自由贸易试验区与城市产业发展-完整版

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中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务一

中国自由贸易区战略及自由贸易区布局二

中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析三第4

页一、中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务试验区总体目标试验区主要任务试验区运行第一年绩效评估2013年9月29日下午自贸区情况说明会现场上海“新一景”

一、中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务

一、（一）试验区建设的总体目标总体目标

经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务

一、2014年12月28日扩区前实施范围

试验区涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓宽实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制（二）试验区建设的主要任务中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务

一、2014年12月28日扩区后实施范围陆家嘴金融片区共34.26平方公里四至范围：东至济阳路、浦东南路、龙阳路、锦绣路、罗山路，南至中环线，西至黄浦江，北至黄浦江。金桥开发片区共20.48平方公里四至范围：东至外环绿带，南至锦绣东路，西至杨高路，北至巨峰路。张江高科技片区共37.2平方公里四至范围：东至外环线、申江路，南至外环线，西至罗山路，北至龙东大道。（二）试验区建设的主要任务中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务

2014年12月28日，十二届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域内暂时调整有关法律规定的行政审批决定。上海自贸试验区，扩展近92平方公里。加快政府职能转变扩大投资领域开放深化金融领域开放创新完善法制领域制度保障01020405制度创新

一、（二）试验区建设的主要任务推进贸易发展方式转变03中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制

优化管理。按照国际化、法治化的要求，建立高效便捷的管理和服务模式，促进投资和贸易便利化一口受理机制。外商投资项目核准（备案）以及企业设立（变更）“一表申报、一口受理”

三、（二）试验区建设的主要任务1.加快政府职能转变企业年度报告公示。实行试验区内企业年度报告公示制度核心内容是加快转变政府职能，改革创新政府管理方式，按照国际化、法治化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系。建立集中统一的市场监管综合执法体系提高行政透明度，完善投资者权益有效保障机制，实现各类投资主体公平竞争

管理信息公开。政策内容、管理规定、办事程序及规则等信息公开透明

完善监管。实行以事中、事后监管为主的动态监管，优化管理流程

安全审查和反垄断审查。建立安全审查和反垄断审查相关工作机制

信用信息制度。建立企业信用信息记录、公开、共享和使用制度

监管信息共享和综合性评估。建立监管信息共享机制和平台；建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制

商事纠纷解决。提高商事纠纷仲裁专业水平和国际化程度中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务

三、（二）试验区建设的主要任务有效监管案例（1）阿里巴巴上市的监管案例美国国会美中经济安全委员会日前发布了一份报告，提示阿里巴巴的VIE结构有重大风险，可能会对投资者利益构成损害。这份11页的报告，详细解释了VIE结构在中国法律和监管体制下的运行情况，并通过大量的例证来证明自己的结论。报告写成与6月18日，相信会对阿里巴巴IPO的前景构成威胁。该报告认为VIE的主要风险是中国境内的控制人有可能无视VIE系统赖以存在的法律安排，并窃取公司资产，而投资者就此将其提至法庭又极不现实，因为中国法律并不承认VIE结构为合法。若这个观点被普遍接受的话，似乎中国互联网所有中概股上市公司都会受到影响，国内媒体报道这件事的时候，着重于强调该委员会报告中对VIE结构的质疑部分，但我在仔细阅读了该报告的英文版之后看出，该报告对VIE结构本身的质疑是一方面，对采取VIE结构上市的公司的质疑，又是一方面。报告认为，VIE仍是目前美国投资者投资中国科技公司的唯一途径，但有些公司在信用上的不良记录，会使得美国投资者在投资他们时充满风险。该报告中特别有一段，名为“正确理解阿里巴巴IPO”。文中谈到阿里巴巴以VIE结构在美上市的话，除了会有与VIE结构有关的法律风险外，阿里巴巴的特殊股权安排，也加重了这种风险。创始人的权限被无限放大，而股权人无权投票对公司事务表达意见。2010年马云将支付宝剥离出去变为自己公司这件事，是这一段的主要内容之一。那件事虽然惹恼了外国投资者，但马云最终获得了成功。报告认为，这足可以为美国投资者亮起警灯。在VIE架构下，母公司没义务对国外投资者通知此类决定。中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务

