公益康养示范基地项目可行性研究报告

公益康养示范基地项目可行性研究报告目录TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"\h前言 1\o"CurrentDocument"\h第一章总论 3\o"CurrentDocument"\h第二章项目建设的必要性和政策的符合性 14\o"CurrentDocument"\h第三章建设地点及建设条件分析 22\o"CurrentDocument"\h第四章建设规模及建设内容 23\o"CurrentDocument"\h第五章工程建设方案 27\o"CurrentDocument"\h第六章项目组织与劳动定员 52\o"CurrentDocument"\h第七章项目实施进度安排 55\o"CurrentDocument"\h第八章投资估算与资金筹措 56\o"CurrentDocument"\h第九章经济效益分析 60\o"CurrentDocument"\h第十章社会效益评价 65\o"CurrentDocument"\h第十一章结论与建议 68前言当今，我国已经进入人口老龄化［1］快速发展阶段，2017年底，全［1］根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%,意味着这个国家或地区进入严重老龄化。国16至59周岁的劳动年龄人口为90199万人，占总人口的比重为64.9%;60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%,其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%⑵。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右［3］。随着人口老龄化程度的不断加深，社会的养老服务需求也在不断增加，解决好老有所养问题已经成为我国经济社会发展的当务之急。康养产业是为全生命长期健康、幸福实现的各种产业和研究提供的服务；康养产业就一定是通过各种生命研发、科学研究、生产应用提供保持和延续生命活力的全方位针对性联通服务。康养产业所涉及到的相关联产业较为广泛，主要包含康养机构建设、长期照料、医疗康复、居家支持、精神慰藉，乃至饮食服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融产业、居住地产等方面，随着新的时代的发展，康养产业逐步发展到互联网+、物联网、大数据以及人工智能领域的方方面面。可见康养市场蕴含着巨大的老年产业消费市场，发展康养产业不但是应对当下中国老龄化问题的长久之计，亦是当前供给侧［4］改革、扩大内需、增加就业的巨大潜力所在。为了解决社会老龄化问题，促进社会的康养产业发展，国务院发布了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》国发［2］ 数据来源：国家统计局2018年1月18日公布数据。［3］ 数据来源：国务院关于印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（国发〔2017〕13号）［4］ 供给侧，即供给方面。国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。供给侧，相对于需求侧。〔2017〕13号，为及时、科学、综合应对我国人口老龄化，提升新时期老龄事业发展水平、完善养老体系进行了顶层制度设计。省市也在坚持深化改革、放开市场，改善结构、突出重点，鼓励创新、提质增效，强化监管、优化环境的原则，积极应对人口老龄化，培育健康养老意识，加快推进养老服务供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量。为了更好的促进我省康养产业的发展，打造我省区域乃至全国的康养产业新亮点、示范区，基金会紧紧抓住我国以及省大力发展康养产业的历史机遇，作为专业的养老公司联合医疗机构以及相关产业的实力公司，提出了规划建设国际化、高端化、专业化、综合性的康养社区项目，重点发展健康养老产业、养老护理产业、医疗康复产业、社区居家养老产业、健康管理产业以及养老地产等产业，最终达到区域、城市以及片区的和谐发展，区域环境、人民生活以及产业的和谐提升，政府、当地群众以及企业的和谐共赢。项目将形成占地面积约10000平方米，总建筑面积约6000平方米，总投资1000余万元，提供养老床位150张，国际一流、环境优美的康养社区，培育区域经济发展全新的增长极，打造泛京津XX康养产业新亮点，树立全国知名的康养产业综合示范区。第一章总论一、项目概述项目名称：省公益康养示范基地项目项目建设地点：XX省XX县XX镇项目主管部门：民政局建设单位：基金会.法定代表人：可行性研究报告编制单位：咨询公司项目性质：非营利性养老机构、公建民营1、项目建设单位1）基金会基金会成立于2000年，为省民政厅主管的非营利性慈善基金会，具有公开募捐资质，业务范围涵盖扶老助残、助学帮困、生命救助、环境保护、社区建设、公益交流等诸多方面。机构设置10个部门，秘书处、综合办公室、财务资产部、信息中心、事业发展部、项目管理部、活动执行部、义工服务部、康养产业部、国际业务部。在各地均设置有县级工作站，并拥有消费扶贫产品蜂蜜等实体产业。该机构为中国公益节优秀组织，公益日热门机构全国排行第2,透明度100%,截止2022年12月，累计募集物资和善款1.2亿元，在我省乃至全国都具有极高的影响力。除了在募集资金方面的优势，该会还非常注重公益品牌和公信力的提升，并有幸先后获得了知名人士的认可，以及成为该会公益形象大使和爱心队长。根据上述职责，为落实国家养老规划和政策，以及各位中央及省市领导对我会在养老事业发展上的指示和期待，我们预计在2023年3月启动设立我省首家公益养老机构项目。2）养老机构（略）2、项目提出的背景XX县XX镇隶属XX省XX市，位于##,乡镇总户数##户，乡镇总人口##人，乡镇从业人员##人。总土地面积##万亩。XX敬老院位于XX县XX镇，地处##区，是##委、县政府的所在地，也是全县很重要的地段，现辖有##个行政村，##个村民小组，##个社区居委会，现有##户，##人，区域面积##平方公里。地理位置优越，整体事业发展较快,以县城为中心，方圆约##平方公里，乡村道路横贯东西，##公路直穿##端，镇村道路四通八达，农村电网覆盖全镇，邮电、通讯方便快捷，广播电视普及各村，自然资源较为丰富，土地肥沃，地势平缓，光照期较长，农业基础条件较好，适宜于各种农作物生长，是全县商贸重镇、文化重镇。在全国老年人口规模增大、老龄化速度加快的大背景下，XX也步入了人口老龄化社会的行列。关爱老人、扶贫济困是中华民族的传统美德，而XX因其优越的地理位置、政治背景、质朴民风，尤其是本届领导班子有作为、敢担当的发展思路，促使了我们决心将公益养老示范基地这一品牌落户于此，实现强强联手，合作共赢。在建设社会主义新农村的进程中，农村的老年人口是一个不容忽视的弱势群体。很久以来，人们关注较多的是城市人口的养老问题，而对在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。事实是全国1.44亿的老年人口当中就有将近70%的老年人居住在农村，由于农村生活条件与城市相比较差，加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。而能否妥善解决农村老年人口的养老问题，关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。1）中国是唯一一个老龄人口过亿的国家据国家统计局网站显示：我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2017年底，全国16至59周岁的劳动年龄人口为90199万人，占总人口的比重为64.9%;60周岁及以上人口24090万人，占总人口的17.3%,其中65周岁及以上人口15831万人，占总人口的11.4%。预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右，占总人口比重提升到17.8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。