认识报检单位和报检员

项目二认识报检单位和报检员任务一认识报检单位任务二认识报检员任务一认识报检单位一、自理报检单位自理报检单位，是指根据法律法规规定自行办理检验检疫报检/申报手续的进出境收发货人。检验检疫机构对自理报检单位实行备案登记制度。(一)自理报检单位的范围自理报检单位主要包括:(1)有进出口经营权的国内企业;(2)进口货物的收货人;(3)出口货物的生产企业;(4)出口食品包装容器和包装材料、出口货物运输包装及出口危险货物运输包装的生产企业;下一页返回任务一认识报检单位(5)中外合资、中外合作及外商独资企业;(6)国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构;(7)进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位;(8)进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位;(9)对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位;(10)有进出境交换业务的科研单位;(11)其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。上一页下一页返回任务一认识报检单位(二)自理报检单位备案登记检验检疫机构对自理报检单位实行备案管理制度。自理报检单位首次办理报检业务时，须持有关证件向工商注册所在地检验检疫机构申请办理备案登记手续，即自理报检单位实行属地管理原则。申请材料如下:(1)《自理报检单位备案登记申请表》;(2)加盖企业公章的《企业法人营业执照》复印件，同时交验原件;(3)加盖企业公章的组织机构代码证复印件，同时交验原件;(4)有进出口经营权的企业须提供有关证明材料;(5)申请人需要向检验检疫机构提供的其他有关证明材料;(6)检验检疫机构要求的其他相关材料。上一页下一页返回任务一认识报检单位申请人提交的材料应当真实、齐全、有效。检验检疫机构受理申请人备案登记申请，对其提供的材料进行审核，审核通过的予以备案登记，并向申请人颁发《自理报检单位备案登记证明书》，有效期为5年，期满后，需办理延期换证手续;需要终止备案登记的，应以书面形式向原备案登记机构办理注销手续，经审核后予以注销。自理报检单位提供虚假信息或材料并取得备案登记的，检验检疫机构撤销其备案登记。自理报检单位无须在异地办理备案登记和报检员注册手续。自理报检单位备案登记的信息有变动的，应及时向检验检疫机构办理信息变更手续，以确保其备案登记信息的准确性。《自理报检单位备案登记证明书》所载事项发生变更的，将重新制作并颁发证书。上一页下一页返回任务一认识报检单位(三)自理报检单位的权利和义务1.自理报检单位享有的权利(1)依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等与其相关的报检/申报手续;(2)有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件;(3)对检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验;(4)要求检验检疫机构对其提供的有关信息予以保密;(5)有权对检验检疫机构及其工作人员的违法、违纪行为进行投诉及检举。上一页下一页返回任务一认识报检单位2.自理报检单位应承担的义务(1)遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对报检的真实性负责;(2)应当按检验检疫机构的要求聘用报检员，加强对本单位报检员的管理，并对报检员的报检及申报行为承担法律责任;(3)提供正确、齐全、合法、有效的证单及资料，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点办理报检手续;(4)在办理报检手续后，应当按要求及时与检验检疫机构联系工作，并提供必要的工作条件，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫处理等事宜，落实检验检疫机构提出的检验检疫监管及有关要求;上一页下一页返回任务一认识报检单位(5)对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发，以免造成货证不符。对入境的法定检验检疫货物，未经检验检疫合格或未经检验检疫机构许可，不得销售、使用或拆卸、运递;(6)应按法律、法规规定缴纳检验检疫费。二、代理报检单位代理报检单位，是指获得检验检疫机构注册登记后，接受进出境收发货人委托，为委托人办理报检的从事代理报检业务的境内企业。国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度。各直属检验检疫局负责所辖地区代理报检单位注册登记的决定工作。上一页下一页返回任务一认识报检单位2010年3月30日，国家质检总局新修订并发布了《出入境检验检疫代理报检管理规定》，该规定于2010年6月1日施行。(一)代理报检单位注册登记条件(1)取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》;(2)《企业法人营业执照》注册资金达100万元人民币以上;(3)有固定经营场所及办理代理报检业务所需的设施;(4)有健全的企业内部管理制度;(5)有不少于5名取得《报检员资格证书》的拟任报检员。