三、阿里巴巴上市的监管案例这一段还着重提到了阿里巴巴在去年年底与港交所的纷争，阿里要以双层股权架构上市的企图，最终被港交所堵死，于是阿里前往美国上市。报告认为，双层股权架构并没有太大问题，在美国也并不鲜见。然而，投资者投资美国本土双重股权架构安排的公司时，如果上市公司试图窃取资产或作出其他非法勾当时，有美国的司法力量作为保护伞，而在阿里巴巴的案子中，投资者只能依靠中国的司法力量来阻止和追究此类事件发生了。此份报告提到的另一个风险，是阿里巴巴的内部腐败问题。报告认为，中国腐败成风，这给那些希望依法做生意，坚决抵制肮脏交易的企业提出了挑战，而中国互联网公司的清廉记录，显然不那么令人放心。除了提到在互联网上盛行的有偿删帖和黑公关之外，报告特意提到了阿里巴巴的几起腐败案件，包括闫利岷和其他几个人因腐败被逮捕入狱的事情，还提到了之前的B2B丑闻，100余名工作人员帮助不法分子在B2B平台上传虚假货物清单用以个人牟利。报告写成于6月18日，并没有包括阿里最新的一起腐败案，一位花名为关羽的阿里人力资源VP，阿里27个合伙人之一前CPO戴珊的表弟，因受贿260万元被捕入狱。这份报告的最大价值，是给投资者提示了风险，并指出VIE结构上市公司的风险变量在于人和公司而非该结构本身。根据SEC文件披露，在截至2014年3月的一个财年内，阿里巴巴VIE创造的营收只有人民币61.7亿元，只占阿里巴巴总营收的12%。这意味着什么，其实已不言自明了。虽然这份报告在国内并没有引起太大关注，美股走势也并没有因此受到影响，但该报告必将在美国引起波澜。之前阿里巴巴不透明的企业行为和公司治理架构，使得美国投资者对其知之甚少，如今权威性的投资参考出台，为美国投资者提供了有价值的参考，也反映了美国市场监管的严密。中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务

三、（二）试验区建设的主要任务有效监管案例（2）中国芯片市场被发达国家垄断芯片成第一大进口商品信息产业发展缓慢基础设施可被植入病毒公众信息安全备受威胁￭俗称“芯片”的集成电路目前广泛应用于电脑、手机以及水利、电力等公共设施和军事设备上，已经成为经济发展和国家安全的命脉。然而，我国大部分芯片需要从欧美国家进口。业内人士担心，外国垄断芯片不仅直接阻碍我国工业发展，而且芯片制造厂商有可能通过在芯片面板程序植入木马来窃取机密数据以及公共信息，威胁国家安全，应该引起足够重视。￭全球半导体市场规模达3200亿美元，全球54%的芯片都出口到中国，但国产芯片的市场份额只占10%。全球77%的手机是中国制造，但其中不到3%的手机芯片是国产的。我国芯片产业长期被国外厂商控制，不仅每年进口需要消耗2000多亿美元外汇，超过了石油和大宗商品，是第一大进口商品。而且，受制于人的技术设备直接制约了我国信息产业的发展。￭在关系国计民生的公共基础设施领域，我国广泛使用外国芯片。专家指出，国外芯片制造厂商有可能通过在芯片面板某一程序上植入木马来窃取商业数据或机密，也可以通过病毒、恶意软件来操控控制系统，引发安全事故。中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务

三、（二）试验区建设的主要任务有效监管案例（2）进口芯片或留有“后门”国防安全不容忽视

我国的芯片进口往往“不设防”，不设置任何门槛，甚至允许国外公司直销，给国防安全留下重大隐患。外国可以对销往全球的信息产品进行监控，甚至在大规模芯片等关键部件内安装“插件”留“后门”，通过特殊手段启动，发回芯片所处理的各种数据，以控制芯片执行特定任务。由于芯片与国家利益联系紧密，许多国家很早就有意识地采取措施来垄断芯片产业，对出口进行严格控制，阻止外国国防事业发展。对于中国从外国进口芯片，需要层层审批，有数额限制和附加额外条款，比如不准芯片用于制造军品，只能制造民品等。一些国家甚至更苛刻，只卖设备整机，不卖芯片。相比之下，我国的芯片进口则是“不设防”，不设置任何门槛，甚至允许国外公司直销，直接掌握每台机器的信息，给国防安全留下重大隐患。美国主要通过NSA(国家安全局)对信息产业实行严格的控制，其任务就是对销往全球的信息产品进行监控，甚至在大规模芯片等关键部件内安装“插件”，通过特殊手段启动，发回芯片所处理的各种数据，以控制芯片执行特定任务。中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务扩大服务业及其他投资领域开放

