竞争法与反垄断法

第十章、竞争法律制度第一节、竞争法概述一、竞争的概念及其作用竞争是指商品生产经营者在市场经营活动中，为了取得有利的产销条件而进行的相互争胜的活动。通常是，两个或两个以上的市场主体在其通常活动的范围内，向同一需求者提供同种或类似的商品或劳务，或者接受同一供给者的同种或类似的商品或劳务的行为或状态。竞争是一把“双刃剑”积极竞争的作用：1、合理的竞争，体现了商品生产的价值规律2、对宏观经济调控有积极的作用。3、通过市场自身的调节功能，实现资源的最优化配置。竞争带来的消极作用：1、过度竞争导致社会资源的浪费。2、产生诸如垄断、寡头等不正当竞争的行为。二、竞争法的概念概念：竞争法是调整市场竞争关系的法律规范的总和。竞争法所调整的社会关系可分为竞争管理关系和竞争关系两大类。I.竞争管理关系是指竞争者与国家、政府之间因竞争关系而产生的经济管理关系。（属于纵向竞争关系，主体之间的地位不平等）特征：1、一方是有竞争管理职权的国家机关。2、双方的关系是管理与被管理，命令与被命令。具有一定的行政性。II.竞争关系是指平等的竞争主体之间的经济竞争关系及与消费者之间的经济关系。（属于横向竞争关系，产生于平等主体之间）国家采用“有形的手”调整经济生活中平等的竞争关系，促进市场竞争和市场经济的健康发展。三、竞争法的基本内容1、反不正当竞争法：法律保护公平的、有效的自由竞争，以维护市场经济的活力和有效运作。

2、反垄断法：法律对妨碍竞争的不正当竞争和限制竞争的行为加以禁止。第二节、竞争法的基本原则1、合法原则（1）依法规范各项竞争制度（2）依法竞争（3）依法竞争执法2、合理原则（1）界定不正当竞争行为（2）界定限制竞争行为（3）界定垄断行为第三节、竞争法的功能政策功能有效、合理配置资源的功能利益协调功能有序竞争功能第五节、反不正当竞争法律制度反不正当竞争的概念：指采用被法律所禁止的不正当手段而实施的竞争行为。构成不正当竞争的主要条件：1、行为的违法性2、行为的消极性（无过错原则）我国司法实践中关于反不正当竞争的立法：《中华人民共和国反不正当竞争法》（1993年9月2日通过，1993年12月1日开始施行）不正当竞争的一般界定国际上通说，不正当竞争是指经营者在市场交易中，违反诚实信用原则或公认的商业道德，所从事的有损于其他经营者或消费者利益，扰乱社会经济秩序，应追求其法律责任的行为。二、不正当竞争的表现形式及法律责任（11种）（一）商标侵权或相关的其他侵权行为1、假冒；2、擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢或使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是知名商品；3、擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；4、在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示责令停止违法行为；没收违法所得；处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；吊销营业执照；构成犯罪的依法追究刑事责任商标侵权ipad商标侵权案2000年，当时苹果并未推出iPad平板电脑，唯冠旗下的唯冠台北公司在多个国家与地区分别注册了iPad商标。2001年，唯冠国际旗下深圳唯冠科技公司又在中国内地注册了iPad商标的两种类别。2009年12月23日，唯冠国际CEO和主席杨荣山授权麦世宏签署了相关协议，将10个商标的全部权益转让给英国IP申请发展有限公司，其中包括中国内地的商标转让协议。协议签署之后，英国IP公司向唯冠台北公司支付了3.5万英镑购买所有的iPad商标，然后英国IP公司以10万英镑的价格，将iPad商标所有权转让给了“苹果”。

2012年02月17日,惠州市中级法院已经判当地苹果经销商构成侵权，禁止其销售苹果iPad相关产品。这是国内法院首次认定苹果商标侵权。深圳唯冠起诉深圳国美的案子也正在等待判决结果。[2]