分公司以自己的名义申请代理报检企业注册登记的，应当取得《营业执照》，具备第(3),(4),(5)项要求的条件，且总公司注册资金100万元人民币以上。上一页下一页返回任务一认识报检单位(二)代理报检单位注册登记1.注册登记基本程序(网上申请，书面确认)代理报检单位，须向工商注册所在地检验检疫机构提交注册登记申请，受理机构受理申请后，审查申请并派报检员现场核查申请材料的实质内容，受理申请的，将初审意见和申请材料报直属检验检疫局，由其作出终审决定。代理报检企业取得《代理报检单位注册登记证书》后，方可在许可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务。2.申请人应提交的材料(1)代理报检企业注册登记申请书;(2)《企业法人营业执照》复印件，分公司以自己名义申请的，需同时提交营业执照复印件、总公司授权书;上一页下一页返回任务一认识报检单位(3)《组织机构代码证》复印件;(4)拟任报检员的《报检员资格证书》复印件;(5)代理报检企业与拟任报检员签订的劳动合同;(6)企业章程复印件;(7)营业场所所有权证明或者租赁证明复印件;(8)申请人的印章印模。申请人提交的材料应当加盖本企业公章，提交复印件的应当同时交验正本。《注册登记证书》有效期为4年。取得《注册登记证书》的代理报检单位，完成相关行为后，方可在规定的报检服务区域内从事代理报检业务。上一页下一页返回任务一认识报检单位相关行为包括:为拟任报检员向检验检疫机构办理报检员注册;刻制代理报检专用章并向检验检疫机构备案。未取得代理报检企业注册登记的，不得从事代理报检业务。3.信息变更代理报检单位名称、地址、法定代表人、非法人企业的负责人、经营范围等重大事项发生变更的，应当自变更之日起30日内凭营业执照等有关证明材料向直属检验检疫局申请变更。变更内容与《注册登记证书》记载事项有关的，直属检验检疫局予以换发新证。代理报检单位更改信息后，条件不能满足代理报检单位资质要求的，代理报检单位应及时补充有关材料，补充有关材料后仍不能满足要求的，由直属检验检疫局依法办理注册登记的注销手续。代理报检单位随意更改注册信息，产生的法律责任和后果由代理报检单位承担。上一页下一页返回任务一认识报检单位4.例行审核检验检疫机构每两年对代理报检单位实行一次例行审核制度，代理报检单位应当在审核年度的3月1日至3月31日向所在地检验检疫机构申请例行审核，提交上两年度的《例行审核报告书》。检验检疫机构应当在当年的5月31日前完成代理报检企业的例行审核。5.信用等级分类管理检验检疫机构对代理报检单位实施分类管理，实行评分制，并根据评分结果及附加条件确定A,B,住D四个等级。对于A级、B级的代理报检单位，可给予不同程度的便利通关措施和宽松的管理措施;对于G级、D级的代理报检单位，可分别采取严加监管、列人“黑名单”等强化管理措施。上一页下一页返回任务一认识报检单位(三)代理报检单位的权利、义务和责任1.代理报检单位的权利(1)有权在其注册登记的直属检验检疫局辖区内从事代理报检业务;(2)有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务，并代缴纳检验检疫费;(3)可以在报关地或收货地代理进口货物的收货人报检，可以在产地或报关地代理出口货物发货人报检;(4)按有关规定代理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作，并出具证明文件;上一页下一页返回任务一认识报检单位(5)对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验;(6)有权要求检验检疫机构对其提供的有关商业信息予以保密;(7)有权对检验检疫机构及其工作人员的违法、违纪行为进行投诉及检举。2.代理报检单位的义务(1)遵守出入境检验检疫法律、法规和规定，并对代理报检的各项内容和提交的有关文件的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任;(2)应当在委托人的授权范围内从事代理报检业务，并对委托人所提供情况的真实性进行核实;上一页下一页返回任务一认识报检单位(3)接受委托办理报检手续时，应当向检验检疫机构提交报检委托书，报检委托书应当列明委托事项，并加盖委托人和代理报检单位的公章;(4)应在检验检疫机构规定的期限、地点办理报检手续，办理报检时应按规定填制报检申请单，加盖代理报检单位的合法印章，并提供检验检疫机构要求的必要单证;(5)应按时缴纳检验检疫费，并将检验检疫收费情况如实告知委托人，不得借检验检疫机构名义向委托人乱收费用;(6)应配合检验检疫机构实施检验检疫，并提供必要的工作条件，对已完成检验检疫工作的，应及时领取检验检疫证单和通关证明;上一页下一页返回任务一认识报检单位(7)对实施代理报检中所知悉的商业秘密负有保密义务;(8)不得以任何形式出让其名义供他人办理代理报检业务;(9)应当规范本企业报检员的报检行为，并对报检员的报检行为承担法律责任;(10)应当按照检验检疫机构的要求建立和完善代理报检业务档案，档案保存期限为4年。3.代理报检单位的责任《出入境检验检疫代理报检管理规定》第26条、第27条、第29条分别规定了代理报检单位的法律责任。