探索建立负面清单管理模式

构筑对外投资服务促进体系

在金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务等6个领域18个行业实施23项扩大服务业开放措施

三、（二）试验区建设的主要任务2.扩大投资领域开放创新投资服务促进机制，加强境外投资事中事后管理和服务核心内容是对接国际通行规则，按照转变政府职能要求，营造各类投资者平等准入及公平竞争的制度环境2014年国务院批准的新一轮31项扩大开放措施，涉及采矿业、制造业、建筑业、批发和零售业、交通运输业、仓储和零售业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、卫生和社会工作等9个领域实行外商投资准入前国民待遇，实施外商投资准入特别管理措施（负面清单）管理模式自贸试验区内企业到境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务推动贸易转型升级提升国际航运服务能级

鼓励跨国公司在自贸试验区设立亚太地区总部，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心（亚太营运中心）

三、（二）试验区建设的主要任务3.推进贸易发展方式转变统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化核心内容是积极培育贸易新型业态和功能，加快提升我国在全球贸易价值链中的地位

发展离岸贸易、国际贸易结算、国际大宗商品交易、融资租赁、期货保税交割、跨境电子商务等新型贸易业务

培育航运枢纽功能。发展航运金融、国际船舶运输和管理、国际船员管理、国际航运经纪等产业，发展航运运价指数衍生品交易业务，发展航空货邮国际中转

进出境监管制度创新。创新“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”监管模式以及国际贸易单一窗口监管服务制度。建立货物状态（保税货物、非保税货物、口岸货物）分类监管模式

进出境监管服务便利化。发展国际中转、集拼和分拨业务。按照“集中申报、自行运输”方式，推进企业间货物流转。建立对第三方检验鉴定机构检测结果的采信机制。中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务加快金融制度创新增强金融服务功能

三、（二）试验区建设的主要任务4.深化金融领域开放创新核心内容是围绕金融为实体经济服务、促进贸易和投资便利化的目标，在风险可控的前提下，创造条件，创新金融制度，基本思路是分账管理

建立自贸试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制培育与实体经济发展相适应的金融机构自主定价机制，逐步推进利率市场化改革金融主体发展。经国家金融管理部门批准，允许不同层级、不同功能、不同类型的金融机构进入自贸试验区，允许金融市场在自贸试验区内建立面向国际的交易平台。

实行资本项目可兑换，在风险可控前提下，通过分账核算方式，创新业务和管理模式

人民币跨境使用。区内企业可根据经营需要，开展跨境人民币创新业务，实现人民币跨境使用便利化

外汇管理。建立与自贸试验区发展需求相适应的外汇管理体制，推进贸易投资便利化

风险防范。建立与金融业务发展相适应的监管和风险防范机制中国（上海）自由贸易试验区总体目标及主要任务

三、（二）试验区建设的主要任务国家层面提供法制保障暂时调整实施外资企业法、中外合资经营企业法、中外合作经营企业法等3部法律以及国务院有关行政法规的部分规定国家部委层面支持文件上海市层面加强地方立法工信部、财政部、交通运输部、文化部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、银监会、证监会、保监会等12个部委制定出台试验区《管理办法》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》、外商投资和境外投资备案管理办法等相关办法，制定《中国（上海）自由贸易试验区条例》暂时调整有关法律中国上海自由贸易试验区总体目标及主要任务5.完善法制领域制度保障核心内容是加快形成符合试验区发展需要的高标准投资和贸易规则体系停止实施有关行政法规和国务院文件的部分规定地方立法建立与试点要求相适应的试验区管理制度