“老龄化社会”是指60岁以上的人口数占总人口数的比例超过10%,或65岁以上的人口数占总人口数的比例超过7%。2014年《老龄蓝皮书》指出：“中国已经处于老龄社会初期阶段，正在向老龄化经济体转变，未来将成长为全球老龄产业市场潜力最大的国家。”从2013年到21世纪末，中国人口老龄化过程可分为四个阶段：第一阶段：从2013到2021年为快速发展阶段，同时中国人口处于轻度老龄化阶段。在此阶段，中国老年人口迎来第一个增长高峰，由2.02亿人增长到2.58亿人，共增加5600万人，年均增长700万人，老龄化水平由］4.9%提高到17.9%,属于轻度老龄化（老年人口占总人口比重在10%〜19%之间为轻度老龄化）。第二阶段：从2022年到2030年，中国老龄人口进入了第二个增长高峰，由2.58亿人增长到3.71亿人。第三个阶段：从2031年到2053年，为快速发展阶段，中国人口进入中度老龄化阶段，由3.71亿人增长到4.87亿人。第四个阶段：从2053年到2100年，老龄人口增长期结束，由4.87亿人减少到3.83亿人。2）老年人养老逐步向养老院（敬老院）转移受传统观念的影响（他们认为那些所谓的养老院（敬老院）是无儿无女的孤寡老人的安身之地），国内老年人养老讲究“三代同堂”，老死不离儿孙。但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变；核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，一方面下一代与老一代分居现象不断增加，另一方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上“分而不离，离而不远”的特点，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院（敬老院）开始向往养老院（敬老院），养老观念和居住观念正在发生根本性转变。老人经常需要人照顾，有的老人考虑到儿女的实际情况，选择了老年公寓养老。养老机构的环境和条件适合养老，而且现在的交通通讯工具又十分发达，家人也能经常见面，这样既适合养老，而且亲情也不会疏远。在养老机构老人每天的生活起居都有专人负责，经常还有各种老年人活动，有很多老伙伴在一起，老年人过得很愉快也很惬意。由于目前许多子女无时间照料老人或者家里没有条件为老年人提供系统专业的服务，再加上养老机构周到的服务和先进的设施，入住养老机构已成为现代社会养老的一种趋势。3）家庭因素催生敬老院的产生和发展自我国七十年代中期实行计划生育政策以来，“三口之家”现已成为社会的主力家庭结构。许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和一个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，建设老年人公寓的呼声日益高涨。随着农村经济的发展，大量青壮劳动力外出经商、务工或者从事其它产业，农村老龄人口增加，散居农村的老人供养成为十分迫切的社会问题。省《关于加快发展养老服务业的实施意见》政发〔2014〕19号；文件精神，结合市、县关于加快推进养老服务发展实施方案，全力构建老年人养老服务体系，积极新建XX敬老院。本镇敬老院福利事业目前的发展现状，已远远不能满足“五保”老人的需要，不能适应新形势下发展要求，严重影响着社会福利事业的进—步发展。主要表现在：一是应保“五保”对象人数多，现有的养老居所无法实现全部集中供养。二是建筑功能落后，建筑结构不合理，设施陈旧，水、暖、电等外网老化严重，室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目，或缺失，或陈旧，部分早已超过使用年限，经常发生故障，已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小，建设用地受限，狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求，制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后，因年久失修，急需更新购置。基地的建成，将为我县辖区内“三无”（无劳动能力，无生活来源,无赡养人和抚养人、或者其赡养人和抚养人确无赡养和抚养能力）老人等提供一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的场所，不仅使老年人的万年生活丰富多彩，也为孤寡老人等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使我县社会保障体系得以进一步完善，对构件和谐社会将起到积极的促进作用。经镇村实地考察、讨论研究，决定在新建XX敬老院，该位于XX县,交通便利，区位优势明显，便于充分利用公共资源。我会将充分发挥在资金募集和社会资源统筹上的优势，总结我会联合养老机构成功运营的爱心养老基地一XX老年公寓的经验，主动邀请权威媒体和各级领导视察指导，对于接待及贵县招待任务，我们也将积极配合，提供住宿和餐饮保障。社会的需要，政府的引导，政策的扶持，百姓的期盼。XX敬老院工程就是在这种背景下被提出的。3、 建设规模及建设内容本次工程新建，楼体总建筑面积为：16000m2,后院空地30亩。层数为地上5层，局部##层。采用框架结构，水、暖、电安装到户，建筑外立面进行简单装修。4、 项目建设周期2023年4月至2024年10月，项目建设期为6个月。5、投资估算及资金来源本项目总投资800。万元，资金来源为：申请XX县养老专项建设引导基金1000万元用于消防建设；基金会养老建设专项资金投入5000万元；采用爱心认捐的模式引进社会捐赠1000万元；申请银行贷款1000万兀O经多次实地调研和考察，我们拟与当地XX敬老院进行合作（养老捐赠资金已到位），将我们多年在国内外考察总结的艺术装修、专业护理、康复理疗、运营团队等公益输入，并将充分调动我会具有爱心的省部级领导、明星、企业家、志愿者等资源，让该公益项目成为我省乃至全国的养老典范，成为我省的一张爱心名片！二、可行性报告编制的依据和原则1、编制依据1） 《中华人民共和国老年人权益保护法》；2） 《关于加快实现社会福利社会化的意见》国发办[2000]19号；3） 《中华人民共和国城市规划法》2007年10月28日；4） 《中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》；5） 《社会福利机构管理暂行办法》民政部令[1999]第19号；6） 省《关于加快发展养老服务业的实施意见》政发〔2014〕19号;7） 省《关于加快推进居家养老服务工作的实施意见》政办发[2015]138号；8） 《省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；9） 《省人民政府关于进一步加强我省老年人工作意见》；10） 《省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；11） 《省社会养老福利“十三五”规划》12） 《城市总体规划纲要（2010-2030）》；13） 《养老机构适老性改造标准》14） 国家及地方的其他现行规范、规程、标准和相关政策法规等；15） 国家公布的相关设备及施工标准。2、编制原则1） 充分利用XX敬老院现有的基础设施条件，合理调整，以减少重复投资。2） 坚持先进性、适用性、合理性、经济性的原则，采用国内先进的产品及相关技术，确保工程项目建设的质量。以获得良好的经济和社会效盆。3） 认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。4） 节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。5） 注重环境保护，在建设过程中采用行之有效的环境治理措施。6） 注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关节能、劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。