2012年2月29日，二审开庭，当庭并未宣判结果。篮球飞人乔丹起诉中国乔丹体育涉嫌商标侵权2012年2月23日凌晨，篮球传奇人物迈克尔-乔丹通过美通社宣布，已经向中国法院起诉中国运动服和鞋类生产商乔丹体育(微博)股份有限公司(下称乔丹体育)涉嫌侵犯其姓名权，乔丹表示对“乔丹体育”甚至侵犯其孩子的名字，深感失望，并表示起诉“这并不是钱的问题”。除了“Jordan”相关商标之外，耐克的全资子公司匡威与乔丹体育在“五角星”商标权上的争讼也是旷日持久。由于质疑乔丹体育注册的第3848785号图形商标“五角星”与自己的商标相似，2006年12月29日匡威将乔丹体育告到国家商标局，要求裁定：不予核准被异议商标在全部商品上的注册。2012年初，有消费者向北京市海淀区人民法院提起诉讼称，从乔丹经销商处所购买的乔丹品牌服饰，宣传中并未被告知与美职篮明星乔丹无关，对消费者造成误导和欺诈。诉讼书显示，原告认为“乔丹”译名已广泛知晓，乔丹体育经销商销售以“乔丹”品牌命名服装，同时并未向消费者表明与受到尊敬的明星“乔丹”无关，造成误导消费。王老吉商标争夺战立法方面的不足上述的四种商业混淆行为在我国并没有归并为一类的不正当竞争行为，而是按照四种行为分别认定和处罚。但往往这四种商业混淆行为容易产生竞合，这就对经营行为造成了潜在的成本。大地啤酒厂生产的注册商标为“大地”牌的啤酒，深受消费者的喜爱，销售量逐年上升。1999年，该市天天啤酒厂将其生产、销售业务租赁给王某。王某将该厂“天天”牌商标上加盖“大地”印章，在瓶盖上冲压“大地”标志，并在推销时声称是与大地啤酒厂联营生产，致使许多消费者误以为是联营产品，基于对大地厂产品的信任而购买，结果使“大地”牌啤酒销售量逐渐下降。并且由于“天天”牌啤酒质量不如“大地”牌啤酒，许多消费者对大地啤酒厂的信任也降低了，该厂的市场信誉大受影响。问题：1、

天天啤酒厂的行为是否构成不正当竞争？为什么？2、

如果构成违法，应如何处理？（二）公用企业及相关经营者的垄断行为责令停止违法行为；处以5万元以上20万元以下罚款（三）政府及其所属部门的滥用职权行为由上级机关责令其改正；情节严重的，有同级或上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或滥收费用的，应没收违法所得，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款（四）商业贿赂行为账外暗中进行的回扣构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，可处以1万元以上20万元以下罚款，有违法所得，予以没收商业贿赂行为经营者在市场交易活动中，为争取交易机会，特别是为争得相对于竞争对手的市场优势，通过秘密给付财物或其它有价报偿等不正当竞争手段收买客户的负责人、雇员、合伙人、代理人和政府有关部门人员等能影响市场交易的有关人员的行为。特征回扣：在商品购销中，暗中向买方退还钱财及其他报偿，以争取交易机会和交易条件的行为主体主观方面客观方面形式经营者故意、自愿违反法律规定，秘密给付报酬及其他财物回扣等案情

2005年4月15日、2005年8月4日，原告倍耀科技有限公司与徐州医学院附属医院签订了销售血凝仪和分析仪协议书，分别以5.6万美元、396000元价格成交。该成交价除了血凝仪和分析仪外，还包括联想品牌电脑1台、中文报告处理软件一套、激光打印机、彩色喷墨打印机等物品。被告建邺工商分局认为原告在与第三人多次谈判过程中，为击败竞争对手，超出血凝仪、分析仪标准套配置范围，以承诺免费赠送电脑、电源、打印机等方式获得交易机会，影响了市场交易秩序。因为电脑、电源、打印机、试剂等是血凝仪、分析仪正常使用需要的设备，原告将其作为赠品赠送而未作为配套设备销售，不符合“折扣”行为构成要件。故原告以附赠的方式销售血凝仪和分析仪的行为，违反了《反不正当竞争法》第八条和《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第八条的规定，构成商业贿赂行为，对原告处以没收违法所得112050元、罚款100000元的行政处罚。原告请求法院撤销被告作出的具体行政行为。法院意见本案原告将增加的物品明确写入销售协议，并如实记入了发票、会计账册，且增加物品的价值与血凝仪、分析仪价值相比其价值微不足道。尽管第三人徐州医学院附属医院是单位，但在本案中其实质上是血凝仪、分析仪的消费者。因此，原告不构成商业贿赂。（一）商业贿赂与折扣我国法律虽然没有规定折扣的具体数额，但明确了折扣必须明示入账，即给付和接受折扣的经营者必须如实记载在有关合同、发票和正规的会计账册上。折扣和回扣在形式上很相似，但是两者的性质是截然不同的，折扣原则上是合法的，而回扣属于商业贿赂行为，是违法的。商业贿赂与折扣两者区别主要在于：1、折扣是明示入账，而回扣是账外暗中；2、折扣发生在购销买卖当事人之间，只能给交易对方当事人，不能给其经办人员。回扣既可以给交易对方当事人，也可以给对方单位主管人员或经办人员。3、给予折扣通常事出有因，而回扣则在所不问。