三、（二）试验区建设的主要任务中国上海自由贸易试验区总体目标及主要任务5.完善法制领域制度保障

一、（三）试验区运行第一年绩效评估中国上海自由贸易试验区总体目标及主要任务上海自贸区建设取得重要阶段性成果

一、上海自贸区建设取得重要阶段性成果

上海自贸区内容首次被列入上海年度统计公报。2月28日发布的《2014年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，中国(上海)自由贸易试验区建设取得重要阶段性成果。以负面清单管理为核心的投资管理制度基本建立。修订出台2014版负面清单，将外商投资准入特别管理措施由2013版的190条减少到139条。深化商事登记制度改革。全年区内新增注册企业11440户。其中，内资企业9383户，注册资本3329亿元；外商投资企业2057户，合同外资118亿美元。集聚总部经济企业258家，其中亚太营运商22家。年内全面实施第一批服务业六大领域23项开放措施。以贸易便利化为重点的贸易监管制度有效运行。创新“一线放开、二线安全高效管住”的监管制度，海关、检验检疫、海事等部门推出60多项创新举措，进口平均通关时间比区外减少41.3%，出口平均通关时间比区外减少36.8%。启动实施国际贸易“单一窗口”管理制度，新一轮对外开放措施全面落实。中国上海自由贸易试验区总体目标及主要任务（三）试验区运行第一年绩效评估

一、上海自贸区建设取得重要阶段性成果

以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度有序推进。自由贸易账户、扩大人民币跨境使用和深化外汇管理改革等试点稳步实施。已通过分账核算系统验收的10家银行共开立了9741个自由贸易账户；自贸试验区跨境人民币结算总额3226亿元，其中，跨境人民币境外借款业务累计金额197.28亿元，跨境双向人民币资金池业务收支总额783亿元。以政府职能转变为核心的事中事后监管制度初步形成。区内27项制度创新成果已先后在全国或部分地区复制推广。

在全市经济发展方面，统计公报显示，上海2014年实现生产总值23560.94亿元人民币，按可比价格计算，比上年增长7.0%，增速较近年有所下降，但整体经济增长较为稳定，第三产业逐渐成为经济增长“主力军”。去年，第三产业实现增加值15271.89亿元人民币，比上年增长8.8%，占全市生产总值比重的64.8%，对全市经济增长的贡献率达76.3%。全年战略性新兴产业增加值3453.23亿元，比上年增长7.4%，占上海市生产总值的比重为14.7%。其中，制造业增加值1613.23亿元，增长6.3%；服务业增加值1840.00亿元，增长8.5%。自贸区的建立，使贸易便利化水平再获突破，将承载着诸如投资、贸易、先进制造业等诸多行业，带动第三产业、战略性新兴产业的提升。中国上海自由贸易试验区总体目标及主要任务（三）试验区运行第一年绩效评估第23

页中国自由贸易区战略保税区向自贸区的功能转型二、中国自由贸易区战略

及自由贸易区布局上海自贸试验区扩区后的新形势和新思路自由贸易区布局

二、中国自由贸易区战略及自由贸易区布局适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。——中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定构建开放型经济新体制坚持世界贸易体制规则，坚持双边、多边、区域次区域开放合作，扩大同各国各方地区利益汇合点，以周边为基础加快实施自由贸易区战略财。改革市场准入、海关监管、检验检疫等管理体制，加快环境保护、投资保护、政府采购、电子商务等新议题谈判股，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。扩大对香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开放合作。——中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定加快自由贸易区建设（一）中国自由贸易区战略

我国的自由贸易区战略，是站在国内国际两个大局相互联系的高度，审视我国和世界的发展，准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动和国际竞争的主动。为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

五、中国自由贸易区战略及自由贸易区布局中共中央政治局2014年12月5日下午就加快自由贸易区建设进行第十九次集体学习。习近平在主持学习时发表了讲话。他指出,加快实施自由贸易区战略,是我国新一轮对外开放的重要内容。党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略,党的十八大提出要加快实施自由贸易区战略。党的十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略,形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

习近平强调,要准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求。改革开放是我国经济社会发展的动力。不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝。开放带来进步,封闭导致落后,这已为世界和我国发展实践所证明。党的十八大以来,我们乘势而上,加快构建开放型经济新体制,更高水平的开放格局正在形成。习近平指出,多边贸易体制和区域贸易安排一直是驱动经济全球化向前发展的两个轮子。现在,全球贸易体系正经历自1994年乌拉圭回合谈判以来最大的一轮重构。我国是经济全球化的积极参与者和坚定支持者,也是重要建设者和主要受益者。我国经济发展进入新常态,妥善应对我国经济社会发展中面临的困难和挑战,更加需要扩大对外开放。“机者如神,难遇易失。”我们必须审时度势,努力在经济全球化中抢占先机、赢得主动。习近平:加快实施自由贸易区战略（一）中国自由贸易区战略