7） 康养基地建设项目，各项设施的设计和建造，应充分体现适老、宜老性，方便入“住”老人的出入，方便快捷的、无障碍的获得本项目提供的各项服务及相应的医疗、护理、康复、学习、娱乐、交友等便利。三、可行性研究的范围研究范围包括：项目提出的背景和建设的必要性；建设条件和场址;工程技术方案；环境影响与保护；项目实施进度建议；投资估算与资金筹措等内容。本项目可行性研究报告对项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对项目的市场需求情况进行了重点分析和预测,确定了本项目的建设原则；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议；对工程投资、项目成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。四、主要技术经济指标项目占地面积：30000nf;项目改建室内面积：16000m2投资总额为8000万元，建筑安装工程费##万元，其他费用为##万元，预备费为##万元。第二章项目建设的必要性和政策的符合性老年对象是我县当前服务对象中最脆弱、最无助、最贫困的困难群体。依法保障其基本生活权益，既是法律赋予各级政府的职责，也是构建和谐城市、幸福城市的重要内容。为全面深入了解老年对象生活现状、探究服务民生、改善民生的良策，我单位先后下到村户进行实地调研，了解了目前我县贫困孤寡老人生活方面的基本情况，以及存在的困难和问题，对如何进一步保障老年对象生活有了一些思考。鼓励发展养老服务业的相关政策1.国务院办公厅转发民政部等部门《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》（国办发[2000]19号）；民政部《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》（民发[2005]17。号）；国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门《关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发[2006]6号）；中共十八届三中全会提出，要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。2013年，国务院对中国养老服务体系进行顶层设计，发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号），将养老服务体系建设纳入国家战略。提出我国现阶段的发展目标为“到2020年，全面建成以居家为基础、为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。”《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在多个章节均提及发展养老服务业。纲要指出，要满足多样化公共服务需求，积极推动医疗、养老、文化、体育等领域非基本公共服务加快发展，完善各类社会资本公平参与医疗、教育、托幼、养老、体育等领域发展的政策。为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号），2014年4月，国土资源部下发《养老服务设施用地指导意见》（国土资厅发[2014]11号），在用地范围、土地用途和年期、供地计划、供地政策、鼓励租赁供地、分类用地监管、鼓励盘活存量用地、利用集体建设用地等方面分别作出了规定，从土地政策上大力支持养老服务业发展。7.2015年《鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（民发[2015]33号）、《国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》（民发[2015]78号）、《基本养老保险基金[短期理财]投资管理办法》（国发[2015]48号）以及2016年的《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》（银发[2016]65号）等文件相继出台，金融与养老产业融合的形式受到政策肯定，养老产业在资金助力下进入发展快车道。国务院办公厅转发卫生计生委、民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、全国老龄办、中医药局《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》（国办发[2015]84号），全面部署进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，满足人民群众多层次、多样化的健康养老服务需求。《关于支持社会力量兴办老年人社会福利机构的意见》（新民发[2009]52号），鼓励和支持社会力量兴办老年人福利机构，广泛动员社会力量参与老年人福利事业、兴办老年人福利机构，开展形式多样的系列化服务。省《关于加快发展养老服务业的实施意见》（政发[2014]19号）。加快发展养老服务业，是践行“民生优先”理念、保障和改善民生的必然要求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障各族老年人权益、满足各类老年人养老服务需求；有利于拉动内需、扩大就业、形成服务业发展新的增长点；有利于创新社会管理、维护社会和谐稳定。从我省实际出发，以满足各类老年人的养老服务需求和提升老年人生活质量为目标，充分发挥政府主导作用、社会力量的主体作用和市场机制在资源配置中的基础性作用，创新体制机制，激发社会活力，健全服务体系，大力发展方便可及、价格合理的各类养老服务和产品，逐步满足各民族、多层次、多样化养老服务需求，使发展养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。到2020年，基本建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，城乡统筹、设施齐备、功能完善、布局合理的养老服务体系，实现养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务、旅游休闲、金融保险等相关领域互动发展，形成养老服务业发展新局面；社会力量成为养老服务供给主体，养老服务业成为全区服务业重要组成部分，从业人员规模不断扩大。80%以上的城市居家生活老年人得到养老服务的全面支持，80%以上的乡镇和40%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全区养老床位数达到每千名老人35张以上，服务能力大幅度增强。二、现阶段存在问题1、 老年人现状。目前XX县城##万多人口中，老年人占总人口的##%,80%分布在农村，20%在县城。和全国一样，积极发展老年人及残疾人公益事业，改善老年人及残疾人生活状况，已经刻不容缓的列在政府的议事日程之中O2、 住房状况问题。老年对象属于分散居住，住房条件普遍较差，卫生环境糟糕，多数为黑瓦屋、改梁屋，老木屋，由于年久失修，房子破损，有安全隐患。随着旧城改造，有些黑瓦屋、自搭棚将陆续被拆除，另有绝大部分老年对象住租借房，未能真正解决住房问题。3、 护理机制问题。老年对象大多疾病缠身，一旦瘫痪或丧失自理能力，护理便成最为头痛的问题。主要表现在：一是护理经费无来源。二是专业护理人员缺乏。我国国情决定现阶段专业护理人员短时间内不可能进村进社，老年对象作为特殊人群，由于身体、性格方面原因，如聋哑、智障、重度精神病人员，其护理难度很大，尤其精神病及智障对象，往往还具有攻击性。国家没有明确专门机构、人员、经费进行收治和管理，在这方面的管理机制还是空白，地方上一般采取属地管理办法，委托其亲属或社区照顾。目前XX县现有养老院（敬老院）受环境较差，设备落后，不能集中供养等条件制约，不能满足老年人特别是新一代老年人的心理和生理需求。三、本项目的建设1、 是落实党中央、国务院关于老龄工作具体要求。本项目实施，是落实三个代表重要思想的实际行动。广大老年人曾经为国家的建设和发展做出了自己的贡献，让老年人分享改革开放和经济社会发展的成果，体现了国家和社会对老年人的关怀。2、 是应对人口老龄化、做好老龄工作的重大举措。