（二）商业贿赂与附赠在现实生活中，附赠作为经营者推销商品的一种促销手段是非常多见的，其原则上是合法的。在我国，一般禁止经营者之间的附赠行为（除了按商业惯例赠送小额广告礼品外），否则就可能构成商业贿赂行为，但没有对经营者向消费者的附赠行为作出相应的法律限制。《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第8条规定：“经营者在商品交易中不得向对方单位或者其个人附赠现金或者物品。但按照商业惯例赠送小额广告礼品的除外。违反前款规定的，视为商业贿赂行为。”两高《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的；教师利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受物品销售方财物，为物品销售方谋取利益，数额较大的，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。商业贿赂涉及八种贿赂犯罪非国家工作人员受贿罪、非国家工作人员行贿罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪。案例聚焦：足协贪腐案涉案俱乐部审判结果审判结果（五）虚假广告、宣传行为利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传责令停止违法行为，消除影响，处以1万元以上20万元以下罚款商业误导行为1、在商品及其包装上做虚假质量标示。

a.伪造或冒用质量标志（如高露洁牙膏）

b.伪造产地。

c.关于商品质量做引人误解的虚假表示。2、虚假广告。3、广告外的虚假宣传行为4、价格欺诈5、带有欺骗、误导性的有奖销售行为关于商品质量做引人误解的虚假表示澳大利亚的Stephen法官引述了一个歌剧广告的例子，该广告声称某大名鼎鼎的女主角将出场演出，但实际上出场的表演者是一个碰巧与某大名鼎鼎的女主角同名的名不见经传的人。在该广告中，其字面含义本身并没有问题，只是因向人们传递了超出字面含义的信息而具有欺骗性。

小结从国外的理论看，主要有两种情况：一是采取过分夸张的手法进行宣传，使宣传对象不以为然，也就是说，由于牛皮吹得太大了，谁也不会相信是真的，从而压根不会引人误解。例如，声称所卖的花是世界上最美丽的花。二是含糊、毫无意义并无法具体证实的声明。如德国法学理论（联邦法院1969年的一个判决）中有一个例子，某广告声称其全自动洗衣机是“独一无二”的，这种广告被认为属于此种情形。（六）侵犯商业秘密的行为商业秘密是指不为公众所熟悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息1、以盗窃、利诱、胁迫或其他不正当手段获取权利人的商业秘密2、披露、使用或允许他人使用以不正当手段获取的权利人的商业秘密3、违反约定或违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密。责令停止违法行为，处以1万元以上20万元以下罚款Iaminnocent!案件始末2005年6月底李开复向微软递交了长达3个月的带薪休假报告，并告诉微软方面休假后他会回到微软完成一些项目。7月19日