五、中国自由贸易区战略及自由贸易区布局习近平强调,加快实施自由贸易区战略,是适应经济全球化新趋势的客观要求,是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择,也是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段。我们要加快实施自由贸易区战略,发挥自由贸易区对贸易投资的促进作用,更好帮助我国企业开拓国际市场,为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。加快实施自由贸易区战略,是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台,我们不能当旁观者、跟随者,而是要做参与者、引领者,善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力,在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素,维护和拓展我国发展利益。习近平指出,加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程。要加强顶层设计、谋划大棋局,既要谋子更要谋势,逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络,积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区,使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。要努力扩大数量、更要讲质量,大胆探索、与时俱进,积极扩大服务业开放,加快新议题谈判。要坚持底线思维、注重防风险,做好风险评估,努力排除风险因素,加强先行先试、科学求证,加快建立健全综合监管体系,提高监管能力,筑牢安全网。要继续练好内功、办好自己事,加快市场化改革,营造法治化营商环境,加快经济结构调整,推动产业优化升级,支持企业做大做强,提高国际竞争力和抗风险能力。习近平强调,要建立公平开放透明的市场规则,提高我国服务业国际竞争力。要坚持引进来和走出去相结合,完善对外投资体制和政策,激发企业对外投资潜力,勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场。要加快从贸易大国走向贸易强国,巩固外贸传统优势,培育竞争新优势,拓展外贸发展空间,积极扩大进口。要树立战略思维和全球视野,站在国内国际两个大局相互联系的高度,审视我国和世界的发展,把我国对外开放事业不断推向前进。（一）中国自由贸易区战略二、2.保税区功能：政策优惠招商引资◆国际贸易功能

◆保税仓储功能

◆出口加工功能

◆国际物流功能

◆金融服务功能中国自由贸易区战略及自由贸易区布局（二）保税区向自贸区的功能转型3.自贸试验区功能：开放改革制度创新◆加快政府职能转变

◆扩大投资领域开放

◆推进贸易发展方式转变

◆深化金融领域开放创新

◆完善法制领域制度保障二、2015年1月，中央领导对上海自贸区做了专门的批示，指出，建设自由贸易试验区是新生事物，要解放思想，改革创新，大胆实践，积极探索。各有关部门要针对存在的问题，根据各试验区实际，在坚守底线，防控风险的基础上，统筹谋划，加强协调，锐意改革，排除障碍，大力支持自由贸易试验区先行先试，当好改革开放排头兵，创新发展先行者，形成更多可复制可推广经验。上海自贸区从28.78平方公里扩展到现在的120.72平方公里，新加入的是陆家嘴金融片区、金桥开发片区和张江高科技片区三大片区。

上海市浦东新区全境面积1210平方公里，原来的自贸试验区以及新拓展的3个片区，全都在浦东新区范围内。也因此，目前浦东新区大致就分为了三个部分，一是原有28.78平方公里自贸区范围；二是近100平方公里的新区，也就是上述三大片区；三是近1100平方公里的辐射区，也就是浦东新区除了自贸区及其扩展区域之外的范围。其中第一、第二部分占到了浦东经济总量的80%。￭金桥开发区片区，是上海重要的高端制造业核心功能区、生产性服务业集聚区、战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。￭张江高科技片区，是上海贯彻落实创新型国家战略及科技创新中心战略的核心基地￭陆家嘴金融片区，是上海国际金融中心建设的核心区域，上海国际航运中心的高端服务区以及上海国际贸易中心的现代商贸集聚区（三）上海自贸试验区扩区后的新形势和新思路中国自由贸易区战略及自由贸易区布局二、

￭开放度最高的自由贸易试验区￭以制度创新为核心的自由贸易试验区￭在法治轨道上有序运行的自由贸易试验区￭为全国扩大开放深化改革探索新路径、积累新经验的自由贸易试验区￭为国家自贸区战略谋子谋势的自由贸易试验区上海自贸试验区建设思路（三）上海自贸试验区扩区后的新形势和新思路中国自由贸易区战略及自由贸易区布局二、中国自由贸易区战略及自由贸易区布局（四）自由贸易区布局中国（天津）自由贸易试验区