《中国老龄事业发展“十三五”规划》指出，“十三五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。未来20年，我国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一翻，解决老龄化社会问题任重道远。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题,我省也和全国一样老龄化为17%以上,新建敬老院也是结合老龄化社会问题的需要。我国人口老龄形势日益严峻。老年人问题不再仅仅是家庭问题，更是我国目前必须正视和急需解决的社会问题。正确认识老年人问题，并采取相应措施解决好这一问题，是我国全面实现小康社会至关重要的一环。由于社会的快速发展，人口老龄化不容忽视，针对老龄化形式严峻,为完善老年人服务设施，本着“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所学、老有所为”的目标，以为老年人提供老优质的住养、生活、护理等服务为原则老龄工作涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域，关系到国计民生和改革、开放、稳定的大局。满足老年人不断增长的物质和文化需求，实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是社会主义现代化建设一项重要而紧迫的战略任务，必须办好、办实。3、 减轻老年人家庭和社会压力的重要举措。解决老年人及其子女的后顾之忧，使老年人老有所养、老有所乐，使子女可全身心地投入到工作中；为老年人提供健康锻炼和服务，有利于老年人的健康保健和生活质量的提高，减轻家庭和政府的压力，对解放劳动力、增强生产力，对我国的现代化建设和长远发展具有现实意义和战略意义。4、 是党和政府关注社会弱势群体，解决群众实际困难的需要。本项目建设，不但顺应了老年人群体的“民意”，而且吸纳了一批下岗人员再就业，不仅解决了因下岗带来的经济困难问题，而且通过在老年福利事业岗位上辛勤工作，实现自己的人生价值，为我国的社会稳定和经济发展做出贡献。5、 是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。建设社会主义新农村、构建和谐社会是当今我国社会主义建设的主旋律。搞好老年公寓建设是适应新形势发展、促进老年人事业发展的重要举措，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，市委、政府也提出"和谐”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标也就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建区域敬老院，将为城区弱势老人提供一个“老有所养、老有所学、老有所乐”的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩，快乐幸福，也为困难弱势群体提供一个幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里生活，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。随着计划生育政策的实施，农村家庭拥有子女人数减少，即家庭人口小型化，从而削弱了家庭养老功能。尽管计划生育政策在农村不如城市取得的成效大，但其拥有的子女数也大大下降,导致家庭规模小型化、核心化的比例上升，家庭供养老人的功能逐渐削弱。过去一般是一对夫妇供养一对老人，现在乃至今后一般是一对夫妇供养两对及两对以上老人，不仅财力上难以支付,而且精力上力不从心，靠儿养老的传统模式逐渐改变。农村社区养老发展严重滞后，不能适应新形势下人口老龄化、家庭养老功能弱化和经济社会发展的迫切需要。与发达国家成熟的社区服务体系相比，我国的社区服务体系发展滞后,尚处于摸索发展阶段。其中城市发展进程比农村快，近年来已取得长足的进步，而农村社区养老服务与城市相比严重滞后。敬老院是我国长久以来最具代表性的老年服务内容,曾受到老人的喜爱和子女们的青睐。随着社会发展，敬老院要满足老人的新需求,必须不断调整管理方式,增添新的内容，才能持续发展。同时，农村老年服务必须增加包括老年医疗服务、老年生活照料服务、不能自理老人的长期护理服务等内容,满足各种需要。作为公益事业的养老机构建设的敬老院所考虑的社会效益较大。在国家政策及当地政府的大力扶持下，可以预想到敬老院在经济效益和社会效益两方面都能取得良好的效果。建设项目提供的养老服务能够有效提高老年人的生活质量，对推动当地经济增长，提供就业有着积极的作用，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会义和谐社会建设具有深远的意义。建成后将为辖区内老年人提供一个“老有所养、老有所教、老有所学、老有所乐”的场所，成为老年人开展活动的桥梁和纽带，真正为老年人健身、健心做好了服务，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩，更使社会保障体系得以进一步完善，对构建和谐社会将起到积极的促进作用OXX敬老院建设项目势在必行。综上所述，该项目符合相关文件精神。第三章建设地点及建设条件分析—、建设地点XX县XX镇二、 地址建设条件区域位置与现状该项目规划建设基地位于XX县XX镇，基地##侧为##道路，西北侧为##,东侧##,##另一侧为民宅。场地总用地面积为##肝。三、 建设条件分析1、 根据提供的规划红线图，该场地所在位置地势相对较低，场地平坦，发生严重自然灾害的可能性较小。2、 由于紧邻####区，城市自来水、生活用电等条件具备，无需另设专线。3、 生活区周围环境优良。4、 施工期间所需建筑材料、施工机械、施工后的建筑垃圾等进出施工现场均无障碍。5、 结构形式均采用框架结构，框架抗震等级为一级。基础采用柱下平板式筏型基础。四、选址评价本项目选址于XX县XX镇，地势相对较低，发生严重自然灾害的可能性较小，建设场地为改建，建设条件较理想，市政配套设施相对齐全,交通、供电、供暖、给排水等也较方便，合理的建设条件和建设环境适合本项目建设。第四章建设规模及建设内容一、规划设计指导思想1、 尊重现有本县地域文化氛围、尊重现已形成的县城建设布局、尊重县城景观与使整个设计融合和提升本县景观。2、 尊重老年人住宿、休闲、娱乐、餐饮，满足基本功能要求，使之环境优雅，使用便利，整体和谐。3、 充分利用地方建材节约基本建设投资。4、 整体结构清晰，空间层次丰富而有机，景观构架完整、亲切。划分规模适宜的使用单元，利于环境建设的不同空间需求。5、 构建良好的生态环境系统，加强绿化和室外活动景观建设，营造优美的康复、养老特殊建筑的室外环境景观。6、 因地制宜，以人为本，注重自然环境与人工建设环境和谐统一，以提高居住者的生活质量和生活品味。7、 借鉴国内外相关规划的先进理论,充分运用城市养老院（敬老院）、老年照料中心等的建筑设计的方法，在满足功能要求的基础上营造高水准的建筑形象。8、 充分考虑和利用原有建筑的建设现状，并组织到本区整体规划结构之中。9、 利用优秀的建筑规划设计，为“三无”老人提供良好的住宿、休闲、娱乐、餐饮环境。10、 做为CCRC可持续性养老理念在我省的尝试，该公益养老示范基地将进行园林式景观建设（拟在现后院树林位置），用荷花池、小桥流水、竹林奇石、长廊藤蔓等营造舒适的氛围，并规划出爱心农场版块,让城市老人享受田园生活；适老型设备升级也是我们的一项重要工作，如卫生间把手和呼救器、失能护理床配置、外挂式电梯、医护站等；为丰富更多老人生活，我们还计划设计服务站、书吧、文娱室、心理疏导室、康复理疗室、爱心超市等版块，房间更是根据不同需求设计为三人、二人间及套房，让姐妹、夫妻或朋友等结伴养老、抱团养老成为现实。11、除对当地贫困孤寡老人提供公益服务同时，该项目还兼具以下功能：①优先为当地适龄老人提供专业养老服务；②定期邀请医疗专家对该县适龄老人进行免费体检；③每月定期为该县60岁以上贫困老人提供一次爱心饺子等。项目的建筑设计规范，应满足功能合理、设施完善、安全卫生的要求。建筑设计规范必须符合规范要求。由于年龄的变化，步入老年后人们的体能心态都会逐渐改变，形成老年特征。