GOOGLE宣布在中国设立研发中心，10月份开始运营，并聘任前微软全球副总裁、语音识别专家李开复博士为GOOGLE中国业务总裁。7月19日微软将其前全球副总裁李开复和Google公司告上法庭。7月29日法官发出临时禁止令，禁止李开复为Google的任何产品、服务或与其在微软从事的类似的领域工作，其中包括互联网和桌面搜索技术。案例研究/杜邦公司诉克里斯托夫案1970年，美国杜邦公司筹建了一条新的制造甲醇的生产线，建厂房和暗转设备同时进行，但由于工期紧张，未来得及加盖厂房的大棚。受身份不明的第三人的雇佣，比尔蒙特的摄影师克里斯托夫兄弟驾驶飞机，在空中对杜邦公司的新建厂房进行了拍摄。冲洗后交给了身份不明的第三人。杜邦公司以侵犯商业秘密罪对克氏兄弟进行起诉。被告之陈述1、飞机航行的领域是公共领域，任何私人飞机都是不加禁止的。2、摄影拍照是美国宪法规定的包括迁徙自由在内的自由之一。3、请问杜邦公司有没有用实际行动表明其工地不允许他人参观，如在厂房上盖起大棚、装设高射机枪或雷达？法院意见法院认为，法律要求企业对其商业秘密采取措施应当在合理的范围内，保密措施如同路边的一道栏杆，只能警告行人“禁止入内”，要求企业建造一座滴水不漏能防范任何商业间谍行为的堡垒是不现实的。法院最后判决，摄影师侵犯了杜邦公司的商业秘密。(七）不正当倾销行为竞争者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品四种情况不属于：1、销售鲜活商品2、处理有效期限即将到期的商品或其他积压的商品3、季节性降价4、因清偿债务、转产、歇业降价销售商品责令停止违法行为，可处以低于成本价格销售商品总额一倍以上不满二倍的罚款；情节严重的处以二倍至三倍的罚款不正当倾销行为特征：（1）行为的主体只能是处于卖方地位的经营者。（2）行为人主观上存在故意，并具有排挤竞争对手的目的。（3）行为人客观上实施了以低于成本的价格销售商品或者提供服务的行为。（4）侵犯的客体是社会正常竞争秩序。

（八）搭售行为违背购买者的意愿搭售商品或附加其他不合理的条件。如买车票搭售保险，买车搭售保险。责令停止违法行为，没收违法所得，处以1万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，可以吊销营业执照（上海市反不正当竞争条例）服务（劳务）例如，在欧盟委员会1988年处理的英国食糖公司案中，英国食糖公司凭借其优势地位，要求购买其食糖的客户一律要接受其提供的送货服务，以收取运输费。否则，不予供应食糖。信贷（货币）例如，在美国的一些著名汽车融资案中，汽车制造商通常拥有一些财务金融公司，甚至是银行。顾客在购买汽车时，通常被要求向该汽车制造商之附属金融机构，或与该汽车制造商关系良好的银行办理融资事宜，由于这一类的搭售案件对于市场竞争具有相当程度之影响力，美国法学界将其称为“全线控制契约”（full-lineforcing），当然也被认为是违法行为。有价证券英国《法院和法律服务法（1990）》就涉及此问题，它规定，在居民办理私有财产抵押时，禁止服务部门搭售保险单。（九）不正当有奖销售行为1、采用谎称有奖或故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售2、利用有奖销售的手段推销质次价高的商品3、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元责令停止违法行为，处以1万元以上10万元以下罚款案例某饮料公司于2005年1月开始，在山东、辽宁、吉林、黑龙江、河南、河北、北京、内蒙古等省市区发布“××果汁3次连环中大奖”的宣传页对其生产的××果汁进行有奖销售活动。按照该公司的宣传，凡在活动期间购买该公司生产的××果汁可有三次中奖机会：第一重奖是：买一箱（24瓶）该饮料可获刮刮卡一张，即刮即中，一等奖是价值500元的遥控直升飞机一架；二等奖是价值10元的回力玩具车一辆；第二重奖是：集够10个该饮料的拉环可获某明星签名照片一张；第三重奖是：集够10个拉环除寄回某明星签名照片还可参加每两个月大抽奖：一等奖是价值5000元的台式电脑，二等奖是价值2000元的数码相机，三等奖是时尚随身听。

本案焦点关于最高奖金额是否超过5000元的问题？关于最高奖金额是否超过

5000元的问题

《反不正当竞争法》第十三条第（三）项规定：抽奖式的有奖销售最高奖金额不得超过5000元（习惯称为巨奖有奖销售）。本案中消费者可能获得的最高奖（价值500元的遥控直升飞机一架+某明星签名照片一张+价值5000元的台式电脑）的价值明显超过了5000元，这种行为极易诱发消费者的投机心理从而影响和干扰消费者的市场选择，妨碍质量、价格和服务等方面的公平竞争，不正当竞争恶意明显。