天津机场片区共43.1平方公里四至范围：东至蓟汕高速，南至津滨快速路、民族路、津北公路，西至外环绿化带东侧，北至津汉快速路、东四道、杨北公路。

滨海新区中心商务片区共46.8平方公里四至范围：东至临海路、东堤路、新港二号路、天津新港主航道、新港船闸、海河、闸南路、规划路、石油新村路、大沽排水河、东环路，南至物流北路、物流北路西延长线，西至大沽排水河、河南路、海门大桥、河北路，北至大连东道、中央大道、新港三号路、海滨大道、天津港保税区北围网。

天津港片区共30平方公里四至范围：东至渤海湾，南至天津新港主航道，西至反“F”港池、西藏路，北至永定新河入海口。二、中国自由贸易区战略及自由贸易区布局（四）自由贸易区布局中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区共60平方公里（含广州南沙保税港区7.06平方公里）其中：海港区块15平方公里。明珠湾起步区区块9平方公里。南沙枢纽区块10平方公里。庆盛枢纽区块8平方公里。南沙湾区块5平方公里。蕉门河中心区区块3平方公里。万顷沙保税港加工制造业区块10平方公里（其中南沙保税港区加工区面积1.36平方公里）。深圳前海蛇口片区共28.2平方公里其中：前海区块15平方公里（其中深圳前海湾保税港区3.71平方公里）。蛇口工业区区块13.2平方公里。珠海横琴新区片区共28平方公里其中：临澳区块6.09平方公里。休闲旅游区块10.99平方公里。文创区块1.47平方公里。科技研发区块1.78平方公里。高新技术区块7.67平方公里。二、中国自由贸易区战略及自由贸易区布局（四）自由贸易区布局中国（福建）自由贸易试验区平潭片区共43平方公里其中：港口经贸区块16平方公里。高新技术产业区块15平方公里。旅游休闲区块12平方公里。

厦门片区共43.78平方公里其中：两岸贸易中心核心区19.37平方公里，含象屿保税区0.6平方公里（已全区封关）、象屿保税物流园区0.7平方公里（已封关面积0.26平方公里）。东南国际航运中心海沧港区24.41平方公里，含厦门海沧保税港区9.51平方公里（已封关面积5.55平方公里）。

福州片区共31.26平方公里其中：福州经济技术开发区22平方公里，含福州保税区0.6平方公里（已全区封关）和福州出口加工区1.14平方公里（已封关面积0.436平方公里）。福州保税港区9.26平方公里（已封关面积2.34平方公里）。第33

页投资价值（上海自贸试验区专注五大产业：国际贸易航运物流高端制造金融服务专业服务）三、中国（上海）自由贸易试验区

投资价值分析案例分析投资自由化

三、（一）投资价值：营商环境优化中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析资产投资，递延纳税负面清单，扩大开放年报公示，社会监管境外投资，备案管理国民待遇，商事登记股权激励，分期缴税证券市场，双向投资大宗商品，柜台交易贸易便利化金融国际化快检快放，选择征税状态管理，分送集报一线放开，电子申报三方检鉴，结果采信先进后报，自行运输国际中转，集拼出口前店后库，保税展交总部经济，亚太分拨外汇资金，集中收付跨境支付，人民币结算跨境融资，降低成本人民币，双向资金池小额外币，利率开放直接投资，意愿结汇融资租赁，收取外币非贸付汇，备案管理123商贸服务航运服务金融服务服务业扩大开放54专业服务文化服务6社会服务

三、（一）投资价值：服务业扩大开放服务业扩大开放核心发展服务业是我国经济未来的主要增长点，试验区选择6个领域18个行业扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施共23项中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析航运服务领域商贸服务领域专业服务领域文化服务领域金融服务领域社会服务领域

六、（一）投资价值：服务业扩大开放试点设立外资专业健康医疗保险机构取消融资租赁公司在区内设计单机单船子公司的最低注册资本限制允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务允许符合条件的外资金融机构设立外资银行和中外合资银行并适时在区内试点设立有限牌照银行允许区内符合条件的中资银行开办离岸业务金融服务领域中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析商贸服务领域专业服务领域文化服务领域金融服务领域航运服务领域社会服务领域