这种特征要求建筑设计必须突出强调使用中的安全性，消除隐患，避免可能发生的环境伤害，从而提高老年的生活质量。人们随着年龄的增长，视力会衰退、眼花、色弱，甚至失明；步履蹒跚，行走障碍，抬腿困难，甚至需借助扶手、拐杖或轮椅；动作迟缓、准确度降低，常需要较宽松的空间环境；在心理上多有孤独感，更需关怀相互交往，提供参与社会的平等机会则十分必要。这些特征是该项目建筑设计的前提。二、规划设计原则1、符合总体规划的要求。2、 遵循合理用地，节约用地的原则。3、 合理组织各种人流、车流和车辆停放，创造安全舒适的生活环境。4、 规划布局和建筑体现当地建设特色，并与周围环境和城市建设主体风貌相协调。同时体现自身特点，强调可识别性。5、 合理配置公共服务设施及市政服务设施。6、 满足国家以及地方现行的有关规范、规定、规程等。7、 积极引进国家推广和推荐的新技术、新材料、新产品。8、 提倡环保节能，构建和谐社会。9、 根据相关规划设计要求，科学合理地利用人文资源，确定功能布局与开发规模，提高土地利用率，建立良好的空间秩序及生态环境。10、 规划设计运用新理念、新技术及新手法，以达到建设实施的高起点与高水平。11、 重视基础设施的配套规划及相关公共服务设施的设置，提供完善的社会服务体系。12、 与上层次规划相协调，满足城市总体规划对规划地段的设计要求和建设容量，并对上层次规划进行深化与补充。13、 规划设计及建筑布局充分考虑近、远期和长远发展的可能，实现可持续发展，保证规划建设实施的可操作性。三、建设规模1、 建筑规模总用地面积：100000肝总建筑面积：16000m22、 用地规模位于XX县XX镇，建设用地场地基本呈##形，东西长约##米，南北长度约##米。规划总用地面积：##对。四、建设内容采用框架结构，水、暖、电安装到户，建筑外立面进行简单装修。配套建设水、暖、电和网络等工程，外墙面刷外墙乳胶漆，内墙面和地面用砂浆收光即可。第五章工程建设方案一、建筑专业1、设计依据1） 《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）2002年版2） 《民用建筑设计通则》GB50352-20053） 《工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分2013年版4） 《建筑工程设计文件编制深度规定》2008年版5） 《养老设施建筑设计规范》GB50867-20136） 《老年人居住建筑设计标准》GBT50340-20037） 《老年人建筑设计规范》JGJ122-19998） 《建筑设计防火规范》GB50016-20149） 《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2013（2013修订版）10） 《屋面工程技术规范》GB50345-201211） 《无障碍设计规范》GB50763-201212） 《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ26-201013） 《公共建筑节能设计标准》GB50189-201514） 《关于规范我省外墙保温材料燃烧性能的通知》15） 《建筑物内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年版）16） 《安全防范工程技术规范》GB50348—200417） 《老年养护院建设标准》建标144-20102、工程概况1） 建设单位及工程名称:省公益康养示范基地项目2） 建设地点：本工程位于XX县XX镇3） 建筑物一览表建筑层数各层层高耐火等级结构形式建筑高度新建敬老院地上4F地下1F地下一层为3.90m—至四层为3.60m地上部分二级框架结构14.70m4） 室内环境污染控制分类本工程为II类民用建筑。5） 结构类型为框架结构，建筑设计使用年限为50年。6） 屋面防水等级为I级。7） 建筑物抗震设防烈度为八度（0.2g）o8） 本工程总占地16000m2,后院空地30亩。建筑基底面积：##nf,新建建筑面积：##怦，容积率：##,建筑密度：##%,绿地率：##%o3、总平面设计依据建筑功能及用地特点，场地沿道路布置。主入口设置在##，便于与外界联系。做为CCRC可持续性养老理念在XX的尝试，该公益养老示范基地将进行园林式景观建设（拟在现后院树林位置），用荷花池、小桥流水、竹林奇石、长廊藤蔓等营造舒适的氛围，并规划出爱心农场版块，让城市老人享受田园生活；适老型设备升级也是我们的一项重要工作，如卫生间把手和呼救器、失能护理床配置、外挂式电梯、医护站等；为丰富更多老人生活，我们还计划设计服务站、书吧、文娱室、心理疏导室、康复理疗室、爱心超市等版块，房间更是根据不同需求设计为三人、二人间及套房，让姐妹、夫妻或朋友等结伴养老、抱团取暖成为现实。4、 交通组织1） 整个用地与城市道路相邻，道路与场地相接，在内院环通形成流畅的人行、车行路线。2） 依据功能布置及用地特点，从流线上分为两股：一股为车型流线;一股为人流、车流。整个人流、车流分区明确互不干扰满足消防及其它功能各项要求。5、 场地竖向设计1） 标高确定：各室内地坪相对标高高于室外相对地坪标高##m。室内土0.000标高相当于绝对标高，根据实际情况可适当调整。2） 场地和道路排水：场地内积水以0.5%的坡度排向道路，雨水、污水（经处理后）等均以暗管系统排入市政管井。6、 建筑平面设计1） 功能设计老年人居室：居室以满足老年人需求为主，每间居室内都配有必要的生活设施及护理呼叫和监护系统等。与之相配套的有厨房、饭厅、行政办公室、会议室、娱乐室、医务室等辅助设施。户外活动场所：老年人对户外活动的需要较高，聚在一起聊天是老年生活的一大乐趣。庭院设计提供这种便利，备设坐椅和必要的活动设施。2） 出入口：出入口内外留有不小于1.50mx1.50m的轮椅回旋面积。标志鲜明，易于辨认。门前平台与室外地面高差位0.30m,并采用缓坡台阶和坡道过渡。台阶踏步踢面高不大于150mm,踏面宽不小于300mm,坡道坡度不大于l/12o台阶与坡道两侧均设栏杆扶手。出入口顶部设雨篷；出入口平台、台阶踏步和坡道选用坚固、耐磨、防滑的材料。3）居室设计敬老院居室是老年人久居的房间，其朝向直接影响居住者的健康，应保证良好朝向，天然采光和自然通风，室外宜有开阔视野和优美环境。充满阳光的卧室会增加老年人的生活信心与活力。房间开间净宽在床端应具备轮椅回旋条件。项目作为本县唯一一所综合性的社会福利机构，承担着本县“三无”人员（无劳动能力，无生活来源，无赡养人和抚养人、或者其赡养人和抚养人确无赡养和抚养能力）和五保老人的供养、医疗、康复、教育等工作，养老床位不足成为制约本县社会保障体系、福利事业发展的最大障碍。根据实际情况出发，本项目主要任务是为辖区内老年人提供一个更好的生活、居住条件，提高生活质量，为老年人健身、健心做好服务。故做如下布置：一层靠东侧为值班室、入住登记室、棋牌室等，靠南侧设有老年人床位；二层靠北侧为医疗保健用房等，靠南侧设有老年人床位；三层靠北侧为棋牌室、洗衣房等，设有亲情居室5间，靠南侧设有老年人床位；四层靠北侧为阅览室、书画室等，设有职工用房5间，靠南侧设有老年人床位。每层均设有男女厕及设有残疾人卫生间。项目的设计按老龄阶段老年人变化的全过程设计，其中既含自理老人，也含有介助老人生活行为所需要的设施，还应提供介护老人生活行为所需要的护理空间与设施条件。本项目区公共建筑都进行无障碍设计,为老年人提供方便进出的出入口、水平通道和楼梯间，还为各种老年人使用卫生间提供便利。由于老年人体力衰弱，持续的站立行走都有困难,在居室走廊、楼梯间、电梯间内将设有介助扶手，多提供休息座椅等。老年人居室不设吊柜，设贴壁式贮藏壁橱。每人有1.00立方米以上的贮藏空间。本项目设计床位数：规划设计床位15。张，按4:4:2比例分配，①可自理和半自理的贫困孤寡老人床位占40%,为60张床位，分布在一楼房间；②可自理和半自理的城市适老人群床位占40%,为60张床位,分布在二楼和三楼部分房间；③可自理的城市度假养老床位占20%,为3。张床位，分布在二楼部分房间；主要业态收费标准：贫困孤寡老人1500元/床•月，城市适老人群2500元/床•月，度假式养老人群200元/床•日。4）卫生间本项目分别设公用卫生间和公用洗衣间。老人卧室设独用卫生间。