月-2301:18January6,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/61:18:3501:18:3506January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。1:18:35上上午1:18上上午01:18:351月-239、没有失败，，只有暂时停停止成功！。。1月-231月-23Friday,January6,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。01:18:3501:18:3501:181/6/20231:18:35AM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。1月月-2301:18:3501:18Jan-2306-Jan-2312、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。01:18:3501:18:3501:18Friday,January6,202313、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。1月-231月-2301:18:3501:18:35January6,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。06一一月月20231:18:35上上午01:18:351月-2315、楚塞塞三湘湘接，，荆门门九派派通。