案件评述有的经营者以福利彩票等彩券设奖；有的经营者以价值超过5000元的商品（如汽车等）使用权作为奖励；有的经营者以名誉顾问、荣誉使者等人身关系的内容设立奖项，给付中奖者大大超过5000元的薪金等等，这些有奖销售行为无论如何变化，其对于消费者的价值吸引都超过了5000元，从《反不正当竞争法》的立法宗旨和具体法条来看，都是不正当竞争，理当依法予以查处。案例21996年5月，金道保龄球馆在杂志等媒介上刊登广告，称凡是在有奖销售期内，十局打到300分的顾客，均能获得一辆“YAMAHA”摩托车（价值为3万元）作为奖励。不少人看了广告后，冲着奖品来到该保龄球馆以试身手，但大多无功而返。保龄球馆生意出奇的好，老板非常高兴，因为十局得300分几乎是不可能的，奖品无须兑现，这样低成本高收益的促销好不让人兴奋。不料一天上午，顾客施俊来到球馆买了十局球票，他不经意地玩着。谁知那天他运气非常好，在围观者的喝彩声中，竟然十局全中，得到了300分。施俊高兴地拿着电脑记分单去服务台领奖。然而，保龄球馆的工作人员却告诉他，他们不相信300分会出现，该成绩是伪造的，并称有证人和录象为证。双方遂发生争议。施俊要求金道保龄球馆给付广告中所允诺的“YAMAHA”摩托车；保龄球馆则认为施俊“舞弊”，成绩不算数。据查，由于该保龄球馆设立巨奖，已被工商部门处罚，广告中的“YAMAHA”摩托车已改为“精美礼品”。该保龄球馆所提供的证实施俊弄虚作假的证据材料不足以采信。问题1、消费者施俊与金道保龄球馆之间是否为法律所保护的合同关系？2、金道保龄球馆是否违反了《反不正当竞争法》有关有奖销售行为的法律规定？3、施俊能否向金道保龄球馆要求履行兑现摩托车大奖？为什么？（十）商誉侵权行为捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品信誉停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失责令停止违法行为，消除影响，处以1万元以下罚款（上海市反不正当竞争条例）商业诋毁的法律构成要件1、捏造、散布虚假事实或引起别人误解的事情。（包括不合理的陈述）a.以片面陈述事实的事实进行诋毁，如有恶意的忠告性提示。b.以未有定论的事实进行诋毁。2、损害后果表现为竞争对手的销售额减少，产品积压，信誉下降，消费者要求退货等。诋毁的构成不以实际损害后果的发生为必要条件。（十一）串通竞标行为投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；以及投标者与招标者相互勾结；以排挤竞争对手的公平竞争中标无效；处以1万元以上20万元以下罚款作业1、哪些行为是侵犯商标的行为？2、商标权的内容？3、结合问题1，试分析一例商标侵权案件。第十一章、反垄断法垄断，通常指社会经济主体在某个领域或某个行业或某个部门占据着某种经济优势地位。垄断是市场经济高度发达的必然产物。垄断是一把“双刃剑”，具有积极和消极的社会意义。一、垄断的特征

是指通过不合理的企业规模和减少竞争者数量以及对竞争企业实行控制等方式，排除竞争，造成市场结构的不合理，使竞争机制作用失效，从而破坏市场竞争，损坏公共利益的行为。二、反垄断法的概念和特征指国家在限制和反对垄断中所形成的法律规范的总称。世界各国反垄断法的特征：⒈适用范围广泛⒉立法标准灵活⒊制裁严厉三、反垄断法的历史发展加拿大1889年制定的《禁止限制性贸易合并法》美国的反垄断法体系：1890年－－《谢尔曼法》、1914年－－《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》四、垄断行为的种类（一）独占（二）联合协议（三）兼并（四）股份保有（五）董事兼任五、反垄断法的适用除外（一）自然垄断（二）国家特许的垄断六、反垄断法案例研究