独用卫生间设坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不大于0.40m,浴盆及淋浴坐椅高度不大于0.40mo浴盆一端设不小于0.30m宽度坐台。卫生间内与坐便器相邻墙面，设水平高0.70m的“L”形安全扶手或“FT形落地式安全扶手。贴墙浴盆的墙面设置水平高度0.60m的“L”形安全扶手，水盆一侧贴墙设安全扶手。卫生间选用白色卫生洁具，平底防滑式浅浴盆。冷、热水混合式龙头选用杠杆式或掀压式开关。卫生间、厕位间设平开门，门扇向外开启，留有观察窗口，安装双向开启的插销。7、 建筑立面设计随着时代的发展，人们生活品质的不断提高，人们的精神生活也日趋丰富，人们的审美观日趋完善，对建筑物造型要求越来越高，如何做到与时代、环境、人文精神有机结合，构建和谐的建筑形体成为建筑师关注的重点。立面造型活泼、简洁，不同材料的恰当应用使它自然的融于周围环境之中。主入口成为整个建筑的视觉焦点，强调了主入口，又丰富了建筑外部形体。该建筑主体采用白色墙面，灰色线条，整个立面效果风格统一，用料颜色舒缓而大方，并且兼顾了项目整体的经济性，可较好的体现建筑的定位与风格。8、 空间与剖面设计剖面设计主要考虑建筑物内部空间尺度和比例并根据各房间的使用功能及设备敷设、结构形式、经济实用而确定。建筑单体室内外高差为0.30mo地下一层层高为3.90m，地上四层，局部四层，层高均为3.60m。9、 无障碍设计本工程在符合安全、卫生、使用功能等方面的基本要求外，按照《无障碍设计规范》GB50763-2012进行了无障碍设计。具体措施如下：1） 本工程在主入口处设无障碍坡道。2） 场地高差处均设有无障碍坡道，并且人行道上设有盲道，可到达建筑物出入口。3） 供轮椅通行的I"］扇应安装视线观察玻璃，横执把手和关门拉手。在门扇的下方安装高0.35米1.5厚的铝合金或不锈钢护门板。4） 残疾人专用设施设计均满足《无障碍设计规范》GB50763-2012规范的要求。5） 无障碍标示牌均选用国际通用标牌。10、 安全防护1） 临靠院内的出入口为断桥铝合金地簧门，并有明显标志。2） 栏杆高度均为1000mm，水平段长度大于500mm时，其扶手高度为1100mm,垂直防护杆件的净距应为100mm11、 主要经济技术指标主要经济技术指标序号名称单位数量1总用地面积m21000002总建筑面积m2100000其中地下建筑面积m2100000地上建筑面积m21000003建筑基底面积m21000004容积率1000005建筑密度%1000006绿地率%1000007机动车停车位辆100000

12、设备清单敬老院基本设备设施配置清单序号设备名称单位数量单价金额备注1老年公寓300030003000木床张300030003000席梦思床垫床300030003000棉被、床单、床罩、枕头套300030003000衣橱、桌椅套300030003000液晶电视套300030003000挂式空调台300030003000饮用水电热器套3000300030002餐厅300030003000炊事用具套300030003000餐桌、坐椅套300030003000餐具套300030003000消毒柜及冰柜台300030003000柜式空调台3000300030003康复疗养楼300030003000多导心电图机台300030003000睡眠脑电图分析系统套300030003000电子台式灭菌器台300030003000血球三分类计数仪台300030003000尿十项分析仪台300030003000呼吸机台300030003000便携式除颤仪台300030003000首乐治疗机台300030003000无抽搐电休克仪及配套套300030003000多媒体视频会议设备套300030003000KTV音响设备套300030003000临时客房床及床上用品套300030003000联想电脑、电脑桌椅套300030003000中央空调套300030003000电梯台3000300030004浴室300030003000淋浴设施套300030003000柜式空调台300030003000衣帽柜套3000300030005锅炉房、配电房及公用卫生间3000300030001吨锅炉台300030003000变压器及配电设施套3000300030006其他公用设施300030003000喷泉套300030003000健身器材套300030003000污水处理设施系统300030003000噪音防治设备套300030003000垃圾处理设备套300030003000健身器材套300030003000合计300030003000二、结构专业1、设计参数1） 抗震设防烈度为8度，设计基本地震加速度值为0.2g,属第三组,特征周期为0.45,阻尼比为5%,多遇地震影响系数最大值为0.16,罕遇地震影响系数最大值为0.90,抗震设防类别属乙类，结构计算嵌固端为基础顶。2） 基本风压：0.35KN/M2,基本雪压:0.20KN/M2;标准冻深：0.64M。3） 地基基础设计等级为丙级。4） 结构安全等级为二级，建筑耐火等级为二级，结构重要性系数为1-0,结构设计的使用年限为50年。5） 根据《GB50009-20012》规范,本工程活荷载标准值取值：走廊，候梯厅，门厅，卫生间，开水间25KN/M2;上人屋面2.0KN/M2;不上人屋面：0.5KN/M2;楼梯间:3.5KN/M2;电梯机房：7.0KN/M2;药械室，备品库，污物间，地下室顶板，储藏室：5.0KN/M2;棋牌室：4.0KN/M2;其余：2.0KN/M22、结构形式结构形式采用框架结构，抗震设防类别为乙类，框架抗震等级为一级。基础采用平板式筏型基础，基础持力层人工换填土地基；地基处理为：基坑采用大开挖,自建筑±0.000下挖至-4.6米，经钎探（2.0X2.0梅花形布点，钎探深度1.8m）,然后会同勘察设计单位验槽，无异常后原土夯实，然后再在其上夯填0.6米厚3:7灰土至-4.1米（基础垫层底），要求分层碾压，压实系数20.97。基础处理完后按《建筑地基处理技术规范》14页4.4.4条做静载荷试验，确定地基承载力，处理后的地基承载力应2150Kpa后方可进行基础施工。三、给排水专业1、管网本工程水源为城镇给水管网，由主入口引一条DN100给水管，在本建筑周围呈环状敷设，并在引入口处设置倒流防止器。甲方提供本段乡镇给水压力为0.26〜0.35MPQ。用水量序号名称使用单位数用水定额使用时间或次数时变化系数最局日用水量质/日）最大小时用水量（武/小时）1住户人员150人70L/人-日24小时2.513.91.442工作人员50人100L/人-日10小时1.52.00.304未预见用水按10%计1.595合计17.491.742、 给水系统本工程给水由本建筑周围环状管网直接满足，直埋敷设O3、 消防系统1） 消防用水量本工程为多层公共建筑，设室内消火栓系统和移动式灭火器。室内消火栓系统用水量为为15L/S。本楼室内一次用水量为108m3,室外消火栓用水量25L/So室外一次消火栓用水量为180m3,火灾延续时间为2h。2） 室内外消防总体设计系统形式：采用临时高压供水。系统设计如下：于院内西南角设置消防水池（有效容积为400m3）、消防泵（一用—备）及增压稳压设备，消防泵及增压稳压设备供水至室外消火栓环管,消防泵、增压稳压设备及消防水池运行控制措施同室内消火栓系统。室外管线及室外消火栓的详细设计内容在室外管网施工图设计阶段详细设计，本次只设计消防泵、增压稳压设备及消防水池。屋顶设消防水箱，有效容积18m3,并于水箱间设置消防增压稳压设备一套，可满足室内消火栓系统在火灾初期所需的水量和水压。3） 室内消火栓系统室内消火栓系统采用临时高压系统，最不利点所需压力为0.38MPOo本建筑室内消火栓系统由屋顶消防水箱、消防增压稳压设备、室外消防水池及消防泵供水。4、室外排水设计1） 本工程室外采用雨水、污水分流排水体制。雨水经管道收集后统一排至道路城镇雨水管;污水排入南边化粪池后统一处理。2） 本工程最高日生活排水量为1.49m3/日，污水排至室外玻璃钢化粪池，清掏期为360天,污水停留时间为24h,有效容积12m3o3） 本工程室外雨水由管道统一组织排放，设计重现期5年，设计暴雨强度为2.22L/S•100m2o本地块西侧的环湖东路上设有城市雨水管道，允许本工程雨水排入。4）室外污水、雨水管均采用聚乙烯（PE）双壁波纹管,承插式连接,弹性橡胶圈密封，直埋敷设。