上一页下一页返回任务一认识报检单位(1)不如实提供进出口商品的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由检验检疫机构根据《进出口商检法实施条例》第48条的规定没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款;情节严重的，撤销其报检注册登记。(2)违反规定扰乱报检秩序，有下列行为之一，由检验检疫机构按照《进出口商检法实施条例》第58条的规定责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，暂停其6个月以内代理报检业务;情节严重的，撤销其代理报检企业注册登记:上一页下一页返回任务一认识报检单位①年内报检员3人次以上被撤销报检从业注册的;②未按照规定代委托人缴纳检验检疫费、未如实向委托人告知检验检疫收费情况或者借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用的;③对检验检疫机构的调查和处理不予配合的，或者威胁、贿赂检验检疫工作人员的;④出让其名义供他人办理代理报检业务的;⑤例行审核不合格的。(3)有下列情形之一的，有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元;没有违法所得的，处以1万元以下罚款:上一页下一页返回任务一认识报检单位①未按照规定建立、完善代理报检业务档案，或者不能真实完整地记录其承办的代理报检业务的;②拒绝接受检验检疫机构监督检查的;③未按期申请例行审核的。代理报检单位有其他违反出入境检验检疫法律法规规定行为的，检验检疫机构按照相关法律、法规规定追究其法律责任。另外，代理报检单位与被代理人之间的法律关系适用于《中华人民共和国民法通则》的有关规定，并共同遵守出入境检验检疫法律、法规，代理报检单位的代理报检行为，不免除被代理人根据合同或法律所应承担的产品质量责任和其他责任。上一页返回任务二认识报检员一、报检员资格参加报检员资格考试的人员应当符合下列条件:(1)年满18周岁，具有完全民事行为能力;(2)具有良好的品行;(3)具有高中或者中等专业学校以上学历;(4)国家质检总局规定的其他条件。获得《报检员资格证》后两年内未从事报检业务的，《报检员资格证》自动失效。下一页返回任务二认识报检员二、报检员注册报检员注册应提交下列材料:(1)《报检员注册申请书》;(2)拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书;(3)拟任报检员的《报检员资格证》;(4)检验检疫机构要求的其他材料。对于《报检员资格证》失效的或已注册为报检员且未办理注销手续的，检验检疫机构不予以注册。报检员注册申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请注册的，检验检疫机构不予受理或者不予注册，并给予警告。以欺骗、贿赂等不正当手段取得报检员注册的，经查实，检验检疫机构对其报检员注册予以撤销并收缴其《报检员证》。上一页下一页返回任务二认识报检员三、报检员管理注册成为报检员并取得《报检员证》后即可从事报检工作，并接受检验检疫机构的监督和管理。(1)《报检员证》是报检员办理报检业务的身份凭证，不得转借、涂改。(2)报检员不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作。(3)《报检员证》的延期审核。《报检员证》的有效期为两年，期满之日前一个月，办理延期审核手续。延期时间以《报检员证》初次发证日期为起点，两年年审一次。可通过网上或现场两种申请方式，向发证机构提出延期申请。检验检疫机构将结合日常报检工作记录对报检员进行审核。上一页下一页返回任务二认识报检员网上延期自动审核合格的，其对《报检员证》有效期延长两年;自动延期审核不通过的，须到检验检疫机构申请人工审核，审核通过的《报检员证》有效期延长两年。(4)报检员遗失《报检员证》的，应在7日内向发证检验检疫机构递交情况说明，并登报声明作废。对在有效期内的，检验检疫机构予以补发，补发前报检员不得办理报检业务。(5)有下列情况之一的，报检员所属企业应收回其《报检员证》交当地检验检疫机构，并以书面形式申请办理《报检员证》注销手续:①报检员不再从事报检业务的;②企业因故停止报检业务的;③企业解聘报检员的;上一页下一页返回任务二认识报检员④报检员调往其他企业的。检验检疫机构按规定及时予以办理《报检员证》注销手续，并出具《报检员证注销证明》。因办理《报检员证》注销手续而产生的法律责任由报检员所属企业承担。《报检员证》注销后，其《报检员资格证》有效期自《报检员证》注销之日起重新计算，有效期为两年。《报检员证》注销后申请重新注册的，除应提供与首次注册相同的材料以外，还应同时提交原注册地检验检疫机构出具的《报检员证注销证明》。(6)自理报检员可以在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务，并接受当地检验检疫机构的管理。上一页下一页返回任务二认识报检员(7)检验检疫机构对报检员在办理报检业务过程中出现的差错或违规行为实行差错记分管理。四、报检员的权利和义务1.报检员的权利(1)对于入境货物，有权要求检验检疫机构在规定的期限或对外贸易合同约定的索赔期限内检验检疫完毕，并出具证明;(2)对于出境货物，有权要求检验检疫机构在规定的期限内检验检疫完毕，并出具证明;