六、先行先试沿海捎带业务允许设立外商独资国际船舶管理企业放宽国际船舶运输企业外资股比限制航运服务领域中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析（一）投资价值：服务业扩大开放专业服务领域文化服务领域金融服务领域航运服务领域社会服务领域商贸服务领域

六、允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售商贸服务领域中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析（一）投资价值：服务业扩大开放专业服务领域文化服务领域金融服务领域航运服务领域社会服务领域商贸服务领域

六、探索密切中国律师事务所与外国律师事务所业务合作的方式和机制允许设立外商投资资信调查公司和股份制外资投资性公司允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务允许设立中外合资、外资人才中介机构在股权比例、最低注册资本金等方面的限制取消外资工程设计和建筑企业业绩要求、中外方投资比例等方面的部分限制专业服务领域中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析（一）投资价值：服务业扩大开放文化服务领域专业服务领域金融服务领域航运服务领域社会服务领域商贸服务领域

六、允许设立外商独资演出经纪公司允许设立外商独资的娱乐场所。文化服务领域中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析（一）投资价值：服务业扩大开放社会服务领域专业服务领域金融服务领域航运服务领域文化服务领域商贸服务领域

六、允许举办中外合作经营性教育、职业技能培训机构允许设立外商独资医疗机构社会服务领域中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析（一）投资价值：服务业扩大开放123建筑业制造业采矿业新一轮扩大开放65交通运输仓储和邮政业房地产业7

三、（一）投资价值：31项扩大开放措施31项扩大开放措施2014年7月，国务院批准9个行业在上海自贸试验区扩大开放，包括31项拟扩大开放措施中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析批发和零售业489租赁和商务服务业科学研究和技术服务业卫生和社会工作制造业建筑业批发和零售业交通运输仓储和邮政业采矿业房地产业

六、允许外商以独资形式从事提高原油采收率及相关新技术的开发应用允许外商以独资形式从事物探、钻井、测井、作业等石油勘探开发新技术的开发与应用采矿业中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析租赁和商务服务业科学研究和技术服务业卫生和社会工作（一）投资价值：31项扩大开放措施采矿业建筑业批发和零售业交通运输仓储和邮政业制造业房地产业

六、允许外商以合资、合作形式从事中国传统工艺的绿茶加工。允许外商以独资形式从事主要利用境外木材资源的单条生产线年产30万吨及以上规模化学木浆和单条生产线年产10万吨及以上规模化学机械木浆以及同步建设的高档纸及纸板生产。允许外商以独资形式从事400吨及以上轮式、履带式起重机械制造。取消对外商投资15吨级以下液压挖掘机、3吨级轮式装载机制造的限制。取消对外商投资一般涤纶长丝、短纤维设备制造的限制。允许外商以独资形式从事汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器制造与研发。允许外商以独资形式投资与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路配套的乘客服务设施和设备的研发、设计与制造，与高速铁路、铁路客运专线、城际铁路的轨道和桥梁设备研发、设计与制造，电气化铁路设备和器材制造、铁路客车排污设备制造。允许外商以独资形式从事豪华游轮、游艇设计。允许外商以独资形式从事传播舱室机械的设计。允许外商以独资形式从事摩托车生产。允许外商以独资形式从事大排量摩托车关键零部件制造：摩托车电控燃油喷射技术。允许外商以独资形式从事符合欧盟ROHS指令的电器触头材料及无Pb、Cd的焊接制造。制造业中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析租赁和商务服务业科学研究和技术服务业卫生和社会工作（一）投资价值：31项扩大开放措施制造业建筑业批发和零售业交通运输仓储和邮政业采矿业房地产业

六、允许外商以独资形式从事地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡和站场设施的建设、经营。建筑业中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析租赁和商务服务业科学研究和技术服务业卫生和社会工作（一）投资价值：31项扩大开放措施制造业建筑业批发和零售业交通运输仓储和邮政业采矿业房地产业

六、允许外商以独资形式从事盐的批发，服务范围限于试验区内。允许外商以独资形式从事植物油、食堂、化肥的批发、零售、配送，粮食、棉花的零售、配送，取消门店数量限制。取消对外商独资邮购和一般商品网上销售的限制。批发和零售业中国（上海）自由贸易试验区投资价值分析租赁和商务服务业科学研究和技术服务业卫生和