5、 建筑室内给水排水设计1） 水源:本工程水源为本建筑所在地城镇给水管网，供水压力为0.26〜0.35MP。。2） 给水系统:室内供水，采用下行上给供水方式,所需水压力为0.20MPO,由室外给水管网直接供给。淋浴间热水采用电加热器。3） 消防系统按《建筑设计防火规范》GB50016-2014和《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974-2014规定，本工程设室内消火栓给水系统。室内消火栓用水量为15L/S,屋面设置消防水箱供给火灾前期用水，有效容积15m3o室外设水泵接合器。6、 节水、节能合理利用市政给水管网压力供水，所有卫生洁具均采用节水型产品及配件配件。7、 卫生防护措施本工程总水表之后设管道倒流防止器，防止红线内给水管网之水倒流污染城市给水。公共卫生间内的蹲式大便器采用脚踏开关冲洗阀，防止人手接触产生交叉感染疾病。室内污水排水管道系统设置伸顶通气管，改善排水水力条件和卫生间的空气卫生条件。四、消防专篇1、 室内外消火栓灭火系统室外消防给水系统：室外消火栓设计秒流量为25L/S,室外消防给水管网与生活给水管网合用，在管网上设地下式消火栓2套，供消防车取水，城镇管网的水量及压力均能满足消防用水要求，管道呈环状布置。在建筑物东北侧空地处设置一座室外消防水池，有效容积400m3,供给室内外消防用水。室内消防给水系统：室内消火栓设计秒流量为15L/S,管道呈环状布置。屋顶设置一座消防水箱，有效容积18m3,供给本单体消防初期用水。2、 室内灭火装置室内设置MF/ABC5型磷酸盐干粉灭火器，灭火级别为3A。3、 自动喷水灭火系统1） 按中危险级I级设计。2） 喷水强度：6L/min-m?,作用面积160m2;持续喷水时间1h;最不利点喷洒头工作压力O.IMPci。3） 自喷喷头：采用DN15带保护网侧立型玻璃球喷洒头，动作温度为681、K=80o4） 系统设计用水量按21L/s计。5） 自动喷水灭火系统设信号阀和水流指示器。6） 自动喷水灭火系统设消防水泵接合器，供消防车从室外消火栓取水向室内自动喷水灭火系统补水。7） 自动喷水灭火系统平时由屋顶消防水箱设专用供水管至报警阀前的供水管，保证系统压力。发生火灾时由给水加压泵从水池取水加压供水。8） 为了保证系统安全可靠，在报警阀组的最不利喷头处设末端试水装置。9） 系统控制火灾发生后喷头玻璃球爆碎，向外喷水，水流指示器动作，向消防控制中心报警，显示火灾发生位置并发出声光等报警信号。系统压力下降，报警阀组的压力开关动作，并自动开启自动喷水灭火给水加压泵。与此同时向消防控制中心报警。并敲响水力警铃向人们报警。给水加压泵在消防控制中心有运行状况信号显示。自动喷水灭火系统给水加压泵，应在泵房的控制盘上和消防控制中心的屏幕上均设有运行状况显示装置。水泵房：本工程水泵房设于院内，生活水泵房内设矢量变频供水设备一套；消防水泵房内设室内消火栓水泵一组，两台，一用一备。本工程设一座独立使用消防水池,水池内有效储水容积380立方米。五、暖通专业1、设计计算参数1）设计气象参数：（气象数据：寒冷IIA区）冬季采暖室外计算温度-5.7°C,冬季室外通风计算温度-2°C,冬季室外平均风速1.3m/s,冬季大气压力892.4mmHg,最大冻土深度90cm。2）室内设计计算参数：房间名称设计温度卧室22°C其他房间20°C卫生间18°C水箱间10°C内走廊16°C水泵房10°C2、 米暖工程：1） 采暖系统形式为带温控阀跨越单管顺流式采暖系统，采暖系统采用散热器采暖。2） 热媒：热源由市政热网提供85/60°C的低温热水，入口装置采用热表MU型超声波热量表。本建筑的采暖热负荷为265.6KW,采暖热指标为64W/m2。3、 室外热力管网设计工程由北侧市政路引出两条DN100的供暖管道，满足各单体供暖要求，供、回水温度为75°C/50°C,直埋热力管道采用工厂预制直埋保温管,钢管采用Q235-A号钢的无缝钢管，保温层为聚氨酯，保护壳为聚乙烯玻璃钢。管道连接方式为焊接。管道焊接完毕清理干净后，应补做接口处保温层。管道与阀门的连接为法兰连接。当管道离建筑物小于5m时采用防水地沟敷设，并设伸缩、固定、保温。各建筑物采暖用户入口装置设于室外。六、电气专业1、负荷分类及预计负荷1）负荷分类本工程走道照明、应急照明及疏散指示、配电室、消控室、消防水泵房、屋顶水箱间增压泵等消防设备为二级负荷，其余均为三级负荷供电。电源为三相四线加PE线，供电电压-380/220V,由本单位低压配电室埋地引至一层总配电箱。设三相电表计量。备用电源由地下室发电机房电源提供，容量为98KWo2） 负荷计算照明负荷：Pe=212KW二级负荷：Pe=98KWo3） 配电形式采用放射式、树干式相结合。配电主干线及进户线采用电线、电缆,电线、电缆引入建筑物时，经建筑物的基础、楼板和过墙时须穿焊接钢管保护。电源入户线采用1KV铜芯交联聚氯乙烯电力电缆,配电干线采用750/450V聚氯乙烯绝缘电线，其保护材料为钢管。由楼层配电箱到各灯具导线为:BV-750/450V-2.5mm\到普通插座间导线为:BV-750/450V-4mnf,采用PVC管保护暗设（系统图中已注明者除外）。照明配电箱、插座箱墙上暗装，跷板开关、插座均为暗装。2、照明系统1） 照明种类为正常照明、应急照明。2） 照明光源采用高效电子节能型荧光灯（T8管）链吊安装，就地控制。3） 应急照明灯具和疏散诱导灯具应急时间应大于90分钟，应急照明灯具采用三线制控制。4） 插座回路采用30mA、0.1s漏电保护开关，插座选用安全型。中心距地0.3m（平面图中已注明者除外），开关安装高度为1.3m。5） 办公室、诊断室、公寓照度300LX；走道、楼梯间50LXo6） 照明功率密度值为9W/nf;走道、楼梯间:3W/nfo7）居室灯控开关安装高度为1.0〜1.2米。3、 防雷、接地根据当地气象条件，本工程建筑物防雷属于三类，在屋顶屋脊、排水檐口设％%C12镀锌圆钢作接闪带；屋顶接闪带连接线网格不大于20mX20m或24mX16m。利用建筑物钢筋混凝土柱子或剪力墙内两根％%C16以上主筋通长焊接作为引下线，间距不大于25m。屋面四周及凸出屋面的部位均明敷设接闪带，接地形式为TN-S系统，接地电阻不大于1欧姆。4、 电话及宽带综合布线系统本工程综合布线系统包括数据、语音，电话及宽带网络均由室外弱点井引来，进入一层电话及宽带总箱，设分线箱，电话进线电缆采用HYA型电缆，分支线为RVB-2X0.5,数据进线采用六芯多摸光缆，分支线为非屏蔽六类四对对绞线，均先引至智能布线箱，再引至各用户出线座。5、 有线电视系统有线电视由室外有线电视台有线电视网直埋引入，楼内一层设总有线电视前端箱，分别引至有线电视分配箱。主干电缆采用SYKV-75-9明设于弱电井内，分支电缆采用SYKV-75-5。6、 呼叫系统1） 公寓每个床位设置呼叫分机，卫生间设置紧急呼叫按钮，呼叫控制器设于值班室内，具体设备由甲方自定。2） 护理按下相应的床号码,相应对讲分机发出一声铃声，就可与护理对讲。在分机上按下呼叫按钮后，管理机发出报警声，并且报警灯会闪烁,数码显示器显示报警分机的号码.护理人员提起话机，选通该分机，与之通话。3）电梯轿厢内设置电视监控探头及求助按钮，并接入大楼监控系统及救助系统。7、火灾自动报警系统1） 本工程采用集中报警系统设计。系统由火灾探测器、手动火灾报警按钮、火灾声光警报器、消防应急广播、消防专用电话、消防控制室图形显示装置、火灾报警控制器、火灾报警控制器、消防联动控制器等组成。2） 消防控制室设于值班室，双电源供电。要求设火灾报警控制器、消防联动控制器、消防控制室图形显示装置、消防专用电话总机、消防应急广播控制装置、消防应急照明和疏散指示系统控制装置、消防电源监控器、UPS电源设备等。消防控制室设有直接报警的外线电话。七、绿色建筑专篇敬老院按照国家绿色建筑一星级标准设计；硬质地面透水面积比例>50%,透水地面面积比例255%。1、节地与室外环境1）建设场地本项目位于XX县XX镇，建设场地不破坏文物、自然水系、湿地、农田、森林。2）场地内危险源建设场地无洪灾、泥石流以及含氯土壤的威胁，建筑场地地安全范围内无电磁辐射危害和火、爆、有毒物质等危险源。3）光污染建筑外立面无玻璃幕墙，采用乳胶漆，不会对周边建筑带来光污染,不影响周边建筑日照要求。4） 污染源场地内无污染源。5） 施工保护施工过程中制定并实施保护环境的具体措施，如控制扬尘、减少施工噪音，控制由于施工引起各种工污染以及对场地周边区域的影响。