之美国篇(一)AT&T与柯达胶片冲印一体化案的比较

如何区别反竞争的一体化和竞争性一体化，AT&T与柯达公司的案例是一个很好的说明。在1982年AT&T解体以前，AT&T公司实行包括提供长途、市话服务，以及通讯设备制造和研究开发在内的一体化经营。AT&T通过设计专门的技术标准，并保守网络标准信息，以排除其他制造企业。当司法部反垄断处受理此案时，AT&T在申述中举出柯达公司的例子。柯达公司开发出一种新的胶卷，这种胶卷只能用柯达公司自己制造的设备才能冲印，而且柯达公司对冲印其照片使用的化学试剂进行保密，从而形成胶卷生产和冲洗上下游一体化。最终，司法部判AT&T的行为是反竞争的，并未判柯达的行为是反竞争。

AT&T和柯达的一体化的主要区别：一是行业特点不同。1982年以前的电讯设备下游市场几乎都被AT&T垄断，可以说AT&T是电讯设备的垄断买主。而胶卷行业的用户是分散的竞争性买主。二是柯达公司开发了一个新的产品，尽管柯达产品的开发导致其他厂商（主要是Berkey）的成本增加，但是他们仍然可以生产新的产品。实际上，柯达的行为促进了其他胶片生产厂商的进一步研究开发和技术进步；而AT&T是按其设备标准设计公共网络的标准，如果其他制造商不采用AT&T的标准，其设备就无法与公共网络连接。

案例小结因此，可以说柯达公司是利用竞争优势，而AT&T公司是滥用市场力量，其一体化和保密是反竞争的。由此可见，一体化行为是否违反反垄断法，主要判据是一体化企业是否滥用市场力量，关键要分清滥用市场力量和发挥竞争优势的区别。（二）波音与麦道的合并案波音和麦道公司分别是美国航空制造业的老大和老二，是世界航空制造业的第1位和第3位。1996年底，波音公司用166亿美元兼并了麦道公司。在干线客机市场上，合并后的波音不仅成为全球最大的制造商，而且是美国市场唯一的供应商，占美国国内市场的份额几乎达百分之百。但是，美国政府不仅没有阻止波音兼并麦道，而且利用政府采购等措施促成了这一兼并活动。其主要原因是：首先，民用干线飞机制造业是全球性寡占垄断行业，虽然波音公司在美国国内市场保持垄断，但在全球市场上受到来自欧洲空中客车公司的越来越强劲的挑战。面对空中客车公司的激烈竞争，波音与麦道的合并有利于维护美国的航空工业大国地位；其次，尽管美国只有波音公司一家干线民用飞机制造企业，但由于存在来自势均力敌的欧洲空中客车的竞争，波音公司不可能在开放的美国和世界市场上形成绝对垄断地位。如果波音滥用市场地位提高价格，就相当于把市场拱手让给空中客车。案例小结由此可见，美国政府在监管企业购并时，不仅仅根据国内市场占有率来判断是否垄断，还要考虑在整个市场范围内是否能够形成垄断。对全球寡占垄断行业，需要分析全球市场的条件，而不局限于本国市场范围。同时，还要考虑国家整体产业竞争力。因此，在执行反垄断法时，美国政府还是以国家利益为重，为了提高美国企业在全球的竞争力，支持大型企业的重组和并购。（三）对分解微软的不同意见

微软公司是世界上最大的软件公司，占世界软件市场的80%以上。曾经有19个州和哥伦比亚地区法院指控微软公司利用其市场力量非法挤垮竞争对手。地区司法部提出了把微软分解为两个企业的方案，而一些经济学家则从市场效率的角度出发，对司法部的设想提出不同意见。

哥伦比亚地区法院的法官认为微软的行为在一定程度上是反竞争的，不仅侵害了消费者的利益，更重要的是打击了竞争对手。一是微软占有巨大的稳定的市场份额；二是微软公司把浏览器捆绑在Windows操作系统上，把软件系统固化到芯片上，从而阻止竞争对手进入市场；三是微软的操作系统到目前为止还没有真正的竞争对手。

而一些经济学家认为，如果把微软的操作系统和“Office”应用软件分离开，将有以下几个主要问题。一是如果垂直分解微软公司，微软的操作系统仍将占市场的85%以上，Office应用软件也将占据美国市场的90%以上，因此，两个企业都可以分别在各自的市场区划中占垄断地位，很可能两个公司都提价，危害消费者利益；二是如果水平分解微软公司，那么小型公司在销售Windows软件时，可能竞相压价，不利于维护知识产权；