6） 环境噪声控制本项目位于XX县XX镇。场地环境噪声要求符合现行国家标准《声环境质量标准》GB3096-2008的规定。通过区域周边绿化配置形成噪声防护屏障。7） 室外风环境控制要求建筑总平面的布置和设计有利于室内自然通风，建筑周围人行区风速低于5m/s,不影响室外活动的舒适性。通过绿化配置，减少室外局部风力放大。8） 绿化物种控制绿化物种优先选择适宜当地气候和土壤条件的乡土植物，采用包含乔、灌木的复式绿化；9） 透水地面设计建筑周边、庭院的地面和公共广场等采用透水设计。车行道路采用透水沥青路面，高出两侧绿化地面并不设路石，地上停车位采用嵌草砖（草皮砖）铺装地面。透水地面面积比大于55%。运动操场采用天然草皮设置草坪，球场采用透水混凝土地面。2、节能与能源利用1） 围护结构热工性能建筑围护结构热工性能应满足《关于规范我省建筑外墙保温材料燃烧性能的通知》文件的规定。选择浅色外墙饰面；对朝向与窗墙面积比进行有效控制等。充分利用自然通风。墙体采用加气混凝土砌块，充分利用外墙自保温。2） 限制电热锅炉、热水器不采用电热锅炉、热水器作为直接采暖和空气调节系统的热源。3） 照明功率现行值控制各房间或场所的照明功率密度值不高于现行国家标准《建筑照明设计标准》GB50034-2013规定的现行值。4） 能耗分项计量对冷热源、输配系统和照明等各部分能耗进行独立分项计量、便于运营阶段节能管理。5） 照明功率目标值控制各房间或场所的照明功率密度值不高于现行国家标准《建筑照明设计标准》GB50034-2013规定的目标值。6） 建筑总平面设计建筑总平面合理布局，南北向布置，有利于冬季日照，避开了冬季主导风向，夏季通过连廊自然通风。7） 建筑外窗面积控制建筑外窗可开启面积不小于窗户总面积的30%。8） 外窗气密性控制建筑外窗气密性达到《建筑外窗气密性能等级及其检测方法》GB7107-2002规定的6级要求。9）建筑总能耗控制建筑设计总能耗低于国家批准或备案的节能标准规定值的80%。3、节水与水资源利用1） 水系统规划在方案、规划阶段制定水系统规划方案，统筹、综合利用各种水资源。2） 供排水系统设置合理、完善的供水、排水系统。3） 管网维护采取有效措施避免管网漏损，避免供水系统超压。4） 卫生器具节水本工程采用的器具及配件技术指标需符合《节水型生活用水器具》CJ164-2002技术参数要求。选择包括节水型龙头、节水型便器等节水器具5） 用水安全保护措施使用非自来水或非地下水水源时，采取用水安全保障措施，且不对人体健康与周围环境产生不良影响。6） 雨水收集采用雨水集蓄利用技术收集雨水。7） 非自来水，非地下水利用屋面雨水和室外场地径流雨水经处理达标后回用于绿化浇洒，景观用水。8） 绿化用水节水措施绿化灌溉采用喷灌节水灌溉方式。9） 用水计量按功能用途等进行分项计量，对公共卫生间用水，绿化景观用水，回用雨水量分别统计计量。4、节材与材料资源利用1） 建筑材料有害物控制建筑材料中有害物质含量符合《室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量》GB18580-200K《室内装饰装修材料混凝土外加剂释放氨的限量》GB18588-2001和《建筑材料放射性核素限量》GB6566-2010的要求。2） 建筑造型控制老年建筑造型要素简约，无大量装饰性构件。3） 预拌混凝土该项目建筑现浇混凝土全部采用预拌混凝土。4） 建筑材料地域性控制建筑材料就地取材，选用耗能低、高性能、高耐久性的本地建材，减少建材在全寿命周期中的能源消耗。5） 结构材料节约控制本项目多层建筑采用框架结构。建筑结构材料合理采用高性能混凝土80%、高强度钢80%,节约材料用量。现浇混凝土全部采用预拌混凝±o6） 土建装修工程一体化设计室内装修与土建工程一体化设计施工，不破坏和拆除已有建筑构件及设施，避免重复装修，减少浪费和垃圾产生。7）建筑材料可再利用可再利用建筑材料的使用率大于5%。施工中可以将旧砖瓦用于挡墙及花池改造砌筑，结合废旧石块、石板、碎瓦等材料特点，设计出用破石板做冰裂纹路面、六角块路面、方块插花路面，用碎裂瓦拼图案或用碎瓦结合卵石的运用做几何图形，用旧石板、石块拼做乱纹块图案路面,用旧砖和卵石构成不规则几何图案路面等。5、室内环境质量1） 维护结构设计做好建筑保温，使建筑围护结构内部和表面无结露、发霉现象。外墙内热桥表面温度及屋面热桥内表面温度为11°Co2） 室内空气污染物控制对室内装修材料采用环保材料，室内游离甲醛、苯、氨、氮和TVOC等空气污染物浓度符合现行国家标准《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2010中的有关规定。3） 室内噪音控制建筑室内背景噪声符合现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》GB50118-2010中室内允许噪声标准中的二级要求，顶棚铺设吸声板。4） 室内照明设计建筑室内照度、统一眩光值、一般显色指数等指标满足现行国家标准《建筑照明设计标准》GB50034-2013中的有关要求。5） 自然通风设计优化规划布局设计，使得场地各建筑单体的布局能够形成合理的风压，为良好的室内通风创造条件；优化房间开窗位置，开窗面积和开窗形式设计。尽量使室外新风顺利导入室内°外窗可开启面积大于外窗面积的30%,房间地面面积的10%。6） 噪声干扰控制建筑室内背景噪声符合现行国家标准《民用建筑隔声设计规范》GB50118-2010中室内允许的噪声标准中的二级规定。建筑构件隔声通过室外噪声模拟预测，确定建筑立面不同高度外窗位置的噪声超标量，根据室外噪声超标量选用外窗，对于室外噪声超标严重区域可采用隔声性能好的双层窗等措施。7） 房间采光设计主要功能空间室内采光系数满足《建筑采光设计标准》GB50033-2013的规定。8） 建筑无障碍设计建筑入口，人行道，卫生间等部位均按《无障碍设计规范》GB50763-2012设计。9） 室内热环境控制采用可调节外遮阳设计，改善室内热环境。6、运营管理1）节能节水管理基地内管理部门制定节能和节水管理模式，对基地内所使用的资源如水、电、燃气等进行监控管理的措施，建立内部的节能和节水管理机制。2） 废气废水管理建筑运行过程中注意废水废气的处理，设专用化粪池使之达标后排放。3） 废弃物管理废弃物管理主要以有机垃圾和可回收垃圾为主体。垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，循环利用资源，保护生态平衡。本项目应在管理阶段制定一个垃圾管理制度，对生活垃圾进行分类收集和改造利用。第六章项目组织与劳动定员一、组织机构1.管理机构组织系统二、管理体系1.实施管理实行项目法人责任制。以基金会为项目法人，全面负责项目实施，确保建设工期、质量和资金的合理使用，对工程建设质量终身负责。合同管理。按工程合同制管理，严格按批准的建设规模、设计方案、质量要求和进度计划组织施工。建立质量、安全操作管理责任制，资金管理。强化资金管理，严格执行“三专一单列”(即专户存储、专款专用、专人负责、单独列支)，确保项目资金安全运行。档案管理。做好项目建设的各种资料(文件、简报、报告、照片、录相等)的收集整理，建立完整的项目档案。（5）竣工验收。工程竣工并经审计部门做出审计报告后，按程序组织验收。运行管理拟建敬老院属营业性社会公益单位，项目建成后，将设立新的管理机构，实行院长负责制，下设办公室、财务科、公寓筹划部和后勤保障部。做到公寓内部机构设置齐全，人员配备得当，管理体系清晰明了，充分利用资源优势。1） 办公室：主要负责敬老院文秘、组织、人事、劳资及敬老院机关内部管理工作。2） 财务科：负责敬老院的财务会计管理工作，办理各项资金结算业务。3） 公寓筹划部：主要负责外事宣传、国际国内旅游团体接待、入寓老人日常文娱生活、和重大活动等特别策划。4） 后勤保障部：主要维护公寓内部管理、综合护理、资金运作、物资供给和营造安全舒适的环境。具体有后勤科、护理部、医务科、保卫科等职能部门。其中后勤科主要负责敬老院所需的各种物资管理工作，负责水、电、气、通讯等后勤保障。医务科主要负责敬老院的综合护理工作。保卫科主要负责敬老院的日常安全保卫、敬老院的社会治安综合治理、以及处理各种突发事件。人力资源配置1）工作制度工作制度实行全天服务制，班次实行三班制，